Ứng dụng phần mềm Famis trong quản lý hồ sơ địa chính xã Tri Lễ - Huyện Văn Quan – Tỉnh Lạng Sơn.

đất đai đã được quy định trong Luật Đất đai hiện hành, đo đạc và thành lập các loại bản đồ có liên quan, lập và quản lý hồ sơ địa chính thay thế việc lập, lưu trữ thủ công trên giấy tờ n

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THỊ QUỲNH

Tên đề tài:

“ỨNG DỤNG PHẦN MỀM FAMIS TRONG QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH XÃ TRI LỄ - HUYỆN VĂN QUAN – TỈNH LẠNG SƠN”

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Hệ đào tạo : Liên thông chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 - 2015

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Ngô Thị Hồng Gấm

Thái Nguyên, năm

LỜI CẢM ƠN

Thực tập tốt nghiệp là khoảng thời gian vô cùng quan trọng đối với mỗi một sinh viên, đó là lúc sinh viên vận dụng những kiến thức từ lý thuyết đã học từ sách vở và các bài giảng thầy cô từ trong nhà trường đi vào thực tiễn trong quá trình thực tập tại các cơ sở địa phương Nó đánh giá được phần nào khả năng thực hành của sinh viên, đồng thời cũng giúp mỗi sinh viên có thêm kiến thức từ thực tế để sau khi ra trường có thể làm quen được với công việc liên quan đến chuyên ngành của mình Được sự nhất trí của Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến

hành thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Ứng dụng phần mềm Famis trong quản lý hồ sơ địa chính xã Tri Lễ - Huyện Văn Quan – Tỉnh Lạng Sơn”

Trong quá trình nghiên cứa và viết khóa luận em đã nhận được sự quan tâm, hướng dẫn, giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài trường

Em xin cảm ơn ban lãnh đạo và các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường Huyện Văn Quan đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong việc cung cấp thông tin, tài liệu cũng như có những đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu giúp em hoàn thành đề tài này Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt quá trình em nghiên cứu đề tài của mình

Cuối cùng em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè là chỗ dựa tinh thần vững chắc giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu của mình trong những năm học vừa qua

Thái Nguyên, ngày 25 tháng 08 năm 2014

Sinh viên Nguyễn Thị Quỳnh

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG

Bảng 4.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội qua một số năm 29 Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số và lao động qua các năm 31 Bảng 4.3: Dân số và lao động của xã Tri Lễ giai đoạn từ năm 2011 -2013 31 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Tri Lễ năm 2013 36 Bảng 4.5: Hồ sơ địa chính xã Tri Lễ năm 2013 38 Bảng 4.6: Các lớp thông tin trên bản đồ số 39

DANH MỤC HÌNH

Hình 4.1 Mảnh bản đồ số 5 – xã Tri Lễ 40

Hình 4.2 Quy trình tổng thể xây dựng CSDL địa chính 42

Hình 4.3 Màn hình làm việc của phần mềm Famis 2010 43

Hình 4.4 Chức năng làm việc với CSDL bản đồ của Famis 44

Hình 4.5 Tự động tìm và sửa lỗi cho bản đồ địa chính 44

Hình 4.6 Cửa sổ của MRFCLEAN 45

Hình 4.7 Sửa lỗi trên level 10 45

Hình 4.8 Hoàn thành sửa lỗi trên bản đồ số 46

Hình 4.9 Tạo vùng cho bản đồ địa chính xã 46

Hình 4.10 Hoàn thành tạo vùng cho bản đồ 47

Hình 4.11 Đánh số thửa tự động trên bản đồ 48

Hình 4.12 Gán thông tin địa chính ban đầu trên Famis 48

Hình 4.13 Thông tin được nhập trong CSDL địa chính 49

Hình 4.14 Gán thông tin từ nhãn 49

Hình 4.15 Tạo nhãn thửa cho bản đồ 50

Hình 4.16 Tạo nhãn theo tên trường cho bản đồ 50

Hình 4.17 Hiển thị nhãn qui chủ 51

Hình 4.18 Sửa nhãn thửa 51

Hình 4.19 Chức năng tìm kiếm có điều kiện của Famis 52

Hình 4.20 Kết quả tìm kiếm với tên chủ sử dụng trong CSDL địa chính 52

Hình 4.21 Tạo hồ sơ kỹ thuật cho thửa đất 53

Hình 4.22 Giao diện tạo các loại hồ sơ thửa đất 53

Hình 4.23 Hiển thị hồ sơ kỹ thuật thửa đất trên màn hình dạng file đồ họa 54

Hình 4.24 Bản mô tả ranh giới thửa 55

Hình 4.25 Bản trích lục cho thửa đất 55

Hình 4.26 Chọn sơ đồ giải toả trong hồ sơ kỹ thuật thửa 56

Hình 2.27 Hiển hị sơ đồ giải toả trên màn hình Famis 56

Hình 4.28 Tạo cấp GCN QSDĐ cho thửa đất 57

Hình 4.29 Nhập thông tin vào giấy chứng nhận 57

Hình 4.30 Chức năng liên kết với CSDL hồ sơ địa chính 58

Hình 4.31 Chuyển dữ liệu sang file dbf 59

Hình 4.32 Chia thửa đất trên Famis 59

Hình 4.33 Giao diện chia thửa 60

Hình 4.34 Kết quả chia thửa đất số 17 61

Hình 4.35 Kết quả tạo topology cho thửa đất mới tách 61

Hình 4.36 Hộp thoại Element information for cell header [type 17] 62

Hình 4.37 Kết quả sau khi tách thửa đất 62

Hình 4.38 Bản trích lục khu đất được in ra từ Famis 64

Hình 4.39 Bản trích đo khu đất được in ra từ Famis 65

Hình 4.40 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được in ra từ Famis 66

MỤC LỤC

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Đặt vấn đề 9

1.2 Mục đích, yêu cầu 10

1.2.1 Mục đích 10

1.2.2 Yêu cầu 10

1.3 Mục tiêu, ý nghĩa của đề tài 11

Phần 2: TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 12

2.1 Cơ sở lý luận của đề tài 12

2.1.1 Cơ sở pháp lý 12

2.1.2 Cơ sở khoa học 13

2.1.3 Cơ sở lý thuyết 15

2.2 Hệ thống hồ sơ địa chính 17

2.2.1 Bản đồ địa chính 17

2.2.2 Sổ mục kê 18

2.2.3 Sổ theo dõi biến động đất đai 18

2.2.4 Sổ địa chính 18

2.3 Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai 18

2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai trên thế giới 18

2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai ở Việt Nam 19

2.3.3 Tình hình công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 21

Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 23

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23

3.1.3 Địa điểm thực hiện và thời gian thực hiện 23

3.2 Nội dung nghiên cứu 23

3.3 Phương pháp nghiên cứu 24

3.3.1 Phương pháp bản đồ 24

3.3.2 Phương pháp thống kê 24

3.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 24

3.3.4 Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 24

Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 25

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25

4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29

4.1.3 Nhận xét chung về điều kiện kinh tế - xã hội 34

4.2 Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 35

4.2.1 Tình hình quản lý đất xã Tri Lễ 35

4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tri Lễ - huyện Văn Quan 36

4.3 Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và ứng dụng phần mềm Famis để quản lý hồ sơ địa chính xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn 38

4.3.1 Thu thập dữ liệu 38

4.3.2 Chuẩn hoá dữ liệu bản đồ 39

4.3.3 Xây dựng CSDL địa chính 40

4.3.4 Ứng dụng phần mềm Famis trong quản lý hồ sơ địa chính xã Tri Lễ 51

4.3.5 Ưu và nhược điểm của phần mềm Famis trong quản lý hồ sơ địa chính 66

4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai bằng công nghệ số trên địa bàn xã Tri Lễ 67

Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69

5.1 Kết luận 69

5.2 Kiến nghị 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

đất đai đã được quy định trong Luật Đất đai hiện hành, đo đạc và thành lập

các loại bản đồ có liên quan, lập và quản lý hồ sơ địa chính thay thế việc lập, lưu trữ thủ công trên giấy tờ như trước và hơn hết là giúp cho công tác bảo mật các loại tài liệu được tốt hơn

Đánh giá được tầm quan trọng của khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên

và Môi trường đã ban hành việc sử dụng phần mềm Microstation và Famis

vào trong công tác quản lý đất đai ở khắp các tỉnh thành phố trên cả nước thông qua Thông tư số: 09/2007/TT – BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007

về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính

Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính trên phần mềm Famis đã và đang

được triển khai thực hiện bước đầu đã đạt được những thành tựu nhất định,

tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số những bất cập đòi hỏi cần có các nghiên cứu, nguồn lực đầu tư và nhận thức về ứng dụng công nghệ thông tin, có các giải pháp chiến lược cụ thể để thực hiện được các mục tiêu quan trọng của ngành Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự đồng ý của Ban Giám hiệu nhà trường Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của Th.S Ngô Thị Hồng Gấm, em đã

tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Ứng dụng phần mềm Famis trong quản lý hồ

sơ địa chính xã Tri Lễ – huyện Văn Lãng - tỉnh Lạng Sơn”

1.2 Mục đích, yêu cầu

1.2.1 Mục đích

- Xây dựng được hệ thống CSDL để lập và quản lý hồ sơ địa chính

phục vụ công tác quản lý, tra cứu, truy cập thông tin một cách nhanh chóng và chính xác cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương

- Hiểu thêm một số tính năng và công cụ trong phần mềm Famis

- Sử dụng thành thạo phần mềm chuyên dùng trong ngành quản lý đất

đai bổ sung kiến thức trong nhà trường phục vụ cho công việc sau này

- Tìm hiểu được thực tế công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính của địa phương

- Đánh giá đúng thực trạng, tình hình thực hiện của địa phương

- Có kỹ năng sử dụng phần mềm Famis

- Ứng dụng phần mềm tin học để xây dựng CSDL địa chính phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ địa chính: CSDL không gian và CSDL thuộc tính

1.3 Mục tiêu, ý nghĩa của đề tài

- Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học: Trong quá trình học tập và nghiên cứu, giúp sinh viên chủ động, làm quen, năng động sáng tạo gắn kết và củng cố, vận dụng lý thuyết đã được trang bị trong nhà trường vào thực tiễn

- Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả công tác ứng dụng công nghệ thông tin xây dựng CSDL địa chính phục vụ công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính ở địa phương

- Đánh giá được thực trạng công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính bằng công nghệ số

Phần 2 TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở lý luận của đề tài

2.1.1 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Luật Đất đai năm 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực từ ngày 01/04/2014;

- Luật Công nghệ thông tin được Quốc hội thông qua ngày 29/06/2006,

- Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên

và Môi trường về quy định chuẩn dữ liệu địa chính;

- Công văn số 1159/TCQLĐĐ-CĐKTK ngày 21 tháng 09 năm 2011 của Tổng cục Quản lý đất đai hướng dẫn xây dựng cơ sỏ dữ liệu địa chính;

- Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg ngày 06/10/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin tài nguyên và môi trường đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020;

- Thông tư 04/2013/TT-BTNMT ngày 24 tháng 04 năm 2013 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai

- Thông tư 24/2014/ TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ địa chính

2.1.2 Cơ sở khoa học

2.1.2.1 Giới thiệu phần mềm Famis

- Là phần mềm tích hợp cho đo vẽ và lập bản đồ địa chính, nằm trong hệ thống phần mềm chuẩn thống nhất trong ngành địa chính phục vụ cho việc lập bản đồ địa chính và quản lý hồ sơ địa chính, phần mềm chạy trên nền Microstation Famis có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp xây dựng, xử

lý và quản lý bản đồ địa chính dưới dạng số và có khả năng liên kết với CADDB là phần mềm về thành lập và quản lý hồ sơ địa chính

-Hệ thống phần mềm này gồm 2 phần:

+ Phần tích hợp chuyên dùng để đo vẽ, lập bản đồ địa chính (Field Work and Cadastral Mapping Intergrated Software - FAMIS): Phần mềm có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp, xử lý và quản lý bản đồ địa chính số Phần mềm này phụ trách giai đoạn sau khi đo vẽ đến khi hoàn thành bản đồ địa chính số CSDL bản đồ địa chính kết hợp với CSDL hồ sơ địa chính để thành một CSDL về bản đồ và hồ sơ địa chính thống nhất

+ Xây dựng CSDL hồ sơ địa chính (Cadastral Document Database Management System CADDB): Phần mềm lập và quản lý các thông tin về hồ

sơ địa chính có chức năng hỗ trợ tra cứu các thông tin liên quan đến đất đai, quản lý các chủ sử dụng đất, cấp GCN QSDĐ, thống kê tình hình sử dụng

đất…

+ Phần mềm Famis có 2 chức năng lớn đó là chức năng làm việc với CSDL trị đo và chức năng làm việc với CSDL bản đồ [8]

2.1.2.2 Các chức năng của Famis

Chức năng làm việc với CSDL trị đo gồm:

- Quản lý khu đo: Famis quản lý các số liệu đo theo khu đo, một đơn vị hành chính có thể được chia thành nhiều khu đo và lưu trong một hoặc nhiều file dữ liệu người dùng có thể tự quản lý toàn bộ các file dữ liệu

- Giao diện hiển thị qua màn hình

- Thu nhận số liệu trị đo: Trị đo được lấy theo những nguồn tạo số liệu như: Từ sổ điện tử hoặc từ phần mềm xử lý trị đo phổ biến SDR của DATACOM

+ Từ các sổ đo điện tử của SOKKIA, TOPCON

+ Từ các số liệu thủ công được ghi trong sổ đo

- Xử lý trị đo: Thông qua hiển thị và sửa chữa trên màn hình

Phương pháp 1: Qua giao diện tương tác đồ họa màn hình Người dùng chọn trực tiếp từng đối tượng cần sửa chữa qua hiển thị của nó trên màn hình Phương pháp 2 : Qua bảng danh sách các trị đo Mỗi một trị đo tương ứng với một bản ghi trong bảng này

Chức năng làm việc với CSDL bản đồ:

- Quản lý bản đồ thông qua các đối tượng trên bản đồ theo phân lớp chuẩn: Famis cung cấp bảng phân loại các lớp thông tin của bản đồ địa chính việc phân lớp và cách hiển thị các lớp thông tin tuân thủ theo quy phạm thành lập bản đồ Bao gồm: Kết nối với CSDL, mở một bản đồ, tạo mới một bản đồ, chọn lớp thông tin

- Nhập và xử lý số liệu đo ngoại nghiệp

- Tạo topology để tạo vùng cho thửa đất và các yếu tố khác: Topology là

mô hình đảm bảo cho việc thực hiện tự động tính diện tích, là đầu vào cho các chức năng tạo hồ sơ địa chính, tạo hồ sơ kỹ thuật thửa, tạo bản

đồ chủ đề, vẽ nhãn thửa…

- Đăng kí sơ bộ, quy chủ từ nhãn: phục vụ cho công tác quy chủ tạm thời bao gồm: gán, hiển thị, sửa chữa các thông tin thuộc tính được gắn với thửa Các thông tin địa chính ban đầu của thửa đất được bao gồm:

+ Số hiệu bản đồ: Từ bảng chắp phân mảnh của hồ sơ địa chính

+ Số hiệu thửa: Được đánh tự động bằng các chức năng tự động đánh số thửa hoặc do người dùng tự đánh trong quá trình quy chủ từ nhãn

+ Diện tích: Đánh tự động trong quá trình tạo vùng

- Tạo hồ sơ địa chính

- Xử lý hồ sơ địa chính: Bao gồm các thao tác:

+ Nắn bản đồ, chuyển từ hệ thống tọa độ này sang hệ thống tọa độ khác theo các phương pháp nắn affine, porjective

+ Tạo bản đồ chủ đề từ trường dữ liệu, xây dựng các bản đồ theo bậc số liệu, vẽ nhãn bản đồ từ trường dữ liệu các số liệu thuộc tính gắn với các đối tượng bản đồ hiển thị thành các đối tượng đồ họa

- Liên kết hồ sơ địa chính (CADDB): Thực hiện việc giao tiếp và kết nối với CSDL và Hệ quản trị hồ sơ địa chính Đảm bảo cho hai phần mềm Famis

và CADDB tạo thành một hệ thống thống nhất [8]

2.1.3 Cơ sở lý thuyết

2.1.3.1 Bản đồ địa chính cơ sở

- Là tên gọi chung của bản đồ gốc được đo vẽ bằng các phương pháp

đo vẽ trực tiếp từ công tác ngoại nghiệp ngoài thực địa, hay đo vẽ bằng các

phương pháp sử dụng ảnh hàng không chụp từ máy bay, hoặc vệ tinh kết hợp với đo vẽ bổ sung ngoài thực địa được thành lập trên cơ sở biên tập, biên vẽ

từ bản đồ địa hình cùng tỷ lệ đã có sẵn Đặc điểm của bản đồ địa chính cơ sở

được đo vẽ kín ranh giới và kín khung, chia thành các mảnh bản đồ [4]

- Là nguồn tài liệu cơ bản để biên tập, biên vẽ và đo vẽ bổ sung thành lập bản đồ địa chính theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn Lập phủ kín một hay một số đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh nhằm thể hiện vị trí, hiện trạng, diện tích, hình thể các thửa đất sử dụng ổn định, lâu dài [4]

2.1.3.2 Bản đồ địa chính

- Là bản đồ được biên tập, biên vẽ từ bản đồ địa chính cơ sở theo từng

đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn được đo vẽ bổ sung trọn thửa đất,

xác định loại đất của mỗi thửa theo chỉ tiêu thống kê của từng chủ sử dụng đất trong mỗi mảnh bản đồ và được hoàn chỉnh theo số liệu với các số liệu trong

hồ sơ địa chính [4]

- Là bản đồ chi tiết đến từng thửa đất được lập theo đơn vị hành chính cấp xã, là một trong những tài liệu có vai trò quan trọng trong hồ sơ địa chính, yêu cầu trên bản đồ phải thể hiện được vị trí , hình thể, diện tích, số thửa và loại đất của từng thửa đất theo từng chủ sử dụng hoặc đồng sử dụng, nhằm

đáp ứng được yêu cầu trong công tác quản lý đất đai của Nhà nước ở tất cả

định các thông tin rõ ràng và chính xác, ranh giới mỗi thửa đất phải khép kín

và được đánh số thứ tự Nếu trong trường hợp diện tích thửa đất quá nhỏ thì ghi chú số thứ tự thửa đất và diện tích thửa bên cạnh có mũi tên chỉ dẫn đến thửa đất đó [4]

2.2 Hệ thống hồ sơ địa chính

2.2.1 Bản đồ địa chính

Là bản đồ chi tiết đến từng thửa đất được lập theo đơn vị hành chính cấp xã (xã, phường, thị trấn), được thể hiện trên giấy hoặc trên máy tính dưới dạng số xây dựng một cách có hệ thống các thửa đất của từng chủ sử dụng đất hoặc các yếu tố địa lý khác được quy định cụ thể theo một hệ thống không gian và thời gian nhất định và chịu sự chi phối của pháp luật [4]

Bản đồ địa chính được lập trước khi tổ chức việc đăng ký quyền sử dụng

đất và hoàn thành sau khi được Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra,

nghiệm thu Ranh giới, diện tích, mục đích sử dụng của thửa đất thể hiện trên bản đồ địa chính được xác định theo hiện trạng sử dụng đất Khi cấp Giấy chứng nhận mà ranh giới, diện tích, mục đích sử dụng đất có thay đổi thì phải chỉnh sửa bản đồ địa chính thống nhất với giấy chứng nhận

Những nơi chưa có điều kiện lập bản đồ địa chính trước khi tổ chức

đăng ký quyền sử dụng đất thì được phép sử dụng các loại bản đồ, sơ đồ hiện

có hoặc trích đo địa chính thửa đất để thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận

- Bản đồ địa chính được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

+ Có thay đổi số hiệu thửa đất

+ Tạo thửa đất mới hoặc do sạt lở tự nhiên làm thay đổi ranh giới thửa đất + Thay đổi mục đích sử dụng đất

+ Đường giao thông: hệ thông thủy văn tạo mới hoặc thay đổi ranh giới + Thay đổi mốc và đường địa giới hành chính các cấp, địa danh và các ghi chú thuyết minh trên bản đồ

+ Thay đổi về mốc hành lang an toàn công trình

+ Bản đồ địa chính được biên tập lại khi có trên 40% số thửa đất được chỉnh lý [4]

2.2.2 Sổ mục kê

- Là một trong những tài liệu trong hồ sơ địa chính, được lập theo đơn

vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn, thể hiện thông tin của tất cả các thửa

đất và các đối tượng chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất và phải phù

hợp với hiện trạng sử dụng đất [6]

- Mục đích: quản lý thửa đất, tra cứu thông tin thửa đất phục vụ công tác thống kê, kiểm kê đất đai Được lập chung cho các tờ bản đồ địa chính theo trình tự thời gian lập bản đồ

- Sổ mục kê được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

+ Có chỉnh lý bản đồ địa chính

+ Người sử dụng đất chuyển quyền hoặc đổi tên

+ Thay đổi mục đích sử dụng đất

2.2.3 Sổ theo dõi biến động đất đai

- Là sổ ghi những trường hợp đăng ký biến động đất đai đã được chỉnh

lý trên sổ địa chính Được lập ở cấp xã để theo dõi tình hình đăng ký biến

động về sử dụng đất [6]

- Mục đích: để theo dõi tình hình đăng ký biến động về sử dụng đất, làm cơ sở để thực hiện công tác thống kê diện tích đất đai hàng năm

2.2.4 Sổ địa chính

- Là sổ được in từ cơ sở dữ liệu địa chính theo đơn vị hành chính cấp xã

để thể hiện thông tin về người sử dụng đất và thông tin về sử dụng đất của

người đó đối với thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận [6]

2.3 Hiện trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai

2.3.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai trên thế giới

Trên thế giới các nước phát triển như: Mỹ, Pháp, Canada, Australia, Nhật Bản…từ năm 1996 đến nay đã có nhiều nghiên cứu về tính khả thi của

hệ thống CSDL về đất đai, xây dựng hệ thống thông tin đất đai (LIS – Land Information System ) Ngoài ra cùng với đó một số nước trên thế giới cũng

đạt được một số thành tựu trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong

quản lý đất như: Đăng ký đất, định giá đất và hệ thống thông tin đất đai của Thụy Điển, ứng dụng công nghệ số trong quản lý đất đai của Hà Lan, quy hoạch sử dụng đất, phát triển quỹ đất và bồi thường về đất đai của Hàn Quốc, quy hoạch sử dụng đất của Trung Quốc…từ đó làm cho công tác quản lý đất

đai trở nên dễ dàng hơn, nhanh chóng và người dân có thể biết những thông

tin về đất đai khi cần thiết

Tại Thụy Điển đất đai được quản lý trong CSDL của ngân hàng dữ liệu

đất đai LDBS (Land Data Bank System) do Cục quản lý đất đai quốc gia quản

lý và được bắt đầu triển khai vào năm 1970 và hoàn thành vào năm 1995 LDBS cho phép giảm một số lượng lớn nhân lực trong việc quản lý hồ sơ bất

động sản và các dữ liệu liên quan đến đất đai khác

Tại Hàn Quốc đã tiến hành xây dựng một hệ thống thông tin quản lý

đất đai LMIS (Land Manage Information System) vào năm 1988 nhằm cung

cấp các thông tin về đất đai, làm tăng hiệu quả cho quản lý đất công và hỗ trợ thiết lập các chính sách quy hoạch đất đai [1]

2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai ở Việt Nam

Việc ứng dụng công nghệ hiện đại để thu thập, lưu trữ, xử lý, tích hợp

và cung cấp dữ liệu đất đai dưới dạng số đã được bắt đầu từ những năm 1990 khi công nghệ đo đạc chuyển từ công nghệ Analog với các loại máy đo quang

cơ sang công nghệ số bằng việc ứng dụng công nghệ GPS và máy toàn đạc

điện tử, ảnh hàng không và ảnh viễn thám dạng số

Ở Việt Nam năm 2004 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 179/2004/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến lược ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin Tài nguyên Môi trường đến năm 2015 và định hướng đến năm

2020 Yêu cầu thiết lập và phát triển hệ thống thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử

lý, tích hợp, đồng bộ dữ liệu, chia sẻ dữ liệu và phân phối thông tin đất đai trực tuyến qua hệ thống mạng thông tin ngành tài nguyên môi trường, đảm bảo an toàn cho toàn bộ hệ thống thông tin được thống nhất và đồng bộ từ Trung ương đến địa phương Từ những yêu cầu trên việc xây dựng CSDL để quản lý đất đai là nhiệm vụ dược đặt lên hàng đầu đối với ngành quản lý đất

đai

Để đảm bảo việc tích hợp dữ liệu về thửa đất dưới dạng đồ họa với các

dữ liệu về chủ sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất Việt Nam đã kế thừa các thành tựu của các hãng phần mềm lớn trên thế giới: Famis, Elis, Vilis….Hệ thống phần mềm thông tin đất đai được thiết kế là một hệ thống gồm nhiều

mô đun liên kết với nhau để thực hiện các nhiệm vụ khác nhau trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Trong những năm đầu của thế kỷ 21 việc xây dựng CSDL địa chính số

đã được chú trọng đầu tư và phát triển như:

+ Dự án xây dựng CSDL hồ sơ địa chính số tại Tp Hồ Chí Minh triển khai tại các tỉnh: Bình Dương, Long An, An Giang, Đồng Nai, Bình Thuận,

Nhìn chung kết quả đạt được là đáng khích lệ và đáp ứng được yêu cầu tình hình thực tế của đất nước và các địa phương trong công tác đăng ký đất

đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính và cấp GCN QSDĐ, góp phần không nhỏ

vào công tác quản lý tài nguyên đất của quốc gia

Ngoài ra còn phải kể đến các chương trình hợp tác quốc tế về xây dựng

và đổi mới hệ thống địa chính trong đó có phần phát triển và ứng dụng hệ thống thông tin đất đai ở cấp tỉnh và thử nghiệm tại một số tỉnh…Kết quả của

dự án là đã nâng cao nhận thức của các địa phương trong việc huy động và sử dụng các nguồn lực khác nhau để xây dựng hệ thống thông tin đất, chuyển giao công nghệ số thay thế cho việc viết tay trước đây Dự án hoàn thiện và hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (VLAP) có vốn đầu tư là 100 triệu đô la Mỹ từ nguồn vốn vay ODA của ngân hàng thế giới đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường chính thức khởi động trên 9 tỉnh, thành phố thuộc 3 miền Bắc, Trung, Nam nhằm tăng cường sự tiếp cận mọi đối tượng với dịch

vụ thông tin đất đai bằng cách phát triển một hệ thống quản lý đất đai hoàn thiện tại các địa phương qua việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và bản

đồ địa chính dạng số [1]

Tuy nhiên CSDL đất đai hiện nay mới chỉ giới hạn phục vụ trong ngành Tài nguyên và Môi trường là chủ yếu và cũng chỉ chủ yếu là do ngành xây dựng nên do vậy mà hiệu quả chưa cao và đôi khi dẫn đến lãng phí trong đầu

tư chồng chéo và thiếu chia sẻ thông tin Yêu cầu đặt ra là cần phải nhanh chóng xây dựng một hệ thống CSDL đa mục tiêu, đa người sử dụng và có sự tham gia của nhiều cơ quan, Ban ngành

2.3.3 Tình hình công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai ở Xã Tri Lễ - Huyện Văn Quan – Tỉnh Lạng Sơn

Thực hiện theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 của

Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ

địa chính, được sự chỉ đạo của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lạng Sơn

và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Quan UBND xã Tri Lễ đã

được định hướng trên cơ sở thực trạng tình hình quản lý đất đai trong những

năm qua xã Tri Lễ xác định nhiệm vụ của công tác địa chính và xây dựng CSDL quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 của

xã là tập trung đo đạc, lập hồ sơ địa chính đất sản xuất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp; số hóa và chuyển đổi bản đồ địa chính đã đo đạc chính quy về

hệ tọa độ VN-2000

2.3.3.1 Thuận lợi

- Xã đã thành lập được bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và bản

đồ địa chính của xã vào năm 2009 dưới dạng số với 157 mảnh bản đồ theo dự

án số 42/2009 về đo đạc bản đồ, lập hồ sơ địa chính và xây dựng CSDL đất

đai cho các xã thuộc huyện Văn Quan, bước đầu đang tiến hành áp dụng

công nghệ số vào công tác quản lý đất đai

- Được sự chỉ đạo tận tình của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, xã đã

có sự đầu tư về cơ sở vật chất, kỹ thuật

- Cán bộ địa chính được tập huấn các kỹ năng cơ bản sử dụng các phần mềm thông dụng trong ngành địa chính: Microstation, Famis, ViLis, Acrview…

- Bước đầu đang tiến hành xây dựng CSDL đất đai cấp địa phương thống nhất với CSDL đất đai cấp Trung ương theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường

2.3.3.2 Khó khăn

- Trên địa bàn xã có cán bộ địa chính nhưng do diện tích tự nhiên của

xã rộng, cán bộ địa chính chủ yếu là người địa phương trình độ chuyên môn

và năng lực còn hạn chế, chưa có kỹ năng nhiều trong việc quản lý đất đai bằng công nghệ số, thời gian tập huấn không nhiều và phải kiêm nhiều việc trong xã như: Môi trường, giao thông, xây dựng, thủy lợi…nên ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý đất đai của địa phương

- Máy móc kỹ thuật còn thiếu nhiều nên thực hiện công tác quản lý đất

đai, lưu trữ các thông tin về đất và chủ dụng đất vần còn thực hiện thủ công

trên giấy gây khó khăn cho việc bảo quản, khai thác thông tin khi cần thiết

Phần 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

- Công tác quản lý hồ sơ địa chính bằng công nghệ số

- Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai tại địa phương

- Quản lý hồ sơ địa chính của địa phương bằng phần mềm Famis

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phần mềm Famis và hệ thống hồ sơ địa chính xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn

3.1.3 Địa điểm thực hiện và thời gian thực hiện

- Địa điểm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn

- Thời gian: Từ ngày 26 /05 đến ngày 25 /08/2014

3.2 Nội dung nghiên cứu

* Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn

+ Điều kiện tự nhiên

+Điều kiện kinh tế - xã hội

* Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn

* Xây dựng CSDL và ứng dụng phần mềm Famis trong quản lý hồ sơ địa chính xã Tri Lễ - huyện Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn

* Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai bằng công nghệ

số trên địa bàn xã Tri Lễ - huyện Văn Quan

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

- Thu thập tất cả các tài liệu, số liệu liên quan đến công tác quản lý đất đai,

đặc biệt là hệ thống các loại sổ: Sổ mục kê, bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ

theo dõi biến động đất đai và các tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm

3.3.4 Phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

- Thực hiện dựa trên chức năng của phần mềm chuyên ngành do Bộ tài nguyên

và Môi trường quy định: Phần mềm Famis

- Xây dựng các dữ liệu không gian và dữ liệu thuộc tính

- Các dữ liệu thuộc tính là các loại sổ đã được lập và lưu trữ trên giấy: Tiến hành nhập các thông tin, số liệu trong các loại sổ trên máy tính

Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

4.1.1 Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Tri Lễ nằm ở phía Tây Nam huyện Văn Quan, cách trung tâm huyện 20

km về phía Tây Diện tích tự nhiên là 5.021,12 ha, vị trí giáp ranh:

- Phía Đông giáp xă Běnh Phúc vŕ Yęn Phúc

- Phía Tây giáp xã Trấn Yên huyện Bắc Sơn

- Phía Nam giáp xã Hữu Lễ và xã Bằng Hữu huyện Chi Lăng

- Phía Bắc giáp xã Tú Xuyên và xã Lương Năng

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình của xã tương đối phức tạp hầu hết là địa hình núi bị chia cắt

mạnh Độ cao trung bình từ 300 – 647 m, cao ở phía Tây và phía Tây Bắc thấp dần về phía Đông Nam và phía Đông Bắc

- Địa hình núi thấp và đồi: Đây là phần địa hình tiếp giáp với địa hình

đồng bằng thung lũng, chủ yếu là những quả đồi nằm kế tiếp nhau, được cấu

tạo bởi đá vôi, đá biến chất, đá trầm tích, độ dốc trung bình 250 – 300, độ cao trung bình là 20 – 100 m

- Địa hình thung lũng: Địa hình khá bằng phẳng, nằm xen kẽ vùng đồi núi

- Địa hình núi đá vôi: Chủ yếu phân bố ở phía Tây và phía Bắc, có độ cao trung bình 420 – 650 m, độ dốc trên 350

4.1.1.3 Khí hậu

Tri Lễ nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có 2 mùa rõ rệt Mùa mưa nóng từ tháng 5 đến tháng 10, mùa khô lạnh từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau

* Chế độ nhiệt

Nhiệt độ trung bình năm là 24,80C, nhiệt độ cao nhất trong năm là 37,30C, nhiệt độ thấp nhất trong năm là 1,40C

* Chế độ mưa

Lượng mưa trung bình hàng năm của xã là 1.632 mm Tháng có lượng

mưa cao nhất là tháng 8 (1.856 mm), tháng có lượng mưa thấp nhất là tháng 1 (1.002 mm), có năm vào tháng 1 và tháng 12 hoàn toàn không có mưa

Độ ẩm trung bình hàng năm của xã là 82%, cao nhất là 90,1%, và thấp

nhất là 78%

* Chế độ gió

Gió mùa Đông Bắc bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, thời tiết khô lạnh Gió mùa Đông Nam từ tháng 4 đến tháng 9, thời tiết nóng ẩm và thường có mưa lớn kéo dài

4.1.1.4 Thủy văn

Tri Lễ có 2 suối lớn là suối Bản Châu, suối Bản Bang và suối Nà Chầu

và một số khe suối nhỏ chảy qua Nhìn chung suối ở đây có độ dốc không lớn lắm nhưng chạy rất quanh co, lượng nước trung bình và thay đổi theo mùa, mùa mưa lũ lượng nước chiếm đến 80% tổng lượng dòng chảy cả năm Đây là nguồn nước chủ yếu cung cấp cho sản xuất và sinh hoạt

4.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên

- Nhóm đất dốc tụ: Phân bố ở ven sông suối, đất được hình thành do các sản phẩm bồi tụ từ các sườn núi đổ xuống đất có độ phì cao, thành phần

cơ giới từ trung bình đến nặng, phù hợp với sản xuất nông nghiệp

- Nhóm đất Feralít phát triến trên đá vôi và biến chất của đá vôi chiếm diện tích nhỏ và phân tán ven chân núi đá, trong các thung lũng đá vôi, đất có tầng dày trung bình từ 50 – 70 cm Thành phần cơ giới trung bình, khá tơi xốp, giàu dinh dưỡng thích hợp với trồng cây công nghiệp và cây ăn quả

* Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Xã có 3 con suối chính là suối Bản Châu, Bản

Bang, Nà Chầu và các khe nước chảy giữa hai đồi tạo nên hệ thống nguồn nước phong phú trong khu vực, đây là nguồn nước chủ yếu cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp nhưng chưa được khai thác triệt để

- Nguồn nước ngầm: Tương đối phong phú, chưa bị ô nhiễm thường có

độ sâu 20 – 38 m, chưa được khai thác đưa vào phục vụ đời sống sinh hoạt

* Tài nguyên rừng

Tri Lễ có 3396,99 ha đất lâm nghiệp Trong đó, đất có rừng trồng sản xuất là 3238,69 ha, chủ yếu trồng cây hồi, bạch đàn, keo… và còn lại 158,30

ha là rừng phòng hộ

* Tài nguyên nhân văn

Tri Lễ là vùng đất có truyền thống văn hoá, truyền thống yêu nước và cách mạng Nhân dân các dân tộc xã có tinh thần đoàn kết yêu quê hương, có

đức tính cần cù, chăm chỉ, nỗ lực vượt qua mọi khó khăn để vững bước đi lên,

luôn hoà đồng, gắn bó, đoàn kết cùng nhau phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống, bài trừ các hủ tục lạc hậu để đời sống tinh thần của nhân dân ngày càng phong phú Các dân tộc đều tin tưởng vào chủ trương, đường lối lãnh đạo của

Đảng, quyết tâm học hỏi, tiếp thu những tiến bộ khoa học mới trong sản xuất

và quản lý xã hội Đội ngũ cán bộ có trình độ, trẻ, năng động nhiệt tình, đủ năng lực để lãnh đạo các mặt chính trị, kinh tế - xã hội Đó là những nhân tố

cơ bản và sức mạnh tinh thần để hướng tới sự phát triển kinh tế xã hội; là thuận lợi để Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc trong xã vững bước đi lên trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, xây dựng xã giàu đẹp, văn minh

* Cảnh quan môi trường

Tri Lễ có môi trường sinh thái trong lành, đảm bảo cho sức khỏe và hoạt động sinh hoạt sản xuất của nhân dân Tuy nhiên, tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật trong trong sản xuất nông nghiệp đã và đang làm ảnh hưởng tới môi trường của xã

- Tình trạng chăn nuôi thả rông của một số hộ gia đình trong khu dân cư

ít nhiều gây ảnh hưởng đến môi trường Vì vậy trong thời gian tới xã cần có

kế hoạch, biện pháp kịp thời ngăn chặn tình trạng trên và vận động nhân dân chăn nuôi theo hình thức chuồng trại

- Mức độ đầu tư thâm canh thấp, việc áp dụng các thành tựu khoa học vào sản xuất còn hạn chế, diện tích các thửa ruộng nhỏ, gây khó khăn trong công tác cơ giới hoá, chuyên môn hoá trong sản xuất nông nghiệp

4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Điều kiện kinh tế

* Thực trạng tăng trường kinh tế

Trong những năm qua xã đã tập trung triển khai tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội mà UBND huyện

và Đảng bộ xã đề ra Đến nay đã đạt được một số kết quả, kinh tế tiếp tục có bước phát triển khá Trong giai đoạn 2011 – 2013, tốc độ phát triển kinh tế trung bình hàng năm đạt mức tăng trưởng 8,3 %/năm Năm 2013 tổng giá trị sản xuất đạt 27,95 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt 5,5 triệu

đồng/năm

Bảng số 4.1: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội qua một số

năm

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013

2 Tốc độ tăng trưởng

Nhìn chung tốc độ phát triển của xã thuộc mức khá trong huyện, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng đều qua các năm Cơ cấu kinh tế ngành có sự chuyển dịch theo hướng tích cực năm 2011 tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm đến 93% cơ cấu kinh tế thì đến năm 2013 cơ cấu ngành nông nghiệp có xu hướng giảm dần chỉ còn 89% trong cơ cấu kinh tế ngành của xã Riêng ngành công nghiệp và TTCN có sự thay đổi đáng kể từ năm 2011 ngành chỉ chiếm 4% cơ cấu kinh tế đến năm 2013 đã chiếm 9% Riêng nhóm ngành thương mại và dịch vụ từ năm 2011 chỉ chiếm 3% đến năm 2013 giảm nhẹ chỉ còn 2% Tuy nhiên, nông nghiệp vẫn là ngành chiếm vị trí chủ đạo, đây là ngành đem lại nguồn thu nhập chính cho nhân dân trong xã Tổng giá trị sản xuất tăng đều qua các năm và giữ ở mức ổn định, thu nhập bình quân đầu người tăng làm cho đời sống nhân dân ngày càng ổn định, số hộ nghèo giảm rõ rệt nhưng vẫn còn chiếm tỷ lệ cao đến năm 2013 trên địa bàn xã vẫn còn tới 300 hộ nghèo

* Thực trạng phát triển ngành chăn nuôi

Vật nuôi chính là trâu, bò, dê, lợn, gà, vịt với hình thức nuôi theo hộ gia

đình, quy mô nhỏ, chủ yếu phục vụ sức kéo và thực phẩm tiêu dùng cho nhân

*Thực trạng phát triển ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Nhìn chung ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của xã chưa có nhiều điều kiện để phát triển, hiện tại xã chỉ có nghề xay xát, sửa chữa cơ khí vừa và nhỏ phục vụ trong xã

* Thực trạng phát triển ngành thương mại – dịch vụ

Toàn xã có 30 hộ làm nghề dịch vụ như: Vận chuyển, buôn bán, may mặc, dịch vụ ăn uống, giải khát góp phần tăng thu nhập cho người dân nói riêng và cho toàn xã nói chung

4.1.2.2 Điều kiện xã hội

Bảng 4.2: Tình hình biến động dân số và lao động qua các năm

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013

1 Tổng số nhân khẩu Người 4307 4392 4482

3 Tổng số lao động Lao động 2600 2710 2755

(Nguồn: Tài liệu về dân số và nhà ở của UBND xã Tri Lễ)

Bảng 4.3: Dân số và lao động của Xã Tri Lễ giai đoạn từ năm 2011

-2013 Năm Tổng số lao động

( triệu người)

Phân theo lao động

(%) Lao động nông nghiệp

Lao động phi nông nghiệp

Qua bảng trên cho thấy số nhân khẩu trong xã không ngừng tăng lên, dân

số và lao động của xã đều tăng qua các năm từ 2011 – 2013 tổng số lao động tăng nhẹ, lao động trong ngành nông nghiệp giảm dần chuyển sang các ngành nghề công nghiệp và TTCN làm tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trên địa bàn xã Lao động đã và đang thay đổi theo hướng tích cực nhưng lao động nông nghiệp vẫn chiếm chủ yếu trong tổng số lao động trong xã

* Thực trạng phát triển khu dân cư nông thôn

Toàn xã có 9 thôn với 4482 nhân khẩu, nhìn chung dân cư sống tập trung ven các trục đường thuận tiện cho việc đi lại sản xuất và sinh hoạt Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong các khu dân cư của xã hiện nay về cơ bản

đã đáp ứng yêu cầu sinh hoạt, học tập, đi lại, giao lưu văn hóa cũng như phát

triển kinh tế của nhân dân Được sự chỉ đạo của Đảng ủy, UBND xã cùng với

sự quan tâm của các cấp, ngành của huyện, tỉnh, hệ thống cơ sở hạ tầng đã và

đang không ngừng được cải tạo, mở rộng xây dựng mới nhằm đáp ứng nhu

cầu sinh hoạt và phục vụ sản xuất

* Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

- Giao thông vận tải

Diện tích đất giao thông trên địa bàn xã hiện nay là 86,87 ha bao gồm các tuyến đường liên xã, liên thôn và đường nội đồng, cụ thể như sau:

+ Đường tỉnh lộ 240A: Dài 8,00 m, rộng 3,50 m, đường đất

+ Cầu Thồng Duống – Nà Chuông: Dài 8,00 m, rộng 4,00 m, chất lượng trung bình

+ Lũng Phúc – Bản Bang: Dài 7,00 m, rộng 3,50 m, đường đất

Một số tuyến đường trong khu dân cư và đường nội đồng là đường đất, trong tương lai, cần có kế hoạch mở rộng, nâng cấp các tuyến đường đất để phục vụ tốt hơn nữa nhu cầu đi lại, sản xuất của người dân

- Năng lượng, bưu chính viễn thông

Hệ thống điện đang được đầu tư nâng cấp và phát triển mạnh Hiện nay toàn xã đã có mạng lưới điện quốc gia để sử dụng, góp phần quan trọng trong việc phục vụ đời sống sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong xã, tiến tới hoàn thành điện khí hóa nông thôn

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu về thông tin liên lạc của người dân ngày càng được nâng cao, để đáp ứng kịp thời yêu cầu đó, xã không ngừng cải tạo cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, đã đầu tư 1 bưu

điện văn hóa xã, 1 trạm Viettel, 1 trạm Vinaphone, chất lượng viễn thông được cải thiện Trong tương lai cần đầu tư cơ sở vật chất trang thiết bị kỹ

thuật và hoàn thiện hệ thống thông tin của xã Đồng thời xã cũng khuyến khích mở rộng các loại hình truyền tin, đáp ứng nhu cầu thông tin, liên lạc của nhân dân

- Trụ sở hành chính

Hiện nay, diện tích trụ sở UBND xã là 0,08 ha, đang xuống cấp, không

đáp ứng được nhu cầu làm việc của cán bộ, chính quyền Trong thời gian tới

cần đầu tư xây dựng trụ sở UBND xã nhằm đáp ứng nhu cầu làm việc của cán

bộ, chính quyền

- Cơ sở giáo dục đào tạo

Giáo dục là lĩnh vực quan trọng để nâng cao trình độ dân trí Thực hiện Nghị quyết trung ương về giáo dục và đào tạo trong những năm qua chính quyền và các ban ngành đoàn thể tích cực tham gia công tác giáo dục, chú

trọng đầu tư phát triển Các phong trào chống tiêu cực và bệnh thành tích trong giáo dục được thực hiện triệt để

Trên địa bàn xã hiện có 4 trường trong đó:

+ 1 trường trung học cơ sở: diện tích 0,90 ha, chất lượng trung bình + 2 trường tiểu học: Bản Châu và Lũng Phúc diện tích 1,04 ha, chất lượng trung bình

+ Ba phân trường tiểu học: Nà Chuông, Bản Bang, Nà Bó diện tích 1,40

ha, chất lượng trung bình

+ Trường mần non Bản Châu diện tích là 0,27 ha, chất lượng trung bình

- Cơ sở y tế

Tri Lễ có 1 trạm y tế với diện tích 0,10 ha, được xây dựng kiên cố, chất lượng khá, cơ bản đáp ứng được nhu cầu của người dân về khám chữa bệnh tại chỗ Cán bộ y tế được tham gia đầy đủ các lớp đào tạo huấn luyện nâng cao nghiệp vụ chuyên môn do ngành tổ chức

- Cơ sở văn hóa, thể thao

Hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thông tin của xã phát triển khá tốt cả về quy mô, nội dung và hình thức Liên tục có sự phối hợp giữa truyền thông với các ban ngành, đoàn thể trong xã, các đường lối chủ trương chính sách của

Đảng, Nhà nước và các quyết định của UBND xã được phổ biến tới đông đảo

nhân dân

Các phong trào hội diễn văn nghệ quần chúng ở địa phương và ở huyện luôn được lãnh đạo xã quan tâm và tạo điều kiện phát triển Bên cạnh đó phong trào thể dục thể thao cũng luôn được xã quan tâm tuyên truyền để bảo

vệ và nâng cao sức khỏe cho nhân dân

4.1.3 Nhận xét chung về điều kiện kinh tế - xã hội

- Công tác văn hoá, y tế, giáo dục đang được đầu tư về cơ sở vật chất,

trang thiết bị, con người, đảm bảo đáp ứng và phục vụ ngày càng tốt cho nhu cầu của người dân và sự phát triển của xã

- Cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất, sinh hoạt của nhân dân, đặc biệt là hệ thống giao thông, trong những năm tới cần đầu tư nâng cấp

mở rộng hệ thống giao thông thuỷ lợi, tạo động lực cho kinh tế phát triển

- Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua cho thấy nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích trong thời gian tới khá lớn Do vậy, đòi hỏi quỹ

đất không nhỏ để chuyển mục đích sử dụng, đặc biệt là các diện tích đất nông

nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp cần được xem xét kỹ lưỡng nhằm tránh tác động xấu tới môi trường và an ninh lương thực

4.2 Khái quát về tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Tri Lễ - huyện

Văn Quan – tỉnh Lạng Sơn

4.2.1 Tình hình quản lý đất xã Tri Lễ

Xã đã hoàn thành việc đo đạc thành lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000 cho đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng, bản đồ tỷ lệ 1/10.000 cho đất lâm nghiệp tài liệu đo đạc đã được cấp có thẩm quyền kiểm tra, nghiệm thu và được sử dụng làm căn cứ giao đất, cấp GCN QSDĐ cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân

Xã đã tiến hành kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng

đất năm 2010, đã được phê duyệt làm căn cứ pháp lý về quỹ đất và hiện trạng

sử dụng quỹ đất tại địa phương, thuận lợi cho công tác lập quy hoạch sử dụng

đất Năm 2011 xã đã lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 – 2015)

phục vụ cho công tác quản lý và phân bổ sử dụng đất cũng như sự phát triển kinh tế - xã hội

Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCN QSDĐ được thực hiện theo đúng Luật Đất đai hiện hành Tính đến năm 2013 xã đã cấp được 1247 GCN QSDĐ cho các hộ gia đình với diện tích là 1.497,29 ha, 5 giấy chứng nhận cho tổ chức trên địa bàn xã với diện tích 2,07 ha đảm bảo quyền và lợi ích của người sử dụng đất