Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai xã hùng sơn xã huyệntràng định tỉnh lạng sơn giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NÔNG NGỌC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà HÙNG SƠN, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Mơi Trường Khoa : Quản Lý Tài Ngun Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -0o0 NÔNG NGỌC ANH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà HÙNG SƠN, HUYỆN TRÀNG ĐỊNH, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính Môi Trường Lớp : K46 – ĐCMT – N01 Khoa : Quản Lý Tài Nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hướng dẫn : TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài : ”Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, xã huyện tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015-2017” Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS DƯ NGỌC THÀNH Giảng viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Hùng Sơn nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết cho để phục vụ cho khóa luận Ngồi ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cảm ơn người dân xã Hùng Sơn tạo điều kiện cho em thời gian địa phương thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Sinh viên Nông Ngọc Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn năm 2017 21 Bảng 4.2 Biến động đất đai theo mục đích sử dụng giai đoan 2015- 2017 22 Bảng 4.3 Tổng hợp văn lĩnh vực đất đai UBND xã Hùng sơn tiếp nhận giai đoạn 2015-2017 23 Bảng 4.5 Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 26 Bảng 4.6 Kết lập đồ địa chính, đồ trạng đồ quy hoạch sử dụng đất 28 Bảng 4.7 Tổng hợp cơng trình xây dựng xã 30 theo Quy hoạch – Kế hoạch sử dụng chi tiết từ năm 2012 đến năm 2017 30 Bảng 4.8 Kết thu hồi đất xã Hùng Sơn giai đoạn 2015- 2017 32 Bảng 4.9 Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Hùng Sơn từ năm 2015 – 2017 33 Bảng 4.10.Tổng hợp thành phần hồ sơ địa 36 Bảng 4.11 Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2015 - 2017 38 Bảng 4.12 Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai (tính đến 1/1/2017) 40 Bảng 4.13 Kết thu ngân sách xã từ đất giai đoạn 2015 -2017 42 Bảng 4.14 Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất năm 2015 – 2017 43 Bảng 4.15.Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 – 2017 45 Bảng 4.16 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2015 – 2017 46 Bảng 4.17 Kết đánh giá ý kiến cán quản lý người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn 49 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài Chính CP Chính Phủ CT Chỉ Thị CT - TTG Chỉ Thị - Thủ Tướng Giao CV Công Văn CV - TCĐC Cơng Văn – Tổng Cục Địa Chính GCNQSDD Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất KHHGD Kế Hoạch Hoá Gia Đình NĐ Nghị Định PNN Phi Nơng Nghiệp QĐ Quyết Định QĐ - BTNMT Quyết Định – Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - UBND Quyết Định – Uỷ Ban Nhân Dân TT Thông Tư TT - BTNMT Thông Tư – Bộ Tài Nguyên Môi Trường iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Các nhân tố tác động đến việc sử dụng đất 2.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước 2.1.4 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Khát quát công tác quản lí nhà nước đất đai tỉnh Lạng Sơn 10 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 10 2.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh 11 PHẦN III ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.2.1 Địa điểm thực thiện 15 3.2.2 Thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 v 3.3.1 Khát quát tình hình địa bàn xã 15 3.3.2 Hiện trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn 16 3.3.3 Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương 17 3.3.4 Khó khăn, giải pháp 17 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Khát quát tình hình địa bàn xã 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Hùng Sơn 18 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội xã Hùng Sơn năm 2017 20 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Hùng Sơn vào năm 2017 21 4.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng sơn 23 4.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 23 4.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 26 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạc sử dụng đất 27 4.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 29 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 31 4.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 34 4.2.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 36 4.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 38 4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 41 4.2.10 Quản lý tài đất đai 42 vi 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 43 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 44 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 45 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 46 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 4.3 Ý kiến cán người dân công tác quản lý nhà nước đất đai 49 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua phiếu điều tra 49 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai 51 4.4 Khó khăn, giải pháp 51 4.4.1 Khó khăn 51 4.4.2 Giải pháp 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng Theo Điều 4, Luật đất đai 2013“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định” [4] Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hố cơng nghiệp hố tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài ngun đất hữu hạn Vì vậy, vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vô nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Để giải vấn đề đất đai việc triển khai thực tích cực văn pháp luật nhà nước nói chung ngành địa nói riêng, phải tăng cường điều tra, rà sốt tình hình quản lý sử dụng đất, đánh giá mặt làm chưa làm từ Trung ương đến địa phương nhằm tìm giải pháp để việc quản lý sử dụng đất tiến hành hợp lý, xác thực xác Việc đánh giá trạng quản lý,sử dụng đất tiềm đất đai vấn đề quan trọng công tác quản lý quy hoạch sử dụng đất góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương Xã Hùng Sơn xã phát triển thuộc huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Trong năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ nhà nước đại diện quyền chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định q trình thực luật đất đai Do đó, để thấy mặt khó khăn, tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn đó, trí Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Quản Lý Tài Nguyên, hướng dẫn thầy TS DƯ NGỌC THÀNH em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, huyện Tràng Đinh, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát -Đánh giá kết công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Phân tích nguyên nhân hạn chế tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn 41 4.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Hệ thống thông tin đất đai xây dựng theo nguyên tắc sau: Xây dựng theo hệ thống thiết kế thống nhất, đồng phạm vi nước; Bảo đảm tính an tồn, bảo mật hoạt động thường xun; Bảo đảm tính mở, cho phép chia sẻ với hệ thống thông tin sở liệu ngành, cấp có liên quan Việc quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai theo nguyên tắc: phục vụ kịp thời công tác quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo đảm tính xác, trung thực, khách quan; bảo đảm tính khoa học, thuận tiện cho khai thác sử dụng; bảo đảm tính cập nhật, đầy đủ có hệ thống;… Có hình thức khai thác thơng tin đất đai gồm: Khai thác thông tin đất đai qua mạng Internet, cổng thông tin đất đai, dịch vụ tin nhắn SMS (tổ chức, cá nhân phải đăng ký cấp quyền truy cập, khai thác liệu từ hệ thống thông tin đất đai); khai thác thông tin đất đai thông qua phiếu yêu cầu văn quan có thẩm quyền cung cấp liệu đất đai (tổ chức, cá nhân nộp phiếu yêu cầu gửi văn yêu cầu cho quan cung cấp liệu theo Mẫu) Việc khai thác thông tin đất đai phải trả phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai theo quy định pháp luật, trừ trường hợp sau: Danh mục liệu có sở liệu đất đai; Thơng tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt; Khung giá đất, bảng giá đất công bố; Thông tin thủ tục hành lĩnh vực đất đai; văn quy phạm pháp luật đất đai Trường hợp cung cấp liệu đất đai để phục vụ cho mục đích quốc phịng an ninh, phục vụ yêu cầu trực tiếp lãnh đạo Đảng Nhà nước tình trạng khẩn cấp, quan cung cấp liệu đất đai có trách 42 nhiệm tổ chức thực theo đạo Thủ trưởng quan, khơng thu phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai Cơ quan cung cấp liệu đất đai Trung ương Trung tâm Dữ liệu Thông tin đất đai thuộc Tổng cục Quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường Tại xã Hùng Sơndo chưa xây dựng sở liệu đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai, UBND cấp xã có trách nhiệm cung cấp liệu đất đai từ hồ sơ địa theo phân cấp quản lý hồ sơ địa Việc cung cấp liệu đất đai đảm bảo tính xác, trung thực, khách quan, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân Hùng Sơn bước thực văn pháp luật việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai mong năm tới quản lý tốt công tác 4.2.10 Quản lý tài đất đai Nhìn chung cơng tác quản lý tài đất đai xã thực theo quy định Pháp luật Để thực việc thu, chi liên quan đến đất đai, UBND xã tổ chức việc thu từ quỹ đất công ích đất công sở hệ thống văn ban hành Phối hợp với ngân hàng giải tốt cho đối tượng vay vốn đầu tư sản xuất, đối tượng vay vốn xố đói giảm nghèo để có điều kiện phát triển kinh tế Bảng 4.13 Kết thu ngân sách xã từ đất giai đoạn 2015 -2017 Đơn vị tính: đồng STT Nội Dung Kế hoạch Thực 2015 2016 2017 Thu từ quỹ đất cơng ích 160.000.000 176.295.877 172.378.000 170.083.000 đất công (Nguồn: UBND xã Hùng Sơn) 43 Qua bảng số liệu ta thấy: Năm 2015 xã thu 176,295,87 triệu đồng so với kế hoạch tăng 16.296.877 đồng tăng 10,18% so với kế hoạch Năm 2016 xã thu 172.378.000 triệu đồng so với kế hoạch tăng 12.378.000 đồng tăng 7,73 % so với kế hoạch Năm 2017 xã thu 170.083.000 triệu đồng so với kế hoạch tăng 10.083.000 đồng tăng 6,3 % so với kế hoạch 4.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Theo Điều 167, Luật đất đai 2013 quy định: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất” Nhờ có quyền mà đất đai chuyển đến người có nhu cầu sử dụng đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đất đai ngày tăng, đất đai ngày có giá trị Khi việc sử dụng quyền người sử dụng đất diễn nhiều Vài năm trở lại đây, đất đai có nhiều biến động, lại quan tâm đạo cấp, ngành có liên quan nên công tác cập nhật, chỉnh lý biến động diễn thường xuyên Trên địa bàn xã Hùng Sơn chủ yếu diễn việc thực chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất Kết thực quyền người sử dụng đất thể qua bảng 4.15 Bảng 4.14 Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ Năm 2015 2016 2017 Tổng người sử dụng đất năm 2015 – 2017 Trong Tổng số trường hợp Chuyển nhượng Tặng cho 31 50 81 37 45 82 42 60 102 110 155 265 (Nguồn: UBND xã Hùng Sơn) 44 Qua bảng 4.15 ta thấy giai đoạn 2015 – 2017 chuyển tổng 265 trường hợp chuyển nhượng 110 trường hợp, tặng cho 155 trường hợp, chi tiết cụ thể năm thể bảng 4.2.12 Thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành Tài nguyên Môi trường Mục đích cơng tác nhằm thúc đẩy trình thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai, đảm bảo cho quản lý đất đai chặt chẽ, loại đất sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Góp phần tăng cường đoàn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác, qua tra, kiểm tra để nắm sách pháp luật vào thực tế Qua phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, tìm nội dung khơng phù hợp để đề xuất bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai ngày hồn thiện Công tác tra, kiểm tra địa bàn xã quan tâm mức nên ngăn chặn xử lý kịp thời nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Tình trạng lấn chiếm, chiếm dụng đất đai giao đất trái thẩm quyền giảm hẳn Trong năm qua phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND xã tiến hành nhiều đợt tra, kiểm tra phát nhiều trường hợp sử dụng đất trái quy định Kết tra, kiểm tra thể qua bảng 4.16 45 Bảng 4.15.Tổng hợp kết tra, kiểm tra theo dõi việc quản lý sử dụng đất đai xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 – 2017 Tổng số Năm vụ vi phạm Các loại vi phạm Sử dụng sai mục đích Lấn chiếm Chuyển nhượng trái phép Đã xử lý Chưa xử lý năm năm 2015 15 14 - 15 - 2016 13 13 - - 13 - 2017 9 - - - Tổng 37 37 - - 37 - (Nguồn: UBND xã Hùng Sơn) Qua bảng 4.15 ta thấy tổng số vụ vi phạm ba năm 37vụ nhận thức hiểu biết người dân chưa cao nên q trình sử dụng đất cịn nhiều vi phạm Ủy ban nhân dân xã thực biện pháp để thường xuyên theo dõi giám sát chặt chẽ việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất, cho thuê đất để phát ngăn chặn, xử lý kịp thời vi phạm phát sinh Nhìn chung cơng tác tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định đất đai xã Hùng Sơn thực tương đối tốt 4.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Thực thị số 07/CT-UBND ngày 18/4/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn việc triển khai thi hành Luật đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Lạng Sơn; định số 406/QĐ-UBND ngày 04/3/2015 UBND tỉnh Lạng Sơn việc ban hành kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân vùng dân tộc thiểu số, miền núi năm 2015 Việc tuyên truyền cần phải có trọng tâm, trọng điểm, đối tượng, 46 tập trung vào giáo dục ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật…Các cấp, ngành xác định rõ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trách nhiệm hệ thống trị chủ động, tích cực việc đạo, xây dựng chương trình kế hoạch, triển khai tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Đảng nhà nước.Trong giai đoạn 2015 – 2017 sau: Năm 2015 tổ chức 15 buổi/ 28 thôn bản, với số người nghe 1560; Năm 2016 tổ chức 35 buổi/28 thôn với số người nghe 1854; Năm 2017 tổ chức 39buổi / 28 thôn với số người nghe 2025; 4.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo pháp luật, đảm bảo cơng bằng, đồn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền Kết giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất xã Hùng Sơn giai đoạn 2015 – 2017 thể bảng 4.17 Bảng 4.16 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2015 – 2017 Đã giải (vụ) Hịa giải Hồ giải Tổng số thành không thành Năm Số vụ tranh chấp (vụ) 2015 2016 2017 Tổng 21 17 13 4 (Nguồn: UBND xã Hùng Sơn) Chuyển lên cấp (vụ) 47 Nhìn chung từ năm 2015 trở lại đây, số lượng đơn hàng năm gửi lên xã giảm nhiều, nguyên nhân năm qua xã tập trung vào công tác hòa giải tốt, dứt điểm từ chuẩn bị phát sinh, mặt khác ý thức hiểu biết pháp luật đất đai người dân nâng cao Trong giai đoạn này, toàn xã có 21 đơn thư tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Xã giải 17 vụ thành công vụ chưa thành chuyển lên cấp vụ 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai quan trọng Theo Điều 123, Luật đất đai năm 2014 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai có trách nhiệm thực dịch vụ công gồm đăng ký đất đai,tài sản gắn liền với đất, thực giao dịch đất đai tài sản gắn liền với đất, cung cấp thông tin, liệu đất đai, cung cấp dịch vụ thuận tiện, đơn giản, an toàn cho tổ chức cá nhân môi trường mạng” Trên thực tế, việc phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hồn tồn UBND cấp sở thực như: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục hồ sơ đất cho người sử dụng đất họ thực quyền mình,… Các thông tin đất đai đến với người dân cách nhanh chóng, xác, ngồi cịn thể công khai quản lý nhà nước đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công tác địa phương Hiện nay, xã Hùng Sơn thực chế cửa theo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ Tướng Chính Phủ Đây hoạt động dịch vụ công đất đai Bộ phận tiếp nhận trả kết địa phương thực từ ngày 01 tháng 04 năm 2010, có quy chế hoạt động cụ thể giải nhu 48 cầu công dân UBND xã bố trí xếp cán cơng chức làm việc phận cửa theo chức danh chuyên mơn phụ trách Kiện tồn lại phận tiếp nhận trả kết Đến phận tiếp nhận trả kết vào hoạt động có nề nếp, hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân việc giải thủ tục hành chính, tạo niềm tin nhân dân, nâng cao chất lượng quản lý Nhà nước địa phương sở Cơ chế “một cửa” thực theo nguyên tắc: thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật; công khai thủ tục hành chính, phí, lệ phí thời gian giải công việc tổ chức, công dân; nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết quả; việc phối hợp phận có liên quan để giải cơng việc tổ chức, công dân trách nhiệm quan hành nhà nước; bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cơng dân * Mục đích chế “một cửa” sau: - Giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân có yêu cầu giải công việc quan hành nhà nước - Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức - Đổi phương thức hoạt động máy quan hành nhà nước, sở xếp lại tổ chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu 49 4.3 Ý kiến cán người dân công tác quản lý nhà nước đất đai 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua phiếu điều tra Bảng 4.17 Kết đánh giá ý kiến cán quản lý người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn Nội dung Nhận xét chung công tác quản lý sử dụng đất đai xã Việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Việc ban hành văn luật liên quan đến lĩnh vực đất đai: Ý thức chấp hành pháp luật người dân Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Về lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý đất đai Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tốt (%) Tương đối tốt (%) Chưa tốt (%) 75,0 25,0 - 17,5 75,0 7,50 35,0 65,0 - 85,0 12,5 2,5 35,0 65,0 - 30,0 70,0 - 47,5 52,5 - 22,5 72,5 5,0 7,5 32,5 - 42,5 57,5 - (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 50 Ý kiến người dân có ảnh hưởng tới cơng tác quản lý nhà nước đất đai Công tác quản lý nhà nước đất đai tốt hay không tốt phụ thuộc vào ý kiến người dân Qua kết điều tra vấn người dân ta thấy: + Người dân có ý kiến Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung xã Phúc Thuận: tốt chiếm 75,0 %, tương đối tốt chiếm 25,0 % +Việc triển khai thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai tốt 17,5%, tương đối tốt 75,0 % chưa tốt 7,5 % + Việc ban hành văn luật liên quan đến lĩnh vực đất đai: tốt 35,0%, tương đối tốt 65,0 % + Ý thức chấp hành pháp luật người dân: tốt 85,0 %, tương đối tốt 12,5 % chưa tốt 2,5 % +Công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai: tốt 35,0 %, tương đối tốt 65,0 % + Công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai: tốt 30,0 %, tương đối tốt 70,0 % + Xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai: tốt 47,5 %, tương đối tốt 52,5 % + Về lực, phẩm chất cán làm công tác quản lý đất đai: tốt 22,5 %, tương đối tốt 72,5% chưa tốt 5,0 % + Điều kiện vật chất phục vụ công tác quản lý đất đai: tốt 7,5 %, tương đối tốt 32,5 % chưa tốt 60,0 % + Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: tốt 42,5 %, tương đối tốt 57,5 % 51 4.3.2 Về công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai Những ý kiến đánh giá công tác chưa tốt tập trung chủ yếu lý sau: - Cán quản lý đất đai chưa làm hết trách nhiệm, trình độ, lực cán liên quan tới lĩnh vực đất đai hạn chế; - Việc giải khiếu kiện "lòng vòng" nhiều cấp, nhiều nơi, tốn nhiều thời gian 4.4 Khó khăn, giải pháp 4.4.1 Khó khăn Trong thời gian qua, cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt tồn số khó khăn, bất cập qua trình thực có nhiều điểm khơng phù hợp địi hỏi phải điều chỉnh Khi triển khai thực văn chưa có văn hướng dẫn, thay thế, sửa đổi nên số nhiệm vụ chồng chéo đơn vị làm ảnh hưởng đến tiến độ, hiệu cơng việc Các thủ tục hành rườm rà Các trang thiết bị, máy móc phục vụ cơng việc chun mơn xã cịn thiếu, việc quản lý hồ sơ cịn thủ cơng chưa tin học hố thủ tục hành cịn rườm rà 4.4.2 Giải pháp Thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai, triển khai cụ thể hoá văn pháp luật đề Tăng cường đầu tư tài cho cơng tác quản lý Nhà nước đất đai để nâng cao khả xây dựng, quản lý sở liệu, thực cơng tác chun mơn nhanh chóng, xác 52 Hồn thiện, đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành đât đai nhằm hạn chế thói cửa quyền, gây phiền hà với người sử dụng đất Tăng cường lãnh đạo Đẳng với công tác quản lý Nhà nước đất đai Cần thiết xây dựng sở hạ tầng đại, áp dụng khoa học công nghệ công tác tiếp nhận trả thủ tục hành theo tiêu chuẩn Cơng tác cán bộ: cần hoàn thiện đội ngũ quản lý đất đai theo hướng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đồng thời phải có chế làm việc chế độ lương phù hợp 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới số nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai mà UBND xã đạt giai đoạn năm 2015-2017 : + Đã ban hành tổ chức thực nhiều văn pháp luật + Hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Đã thực làm thủ tục cấp 894 hộ gia đình, cá nhân Với tổng diện tích là: 349,65 + Thực cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai kịp thời, quy định + Quản lý tốt tài đất đai + Kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất chuyển tổng 265 trường hợp +Về công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 89 buổi với 5439 người nghe + UBND xã tiếp nhận 21 đơn đề nghị, khiếu nại tranh chấp đất đai,có 15 đơn giải lại đơn chuyển lên cấp  Bênh cạnh cịn số nội dung chưa tốt: + Hệ thống thông tin đất + Quản lý dịch vụ công đất đai - Nhìn chung cơng tác quản lý đất đai phương ý thức chấp hành pháp luật người dân tương đối tốt tồn nhiều khó khăn cần giải để cơng tác quản lý nhà nước đất đai xã thực tốt 54 5.2 Kiến nghị Để công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đưa số kiến nghị sau: Tỉnh cần hỗ trợ địa phương phát triển ngành công nghiệp chế biến, chế biến nông lâm sản Đầu tư vào hệ thống giao thông, thuỷ lợi để phát triển tiềm nông nghiệp Địa phương cần quan tâm cấp, ngành tỉnh, đặc biệt lĩnh vực tài nguyên mơi trường; cấp kinh phí để bổ sung phương tiện, máy vi tính, đo vẽ, thành lập hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa chính, sở liệu địa để phù hợp với trạng phát triển yêu cầu cấp bách quản lý đất đai, nâng cao chất lượng công tác quản lý hồ sơ địa chính, cập nhật biến động sử dụng đất thường xuyên, đầy đủ kịp thời nhằm chủ động, nhanh chóng việc cung cấp thơng tin đất đai cho đối tượng sử dụng cấp, ngành tỉnh + Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu hơn; + Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa xã; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trường hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo niềm tin nhân dân nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Đường Hồng Dật cộng (1994), Lịch sử nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Luật đất đai 2013 ngày 01 tháng 07 năm 2014 Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc Gia Nguyễn Thế Đặng (2014), Giáo trình Thổ Nhưỡng, NXB Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp Hà Nội Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên UBND Tỉnh Lạng Sơn (2015) “Báo cáo thuyết minh “Bảng giá đất quy định áp dụng bảng giá đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ ngày 01 tháng 01 năm 2016đến năm 2020” UBND huyện Tràng Định (2015) “Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2022, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2013 – 2018 huyện Tràng Định Tỉnh Lạng Sơn” UBND xã Hùng Sơn (2017) “Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế năm 2017” 10 UBND xã Hùng Sơn (2017) “Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển KT – XH, đảm bảo Quốc Phòng – An Ninh năm 2017; phương hướng nhiệm vụ phát triển KT – XH, đảm bảo Quốc Phòng - An Ninh năm 2017” II Internet 11 Thư viện pháp luật: http://thuvienphapluat.vn 12 Thư viện số Trường Đại học Nông Lâm: http://thuvien.tuaf.edu.vn ... nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Hùng Sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn năm 2015- 2017 nhằm rút tồn khó khăn công tác quản lý nhà nước đất đai. .. dụng xã hùng sơn, huyện Tràng Định, tỉnh Lạng Sơn Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã hùng sơn giai đoạn 2015 - 2017 theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề... sử dụng đất đai 46 4.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 47 4.3 Ý kiến cán người dân công tác quản lý nhà nước đất đai 49 4.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai qua