hồi đất tại thành phố Yên Bái
4.3.4.1 Đánh giá sự hiểu biết của người dân trong công tác giao đất
Bảng 4.17: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất
(Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả lời đúng Trả lời Sai Không biết
1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp
thì nhà nước giao đất không thu tiền. 51 6 3
2. Giao đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tượng có nhu cầu sử dụng.
56 3 1
3. Cơ quan có thẩm quyền ra quyết định giao đất cho
hộ gia đình, cá nhân. 31 24 5
Bình quân 76,67 18,33 5
(Nguồn: Phiếu điều tra)
Đánh giá phần trăm qua câu hỏi thì sự hiểu biết của người người dân về công tác giao đất còn có những hạn chế, trong đó số phần trăm trả lời sai là 18,33 %, trả lời đúng là 76.67 % và 5% là không biết.
4.3.4.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cho thuê đất
Sự hiểu biết của người dân về công tác thuê đất trên địa bàn thành phố Yên Bái còn rất kém. Số phần trăm trả lời sai lên đến 24,58% và 10,83% là không biết, trong khi đó trả lời đúng chỉ là 64,58%.
Bảng 4.18: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cho thuê đất (Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả lời đúng Trả lời Sai Không biết
1. Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là hình thức chuyển
quyền mới đước quy định tại Luật Đất đai 2003. 33 19 8 2. Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ khác nhau ở nguồn gốc
cho thuê. 46 13 1
3.Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐ đất gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ và giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ.
42 10 8
4. Thẩm quyền cho thuê đất 34 17 9
Bình quân 64,58 24,58 10,83
(Nguồn: Phiếu điều tra)
4.3.4.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác thu hồi đất.
Bảng 4.19: Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác thu hồi đất
(Đơn vị %) Nội dung câu hỏi Trả lời đúng Trả lời sai Không biết 1.Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai 36 11 13
2.Thẩm quyền cho thu hồi đất 39 10 11
3. Trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã
hội vì lợi ích quốc gia, công cộng 31 24 5
Bình quân 58,89 25,00 16,11
Qua bảng trên cho thấy số hộ có câu trả lời đúng bình quân ở các câu hỏi là 58,89%, trả lời sai là 25% và 16,11% là không biết. Nhìn chung thì người dân cũng đã nắm được một số chủ trương chính sách của Nhà nước tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế, đây là điều rất quan trọng giúp cho tiến độ giải phóng mặt bằng nhanh hay chậm.
* Nhận xét chung: Sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất còn hạn chế. Theo điều tra phỏng vấn thì đa số những câu trả lời phần lớn đều do sựđoán hiểu của người dân chứ không hoàn toàn dựa trên những thông tin mà họ đọc được hoặc tìm hiểu từ trước. Vì vậy, UBND thành phố cần có nhiều hơn nữa những buổi trao đổi, tập huấn để phổ biến những kiến thức cần thiết để công tác quản lý đất đai được thuận lợi hơn.
4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn của thành phố Yên Bái tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn của thành phố Yên Bái
4.4.1. Thuận lợi
Trong giai đoạn 2012 - 2014 công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái về cơ bản là đã đáp ứng được nhu cầu của các đối tượng sử dụng đất. Đạt được kết quả như vậy đó là do:
- Phòng tài Nguyên và Môi trường thành phố luôn có mỗi quan hệ chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường trong các lĩnh vực về quản lý đất đai.
- Trong công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng thì UBND thành phố luôn coi đây là một nhiệm vụ trọng tâm để phát triển kinh tế - xã hội.
- Luôn được sự quan tâm chỉ đạo sát sao và kịp thời của Hội đồng nhân dân, UBND thành phố.
- Sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo các xã, phường và sự nỗ lực của cán bộđịa chính giúp cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai được triển khai đến người dân.
- Các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện chính sách của Nhà nước về bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất được cập nhật kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận.
4.4.2. Khó khăn
Bên cạnh những kết quả đạt được còn có những tồn tại, khó khăn gây ảnh hưởng đến công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái như sau:
- Thành phố Yên Bái là một thành phố miền núi, địa hình phức tạp nên gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý và sử dụng đất đai.
- Nhận thức của người dân về các quy định, chủ chương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà Nước còn nhiều hạn chế.
- Cán bộ Phòng Tài Nguyên và Môi Trường còn thiếu kinh nhiệm và phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau cùng một lúc nên thời gian để giải quyết các hồ sơ còn hạn chế chưa tập trung được triệt để. Đồng thời các trang thiết bị, máy móc phục vụ công việc còn thiếu
- Công tác quản lý hồ sơ, lưu trữ dữ liệu đã được tin học hóa nhưng chưa đồng bộ. - Các thủ tục về giao đất, thuê đất CGCNQSDĐ còn rườm rà, chưa có các biện pháp để hạn chế các thủ tục này.
- Việc xác định giá đất còn chênh lệch lớn so với thực tế phổ biến trong điều kiện bình thường nên người dân có đất bị thu hồi có nhiều ý kiến, kiến nghị gây cản trở cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
- Công tác bồi thường chưa được quan tâm đúng mức, cán bộ làm công tác bồi thường GPMB còn ít, chủ yếu là cán bộ hợp đồng, do cán bộ không ổn định nên việc giải quyết còn tồn đọng.
4.5. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất của thành phố Yên Bái trong thời gian tới thuê đất và thu hồi đất của thành phố Yên Bái trong thời gian tới
Để công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất diễn ra được thuận lợi hơn hạn chế được phần nào những ảnh hưởng do khó khăn gây ra; trong thời gian tới thành phố Yên Bái cần tập trung thực hiện những giải pháp đưa ra sau đây:
- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai, các văn bản chính sách hiện hành qua các buổi họp xã, phường hoặc thông qua các phương tiện truyền thanh, truyền hình. Thường xuyên cử cán bộ xuống cơ sở xã, phường tập huấn về Luật Đất đai.
- UBND thành phố bổ sung kịp thời cán bộ cho Phòng tài nguyên & Môi trường và tăng cường biên chế cho ban bồi thường GPMB.
- Đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, các cán bộ địa chính cấp xã, phường và mở các lớp tập huấn thường xuyên, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn đổi mới hiện nay.
- Bổ sung cơ chế chính sách đất đai phù hợp với công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất để phù hợp với điều kiện phát triển của thành phố trong giai đoạn hiện nay.
- UBND thành phố, Phòng Tài Nguyên &Môi Trường cần tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua quá trình thực hiện đề tài: “ Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012- 2014, kết quảđạt được như sau:
* Công tác giao đất: Được giao 673 trường hợp với tổng diện tích đất giao là 956.915,35 m2 trong đó đã giao cho 61 tổ chức và cho 612 hộ gia đình, cá nhân, có 14 đơn vị hành chính có quyết định giao đất với tổng diện tích đất đã giao là 956.915,35m2. Có 612 trường hợp được giao đất ở với diện tích 489.957,65 m2, 58 tổ chức được giao đất chuyên dùng với diện tích đất giao là 463048,6 m2.
Trong giai đoạn 2012- 2014 toàn thành phố có 794 đơn xin giao đất và trong đó có 734 đơn có quyết định giao đất.
* Công tác cho thuê đất: Có 26 trường hợp thuê đất với tổng diện tích đất thuê là 708.999,64m2.Trong giai đoạn này cả thành phố Yên Bái có 24 tổ chức thuê đất với diện tích là là 708.999,64m2 và 2 hộ gia đình,cá nhân thuê đất với diện tích là 25.506 m2. Có 10 đơn vị thuê đất với tổng diện tích đất thuê là 708.999,64 m2.
Trong giai đoạn 2012 - 2014 cả thành phố có 34 đơn xin thuê đất và trong đó có 26 đơn có quyết định cho thuê đất.
* Công tác thu hồi đất: Tổng diện tích đất đã thu hồi trong giai đoạn 2012 - 2014 trên địa thành phố Yên Bái là 2.316.825,38 m2. Trong đó đối tượng có đất bị thu hồi có 59 tổ chức với diện tích thu hồi là 35.564,86m2 và 6028 hộ gia đình cá nhân với diện tích là 2.281.260,52m2.
UBND thành phố đã có những chính sách hợp lí trong công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất. Công tác giao đất, cho thuê đất. Tuy nhiên do nhận thức của người dân còn hạn chế nên kết quảđạt được chưa cao
5.2. Đề nghị
- Đề nghị UBND thành phố Yên Bái đẩy mạnh cơ chế, chính sách thu hút vốn đầu tư của các tổ chức trong và ngoài nước vào sử dụng đất.
- Đề nghị Sở Tài nguyên & Môi trường thường xuyên mở các lớp tập huấn cho cán bộđịa chính các xã, phường và cán bộ thuộc Phòng Tài nguyên & Môi trường, nâng cao tinh thần và trách nhiệm trong công tác quản lý sử dụng đất.
- Đề nghị UBND thành phố Yên Bái tăng cường biên chế, bổ sung cán bộ kịp thời cho Phòng Tài nguyên &Môi trường.
- Đề nghị UBND thành phố Yên Bái tăng cường vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đặc biệt là về công tác thu hồi, bồi thường hỗ trợ tái định cư.
- Đề nghị UBND thành phố Yên Bái, Phòng Tài Nguyên và Môi trường tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất, đặc biệt là công tác giao đất và cho thuê đất.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất.
2. Chính phủ (2013), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác
3. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội.
4. Chính phủ(2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
5. Hoàng Công Đoàn, Luận văn tốt nghiệp: Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn Thành Phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
6. Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội
7. Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng pháp luật đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên
8. Trương Thị Ánh Tuyết (2013), Bài giảng giao đất và thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
8. Ủy ban nhân dân thành phố (2015), Báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ. mục tiêu kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014; mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu năm 2015.
9. Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái (2015), Báo cáo kết quả thống kê đất đai năm 2014.
10. Ủy ban nhân dân thành phố Yên Bái (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳđầu (2011 - 2015) thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ YÊN BÁI I. Tình hình kinh tế - xã hội
1. Tên chủ hộ: ………
2. Địa chỉ: ………..
3. Số nhân khẩu trong gia đinh: ………người Nam: …… người Nữ: …… người
4. Số người hiện đang lao động (có thu nhập): ………người Nam: …… người Nữ: …… người
5. Nghề nghiệp: Số người - ………: …… người - ………: …… người - ………: …… người 6. Trình độ học vấn: - Sau đại học : …… người - Đại học và trung cấp : …… người - Cấp 3 (PTTH) : …… người - Cấp 2 (PTCS) : …… người - Cấp 1 (TH) : …… người
- Không đi học/Chưa đi học/Không biết : …… người
7. Thu nhập bình quân: ……….. đồng/hộ gia đình/tháng 8. Nguồn thu nhập chính từ ngành nghề:
- Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp
9. Nguồn nước cấp:
- Giếng khoan Độ sâu: ………… m - Nước máy (thủy cục) - Giếng đào Độ sâu: ………… m
II.Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất.
Câu 1: Theo Ông(Bà) Nhà nước giao quyền sử dụng đất ( Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất là đúng hay sai?
Đúng Sai Không biết
Câu 2: Theo Ông(Bà) trường hợp nào sau đây Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng?
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy định tại Điều 129 của Luật đất đai 2013.
Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự án của Nhà nước
Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng.
Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xây dựng công trình sự nghiệp.
Không biết
Câu 3: Theo Ông (Bà) Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ là hình thức chuyển quyền mới đước quy định tại Luật nào?
Luật Đất Đai 2013 Luật Đất Đai 2003
Nghị định 181/2004/NĐ-CP Nghị định 43/2014/NĐ-CP Không biết
Câu 4: Theo Ông(Bà) Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSDĐđất gồm có: Hợp đồng cho thuê QSDĐ.
Giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ.
Hợp đồng cho thuê QSDĐ và giấy chứng nhận cho thuê, cho thuê lại QSDĐ. Tất cả phương án trên sai.
Không biết
Câu 5: Cơ quan có thẩm quyền ra quyết định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân? Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Uỷ ban nhân dân huyện. Sở Tài nguyên và môi trường. Phòng Tài nguyên và môi trường Không biết
Câu 6: Theo Ông(Bà) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định cho thuê đất trong trường hợp nào sau đây: