Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc - tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : 42A - QLĐĐ Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ HUYỀN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : 42A - QLĐĐ Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS. Đỗ Thị Lan Khoa quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường với phương trâm học đi đôi với hành, mỗi sinh viên khi ra trường cần phải chuẩn bị cho mình lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng. Thời gian thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cần thiết đối với mỗi sinh viên trong các trường đại học nhằm hệ thống lại các trương trình đã học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn. Qua đó mỗi sinh viên khi ra trường sẽ hoàn thiện về kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn và nghiên cứu khoa học. Được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái nguyên. Em được phân công thực tập tại Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình. Với tấm lòng biết ơn vô hạn, em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên. Em xin chân thành cảm ơn cô giáo PGS. T.S Đỗ Thị Lan đã nhiệt tình hướng dẫn chỉ bảo em hoàn thành đề tài tốt nghiệp này. Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc, các cán bộ, chuyên viên, các ban ngành khác đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tập. Do trình độ và thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp nghiên cứu. Vì vậy bài khóa luận của em còn rất nhiều thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến quý báu của các thầy cô và các bạn để bài khóa luận của em được hoàn chỉnh hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Đà Bắc, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Đặng Thị Huyền DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa PGS Phó giáo sư TS Tiến Sĩ CP Chính phủ MĐSD Mục đích sử dụng NĐ-CP Nghị định - Chính phủ GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB Giải phóng mặt bằng QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất TB Trung bình TNMT Tài nguyên Môi trường T.Q Thẩm quyền TT Thứ tự TT-BTC Thông tư - Bộ tài chính TT-BTNMT Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường TT-TCĐC Thông tư - Tổng cục địa chính UBND Ủy ban nhân dân VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất V/v Về việc MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích nghiên cứu 2 1.3. Yêu cầu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 2 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 3 2.2. Khái niệm và một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất. 5 2.2.1. Khái niệm giao đất, cho thuê đất 5 2.2.2. Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 5 2.2.3. Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất 6 2.2.4. Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 6 2.2.5. Các hình thức giao đất, cho thuê đất 6 2.2.6. Hạn mức giao đất, cho thuê đất 9 2.2.7. Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 10 2.2.8. Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 12 2.3. Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất của tỉnh Hòa Bình 18 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG 20 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 20 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 20 3.3. Nội dung nghiên cứu 20 3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đà Bắc 20 3.3.2. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đất đai của huyện Đà Bắc 20 3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013. 20 3.4. Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 21 3.4.3. Phương pháp sử dụng biểu đồ 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đà Bắc 22 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý đất đai của huyện Đà Bắc 27 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 27 4.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đà Bắc 30 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 35 4.3.1. Đánh giá công tác giao đất 35 4.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất 44 4.3.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc 49 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 52 5.1. Kết luận 52 5.2. Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Đà Bắc năm 2013 29 Bảng 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 35 Bảng 4.3: Kết quả giao đất chuyên dùng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 37 Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 38 Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 40 Bảng 4.6: Kết quả giao đất theo thời gian của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 41 Bảng 4.7: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao đất của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 43 Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất chuyên dùng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 44 Bảng 4.9: Kết quả cho thuê đất theo đơn vị hành chính của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 45 Bảng 4.10: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 46 Bảng 4.11: Kết quả cho thuê đất theo thời gian của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 47 Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thể hiện hiện trạng sử dụng đất của huyện Đà Bắc năm 2013 30 Hình 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụngcủa huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 36 Hình 4.3: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2010 - 2013 39 Hình 4.4: Kết quả giao đất theo thời gian giai đoạn 2010 - 2013 42 Hình 4.5: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2010 - 2013 46 Hình 4.6: Kết quả cho thuê đất theo thời gian của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 48 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Đất đai là yếu tố duy nhất của sự sống, nếu không có đất sẽ không có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người. Cho nên việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai là một vấn đề hết sức quan trọng. Đất đai có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đất đai là điều kiện vật chất chung nhất đối với mọi ngành sản xuất và hoạt động của con người, nó vừa là đối tượng lao động, vừa là phương tiện lao động. Khi xã hội ngày càng phát triển, điều kiện vật chất của con người cũng được nâng cao thì nhu cầu về đất đai ngày càng gia tăng làm cho đất đai ngày càng có giá trị. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước đang chuyển mình đổi mới nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đã làm cho nền kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ cùng với rất nhiều vấn đề như dân số, phát triển công nghiệp, dịch vụ… thì nhu cầu về đất đai ngày càng tăng, đặc biệt là quá trình đô thị hóa đã làm cho quá trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn. Thị trường đất đai cũng trở nên sôi động và khó kiểm soát, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế. Chính vì vậy, việc sử dụng một cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên này là một yêu cầu rất cấp bách. Do đó, để thấy được phần nào tình hình quản lý đất đai thông qua công tác giao đất, cho thuê đất đối với các đối tượng sử dụng đất theo các nội dung hướng dẫn trong Luật Đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan để có những nhận xét chính xác nhất. Đánh giá công tác giao đất và cho thuê đất nhằm tìm ra những thiếu sót và tồn tại để đề xuất các giải pháp khắc phục sao cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả. Điều đó càng quan trọng trong bối cảnh của huyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình, một huyện đang phát triển với nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng. Chính vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện nói riêng để thấy được những thuận lợi, 2 khó khăn, tìm ra các nguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết. Xuất phát từ những yêu cầu đó, được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên & Môi trường và sự hướng dẫn của cô giáo PGS.TS. Đỗ Thị Lan em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2013”. 1.2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013. - Đánh giá những thành tựu đạt được và khó khăn còn tồn tại. - Đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giao đất, cho thuê đất đạt hiệu quả cao nhất. 1.3. Yêu cầu của đề tài - Nắm được những quy định trong các văn bản pháp luật,pháp quy của nhà nước,của địa phương về công tác giao đất,cho thuê đất. - Nắm sơ lược được công tác quản lý của huyện. - Các số liệu điều tra thu thập và sử dụng phải khách quan, trung thực và chính xác. - Tìm ra các mặt hạn chế, đề xuất các hướng giải quyết có tính khả thi với tình hình địa phương. 1.4. Ý nghĩa của đề tài * Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu: - Tìm hiểu và nắm vững các kiến thức về Luật Đất đai nói chung, công tác giao đất, cho thuê đất nói riêng. - Giúp sinh viên gắn lý thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho bài học trên lớp. * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất của địa phương từ đó đưa ra cách khắc phục khó khăn trong thời gian tới. - Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và sử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài. [...]... dụng - Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác giao đất theo thời gian - Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất 21 3.3.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất - Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng - Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành chính - Đánh giá công tác cho thuê đất theo... đất và tình hình quản lý đất đất đai của huyện Đà Bắc 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 3.3.2.2 Hệ thống cán bộ địa chính 3.3.2.3 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 3.3.3.1 Đánh giá công tác giao đất - Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng - Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng - Đánh. .. Nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Tại Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đà Bắc- Tỉnh Hòa Bình - Thời gian: Từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đà Bắc 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.3.2... hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình - Quyết định số 1301/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng 07 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về việc sửa đổi, bổ sung một số Điều của Quyết định số 136 /2010/ QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2010 của Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Hòa Bình về việc ban hành quy định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất. .. quy định như sau: - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức; giao đất đối với cơ sở tôn giáo; giao đất, cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; cho thuê đất đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài - UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục... giao đất, cho thuê đất Căn cứ để giao đất, cho thuê đất bao gồm: - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt - Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất (Điều 31 Luật Đất đai, 2003) [8] 2.2.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất. .. dụng đất trên địa bàn tỉnh Hòa Bình 2.2 Khái niệm và một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất - Nhà nước giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất (Khoản 1 Điều 4 Luật Đất đai, 2003) [8] - Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất. .. tư trên địa bàn tỉnh Việc giao đất, cho thuê đất, tập trung ở hầu hết các huyện, thành phố Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường đồng thời cũng là cơ 19 quan có chức năng quản lý về Tài nguyên và Môi trường, đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Trong thời gian qua công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh đã... gian - Đánh giá công tác thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất 3.3.3.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất của huyện Đà Bắc 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu * Thu thập số liệu thứ cấp: - Thu thập số liệu về công tác giao đất, cho thuê đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng thống kê, Ủy ban nhân dân huyện. .. huyện Đà Bắc - Tìm hiểu các căn cứ pháp quy và trình tự, thủ tục trong pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất - Tham khảo những tài liệu và các văn bản có liên quan * Thu thập số liệu sơ cấp: - Điều tra 43 hộ gia đình về công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu - Tổng hợp các số liệu đã thu thập được - Phân tích số liệu đã thu thập được - Thống . đất trên địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 - 2013 . 1.2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013. -. sử dụng đất năm 2013 27 4.2.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của huyện Đà Bắc 30 4.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 35 . sử dụng đất và tình hình quản lý đất đất đai của huyện Đà Bắc 20 3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013. 20 3.4. Phương pháp nghiên