Trong những năm vừa qua tỉnh đã có nhiều chính sách đúng đắn để thu hút đầu tư, rất nhiều tổ chức đã thực hiện dự án đầu tư. Việc giao đất, thuê đất, thu hồi đất tập trung ở hầu hết các huyện, thành phố.
Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái là cơ quan tham mưu cho UBND tỉnh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường đồng thời cũng là cơ quan có chức năng quản lý về Tài nguyên và Môi trường, đo đạc bản đồđịa chính trên địa bàn tỉnh. Trong thời gian qua Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác thu hồi đất, giao, cho thuê đất cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đảm bảo kịp thời, đúng quy định, đặc biệt là các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh.
Trong năm 2012, Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất cho 120 tổ chức với tổng diện tích ha (Giao đất: 84 Dự án với tổng diện tích 367,95 ha; thuê đất: 40 Dự án với tổng diện tích 571,80 ha). Ký Hợp đồng thuê đất với 27 tổ chức trên tổng diện tích 5.14,68 ha; tổng số tiền là 3.160,91 triệu đồng; Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giới thiệu địa điểm cho 63 tổ chức có nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Trong năm 2013, Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh giới thiệu địa điểm cho 49 tổ chức có nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với 52 tổ chức với tổng diện tích trên 340,27 ha (giao đất 31 dự án với tổng diện tích 22,67 ha; thuê đất 21 dự án với tổng diện tích 238,2 ha). Ký Hợp đồng thuê đất với 27 tổ chức trên tổng diện tích trên 197,2 ha; tổng số tiền trên 5.427 triệu đồng.
Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất được thực hiện theo đúng trình tự thủ tục đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ và nâng cao uy tín của Sở với tỉnh cũng nhưđối với các nhà đầu tư, nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc quản lý đất đai các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong tỉnh. Trong những năm qua, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái đã hoàn thành tốt nhiệm vụđã giao, luôn có những ý kiến tham mưu quan trọng giúp việc cho ủy ban nhân dân tỉnh trong việc quản lý nhà nước vềđất đai, quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế.
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái
- Thời gian: Từ ngày 5/01/2015 đến ngày 05/04/2015.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Yên Bái
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của Thành phố Yên Bái3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành 3.3.3. Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014
* Đánh giá công tác giao đất. * Đánh giá công tác cho thuê đất. * Đánh giá công tác thu hồi đất.
* Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất.
3.3.4 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 và thu hồi đất của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014
3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Yên Bái trong thời gian tới và thu hồi đất của thành phố Yên Bái trong thời gian tới
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp
- Thu thập các tài liệu, số liệu, các thông tin cần thiết về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, về tình hình giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 tại VPĐKQSDĐ, Phòng Tài nguyên và môi trường Thành phố Yên Bái.
3.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Xây dựng bộ câu hỏi để điều tra trình độ hiểu biết của người dân về công tác giao đất, thuê đất và thu hồi đất
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Trước khi tổng hợp, số liệu sẽ được phân loại theo các chỉ tiêu nghiên cứu, cụ thể như sau: Giao đất riêng; thuê đất riêng; thu hồi đất riêng; tổ chức riêng; hộ gia đình, cá nhân riêng theo từng năm.
- Tổng hợp số liệu theo phương pháp thống kê đơn giản, phân tích, so sánh với các quy định của Luật Đất đai và các văn bản khác kèm theo, dựa trên các chỉ tiêu nghiên cứu của đề tài.
- Số liệu phiếu điều tra được xử lý bằng Excel - Phân tích số liệu đã thu thập được
PHẦN 4 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Yên Bái là đô thị miền núi phía Bắc, giữ vị trí cửa ngõ đi vào khu Tây Bắc của tỉnh Yên Bái và của cả nước, có toạ độ địa lý 21040’-21016’độ vĩ bắc; 104050’08’’-104058’15’’ độ kinh đông.
Phía Bắc, phía Tây, và phía Nam giáp huyện Trấn Yên và tỉnh Phú Thọ. Phía Đông, Đông Bắc giáp huyện Yên Bình.
Thành phố Yên Bái có diện tích tự nhiên là 10.674.19 ha bao gồm 17 đơn vị hành chính với 7 phường, 10 xã; dân số thành phố năm 2010 có 94.716 người. Là trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, chính trị, an ninh quốc phòng của cả tỉnh. Có vị trí và mối quan hệ với hành lang kinh tế xuyên Á (Vân Nam - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng) thông qua hệ thống giao thông đường bộ cao tốc Nội Bài - Lào cai; đường sắt, đường thủy cấp quốc gia. Là đầu mối giao thông quan trọng giữa các huyện, thị trong tỉnh và các tỉnh trong khu vực, có các tuyến đường giao thông liên tỉnh đi qua: Quốc lộ 32, 32C. Nằm trên tuyến đường sắt liên vận Hà Nội - Lào Cai - Vân Nam (Trung Quốc), có đường thuỷ (sông Hồng), có sân bay quân sự, tạo cho thành phố có nhiều yếu tố thuận lợi và luôn giữ vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội, khoa học kỹ thuật của tỉnh và các tỉnh lân cận trong vùng; là cửa ngõ vào vùng Tây Bắc, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng. Với vị trí ở trung độ của các tuyến đường bộ, đường sắt, đường thuỷ Hà Nội - Lào Cai. Là đầu mối giao thông đường bộ đi các tỉnh: Sơn La, Lai Châu. thành phố cách Lào Cai 156km về phía Bắc, cách thủ đô Hà Nội 186km về hướng Đông. Vì vậy, tuy nằm sâu trong nội địa nhưng thành phố Yên Bái có nhiều thuận lợi trong việc giao lưu với các địa phương trong cả nước. Đó là điều kiện thuận lợi cho thành phố trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội trong hiện tại và tương lai.
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo
Thành phố Yên Bái có độ cao trung bình từ 75-100m so với mực nước biển; được chia làm 3 dạng địa hình chủ yếu:
- Địa hình bậc thềm phù sa Sông Hồng bằng phẳng, có độ cao từ 31-35m so với mực nước biển.
- Địa hình vùng đồi bát úp đỉnh bằng, sườn dốc.
- Địa hình vùng thung lũng xen giữa đất đồi là các dải đất bằng và ruộng lúa nước. Với địa hình thành phốđất đồi rừng chiếm diện tích chủ yếu, do vậy thích hợp với trồng rừng sản xuất kết hợp bảo vệ môi trường, song lại rất khó khăn cho việc sử dụng đất cho xây dựng các khu dân cư, các cơ sở hạ tầng kỹ thuật của thành phố do phải chi phí rất lớn cho san tạo mặt bằng. Do đó các khu dân cư, các cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, kỹ thuật của thành phố chủ yếu được bố trí tập trung dọc theo các tuyến đường, được quy hoạch, thiết kế tương đối phù hợp với địa hình tự nhiên, đây cũng là nét đặc trưng riêng của thành phố Yên Bái.
4.1.1.3. Khí hậu
Thành phố Yên Bái nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, cùng với điều kiện địa lý tự nhiên, thành phố Yên Bái mang tính chất tiểu vùng khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều. Qua số liệu quan trắc nhiều năm của Nha khí tượng Thuỷ văn Yên Bái, các yếu tố khí hậu như sau:
- Nhiệt độ trung bình trong năm: 22,980C, nhiệt độ cao tương đối là 39,40ºC nhiệt độ thấp nhất là 4,30ºC. Do điều kiện khí hậu trái đất có xu thế ngày càng nóng lên, bởi vậy một vài năm gần đây nhiệt độ trung bình trong năm là 23,70C, nhiệt độ thấp nhất trong năm 10,50C nhiệt độ cao nhất trong năm 39,80C.
- Lượng mưa: Lượng mưa trung bình cả năm đạt 2339,5mm, năm có lượng mưa cao nhất 3256mm, năm thấp nhất 1284mm. Mưa tập trung vào các tháng 5, 6, 7, 8, 9 chiếm tới 80-85% lượng mưa cả năm.
- Độẩm không khí bình quân cả năm từ 85-87%, độ ẩm cao nhất trong năm là 94% (tháng 3), thấp nhất là 80%.
- Ánh sáng: Số giờ nắng trong năm bình quân là 1.315 giờ. Độ dài ban ngày bình quân là 11 giờ, ngày dài nhất là 13,2 giờ (tháng 6), ngày ngắn nhất là 10,48 giờ (vào tháng 10).
- Gió: Hướng gió chủ yếu là gió Tây Bắc và gió Đông - Đông Nam, tốc độ gió bình quân từ 1,4m/s, đến 1,8m/s, tốc độ gió lớn nhất đạt 27m/s.
- Giông: Tổng số ngày có giông trung bình năm là 100,2 ngày.
Với vùng khí hậu của thành phố nằm trong đới khí hậu nhiệt đới, chí tuyến gió mùa chịu ảnh hưởng nhiều của địa hình, có lượng mưa trung bình trong năm lớn, độ ẩm không khí cao, có sự chênh lệch nhiệt độ lớn giữa các mùa. Nhìn chung khí hậu thành phố tương đối phù hợp cho phát triển nông lâm nghiệp.
4.1.1.4. Thủy văn
* Nước mặt: Thành phố Yên Bái là địa phương có lượng mưa lớn, cung cấp lượng nước lớn cho các suối, hồ.
Sông Hồng là con sông lớn nhất ở miền Bắc, bắt nguồn từ dãy Nguỵ Sơn (Vân Nam - Trung Quốc) chảy qua địa phận thành phố Yên Bái với chiều dài khoảng 10km, có lưu lượng trung bình: 2.629m3/s, lưu lượng lớn nhất: 5.298m3/s, lưu lượng nhỏ nhất vào mùa kiệt: 162m3/s, tốc độ chảy lớn nhất: 3,02m/s, tốc độ chảy nhỏ nhất 0,62m/s.
Các suối tự nhiên trên địa bàn thành phố có lưu vực rộng và đều đổ ra sông Hồng như suối Ngòi Yên, suối Khe Dài, suối Yên Thịnh, suối xã Tân Thịnh, ngòi Sen xã Văn Tiến, ngòi Lâu xã Âu Lâu.
Hệ thống các hồ tự nhiên, hồ nhân tạo, các hồ thuỷ lợi, ao nuôi thuỷ sản ở thành phố khá đa dạng và phong phú với tổng diện tích 90,55 ha, hệ thống các suối và ao hồ góp phần cải tạo vi khí hậu, tạo cảnh quan môi trường sinh thái, vừa giữ chức năng thoát nước mặt và nước thải, đồng thời giữ vai trò điều hoà, phục vụ cho phân lũ trong mùa mưa. Nhưng do đặc điểm của địa hình, sự thay đổi bất lợi của thời tiết, hậu quả của nạn phá rừng từ nhiều năm trước và quá trình đô thị hoá đã làm thay đổi lượng nước mặt giữa hai mùa, mùa mưa và mùa khô. Mùa khô mực nước ở các sông suối đều ở mức thấp nhất, dòng chảy của nhiều khe suối bị cạn kiệt
gây ra tình trạng thiếu nước cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Trong mùa mưa, lưu lượng và mực nước các suối có lưu vực tăng nhanh, gây ra lũ quét và ngập úng, cần phải có những giải pháp tích cực và đồng bộ nhằm hạn chế tối đa mặt tiêu cực này.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
a) Tài nguyên đất
Thành phố Yên Bái có tài nguyên đất khá đa dạng, các loại đất của thành phố được thể hiện qua bảng 4.1
Bảng 4.1. Các loại đất trên địa bàn thành phố Yên Bái (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
TT Loại đất Diện tích(ha) Tỷ lệ(%) Phân bố 1 Nhóm đất phù sa 750 7,02%
Xã Tuy Lộc, phường Nguyễn Phúc, phường Hồng Hà, phường Nguyễn Thái Học, phường Yên Ninh, Âu Lâu, Hợp Minh, Giới Phiên, Phúc Lộc, Văn Tiến, Văn Phú 2 Nhóm đất Glây (Gleyols) 320 3.0% Phân bố rải rác ở hầu hết các xã phường, trên các địa hình thấp trũng hoặc thung lũng giữa các khe đồi, khả năng thoát nước kém 3 Nhóm đất đen Luvisols 39 0.28%
Phân bố tập trung ở phường Nguyễn Phúc, xã Tuy Lộc, Âu Lâu, Minh Bảo trên các địa hình thung lũng diện tích thường hẹp và xen kẽ giữa các loại đất khác 4 Nhóm đất đỏ Ferralsols 9456,87 88,55% Phân bố rải rác ở các xã, phường những khu vực có đồi núi cao trong thành phố, chủ yếu tập trung ở xã Minh Bảo, phường Yên Ninh, trên các khu vực địa hình núi phát triển trên đá Mácma bazơ hoặc trung tính, có độ dốc trên 150 5 Nhóm đất tầng mỏng Leptosols 117,32 1,15% Phân bố rải rác ở các xã phường, tập trung nhiều nhất ở phường Đồng Tâm, Yên Ninh, Minh Tân, Yên Thịnh, xã Tân Thịnh, xã Minh Bảo trên vùng đất đồi, có độ dốc trên 200 đất có tầng mỏng dưới 30 cm
b) Tài nguyên rừng
Tổng diện tích đất lâm nghiệp của thành phố tính đến 01/01/2011 hiện có 4.487,08 ha chiếm 42% tổng diện tích tự nhiên của thành phố, chủ yếu là rừng sản xuất.. Rừng trong thành phố chủ yếu là diện tích rừng trồng với chủng loại cây lâm nghiệp như Keo, Bạch đàn tập trung chủ yếu ở xã ngoại thành và các phường Yên Ninh, Đồng Tâm, Minh Tân, Yên Thịnh, Tân Thịnh, Minh Bảo, Âu Lâu, Hợp Minh. Trong những năm gần đây; chất lượng rừng trồng chủ yếu là giống Keo lai, Bạch đàn mô, diện tích trồng BồĐề giảm dần. Cùng với sự phát triển của diện tích rừng thì một số động vật rừng như các loại Cầy, Cáo, Gà Rừng và một số loại chim đã xuất hiện trở lại.
Nhìn chung diện tích rừng của thành phố ngoài việc phục vụ phát triển kinh tế lâm nghiệp còn có giá trị lớn về cảnh quan sinh thái tạo nên đặc trưng riêng của thành phố, ở một số nơi trong thành phố còn kết hợp phát triển rừng sinh thái gắn với kinh doanh dịch vụ - du lịch đã và đang thu hút khách hàng, đem lại nguồn lợi kinh tế cao, góp phần giữ gìn cảnh quan môi trường bền vững.
c) Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn thành phố có những khoáng sản chính như cao lanh, trữ lượng 159.575 tấn; fenspast trữ lượng 129.000 tấn tập trung tại khu vực xã Minh Bảo; mỏ đất sét tại phường Nguyễn Phúc, xã Tuy Lộc trữ lượng khoảng 500.000m3 hiện đã và đang được khai thác phục vụ cho công nghiệp chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng của tỉnh và thành phố; ngoài ra thành phố có khu vực cát đen với trữ lượng khoảng 70.000m3 tại ven sông Hồng thuộc phường Hồng Hà.
d) Tài nguyên nước
Thành phố Yên Bái có nguồn nước khá dồi dào, bao gồm cả nước mặt và nước ngầm.