4.3.1.1. Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng
Giai đoạn 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Đà Bắc chỉ giao đất sử dụng vào hai mục đích đó là đất ở và đất chuyên dùng. Kết quả giao 2 loại đất này được thể hiện qua bảng 4.2 như sau:
Bảng 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 TT MĐSD Số trường hợp được giao Diện tích (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Đất ở 1067 84.192,44 78,13 2 Đất chuyên dùng 565 23.562,10 21,87 Tổng 1632 107.754,54 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
Trong giai đoạn 2010 - 2013 huyện Đà Bắc đã tiến hành giao đất với tổng diện tích đất giao là 107754,54 m2 sử dụng vào 2 mục đích đất ở và đất chuyên dùng. Trong đó đất ở đã giao được là 84192,44 m2 với 1067 trường hợp được giao đất, đất chuyên dùng đã giao được là 23562,10 m2 với 565 trường hợp được giao đất. Qua bảng trên ta thấy được sự chênh lệch rất lớn về
diện tích được giao giữa 2 loại đất này. Đất ở chiếm tới 78,13% tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện, đất chuyên dùng chỉ chiếm 21,87% tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện. Các loại đất còn lại không có trường hợp giao đất nào. Điều đó sẽ được thể hiện rõ nét hơn thông qua biểu đồ kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 như sau:
21.87%
78.13%
Đất ở Đất chuyên dùng
Hình 4.2: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụngcủa huyện Đà Bắc giai
đoạn 2010 - 2013
a) Kết quả giao đất ở
Huyện Đà Bắc là một huyện miền núi có nhiều xã vùng sâu vùng xa dân cư còn rất thưa thớt chính vì thế nên nhu cầu về đất ở còn rất thấp, chủ yếu là sử dụng đất do ông, cha để lại nên hầu hết việc xin giao đất ở là không có vì vậy chủ yếu là hình thức nhà nước công nhận quyền sử dụng đất.
Trong giai đoạn này huyện Đà Bắc có 15 đơn vị hành chính có quyết định giao đất ở cho 1067 hộ gia đình cá nhân, với tổng diện tích giao là 84192,44 m2, còn lại 5 đơn vị hành chính không có quyết định giao đất ở nào mà phần lớn là được công nhận quyền sử dụng đất, hoặc một số hộ có nhu cầu sử dụng đất nhưng lại chưa phù hợp với quy hoạch.
Năm 2003, lần đầu tiên Luật Đất đai quy định quyền sử dụng đất được tham gia thị trường bất động sản. Hội đồng đấu giá đất của huyện sẽ đưa ra giá khởi điểm cho việc đấu giá đất dựa trên việc quy hoạch từng khu dân cư và khung giá do UBND tỉnh quy định. Việc đấu giá được thực hiện công khai theo đúng quy định đấu giá của nhà nước. Tuy nhiên cho đến thời điểm hiện
nay thì hình thức giao đất ở thông qua đấu giá quyền sử dụng đất vẫn chưa được áp dụng trên địa bàn huyện Đà Bắc.
b) Kết quả giao đất chuyên dùng
Theo Luật Đất đai 2003 quy định đất chuyên dùng là đất được xác định vào các mục đích sau: Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; đất quốc phòng, an ninh; đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp; đất có mục đích công cộng.
Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông, thủy lợi; đất xây dựng các công trình văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất xây dựng các công trình công cộng khác theo quy định của chính phủ.
Trong giai đoạn này đất chuyên dùng chỉ được giao cho các tổ chức, không có trường hợp nào giao đất cho hộ gia đình, cá nhân. Kết quả giao đất chuyên dùng của huyện Đà Bắc được thể hiện cụ thể qua bảng sau:
Bảng 4.3: Kết quả giao đất chuyên dùng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 TT MĐSD Số trường hợp được giao Diện tích (m2) Tỷ lệ diện tích(%)
1 Trụ sở cơ quan, công
trình sự nghiệp 201 9665,05 41,02
2 Công cộng 364 13897,05 58,98
Tổng 565 23.562,10 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
Qua bảng 4.3 ta thấy trong giai đoạn 2010 - 2013 diện tích đất chuyên dùng đã giao được sử dụng vào 2 mục đích là để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp và xây dựng các công trình công cộng với tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao là 23562,10 m2
. Trong đó chủ yếu giao đất để sử dụng vào mục đích công cộng. Diện tích đất công cộng đã giao là 13897,05 m2, chiếm tới 58,98% tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao của cả huyện. Diện tích đất để xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 9665,05 m2
, chiếm 41,02% tổng diện tích đất chuyên dùng đã giao của cả huyện. Do trong thời gian qua huyện đang thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới với nội dung quan trọng nhất là quy hoạch về dân cư, hạ tầng và quy hoạch sử dụng đất để có thể sử dụng hợp lý đất đai, tài nguyên và đáp ứng các nhu cầu phát triển sản xuất. Chính vì vậy thời gian qua trên địa bàn huyện Đà Bắc có rất nhiều các công trình công cộng được xây dựng như đường giao thông, trạm y tế, trường học, công trình thủy lợi... làm cho diện tích đất giao để sử dụng vào mục đích công cộng có sự tăng trưởng lớn.
4.3.1.2. Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng
Với nguyên tắc: Giao đất phải căn cứ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, giao đất đúng đối tượng, phải thực sự có nhu cầu, sử dụng đất đai đảm bảo hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.
Thực hiện theo nguyên tắc đó Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc luôn chú trọng đến công tác này nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá này.
Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013
TT Đối tượng được giao Số trường hợp được giao Diện tích giao (m2) Tỷ lệ diện tích (%) 1 Tổ chức 21 8850,1 78,81 2 Hộ gia đình, cá nhân 20 2380,2 21,19 Tổng 41 11.230,3 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
Giai đoạn 2010 - 2013 trên địa bàn huyện Đà Bắc đối tượng được giao đất chỉ bao gồm hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, cả huyện có 41 trường hợp giao đất với tổng diện tích đất đã giao là 11230,3 m2
. Trong đó có 21 trường hợp giao đất cho tổ chức với diện tích 8850,1 m2 chiếm 78,81% tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện, 20 trường hợp giao đất cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 2380,2 m2 chiếm 21,19% tổng diện tích đất được giao toàn huyện. Các đối tượng sử dụng đất còn lại như: cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, người sử dụng đất có yếu tố nước ngoài không có trường hợp giao đất nào.
Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 được thể hiện qua biểu đồ sau:
21.19%
78.81%
Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân
Hình 4.3: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2010 - 2013
Qua biểu đồ trên ta thấy giai đoạn 2010 - 2013 phần lớn diện tích đất được giao cho các tổ chức, chiếm tới 78,81%, diện tích đất giao cho hộ gia đình cá nhân chỉ chiếm 21,19% tổng diện tích đất đã giao của cả huyện.
Nhu cầu xin giao đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân luôn được UBND huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường tạo điều kiện làm đầy đủ thủ tục trong thời gian ngắn nhất để có thể giao đất và cấp GCNQSD đất cho các đối tượng sử dụng đất. Tuy vậy công tác giao đất tái định cư cho các hộ gia đình cá nhân còn gặp một số khó khăn đó là việc chênh lệch giá đất ở giữa khung giá bồi thường mà tỉnh đưa ra so với giá thu tiền sử dụng đất tại khu tái định cư nên khi bố trí đất tái định cư nhiều hộ không nhất trí khi phải trả tiền chênh lệch đó.
4.3.1.3. Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính
Tính đến năm 2013, huyện Đà Bắc có tổng diện tích tự nhiên 77.796,07 ha, chia thành 20 đơn vị hành chính, tổng diện tích đất đã giao trong toàn huyện giai đoạn 2010 - 2013 là 11.230,3 m2. Là một huyện miền núi với đặc thù địa hình tương đối phức tạp, nhiều đơn vị hành chính xã, thị trấn rất khác nhau về vị trí địa lý và địa hình. Mặt khác, quỹ đất để đưa vào sử dụng của các địa phương khác nhau cho nên kết quả giao đất của các địa phương cũng rất khác nhau. Điều đó được thể hiện chi tiết qua bảng sau:
Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013 TT Đơn vị hành chính Số trường hợp giao Diện tích giao (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 1 TT Đà Bắc 2 6 1919,0 17,09 2 Đồng Nghê 1 1 508,0 4,52 3 Suối Nánh 2 1 457,5 4,07 4 Mường Tuổng 1 0 573,0 5,10 5 Mường Chiêng 3 0 708,0 6,30 6 Đồng Chum 1 3 376,7 3,35 7 Giáp Đắt 1 0 426,0 3,80 8 Tân Pheo 2 1 2485,8 22,13 9 Tân Minh 1 0 624,0 5,56 10 Đoàn Kết 0 0 0 0 11 Yên Hòa 1 0 800,0 7,12 12 Trung Thành 0 3 143,7 1,28 13 Đồng Ruộng 1 0 127,0 1,13 14 Cao Sơn 1 0 300,0 2,68 15 Hiền Lương 0 0 0 16 Vầy Nưa 1 1 536,3 4,78 17 Tiền Phong 0 1 34,8 0,31 18 Toàn Sơn 0 0 0 0 19 Tu Lý 2 1 870,4 7,75 20 Hào Lý 1 2 340,1 3,03 Tổng 21 20 11.230,3 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
Qua bảng 4.5 ta thấy, đơn vị có diện tích giao đất lớn nhất là xã Tân Pheo với diện tích đất được giao là 2485,8 m2 chiếm tới 22,13% tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện. Tiếp đó là thị trấn Đà Bắc với diện tích đất được giao là 1919,0 m2 chiếm 17,09% tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện, đơn vị có diện tích giao thấp nhất là xã Tiền Phong với diện tích đất
được giao là 34,8 m2, chiếm 0,31% tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện. Trong tổng số 20 xã, thị trấn của huyện Đà Bắc vẫn còn 3 đơn vị hành chính không có quyết định giao đất nào. Đối với công tác giao đất cho hộ gia đình cá nhân thì có 10 đơn vị hành chính có quyết định giao đất với 20 trường hợp được giao đất. Điều đó cho ta thấy rằng nhu cầu sử dụng đất của người dân là rất ít, đặc biệt ở các xã vùng sâu vùng xa nhu cầu sử dụng đất gần như là không có do các hộ gia đình cá nhân chủ yếu sử dụng đất do ông cha để lại, nhiều xã dân cư còn thưa thớt dẫn đến khả năng tự giãn cao.
4.3.1.4. Đánh giá công tác giao đất theo thời gian
Trong giai đoạn 2010 - 2013, toàn huyện đã giao được 11.230,3 m2 với 41 trường hợp. Trong đó tổ chức có 21 trường hợp được giao; hộ gia đình, cá nhân có 20 trường hợp được giao. Kết quả giao đất theo thời gian được thể hiện cụ thể thông qua bảng 4.6 như sau:
Bảng 4.6: Kết quả giao đất theo thời gian của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013
Năm Số trường hợp được giao Tổng diện
tích giao (m2) Tỷ lệ (%) Tổ chức Hộ gia đình, cá nhân 2010 7 6 2968,6 26,43 2011 7 5 2284,5 20,34 2012 4 4 4448,2 39,61 2013 3 5 1529,0 13,62 Tổng 21 20 11.230,3 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc )
Do nhu cầu sử dụng đất của các hộ gia đình cá nhân và tổ chức qua các năm không giống nhau nên diện tích đất được giao cho các đối tượng sử dụng đất đó cũng khác nhau. Cụ thể như sau:
Năm 2010, tổng diện tích đất đã giao của toàn huyện là 2968,6 m2 , trong đó giao cho 7 tổ chức với diện tích 1716,6 m2; 6 hộ gia đình, cá nhân với diện tích 1252 m2
.
Năm 2011, tổng diện tích đất đã giao của cả huyện là 2284,5 m2
, trong đó có 7 trường hợp giao đất cho tổ chức với diện tích 1687,5 m2; 5 trường hợp giao đất cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 597,0 m2
Năm 2012, tổng diện tích đất đã giao của cả huyện là 4448,2 m2
, trong đó diện tích đất đã giao cho tổ chức là 4194 m2 với 4 trường hợp giao đất; đất giao cho hộ gia đình, cá nhân là 254,0 m2 với 4 trường hợp giao đất.
Năm 2013, tổng diện tích đất đã giao của cả huyện là 1529,0 m2
, trong đó có 3 trường hợp giao đất cho tổ chức với diện tích 1252 m2; 5 trường hợp giao đất cho hộ gia đình cá nhân với diện tích 277,0 m2
.
Biểu đồ sau đây sẽ thể hiện rõ hơn sự khác nhau về diện tích đất được giao sử dụng cho các đối tượng:
20.34% 39.61%
13.62%
26.43%
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Hình 4.4: Kết quả giao đất theo thời gian giai đoạn 2010 - 2013
Từ biểu đồ trên ta thấy rõ được sự chênh lệch về diện tích đất giao qua các năm. Năm 2010 là năm có diện tích đất giao lớn nhất với 2968,6 m2 chiếm tới 26,43%, thấp nhất là năm 2013 với diện tích đất giao là 1529,0 m2 chỉ chiếm 13,62%, năm 2011 có diện tích đất giao là 2284,5 m2 chiếm 20,34% và năm 2012 với diện tích đất giao là 4448,2 m2 chiếm 39,61% tổng diện tích đất đã giao của cả huyện trong giai đoạn 2010 - 2013.
4.3.1.5. Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất
Trong những năm qua công tác giao đất luôn được Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện quan tâm, tạo mọi điều kiện để có thể đáp ứng được một cách tốt nhất nhu cầu sử dụng đất của người dân. Trong giai đoạn
2010 - 2013, cùng với sự phát triển của xã hội nhu cầu về quản lý mọi mặt của đời sống cũng tăng theo, đòi hỏi cần có sự hoàn thiện hơn về cơ sở hạ tầng cũng như các điều kiện thiết yếu khác để đảm bảo cho công tác quản lý được thực hiện một cách tốt hơn. Để đạt được mục tiêu này, trong thời gian qua huyện đã tiến hành xây dựng rất nhiều công trình như: Trụ sở cơ quan, đường giao thông, đường điện, trường học, trạm y tế trạm bơm nước... Những hoạt động này cũng phần nào làm cho nhu cầu xin giao đất của tổ chức cũng như hộ gia đình, cá nhân có sự thay đổi. Kết quả giao đất được thể hiện cụ thể thông qua bảng 4.7 như sau:
Bảng 4.7: Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao đất của huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013
TT Đối tượng sử dụng Số đơn xin giao Số đơn đã giải quyết Tỷ lệ (%) 1 Tổ chức 13 13 41,93 2 Hộ gia đình, cá nhân 18 18 58,07 Tổng 31 31 100
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
Qua bảng trên ta thấy công tác giao đất luôn được chú trọng, quan tâm giải quyết nhanh chóng. Trong giai đoạn này tổng số đơn xin giao đất là 31 trong đó có 13 đơn xin giao đất của tổ chức và 18 đơn xin giao đất của hộ gia đình, cá nhân. Số đơn của hộ gia đình cá nhân được giải quyết là 18 trường hợp, chiếm 58,07%, số đơn của tổ chức được giải quyết là 13 trường hợp, chiếm 41,93% tổng số trường hợp được giao đất của cả huyện. Trong giai đoạn này huyện đang tiến hành quy hoạch lại khu đô thị, có nhiều dự án được thực hiện trên địa bàn huyện làm cho nhu cầu sử dụng đất của người dân cũng thay đổi theo. Chính vì vậy, trong giai đoạn này số đơn xin giao đất của hộ gia đình cá nhân nhiều hơn số đơn xin giao đất của tổ chức.