Trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Hòa Bình hoạt động kinh tế diễn ra rất sôi động, tỉnh đã có nhiều chính sách đúng đắn để thu hút đầu tư, rất nhiều tổ chức đã thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Việc giao đất, cho thuê đất, tập trung ở hầu hết các huyện, thành phố.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường đồng thời cũng là cơ
quan có chức năng quản lý về Tài nguyên và Môi trường, đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian qua công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh đã đạt được một số kết quả như sau: Trong năm 2010, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiếp nhận, thẩm định và lập thủ tục trình UBND tỉnh 39 hồ sơ xin giao đất với tổng diện tích 784.832,45 m2, 47 hồ sơ cho thuê đất với tổng diện tích là 16.570.763,4 m2. Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã ký kết 54 hợp đồng thuê đất với tổng diện tích là 541,09 ha. Tính đến ngày 01 tháng 01 năm 2012, toàn tỉnh đã giao 454.161,45 ha đất cho các đối tượng sử dụng, chiếm 78,20% diện tích tự nhiên, giao 126.615,15 ha đất cho các đối tượng quản lý, chiếm 21,80% diện tích tự nhiên.
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hồ sơ về giao đất, cho thuê đất và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Tại Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Đà Bắc- Tỉnh Hòa Bình.
- Thời gian: Từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đà Bắc
3.3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 3.3.2. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đất đai của huyện Đà Bắc 3.3.2.1. Hiện trạng sử dụng đất 3.3.2.2. Hệ thống cán bộđịa chính 3.3.2.3. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc giai đoạn 2010 - 2013. giai đoạn 2010 - 2013.
3.3.3.1. Đánh giá công tác giao đất
- Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng. - Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng. - Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính. - Đánh giá công tác giao đất theo thời gian.
3.3.3.2. Đánh giá công tác cho thuê đất
- Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng. - Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng. - Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành chính. - Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian.
- Đánh giá công tác thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất.
3.3.3.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất của huyện Đà Bắc
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập số liệu thứ cấp:
- Thu thập số liệu về công tác giao đất, cho thuê đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng thống kê, Ủy ban nhân dân huyện Đà Bắc.
- Tìm hiểu các căn cứ pháp quy và trình tự, thủ tục trong pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất.
- Tham khảo những tài liệu và các văn bản có liên quan.
* Thu thập số liệu sơ cấp:
- Điều tra 43 hộ gia đình về công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đà Bắc.
3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
- Tổng hợp các số liệu đã thu thập được. - Phân tích số liệu đã thu thập được.
- Thống kê bằng phương pháp thống kê đơn giản.
3.4.3. Phương pháp sử dụng biểu đồ
Dùng biểu đồ để so sánh, đối chiếu, phân tích các số liệu dưới hình thức minh họa.
PHẦN 4
KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Đà Bắc
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Đà Bắc là một huyện miền núi vùng cao nên điều kiện tự nhiên tương đối đặc thù có địa hình đồi, núi, sông,suối nằm xen kẽ tạo thành dải hẹp bị cắt phá mạnh mẽ nên đất có độ dốc lớn (bình quân 350).Nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Hòa Bình, thuộc vĩ tuyến 210
08’ Bắc và 1040
51’ kinh tuyến đông.
Sơ đồ địa giới hành chính huyện Đà Bắc
Phía Bắc giáp tỉnh Phú Thọ. Phía Tây giáp tỉnh Sơn La. Phía Nam giáp huyện Tân Lạc.
Phía Đông giáp Thành Phố Hòa Bình.
Huyện Đà Bắc là một huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình cách trung tâm Thành Phố 15 km về phía Tây Bắc, toàn huyện có 20 đơn vị hành chính,
Tỉnh Phú Thọ T ỉ n h S ơ n L a T P H ò a B ìn h Huyện Tân Lạc
bao gồm 1 thị trấn và 19 xã với tổng diện tích tự nhiên 77796,07 ha.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Huyện Đà Bắc là huyện miền núi, địa hình có đặc điểm là vùng núi vừa, trong đó tiểu vùng núi đá có độ dốc lớn, được hình thành do tác động trên cơ sở hai kiểu kiến tạo địa tầng là Phan Xi Păng và Sầm Nưa. Độ cao trung bình từ 500 m đến 800 m, thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, có 3 dạng địa hình đó là:
- Địa hình núi đá và rừng bao phủ: Phân bố tập trung ở các xã phía Bắc và Tây Nam của huyện, đó là những dãy đá vôi dốc có độ cao từ 700 m đến 850 m với nhiều hang động xen kẽ.
- Địa hình đất đồi dốc: Dạng này được hình thành trên các loại đá spirit, phiến thạch sét và sa thạch, phân bố tập trung ở các xã phía Đông Nam của huyện, nhiều nơi còn xen kẽ cả địa hình núi đá vôi. Độ cao trung bình của dạng địa hình này từ 500 m đến 600 m, có nơi đến 800 m; đất được hình thành tập trung tại chỗ từ đỉnh đến chân đồi, một số bị rửa trôi hình thành các thung lũng ở những khe lạch dưới chân đồi.
- Địa hình ruộng bậc thang và ruộng bằng: Đây là những dải đất bằng phẳng chạy dọc theo hệ thống Sông Đà, mức độ rộng hẹp, cao thấp khác nhau, nhưng nói chung đó là những cánh đồng, nương bãi do phù sa bồi đắp hoặc do sản phẩm dốc tụ. Chính dạng địa hình này đã hình thành những loại đất chính để sản xuất nông, lâm nghiệp của huyện. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.1.3. Khí hậu
Đà Bắc nằm trong vùng khí hậu chung của tỉnh Hòa Bình, đó là khí hậu nhiệt đới gió mùa. Mùa đông lạnh, khí hậu chịu sự chi phối của chế độ bức xạ mặt trời với chí tuyến và chịu tác động mạnh của hoàn lưu gió mùa. Nằm giữa hai vùng khí hậu Đông Bắc và Tây Bắc, nên khí hậu tại đây cũng mang nhiều tính chất thời tiết giữa hai vùng khí hậu Đông Bắc và Tây Bắc tạo thành hai mùa rõ rệt.
Nhìn chung đặc điểm khí hậu khu vực tương đối khắc nghiệt.
- Mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 10, mùa này khí hậu nóng ẩm mưa nhiều, chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam, nhiệt độ thấp nhất là 25,20C, nhiệt độ cao nhất là 46,30
- Mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, khí hậu lạnh, có mưa nhỏ, mưa phùn, chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam về mùa hè và gió mùa Đông Bắc về mùa đông, nhiệt độ trung bình là 23,60
C.
Biên độ nhiệt độ giữa các tháng trong năm chênh lệch trung bình 7,80 C. Lượng mưa trung bình năm là 1578mm, năm cao nhất la 1856mm. Lượng mưa phân bố không đều trên toàn huyện, tập trung cao điểm vào các tháng từ tháng 5 đến tháng 10 hàng năm, mưa nhiều nhất là các tháng 6, 7 có lượng mưa trung bình 1000 đến 1007mm, lượng mưa trong thời gian này chiếm 77,2% lượng mưa hang năm, các tháng mưa ít nhất là tháng 12, 1, 2.
Vào mùa mưa,kèm theo mưa lớn,có bão, lốc hoặc mưa đá. Từ tháng 7 đến tháng 10 hàng năm thường xuyên có gió lốc, gió xoáy xảy ra trong mùa mưa.
Lượng bốc hơi bình quân năm là 574,4 mm. Trong năm có 4 tháng lượng bốc hơi lớn hơn lượng mưa (từ tháng 12 đến tháng 3), vì vậy các tháng này thường xảy ra tình trạng khô hạn, thậm chí thiếu nước sinh hoạt cho nhân dân. Độ ẩm bình quân năm là 81%.
Hiện tượng sương muối xuất hiện từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau (trung bình 6 ngày/năm), ảnh hưởng đến sản xuất nông lâm nghiệp. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.1.4. Thủy văn
Trên địa bàn huyện có hệ thống Sông Đà chảy qua,vì vậy lượng nước mang lại cũng rất lớn.
- Sông Đà bắt nguồn từ tỉnh Vân Nam Trung Quốc chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam rồi nhập với song Hồng ở Phú Thọ,Tổng chiều dài lưu vực trong huyện là 910 km, lưu lượng nước lớn mùa mưa đạt 1870 m3
/s nhưng mùa khô chỉ còn 4,2 m3
/s. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Theo báo cáo (kèm theo bản đồ đất tỷ lệ 1/25.000 xây dựng tháng 6 năm 2004), trên địa bàn huyện Đà Bắc có các loại đất như sau:
- Đất phù sa: diện tích là 796 ha, chiếm 1,70% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã vùng bằng phẳng, thuận lợi cho việc trồng lúa và hoa màu. Loại
đất này có lượng mùn, kali và đạm ở mức trung bình, còn hàm lượng lân khá. - Đất dốc tụ hình thành trên đá vôi: diện tích là 3.251 ha, chiếm 6,96% diện tích tự nhiên, phân bố ở các xã vùng đồi núi và thung lũng. Đất tích vôi có hàm lượng các nguyên tố vi lượng là canxi và magie khá cao, thích hợp cho việc phát triển cây công nghiệp ngắn ngày.
- Đất feralit nâu và nâu đỏ phát triển trên đá vôi: diện tích là 7.739 ha, chiếm 15,57% diện tích tự nhiên, phân bố ở hầu hết các xã trong huyện. Loại đất này có lượng mùn, lân trao đổi trung bình nhưng kali thuộc loại nghèo. Đất có thành phần cơ giới từ thịt pha sét, thích hợp phát triển lâm nghiệp và cây ăn quả.
- Đất feralit màu xám phát triển trên đá phiến thạch sét và đá biến chất: diện tích là 16.226,29 ha, chiếm 34,75% diện tích tự nhiên, phân bố trên tất cả các xã trong huyện. Đất này có hàm lượng mùn, đạm, kali ở mức trung bình, nhưng lân tổng số và kali dễ tiêu thuộc loại nghèo, đất có thành phần cơ giới từ thịt đến thịt pha sét và sét.
- Đất glây: diện tích là 200 ha, chiếm 0,42% diện tích tự nhiên và phân bố chủ yếu ở vùng đồng bằng nhỏ hẹp ven sông. Đây là loại đất có hàm lượng dinh dưỡng trung bình, nên năng suất các loại cây trồng trên đất này không cao.
- Đất xói mòn trơ sỏi đá: diện tích là 1.830,05 ha, chiếm 3,90% diện tích đất tự nhiên. Loại đất này cần đặc biệt quan tâm cải tạo, bảo vệ.
Ngoài ra còn có 18.179,17 ha núi đá không có rừng cây, chiếm 38,53% diện tích đất tự nhiên toàn huyện.
Tóm lại, đất đai của huyện Đà Bắc tương đối màu mỡ, thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp như trồng lúa, ngô, mía,...
b) Tài nguyên rừng
Tổng diện tích đất lâm nghiệp của huyện là 53.581,39 ha, chiếm 68,87% tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện trong đó chủ yếu là rừng phòng hộ với 27.356,46 ha, chiếm 51,05%; rừng sản xuất có diện tích 20608.55 ha chiếm 38,46%, còn lại rừng đặc dụng là 5616,38 ha, chiếm 10,48% tổng diện tích đất lâm nghiệp của toàn huyện. Rừng là nơi cung cấp nguyên liệu cho sản xuất đồ gỗ, làm nhà.
Sắt là nguồn tài nguyên khoáng sản quan trọng nhất và là một trong những thế mạnh của huyện. Qua khảo sát thực tế, hiện nay trên toàn huyện có 6 điểm khai thác quặng mangan, trong đó có 4 mỏ lớn là xóm Chanh, Đồng Chum với sản lượng khai thác đạt tới trên 50.000 tấn/năm. Cùng với các mỏ quặng ở các huyện Tân Lạc, Mai Châu đã chiếm 90% tổng trữ lượn Sắt của cả tỉnh. Đặc biệt mỏ Sắt xóm Chanh có trữ lượng và chất lượng Sắt tốt đáp ứng được yêu cầu. Để khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên này cần tiến hành đánh giá thêm để có thể xây dựng những định hướng phát triển ngành công nghiệp khai thác và chế biến khoáng sản trong tương lai. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế
Tổng giá trị sản phẩm tăng nhanh từ 106,5 tỷ đồng năm 2004 lên 126,7 tỷ đồng năm 2010; GDP bình quân đầu người năm 2012 đạt 8.373.000đ tăng 11,4% so với năm 2011.
Nhịp độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2013 giá trị đạt 614,07 tỷ đồng đạt mức 12,9% tăng 2,9% so với năm 2012.
- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế năm 2013:
+ Khu vực kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 7,0%; + Khu vực kinh tế công nghiệp và xây dựng tăng 18,2%; + Khu vực kinh tế dịch vụ tăng 17%.
Tổng sản lượng cây lương thực có hạt năm 2013 đạt 35.937,4 tấn tăng 8,8% so với kế hoạch đề ra, tăng 11,4% so với năm 2012. Bình quân lương thực/đầu người tăng từ 513 kg năm 2010 lên 670 kg năm 2013.
Tăng trưởng kinh tế của huyện chủ yếu do đầu tư mang lại, tuy nhiên do hiệu suất đầu tư thấp và sức cạnh tranh của các sản phẩm nông sản, dịch vụ thấp hơn so với các vùng trong tỉnh và cả nước nên chưa chiếm lĩnh được thị trường trong cũng như ngoài nước. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.2.2. Thu nhập
Trong những năm qua cùng với việc phát triển của nền kinh tế thì đời sống của nhân dân từng bước được nâng lên. Năm 2013 GDP bình quân đầu
người đạt 8.373.000đ (tăng 11,4% so với năm 2012). Nhờ thực hiện các chương trình 135, 134 và các chương trình 120, 661 nên tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 là 25%, giảm 1,5% so với năm 2012. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.2.3. Dân số
Dân số huyện Đà Bắc năm 2013 là 53,436 người, mật độ dân số đạt 111 người/1 km2, trong đó nam có 27,013 người và nữ có 26,423 người; dự tính năm 2014 dân số toàn huyện khoảng 55.299 người. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên có xu thế giảm dần, ở mức thấp hơn bình quân của tỉnh, trong đó tỷ lệ sinh thấp (tỷ suất sinh giảm 0,4‰ năm 2013) và cấu trúc dân số trẻ. Thành phần dân tộc chủ yếu là Tày, Mường (chiếm trên 95% dân số của huyện). Theo số liệu thống kê, tổng dân số của huyện Đà Bắc có xu hướng giảm dần do việc thực hiện tốt chương trình kế hoạch hóa gia đình trong những năm qua. Bên cạnh đó, hiện tượng di dân tự do và việc một số lực lượng lao động trẻ đi lao động ngoài huyện cũng làm cho dân số của huyện giảm đi. (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đà Bắc)
4.1.2.4. Lao động và việc làm
Tổng số lao động trong độ tuổi năm 2013 của huyện có khoảng 29,240 nghìn người, chiếm 54,71% tổng dân số của cả huyện, trong đó lao động đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ khoảng 21%, chủ yếu dưới hình thức lớp ngắn hạn nên tay nghề thấp. Lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn 96,6% tổng số lao