Tìm ra các giải pháp cho vấn đề thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH  DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Bội chi NSNN 2001-2012 Bảng 2.2: Phân loại loại nợ nước ngoài của Chính phủ theo lãi suất tính đến hết 31/12/2010. Bảng 2.3: Cán cân vãng lai của Việt Nam giai đoạn 2005 – 2010 Bảng 3.: Xếp hạng cơ sở hạ tầng của Việt Nam trên 142 quốc gia.  DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Khu vực công và các thành phần của nó Hình 1.2: Mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và nợ công Hình 1.3: Lợi suất TPCP Hy Lạp (1 năm) Hình 1.4: Nợ chính phủ tại một số quốc gia trong khối OECD 1995 – 2010 (% GDP) Hình 1.5: Tổng chi tiêu, nguồn thu từ thuế và TPCP của Nhật Bản 1975-2010 (nghìn tỉ Yên) Hình 1.6: Lãi suất trái phiếu chính phủ Nhật Bản và Hy Lạp 1998-2011 (%) Hình 2.1: Các nguồn thu trong NSNN Việt Nam 2003 – 2012 (%GDP) Hình 2.2: Cơ cấu thu NSNN 2003-2012 phân theo từng khu vực (% tổng thu) Hình 2.3: Đóng góp vào GDP theo từng khu vực 2001-2010 (%) Hình 2.4: Tỷ trọng thu từ dầu thô (%) Hình 2.5: Cơ cấu chi cân đối NSNN 2003 – 2012 (% GDP) Hình 2.6: Quy mô thu – chi NSNN và thâm hụt NSNN (%) Hình 2.7: Tỷ lệ nợ công trên GDP (%) của Việt Nam từ 2004 – 2014 Hình 2.8: Nợ công của Việt Nam từ năm 2001 - 2010 Hình 2.9: Tỷ lệ Nợ công nước ngoài/Nợ công và Nợ công nước ngoài/Dự trữ ngoại hối Hình 2.10: Cơ cấu nợ công của Việt Nam theo chủ thể đi vay năm 2010 Hình 2.11: Phân loại nợ công nước ngoài của Việt Nam theo chủ thể đi vay 2003 – 2010. Hình 2.12: Vùng lãi suất trúng thầu của trái phiếu Chính phủ 5 năm. Hình 2.13: Nợ nước ngoài của Chính phủ có lãi suất cố định giai đoạn 2006 – 2010 Hình 2.14: Dư nợ nước ngoài của Chính phủ phân theo loại tiền giai đoạn 2002 - 2010 Hình 2.15: Biến động Chỉ số CPI của Việt Nam, Mỹ và Chỉ số giá USD 2005 - 2011 Hình 2.16: Diễn biến tỷ giá VND/JPY Hình 2.17: Nợ công, Cân bằng ngân sách và Nợ công tài trợ ngân sách của Việt Nam Hình 2.18: Nợ công và cán cân vãng lai của Việt Nam Hình 2.: Tài khoản vãng lai các thị trường mới nổi năm 2007 Hình 2.20: Đóng góp của vốn, lao động và năng suất các yếu tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng GDP thực DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa tiếng Anh Nguyên nghĩa tiếng Việt ADB Asian Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á DNNN Doanh nghiệp Nhà nước GFS Government Finance Statistics Cẩm nang Thống kê tài chính chính phủ IMF International Monetary Fund Qũy tiền tệ quốc tế NHNN Ngân hàng Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Official Development Assistance Viện trợ phát triển chính thức SDR Special Drawing Rights Quyền rút vốn đặc biệt SNA The System of National Accounts Hệ thống tài khoản quốc gia TPCP Trái phiếu Chính phủ UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development Hội nghị Liên Hiệp Quốc về Thương mại và Phát triển UNITAR The United Nations Institute for Training and Research Viện đào tạo và nghiên cứu Liên hiệp quốc MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1. Đặt vấn đề Thế giới vừa trải qua cuộc khủng hoảng tài chính 2007 - 2008 và đang trên đà hồi phục yếu ớt thì lại phải đối mặt với nguy cơ xảy ra khủng hoảng nợ công. Hiện nay, nợ công không chỉ là vấn đề của các nước chậm phát triển, đang phát triển mà còn là của các nước phát triển. Mở đầu cho hồi chuông cảnh báo khủng hoảng nợ công là Hy Lạp. Tính đến cuối năm 2010, nợ công của Hy Lạp đã trên 100% GDP và mất khả năng chi trả. Ngày 21/02/2012, Eurozone đã thông qua gói cứu trợ thứ hai trị giá 130 tỷ EUR cho Hy Lạp. Tuy nhiên, ngày 21/2, Giám đốc quỹ đầu tư và là tác giả của The Gartman Letter (một bản tin dành riêng cho nhà đầu tư tại Mỹ), ông Dennis Gartman nhận định gói cứu trợ mới chỉ có thể giúp “Hy Lạp có thể tránh được vỡ nợ trong vài tuần, hay tối đa là vài tháng”. Ở bên kia châu lục, Tổng thống Barack Obama ký thông qua dự luật nâng mức trần nợ công sáng 03/08/2011(theo giờ Việt Nam) và nâng trần nợ công thêm 2.4 ngàn tỷ USD để không rơi vào cảnh vỡ nợ. Khi nợ công quá lớn, việc thắt chặt chi tiêu, thực hiện chính sách "thắt lưng buộc bụng" để giảm thâm hụt ngân sách là điều kiện phải đáp ứng để được nhận sự hỗ trợ cần thiết từ các tổ chức tín dụng quốc tế, thế nhưng, "thắt lưng buộc bụng" lại dẫn tới những cuộc biểu tình phản đối của dân chúng - những người bị tác động mạnh nhất từ chính sách cắt giảm phúc lợi, cắt giảm chi tiêu của Chính phủ, gây căng thẳng, bất ổn chính trị, xã hội. Mặt khác, trong thời điểm nền kinh tế toàn cầu mới thoát khỏi khủng hoảng, bắt đầu có dấu hiệu phục hồi do kết quả của các gói kích thích kinh tế năm trước đây, thì việc cắt giảm chi tiêu, tăng thuế sẽ làm giảm đầu tư, kìm hãm sự phục hồi của nền kinh tế, làm chậm tốc độ tăng trưởng, và có thể đẩy nền kinh tế vào "khủng hoảng kép". Tuy nhiên, việc tung ra các gói kích thích kinh tế chính là một trong những nguyên nhân làm tăng nợ công của các Chính phủ. Vấn đề đặt ra cho các Chính phủ là phải chèo lái để giải quyết được thâm hụt ngân sách nhưng không đẩy nền kinh tế trở lại tình trạng suy thoái, trong khi các biện pháp để giải quyết hai vấn đề này lại mâu thuẫn với nhau. Bên cạnh đó, khi nợ công liên tục tăng cao, nền kinh tế bị hạ bậc tín nhiệm theo báo cáo của các tổ chức chuyên đánh giá tín nhiệm các công ty và quốc gia khác làm cho niềm tin của người dân và giới đầu tư bị lung lay. Khi đó, nền kinh tế dễ trở thành mục tiêu tấn công của các thế lực đầu cơ quốc tế và khủng hoảng tài chính quốc gia chỉ là điều sớm hay muộn. Vậy, để giữ an toàn, một quốc gia không nên đi vay nợ. Liệu điều này có đúng hay không? Một công ty chỉ sử dụng vốn tự có của mình mà không vay nợ thì cơ cấu vốn của công ty đó không tối ưu. Nếu coi Chính phủ là một công ty cung cấp hàng hóa công cho dân chúng, 5 thì công ty này có doanh thu hàng năm từ thuế và có thể xây dựng cấu trúc vốn bằng vốn tự có và vay nợ. Một giám đốc tài chính giỏi sẽ không bao giờ chấp nhận chỉ sử dụng vốn tự có mà không đi vay nếu chi phí sử dụng nợ vay rẻ hơn chi phí sử dụng vốn tự có. Thông thường chi phí vay nợ của Chính phủ rẻ hơn các công ty tư nhân vì lãi suất trái phiếu Chính phủ là thấp nhất. Trong khi đó, chi phí cho vốn tự có của Chính phủ lại cao hơn của khu vực tư nhân vì Chính phủ chỉ có thể "huy động" vốn thông qua tăng thuế, điều này có giới hạn nhất định và có những ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế. Tất nhiên chi phí vay nợ không phải lúc nào cũng thấp nếu nợ vượt quá một giới hạn cho phép và cấu trúc vốn tối ưu của công ty cũng chỉ có một. Do đó, vay nợ không phải là không tốt mà quan trọng là một quốc gia cần có một chiến lược đi vay hợp lý và không để lại gánh nặng nợ nần cho thế hệ tương lai. Thế giới đang gióng lên hồi chuông cảnh báo khủng hoảng nợ công. Qua báo cáo nghiên cứu này, nhóm tác giả muốn đưa ra cái nhìn tổng quát về thâm hụt ngân sách và nợ công ở Việt Nam và tìm ra giải pháp cho Việt Nam. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chính của nghiên cứu này là: Tìm ra các giải pháp cho vấn đề thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam. Để đạt được mục tiêu này, nghiên cứu phải giải quyết được các vấn đề sau: • Hệ thống cơ sở lý thuyết về thâm hụt ngân sách và nợ công. • Phân tích thực trạng thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam. • Nhận diện các nguyên nhân dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam trong thời gian qua. 3. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của bài viết là thực trạng nợ công và những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ công Việt Nam. 4. Phương pháp nghiên cứu Báo cáo nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu mô tả đối với phần nghiên cứu về quy mô và cơ cấu nợ công của Việt Nam; phương pháp nghiên cứu giải thích để nghiên cứu nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ công tại Việt Nam; phương pháp thống kê được dùng để xử lý số liệu. Bên cạnh, báo cáo nghiên cứu được trình bày theo phương pháp diễn dịch. Và, số liệu được thu thập từ các bài nghiên cứu, tạp chí, công bố của các cơ quan Chính phủ, WB, ADB, IMF trên các website. 6 5. Cấu trúc của nghiên cứu: Chương 1: Lý thuyết về thâm hụt ngân sách và nợ công Chương 2: Thực trạng thâm hụt ngân sách và nợ công tại việt nam Chương 3: Đề xuất giải pháp 7 CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ NỢ CÔNG 1.1. THÂM HỤT NGÂN SÁCH 1.1.1. Ngân sách nhà nước 1.1.1.1. Khái niệm Theo Luật ngân sách 2002, “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.” Theo Lý thuyết tài chính tiền tệ, “Ngân sách nhà nước là hệ thống quan hệ kinh tế trong quá trình phân phối các nguồn tài chính của xã hội để tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng nhà nước” Như vậy, nói tóm lại, ngân sách nhà nước có thể được hiểu là quỹ tiền tệ quốc gia dùng để chi tiêu cho các hoạt động chung trong năm của quốc gia. 1.1.1.2. Cơ cấu ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước, xét theo phân cấp chiều dọc, bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương. Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp. Mỗi cấp chính quyền theo lãnh thổ là một cấp ngân sách. Ngân sách nhà nước, xét theo chiều ngang, bao gồm các khoản thu, chi ngân sách. Thu ngân sách chủ yếu từ các nguồn: thuế, phí, lệ phí, các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân, các khoản viện trợ và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật,… Chi ngân sách bao gồm: chi phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng- an ninh, bảo đảm hoạt động bộ máy nhà nước, trả nợ nước ngoài, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật 1.1.1.3. Vai trò của ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế của một quốc gia. Cụ thể, chúng ta có thể xem xét ở ba khía cạnh: đối với nhu cầu chi tiêu của nhà nước, đối với nền kinh tế và đối với đời sống xã hội. Thứ nhất, ngân sách nhà nước là công cụ huy động nguồn tài chính đảm bảo cho các nhu cầu chi tiêu của chính phủ. Thông qua các nguồn thu chủ yếu như thuế, phí, lệ phí, ngân sách nhà nước thực hiện vai trò cơ bản trong mô hình kinh tế để tài trợ cho các nhu cầu chi tiêu công như: đầu tư cơ sở hạ tầng, giáo dục, quốc phòng, chi tiêu cho duy trì bộ máy nhà nước,… Thứ hai, vai trò quản lí điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Do những khiếm khuyết vốn có 8 của nền kinh tế thị trường, đòi hỏi phải có mộtcông cụ đủ khả năng điều chỉnh các thành phần trong nền kinh tế theo một mục tiêu được xác định trước trên cơ sở xem xét tổng thể tình hình kinh tế quốc gia.Ngân sách nhà nước không chỉ định hướng hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế mà còn tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời không bỏ qua nhiệm vụ chống độc quyền. Trong những giai đoạn khó khăn, cung cầu mất cân đối gây ảnh hưởng đến giá cả thị trường, ngân sách nhà nước bằng các công cụ thuế, phí, quỹ dự phòng giúp bình ổn giá cả, chống lại những biến động gây ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế. Ngân sách cũng là một công cụ quan trọng trong nhiệm vụ chiến lược: kiềm chế lạm quát thông qua chính sách thuế và chi tiêu của chính phủ. Thứ ba, vai trò giải quyết các vấn đề xã hội. Bằng sự kết hợp các loại thuế trực thu, gián thu, các chương trình trợ cấp, hỗ trợ, ngân sách nhà nước điều tiết bớt một phần thu nhập từ tầng lớp thu nhập cao sang các tầng lớp khó khăn. 1.1.2. Thâm hụt ngân sách 1.1.2.1. Khái niệm Theo Investopedia, thâm hụt ngân sách là trạng thái sức khỏe tài chính chi ngân sách vượt quá thu ngân sách. Trong những năm đầu thế kỷ 20, rất ít các nước công nghiệp thâm hụt ngân sách lớn. Điều này đã thay đổi trong thời gian Chiến tranh thế giới thứ nhất, khoảng thời gian mà các chính phủ vay mượn rất nhiều và cạn kiệt nguồn dự trữ tài chính. Các nước công nghiệp giảm những khoản thâm hụt cho đến những năm 1960 và 1970 mặc dù nhiều năm tăng trưởng kinh tế ổn định. Thâm hụt ngân sách được tính toán như một tỷ lệ phần trăm của GDP có thể giảm trong thời gian thịnh vượng kinh tế, như tăng thuế, tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn và tăng trưởng kinh tế làm giảm nhu cầu đối với các chương trình của chính phủ như bảo hiểm thất nghiệp. Theo Cẩm nang Thống kê tài chính chính phủ (GFS) do Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) phát hành, thâm hụt ngân sách được xác định bởi chênh lệch giữa thu và chi ngân sách Khi chênh lệch giữa khoản thu (T) và các khoản chi ngân sách (G) nhỏ hơn không (0), ta nói ngân sách chính phủ thâm hụt B= T – G (B<0) Các nước có thể chống thâm hụt ngân sách bằng cách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm chi tiêu chính phủ và tăng thuế. Bằng cách giảm quy định lựa chọn hợp lý và đơn giản hóa chế độ thuế, một đất nước có thể cải thiện niềm tin kinh doanh, qua đó thúc đẩy các điều 9 kiện kinh tế được cải thiện khi tăng dòng vốn quỹ từ thuế. Giảm chi tiêu chính phủ, bao gồm các chương trình xã hội, quốc phòng, và các chương trình cải cách được hưởng, như lương hưu nhà nước, có thể dẫn đến ít vay. 1.1.2.2. Phân loại Có ba tình trạng thâm hụt ngân sách: thâm hụt ngân sách thực tế, thâm hụt ngân sách cơ cấu và thâm hụt ngân sách chu kỳ.  Thâm hụt ngân sách thực tế: là thâm hụt khi số chi thực tế vượt số thu thực tế trong một thời kỳ nhất định  Thâm hụt ngân sách cơ cấu: là thâm hụt khi nền kinh tế đang hoạt động ở mức sản lượng tiềm năng  Thâm hụt ngân sách chu kỳ: là thâm hụt ngân sách bị động do tình trạng của chu kỳ kinh doanh. Ví dụ, trong chu kỳ suy thoái kinh tế, tỷ lệ thất nghiệp tăng khiến cho thu ngân sách từ thuế giảm trong khi chi cho trợ cấp thất nghiệp tăng. Mối quan hệ giữa ba trạng thái thâm hụt trên: Thâm hụt ngân sách chu kỳ= Thâm hụt ngân sách thực tế- Thâm hụt ngân sách cơ cấu Vì phản ánh được kết quả hoạt động chủ quan của của chính sách tài khoá như : định ra thuế suất,phúc lợi,bảo hiểm nên thâm hụt cơ cấu thường được sử dụng để xem xét kết quả. 1.1.2.3. Nguyên nhân thâm hụt Thâm hụt ngân sách được cấu thành bởi thu và chi ngân sách. Do đó khi phân tích nguyên nhân thâm hụt chúng ta có thể đi sâu vào phân tích hai thành tố này. Về cơ bản, có thể chia nguyên nhân thành hai nhóm: chủ quan và khách quan. Nguyên nhân khách quan xuất phát từ chu kỳ kinh doanh và các nhân tố không mong muốn như thiên tai, bệnh dịch, chiến tranh,…nằm ngoài dự toán ngân sách. Trong các điều kiện trên, xã hội không tránh khỏi những rối ren, thất nghiệp tăng, thu từ các nguồn lực giảm sụt nghiêm trọng dẫn đến bội chi ngân sách là không tránh khỏi. Nguyên nhân chủ quan đến từ việc thay đổi cơ cấu thu- chi và điều hành ngân sách nhà nước của các nhà quản lý làm cho nguồn thu ngân sách giảm như: thất thu thuế, đầu tư công không hiệu quả, các khoản chi công tăng như: chi tiêu không hợp lý,vay nợ nước ngoài không cân đối nguồn thu trong tương lai, các gói kích cầu của chính phủ… 1.1.2.4. Các chính sách xử lý thâm hụt Tùy thuộc vào nguyên nhân thâm hụt và tình trạng nền kinh tế chính phủ có thể đưa ra 10 [...]... tế tiếp tục rơi sâu vào trạng thái thâm hụt ngân sách Hình 1.2: Mối quan hệ giữa thâm hụt ngân sách và nợ công Vay bù đắp thâm hụt ngân sách tăng Thâm hụt ngân sách tăng Nợ chính phủ tăng Lãi phải trả tăng 1.4 KINH NGHIỆM TỪ CÁC QUỐC GIA 1.4.1 Nợ công Mỹ La Tinh 1.4.1.1 Diễn biến khủng hoảng nợ công Mỹ La Tinh Cuộc khủng hoảng nợ diễn ra ở các quốc gia Mỹ Latinh thập niên 70-80 của thế kỷ trước được... ngoại bảng và không được tính đầy đủ vào thâm hụt ngân sách và nợ công Sự thiếu nhất quán trong cách hạch toán tài khóa khiến cho các con số thống kê không phản ánh chính xác về thực trạng nợ công của Việt Nam, gây khó khăn cho việc kiểm chứng thông tin cho những người tham gia thị trường cũng như cho việc so sánh quốc tế, đánh giá và quản lý rủi ro nợ công của Việt Nam (Ủy ban Kinh tế của Quốc Hội,... cùng lúc đối mặt với những vấn đề nan giải: nợ công quá cao (147,8%), thâm hụt ngân sách lớn (13,6% GDP năm 2010) và thâm hụt cán cân thanh toán vãng lai lớn (trung bình vào khoảng 9% GDP – so với mức trung bình của toàn khu vực Eurozone là 1%) Cả hai mức thâm hụt ngân sách và thâm hụt cán cân vãng lai của Hy Lạp đều vượt quá trần quy định cho phép của Liên minh Tiền tệ và Kinh tế châu Âu (EMU), đặc... HỆ GIỮA THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ NỢ CÔNG Theo cẩm nang thống kê tài chính chính phủ GFS, thâm hụt ngân sách bằng mức chênh lệch giữa tổng số vay mới và số chi trả nợ gốc của NSNN trong năm Do đó gia tăng thâm hụt sẽ kéo theo gánh nặng nợ công (ngoại trừ trường hợp chính phủ in thêm tiền) Khi chính phủ bù đắp thâm hụt ngân sách bằng các khoản vay trong nước, nước ngoài hoặc in tiền, tổng dư nợ của chính... thâm hụt ngân sách là vấn đề có tính thường trực của hầu hết các Chính phủ, song, nếu không kiểm soát tốt thâm hụt ngân sách thì nguy cơ gia tăng nợ công là khó tránh khỏi Nguyên tắc trong kiểm soát nợ công là "mỗi đồng nợ công ngày hôm nay phải được bù đắp bằng thặng dư ngân sách ngày mai" Nếu không đáp ứng được đòi hỏi có tính nguyên tắc này, mà lại để tái diễn tình trạng thâm hụt ngân sách cao và. .. vực công; và (8) kiểm soát được kèm theo khi đi vay từ Chính phủ Như vậy, định nghĩa về nợ công của World Bank và IMF rộng hơn hơn định nghĩa theo Luật quản lý nợ công của Việt Nam Theo Luật quản lý nợ công 2009, nợ công không bao gồm các khoản nợ của các doanh nghiệp nhà nước trong khi đó theo định nghĩa của World Bank và IMF đều bao gồm khoản này 15 Về cơ bản, nợ công được chia thành hai loại gồm nợ. .. thời điểm năm t sẽ bằng dư nợ năm trước cộng thêm thâm hụt ngân sách năm nay và trừ tổng tiền phát hành bù đắp thâm hụt (nếu có) Theo đó, nếu trong năm chính phủ không phát hành tiền để bù đắp thâm hụt thì thâm hụt ngân sách 18 sẽ làm gia tăng về nợ chính phủ đúng bằng mức thâm hụt Thâm hụt ngân sách càng kéo dài kéo theo nợ công càng gia tăng Hậu quả, khoản lãi phải trả cho khoản vay mượn sẽ càng... chưa đưa ra được những thông tin cần thiết về rủi ro của Việt Nam, đặc biệt số liệu dự đoán cho năm tiếp theo Các thống kê khác về nợ công trong nước và đặc biệt là nợ của khối DNNN đều không được công bố chi tiết và chính thống (Vũ Minh Long, 2013) Một vấn đề khác là Việt Nam hiện có những cách hạch toán chưa theo thông lệ quốc tế Nhiều khoản chi ngân sách từ nguồn trái phiếu Chính phủ cho các dự án... thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, cơ chế bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới Theo đó, ngân sách địa phương được phân cấp nguồn thu ứng với các nhiệm vụ chi cụ thể và được xác định cụ thể trong dự toán ngân sách hằng năm Vì vậy, khi các địa phương vay vốn để đầu tư thì sau đó ngân sách phải chi thường xuyên để đáp ứng cho việc vận hành các công trình khi hoàn thành và đi vào... khả năng thu NSNN trong tương lai hay không 2.2 THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VIỆT NAM 2.2.1 Khái quát nợ công tại Việt Nam Việc đánh giá thực trạng nợ công Việt Nam hiện đang gặp rất nhiều khó khăn do các số liệu về nợ công rất khó tiếp cận Nguồn thông tin chính thống về nợ nước ngoài của Việt Nam hiện nay được cung cấp duy nhất qua Bản tin Nợ công của Bộ Tài chính Tuy nhiên, thông tin trong bản tin này không . về thâm hụt ngân sách và nợ công. • Phân tích thực trạng thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam. • Nhận diện các nguyên nhân dẫn đến tình trạng thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam. về thâm hụt ngân sách và nợ công Chương 2: Thực trạng thâm hụt ngân sách và nợ công tại việt nam Chương 3: Đề xuất giải pháp 7 CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ NỢ CÔNG 1.1. THÂM HỤT. cứu Mục tiêu chính của nghiên cứu này là: Tìm ra các giải pháp cho vấn đề thâm hụt ngân sách và nợ công của Việt Nam. Để đạt được mục tiêu này, nghiên cứu phải giải quyết được các vấn đề sau: • Hệ