ĐÁNH GIÁ CÔNG tác GIAO đất, CHO THUÊ đất và THU hồi đất TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ yên bái, TỈNH yên bái GIAI đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU HUYỀN HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU HUYỀN HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 43B - ĐCMT : 2011 - 2015 : TS.Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU HUYỀN HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 43B - ĐCMT : 2011 - 2015 : TS.Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất địa bàn thành phố Yên Bái 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2014 .35 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 42 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đơn vị hành thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 43 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 44 Bảng 4.6: Kết giao đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 -2014 45 Bảng 4.7: Kết giao đất chuyên dùng thành phố Yên Bái giai đoạn 20122014 46 Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 48 Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .49 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo thời gian thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .53 Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .54 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.16: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 56 Bảng 4.17: Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất .57 Bảng 4.18: Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 58 Bảng 4.19: Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 58 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-Tg : Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ CT-HĐBT : Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt NQ-HĐND : Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định-Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất TT-BTNMT : Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC : Thông tư-Bộ Tài THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2.1 Các văn pháp luật nhà nước 2.1.2.2 Các văn pháp luật Tỉnh Yên Bái .6 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.3 Căn định giao đất, cho thuê đất .7 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.1.5 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.1.6 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 11 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 12 2.2.1.8 Trình tự giao đất, cho thuê đất 15 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất .18 2.2.2.1 Khái niệm thu hồi đất 18 2.2.2.2 Thẩm quyền thu hồi đất 18 2.2.2.3 Các trường hợp thu hồi đất 18 v 2.2.2.4 Bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 19 2.2.2.5 Những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường 19 2.2.2.6 Trình tự, thủ tục thu hồi đất 19 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nước .20 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Tỉnh Yên Bái 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 22 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thành phố Yên Bái .22 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 .22 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái thời gian tới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .23 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 25 4.1.1.3 Khí hậu 25 4.1.1.4 Thủy văn .26 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 vi 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 30 4.1.2.2 Thu nhập .31 4.1.2.3 Dân số 32 4.1.2.4 Lao động việc làm 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất .33 4.1.3.1 Thuận lợi .33 4.1.3.2 Khó Khăn 33 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Yên Bái .35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 35 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 36 4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 37 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 37 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái 38 4.2.2.1 Việc thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức đạo thực văn ban hành 38 4.2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ hành 38 4.2.2.3 Công tác điều tra lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 38 4.2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 4.2.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 4.2.2.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 39 4.2.2.7 Công tác quản lý tài đất đai 40 4.2.2.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất 40 4.2.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 40 4.2.2.10 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 40 4.2.2.11 Quản lý dịch vụ công đất đai 41 vii 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 42 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng .42 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành 43 4.3.1.3 Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng .44 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian 47 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất .49 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 49 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 51 4.3.2.3 Đánh giá công tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng .52 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian .52 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 54 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 54 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất 54 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành 56 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái 57 4.3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất 57 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 57 4.3.4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 58 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái 59 4.4.1 Thuận lợi 59 4.4.2 Khó khăn 60 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái thời gian tới 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO i LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 - 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo TS.Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Yên Bái nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo toàn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Lưu Huyền Hạnh 54 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất Trong giai đoạn 2012 - 2014 có 34 trường hợp thuê đất địa bàn thành phố có 26 trường hợp giải với diện tích 708.999,64 m2 Kết cho thuê đất theo nhu cầu xin thuê đất thành phố thể bảng sau: Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 Đối tượng sử dụng STT Số đơn xin Thuê Số đơn giải Tỷ lệ (%) Tổ chức 27 24 88,89 Hộ gia đình, cá nhân 66,67 34 26 78,79 Tổng (Nguồn: Phòng Tài Nguyên Môi Trường Thành phố Yên Bái) Trong giai đoạn 2012 - 2014 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Yên Bái tiếp nhận hồ sơ xin thuê đất 27 tổ chức, hoàn chỉnh 24 hồ sơ UBND tỉnh định cho thuê đất, lại hồ sơ xem xét giải Trong giai đoạn có hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hoàn chỉnh hồ sơ UBND thành phố định cho thuê đất Thành phố Yên Bái thành phố thuộc tỉnh Yên Bái đà xây dựng phát triển, số doanh nghiệp xin thuê đất để làm mặt sản xuất kinh doanh ngày tăng Chính nhu cầu xin thuê đất đối tượng sử dụng UBND thành phố, Phòng tài nguyên Môi trường quan tâm, tạo điều kiện giải nhanh chóng 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất Công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Yên Bái thực theo trình tự thủ tục, đơn giá bồi thường theo khung giá UBND tỉnh, trình thu hồi đất để xây dựng khu dân cư, khu tái định cư không để xảy khiếu kiện Kết thu hồi đất có bồi thường địa bàn thành phố đươc thể hiên qua bảng sau: 55 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 Tổng diện Năm Diện tích loại đất thu hồi Tỷ lệ tích đất thu Đất nông Đất Đất khác hồi (m2) nghiệp (m2) (m2) (m2) 2012 1.177.171,18 1.046.433,62 25924,15 104813,41 50,81 2013 1.092.785,80 897.013,20 37.627,60 158.145,00 47,17 2014 46.868,40 14.897,90 10.863,10 21.107,40 2,02 Tổng 2.316.825,38 1.958.344,72 74.414,85 284.065,81 100,00 thu hồi (%) ( Nguồn: Sở Tài Nguyên Môi Trường Tỉnh Yên Bái) Từ số liệu bảng ta thấy tổng diện tích đất bị thu hồi 2.316.825,38 m2 , đất nông nghiệp có diện tích đất thu hồi 1.958.344,72 m2, chiếm 84,23 % tổng diện tích thu hồi giai đoạn, đất khác có diện tích thu hồi 284.065,81 m2, chiếm 12,26 % tổng diện tích đất thu hồi giai đoạn Biểu đồ cấu thể kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng: 3.21% 12.26% 84.53% Đất nông nghiệp Đất Đất khác Hình 4.4: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013 quy định: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai ( Điều 22 Luật Đất đai 2013) [6] 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2.1 Các văn pháp luật nhà nước - Luật Đất đai 2003 - Luật đất đai 2013 57 hồi giai đoạn Xã, phường có diện tích đất thu hồi Xã Yên Ninh có tổ chức 267 hộ gia đình, cá nhân với diện tích đất thuê 6.765,61 m2, chiếm 0,29% tổng diện tích thu hồi giai đoạn Xã Phúc Lộc xã có số trường hợp thu hồi nhiều với tổ chức 1054 hộ gia đình cá nhân với diện tích đất thu hồi 324.283,84 m2 chiếm 14% tổng diện tích đất thu hồi giai đoạn Trong giai đoạn có xã, phường tổ chức; hộ gia đình cá nhân có đất thu hồi 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái 4.3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất Bảng 4.17: Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhà nước giao đất không thu tiền Trả lời Trả lời Không Sai biết 51 56 31 24 76,67 18,33 Giao đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng Cơ quan có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân Bình quân (Nguồn: Phiếu điều tra) Đánh giá phần trăm qua câu hỏi hiểu biết người người dân công tác giao đất có hạn chế, số phần trăm trả lời sai 18,33 %, trả lời 76.67 % 5% 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất Sự hiểu biết người dân công tác thuê đất địa bàn thành phố Yên Bái Số phần trăm trả lời sai lên đến 24,58% 10,83% không biết, trả lời 64,58% 58 Bảng 4.18: Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ hình thức chuyển quyền đước quy định Luật Đất đai 2003 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nguồn gốc cho thuê Trả Trả lời lời Sai 33 19 46 13 42 10 34 17 64,58 24,58 10,83 Không biết 3.Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Thẩm quyền cho thuê đất Bình quân (Nguồn: Phiếu điều tra) 4.3.4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất Bảng 4.19: Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi 1.Các trường hợp thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai 2.Thẩm quyền cho thu hồi đất Trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Bình quân ( Nguồn: Phiếu điều tra) Trả lời Trả lời Không sai biết 36 11 13 39 10 11 31 24 58,89 25,00 16,11 59 Qua bảng cho thấy số hộ có câu trả lời bình quân câu hỏi 58,89%, trả lời sai 25% 16,11% Nhìn chung người dân nắm số chủ trương sách Nhà nước nhiên nhiều hạn chế, điều quan trọng giúp cho tiến độ giải phóng mặt nhanh hay chậm * Nhận xét chung: Sự hiểu biết người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất hạn chế Theo điều tra vấn đa số câu trả lời phần lớn đoán hiểu người dân không hoàn toàn dựa thông tin mà họ đọc tìm hiểu từ trước Vì vậy, UBND thành phố cần có nhiều buổi trao đổi, tập huấn để phổ biến kiến thức cần thiết để công tác quản lý đất đai thuận lợi 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái 4.4.1 Thuận lợi Trong giai đoạn 2012 - 2014 công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái đáp ứng nhu cầu đối tượng sử dụng đất Đạt kết do: - Phòng tài Nguyên Môi trường thành phố có quan hệ chặt chẽ với Sở Tài nguyên Môi trường lĩnh vực quản lý đất đai - Trong công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt UBND thành phố coi nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời Hội đồng nhân dân, UBND thành phố - Sự quan tâm đạo lãnh đạo xã, phường nỗ lực cán địa giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai triển khai đến người dân - Các văn quy định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận 60 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh kết đạt có tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái sau: - Thành phố Yên Bái thành phố miền núi, địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn công tác quản lý sử dụng đất đai - Nhận thức người dân quy định, chủ chương, sách, pháp luật Đảng nhà Nước nhiều hạn chế - Cán Phòng Tài Nguyên Môi Trường thiếu kinh nhiệm phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác lúc nên thời gian để giải hồ sơ hạn chế chưa tập trung triệt để Đồng thời trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc thiếu - Công tác quản lý hồ sơ, lưu trữ liệu tin học hóa chưa đồng - Các thủ tục giao đất, thuê đất CGCNQSDĐ rườm rà, chưa có biện pháp để hạn chế thủ tục - Việc xác định giá đất chênh lệch lớn so với thực tế phổ biến điều kiện bình thường nên người dân có đất bị thu hồi có nhiều ý kiến, kiến nghị gây cản trở cho công tác bồi thường giải phóng mặt - Công tác bồi thường chưa quan tâm mức, cán làm công tác bồi thường GPMB ít, chủ yếu cán hợp đồng, cán không ổn định nên việc giải tồn đọng 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái thời gian tới Để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất diễn thuận lợi hạn chế phần ảnh hưởng khó khăn gây ra; thời gian tới thành phố Yên Bái cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, văn sách hành qua buổi họp xã, phường thông qua phương tiện truyền thanh, truyền hình Thường xuyên cử cán xuống sở xã, phường tập huấn Luật Đất đai - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 - Thông tư số 23/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 hồ sơ địa - Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 đồ địa - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà - Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Thông tư 77/2014/TT - BCT ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị định 46 thu tiền thu đất thuê mặt nước - Nghị định 45/2004/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy địnhvề thu tiền sử dụng đất - Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 hướng dẫn nghị định 45 thu tiền sử dụng đất - Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính Phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 - Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13 tháng năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ- CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê nhà - Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 62 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thực đề tài: “ Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012- 2014, kết đạt sau: * Công tác giao đất: Được giao 673 trường hợp với tổng diện tích đất giao 956.915,35 m2 giao cho 61 tổ chức cho 612 hộ gia đình, cá nhân, có 14 đơn vị hành có định giao đất với tổng diện tích đất giao 956.915,35m2 Có 612 trường hợp giao đất với diện tích 489.957,65 m2, 58 tổ chức giao đất chuyên dùng với diện tích đất giao 463048,6 m2 Trong giai đoạn 2012- 2014 toàn thành phố có 794 đơn xin giao đất có 734 đơn có định giao đất * Công tác cho thuê đất: Có 26 trường hợp thuê đất với tổng diện tích đất thuê 708.999,64m2.Trong giai đoạn thành phố Yên Bái có 24 tổ chức thuê đất với diện tích là 708.999,64m2 hộ gia đình,cá nhân thuê đất với diện tích 25.506 m2 Có 10 đơn vị thuê đất với tổng diện tích đất thuê 708.999,64 m2 Trong giai đoạn 2012 - 2014 thành phố có 34 đơn xin thuê đất có 26 đơn có định cho thuê đất * Công tác thu hồi đất: Tổng diện tích đất thu hồi giai đoạn 2012 2014 địa thành phố Yên Bái 2.316.825,38 m2 Trong đối tượng có đất bị thu hồi có 59 tổ chức với diện tích thu hồi 35.564,86m2 6028 hộ gia đình cá nhân với diện tích 2.281.260,52m2 UBND thành phố có sách hợp lí công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất Công tác giao đất, cho thuê đất Tuy nhiên nhận thức người dân hạn chế nên kết đạt chưa cao 63 5.2 Đề nghị - Đề nghị UBND thành phố Yên Bái đẩy mạnh chế, sách thu hút vốn đầu tư tổ chức nước vào sử dụng đất - Đề nghị Sở Tài nguyên & Môi trường thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa xã, phường cán thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác quản lý sử dụng đất - Đề nghị UBND thành phố Yên Bái tăng cường biên chế, bổ sung cán kịp thời cho Phòng Tài nguyên &Môi trường - Đề nghị UBND thành phố Yên Bái tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đặc biệt công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư - Đề nghị UBND thành phố Yên Bái, Phòng Tài Nguyên Môi trường tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, đặc biệt công tác giao đất cho thuê đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chính phủ(2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Hoàng Công Đoàn, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trương Thị Ánh Tuyết (2013), Bài giảng giao đất thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ủy ban nhân dân thành phố (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2014 10 Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 2015) thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI I Tình hình kinh tế - xã hội Tên chủ hộ: ……………………………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………………………… Số nhân gia đinh: ………người Nam: …… người Nữ: …… người Số người lao động (có thu nhập): ………người Nam: …… người Nghề nghiệp: Nữ: …… người Số người - ……………………………: …… người - ……………………………: …… người - ……………………………: …… người Trình độ học vấn: - Sau đại học : …… người - Đại học trung cấp : …… người - Cấp (PTTH) : …… người - Cấp (PTCS) : …… người - Cấp (TH) : …… người - Không học/Chưa học/Không biết : …… người Thu nhập bình quân: ………………… đồng/hộ gia đình/tháng Nguồn thu nhập từ ngành nghề: - Dịch vụ  - Công nghiệp  - Nông nghiệp  - Ngành nghề khác: …………………… - Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính Phủ bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất; trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 2.1.2.2 Các văn pháp luật Tỉnh Yên Bái - Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định chi tiết số điều, khoản Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định việc bồi thường nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái - Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ban hành quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Quy định thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Bộ đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, trồng, hoa màu cho người bị thu hồi đất để xây dựng đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai địa bàn tỉnh Yên Bái Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND ngày 04/9/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 06/2008/QĐ-UBND Câu 4: Theo Ông(Bà) Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ Giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Hợp đồng cho thuê QSDĐ giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Tất phương án sai Không biết Câu 5: Cơ quan có thẩm quyền định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân? Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Uỷ ban nhân dân huyện Sở Tài nguyên môi trường Phòng Tài nguyên môi trường Không biết Câu 6: Theo Ông(Bà) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho thuê đất trường hợp sau đây: Quyết định cho thuê đất hộ gia đình cá nhân Cho thuê đất người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định điểm đ điểm e khoản Điều 56 Luật đất đai 2013 Cả trường hợp Không biết Câu 7: Cho thuê cho thuê lại khác đâu? Khác nguồn gốc Khác quan thẩm quyền định Khác nguồn gốc thẩm quyền định Không biết Câu 8: Theo Ông( Bà) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định cho thu hồi đất trường hợp sau đây: Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân Thu hồi cộng đồng dân cư; Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích xã, phường, thị trấn Câu 9: Theo Ông(Bà) trường hợp sau trường hợp thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai? Sử dụng đất không mục đích Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất bị xử phạt vi phạm hành hành vi sử dụng đất không mục đích mà tiếp tục vi phạm; Đất giao, cho thuê không đối tượng không thẩm quyền; Đất không chuyển nhượng, tặng cho theo quy định mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho Tất trường hợp Không biết Câu 10: Theo Ông(Bà) Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng trường hợp sau đây? Xây dựng sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà an dưỡng lực lượng vũ trang nhân dân; Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa công trình đặc biệt quốc phòng, an ninh; Xây dựng dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA); Xây dựng sở giam giữ, sở giáo dục Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày .tháng năm 2015 Người điều tra Người điều tra [...]... Thành phố Yên Bái 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 * Đánh giá công tác giao đất * Đánh giá công tác cho thu đất * Đánh giá công tác thu hồi đất * Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất cho thu đất và thu hồi đất 3.3.4 Đánh giá những thu n lợi và khó khăn của công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi. .. Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá những thu n lợi và khó khăn của công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của thành phố Yên Bái trong thời gian... dụng đất và tình hình quản lý đất đai của Thành phố Yên Bái .22 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 22 3.3.4 Đánh giá những thu n lợi và khó khăn của công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012- 2014 .22 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho. .. trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên và sự hướng dẫn của cô giáo T.s Vũ Thị Quý em tiến hành nghiên cứu đề tài: Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái đoạn 2012 - 2014 Từ đó... Khái niệm giao đất, cho thu đất 7 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thu đất 7 2.2.1.3 Căn cứ quyết định giao đất, cho thu đất .7 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thu đất 8 2.2.1.5 Các hình thức giao đất, cho thu đất 9 2.2.1.6 Hạn mức giao đất, cho thu đất 11 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thu đất 12 2.2.1.8 Trình tự giao đất, cho thu đất ... vị hành chính của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.12: Kết quả cho thu đất theo mục đích sử dụng của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.13: Kết quả cho thu đất theo thời gian của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .53 Bảng 4.14: Kết quả cho thu đất so với nhu cầu xin thu đất của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .54... thành phố Yên Bái giai đoạn 2012- 2014 42 Bảng 4.4: Kết quả giao đất theo đơn vị hành chính của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012- 2014 43 Bảng 4.5: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012- 2014 44 Bảng 4.6: Kết quả giao đất ở của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 -2014 45 Bảng 4.7: Kết quả giao đất chuyên dùng của thành phố Yên Bái giai đoạn. .. luật về công tác giao đất, cho thu đất và thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm và một số quy định trong công tác giao đất và cho thu đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thu đất • Theo điều 4 Luật đất đai 2013: Nhà nước giao quyền sử dụng đất ( Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất Nhà nước cho thu quyền sử dụng đất (... tại Điều này (Luật đất đai 2013) [6] 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thu đất Theo Thông Tư 30 /2014/ TT-BTNMT quy định về hồ sơ xin giao đất, cho thu đất như sau: * Hồ sơ giao đất, cho thu đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp thu c thẩm quyền giao đất, cho thu đất của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thu c Trung ương: 1 Người xin giao đất, thu đất nộp 01 bộ hồ sơ... 4.15: Kết quả thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.16: Kết quả thu hồi đất theo đơn vị hành chính của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012- 2014 56 Bảng 4.17: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất .57 Bảng 4.18: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cho thu đất 58 Bảng 4.19: Đánh giá sự hiểu ... công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá thu n lợi khó khăn công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn thành phố. .. Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất. .. đất 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo