Thực trạng và các giải pháp cho vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lượng lao độngt hành phố hà nội

hoá-Trong chuyên đề “Thực trạng và các giải pháp cho vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động thành phố Hà Nội “ sẽ giới thiệu cho ngời đọc cách tiếp cận, mô tả và phân

3 Mục tiêu của đề tài 9

2 Thất nghiệp và các loại hình thất nghiệp 14

Phần thứ hai: Phân tích thực trạng TN&TVL của LLLĐ 14

Hà Nội giai đoạn 1996-1999

I Đặc điểm kinh tế – xã hội ảnh hởng đến TN&TVL 14

1 Đặc điểm về dân số và lao động 15

II Phân tích thực trạng biến động TN&TVL của LLLĐ 16

Hà Nội giai đoạn 1996-1999

2 Phân tích thực trạng TN&TVL của LLLĐ Hà Nội 1996 20

3 Phân tích thực trạng TN&TVL của LLLĐ Hà Nội 1997 21

4 Phân tích thực trạng TN&TVL của LLLĐ Hà Nội 1998 23

5 Phân tích thực trạng TN&TVL của LLLĐ Hà Nội 1999 25III Tổng hợp tình hình TN&TVL giai đoạn 1996-1999 28

1 Tổng hợp tình hình TN&TVL giai đoạn 1996-1999 28

IV Hậu quả của thất nghiệp và thiếu việc làm 36

1 ảnh hởng của TN&TVL đối với bản thân ngời lao động 36

2 ảnh hởng của TN&TVL đối với nền kinh tế xã hội 37

Phần thứ ba: Các giải pháp giảm tỷ lệ TN&TVL 39của LLLĐ Hà Nội

1 Tình hình kinh tế xã hội Hà Nội những năm tới 39

3 Dự báo tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm 42

II Kinh nghiệm giải quyết TN&TVL của các nớc trên thế giới 44III Một số vấn đề đặt ra trong công tác giải quyết TN&TVL 45

1 Hạn chế của công tác giải quyết việc làm 45

2 Hạn chế của công tác đào tạo nghề và phát triển NNL 46

IV.Các giải pháp cho vấn đề TN&TVL của LLLĐ Hà Nội 47

LờI Mở ĐầU

Thế giới bớc vào thế kỷ 21 với sự phát triển nh vũ bão của khoa họccông nghệ, kinh tế-xã hội Vì vậy để phục vụ nhu cầu quản lý nhà nớc về kinhtế-xã hội và thông tin nghiên cứu, mọi quốc gia đều phải nắm đợc thờngxuyên, kịp thời, chính xác các thông tin cơ bản là tốc độ tăng trởng , lạm phát

và thất nghiệp Từ đó, các nhà lãnh đạo sẽ xây dựng chiến lợc, kế hoạch pháttriển kinh tế-xã hội, kịp thời đề ra các chính sách, giải pháp phù hợp với thựctrạng và điều kiện của mỗi giai đoạn phát triển của đất nớc Nh vậy thông tin

về thất nghiệp là một trong số những thông tin cơ bản mà mỗi quốc gia cầnphải quan tâm

ở Việt Nam các thông tin về lạm phát, tăng trởng và thất nghiệp cũng đã

đợc các cấp các ngành xem xét Thông tin về lạm phát đợc theo dõi và tổng hợptheo từng tháng , tăng trởng đợc theo dõi và tổng hợp theo từng quý do ngânhàng Trung Ương và Bộ tài chinh giám sát Còn thông tin về thất nghiệp mới

đây đã đợc theo dõi và tổng hợp qua các cuộc điều tra mẫu quốc gia do Bộ Lao

Thơng binh- Xã hội phối hợp với tổng cục thống kê, các sở Lao Thơng binh- Xã hội tỉnh thành phố tiến hành hàng năm từ 1996 đến nay

động-Hà Nội là 1 trong số 61 tỉnh thành và là trung tâm Kinh tế-Văn Chính trị lớn của cả nớc Một trong những nguồn lực quan trọng nhất của HàNội đợc theo dõi hàng năm là lực lợng lao động Những thông tin về lực lợnglao động sẽ góp phần giúp cho Hà Nội có kế hoạch tốt hơn khi thực hiện mụctiêu Công nghiệp hoá-Hiện đại hoá Đồng thời các thông tin trong đó có thấtnghiệp và thiếu việc làm cũng đặt ra những vấn đề nan giải cần giải quyết,buộc các cấp lãnh đạo Hà Nội phải quan tâm theo dõi, giám sát chặt chẽ và ápdụng những biện pháp cụ thể cho mọi tình huống nhằm giúp Hà Nội ổn địnhvững chắc phát triển chiến lợc Kinh tế- Xã hội cho riêng mình và củng cố vịthế của một thủ đô ngàn năm văn hiến

hoá-Trong chuyên đề “Thực trạng và các giải pháp cho vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động thành phố Hà Nội “

sẽ giới thiệu cho ngời đọc cách tiếp cận, mô tả và phân tích hiện trạng thấtnghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội trong giai đoạn gần

đây 1996-1999 Đồng thời bài viêt cũng đề cập đến những cách thức, biện pháp

mà các cấp lãnh đạp đã , đang và sẽ nghiên cứu thực hiện nhằm giảm thiểu thấtnghiệp và thiếu việc làm

Phần 1: Cơ sở lý luận và tính cấp thiết của việc nghiên cứu vấn đề

Thất nghiệp và thiếu việc làm Phần 2: Thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao

động thành phố Hà Nội trong giai đoạn 1996-1999

Phần 3: Các giải pháp giảm tỉ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm

của thất nghiệp và thiếu việc làm trong những năm tới

Thất nghiệp và thiếu việc làm là một vấn đề hết sức quan trọng và khá lớnvì vậy để nghiên cứu nó một cách toàn diện và đầy đủ là hết sữc khó khăn trongkhoảng thời gian 3 tháng, trình độ còn hạn hẹp cho nên bài viết không thể tránhkhỏi những thiếu sót Để hoàn thiện bài viết em mong nhận đợc sự giúp đỡ ýkiến của thầy cô và bạn đọc Em xin chân thành cảm ơn cô Trần thị Thu đã giúp

đỡ em hoàn thành chuyên đề này

VIệC LàM CủA Lực lợng lao động

Tốc độ tăng dân số và trình độ phát triển kinh tế của một nớc có

sự liên quan và ảnh hởng tác động qua lại với nhau Theo tính toán của các nhàphân tích kinh tế, muốn đảm bảo mức sống bình thờng của một ngời lao độngtrong đó có vấn đề công ăn việc làm thì khi dân số tăng lên 1%, GDP phải tăng4% Do đó, nếu không đảm bảo mối quan hệ đó, khả năng bảo đảm việc làmcho ngời lao động sẽ bị thu hẹp ,ở đây xuất hiện mối quan hệ giữa thất nghiệpvới lạm phát và tăng trởng Khi thanh toán thất nghiệp và thiếu việc làm, cácnhà lãnh đạo cũng cần xem xét nó trên mọi mặt Để nghiên cứu vấn đề thực

trạng và xu hớng biến động về số lợng, tỉ lệ ngời lao động thất nghiệp và thiếuviệc làm của lực lợng lao động thành phố Hà Nội là một công viêc hết sứcphức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức.

I Tính cấp thiết của việc nghiên cứu thất nghiệp và

thiếu việc làm

1.Lý do chọn đề tài

Thất nghiệp và thiếu việc làm đang là mối quan tâm hàng đầu củachính phủ, công đoàn, các tổ chức xã hội và bản thân ngời lao động Theo kếtquả điều tra lao động và việc làm năm 1999 , tỉ lệ thất nghiệp thành thị cả n ớc

là 7,15%, Hà Nội là 8,96% Đây là những con số đáng lo ngại , ngoài ra theobáo cáo tình hình giải quyết việc làm năm 1999 của Sở Lao động- Thơng binh-Xã hội Hà Nội thì khoảng 90.500 ngời cha có việc làm, tỉ lệ thời gian sử dụnglao động ở nông thôn là 81,3%, còn lại gần 20% không đợc sử dụng

tơng đơng cần bố trí thêm việc làm cho 70.000 lao động Số lao động nôngnghiệp bình quân không có việc làm hàng năm từ 11.000-13.000 lao động

Sức ép về việc làm đã trở thành mối quan tâm , lo ngại của cả nớcnói chung và Hà Nội nói riêng Bài chuyên đề cũng xuất phát từ sự quan tâm

đó Xuất phát từ ảnh hởng lớn của thất nghiệp và thiếu việc làm đến kinh tế xãhội , từ ý nghĩa , tầm quan trọng của việc nghiên cứu thất nghiệp và thiếu việclàm để có bớc đi đúng đắn cho công tác giải quyết việc làm trong những nămtới của các cấp lãnh đạo Đồng thời từ mục tiêu làm sáng tỏ thực trạng và cáchthức giảm tỉ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội mà

em đã chọn đề tài: "Thực trạng và các giải pháp cho vấn đề thất nghiệp và

thiếu việc làm của lực lợng lao động thành phố Hà Nội."

2 ý nghĩa của việc nghiên cứu của vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm.

Thất nghiệp và thiếu việc làm là mối quan tâm lớn từ Trung ơng

đến cơ sở Các nhà lãnh đạo quan tâm đến nó, xem xét nó và đa ra những giảipháp vĩ mô nhằm giải quyết thất nghiệp và thiếu việc làm : kích cầu lao động ,tăng đầu t mở rộng sản xuất, phân bố quỹ quốc gia giải quyết việc làm

Thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế của đất nớc chính là tiền đề quantrọng nhất giải quyết vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm Các nhà lãnh đạo dựatrên thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của từng địa phơng, từng nghành,từng lứa tuổi để tạo một môi trờng kinh tế vĩ mô có lợi tức là phải chấn chỉnhcác hoạt động trong lĩnh vực tài chính, đầu t, giảm thâm hụt ngân sách, đẩymạnh phát triển kinh tế theo kế hoạch chung, kiên trì nỗ lực thúc đẩy kinh tế

tăng trởng , tăng thêm lực lợng lao động sản xuất và khối lợng việc làm để kinh

tế tăng trởng, trên cơ sở đó để giải quyết tốt vấn đề việc làm

Với mỗi nhà quản trị doanh nghiệp, thất nghiệp và thiếu việc làm

có sự ảnh hởng trực tiếp đến năng suất lao động, kết quả hoạt động sản xuất củadoanh nghiệp Nhà quản trị doanh nghiệp quan tâm đến thất nghiệp và thiếuviệc làm trên góc độ vi mô Họ phải luôn luôn quan tâm đến ngời lao động cảvất chất lẫn tinh thần thông qua việc bố trí lao động sao cho hợp lý và đầy đủ Nghiên cứu bố trí lao động trong lúc doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuấthợp lý có hiệu quả tốt nhất đã là mốt vấn đề khó khăn, nhng bố trí lao động hợp

lý trong khi quy mô sản xuất bị thu hẹp, dây truyền công nghệ thay đổi, môi ờng cạnh tranh khốc liệt là một vấn đề càng khó khăn gấp bội Doanh nghiệp

tr-để làm ăn có lãi, uy tín lớn trên thị trờng thì cần phải phân công và hiệp táctrong dây truyền sản xuất rất chặt chẽ và có hiệu quả cao Đó chính là cách thứcgiải quyết tốt vấn đề thiếu việc làm trong doanh nghiệp

2.1 Đối với kinh tế- xã hội:

Trong những năm gần đây, nền kinh tế nớc ta đã tăng trởng và pháttriển với tốc độ bình quân tơng đối cao so vơi khu vc và thế giới

Theo thống kê của Bộ Lao động- Thơng binh- Xã hội, chơng trình quốc gia xoá

đói giảm nghèo, số hộ nghèo đói đã giảm, tỷ lệ đói 30%, nghèo 27-29% năm

1992, đã giảm còn 14% vào năm 1999, đời sống nhân dân đã đợc cải thiện.Tuy nhiên cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ năm 1997, tốc độ tăng dân số cao

ở Đông Nam á đã bao phủ lên nền kinh tế các nớc trong khu vực một khôngkhí ảm đạm: tốc độ tăng trởng kinh tế giảm mạnh, nạn thất nghiệp và lạm pháttăng nhanh Cuộc khủng hoảng đã gây ra một phản ứng dây chuyền Trong bốicảnh đó, Việt Nam không phải là yếu tố ngoại lệ Tăng trởng chậm khiến việclàm trở nên khó khăn, bị thu hẹp lại Thất nghiệp ở thành phố tăng lên nhanhchóng ở nông thôn do sự chậm trễ xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển kinh tếnông thôn, do sự hạn hẹp của đất đai canh tác , tình trạng thất nghiệp và thiếuviệc làm cũng tăng dần

Thất nghiệp và thiếu việc làm đã ảnh hởng rất lớn đến nền kinh tế, nólàm cho năng suất lao động của các nghành giảm tơng đối, hoạt động kinh tếtrở nên trì trệ cản trở sự tăng trởng và phát triển Hiện nay bình quân hàng năm

từ 1996-1999, số lao động thất nghiệp nói chung tăng thêm 16% là 73.625 ngời( Thông tin thị trờng lao động - số 5/ 99 – trang 3), tổng số lao động thấtnghiệp 614.700 ngời Đây là con số không nhỏ Nó đòi hỏi các cấp, cácnghành , nhà nớc và cả cá nhân phải bỏ ra một khoản chi phí khá lớn cho đàotạo và đào tạo lại lao động Sau khi đào tạo và đào tạo laị, số ng ời lao động nóitrên cần đợc bố trí việc làm , chi phí cho bố trí và bố trí lại chỗ làm việc tănglên Theo Sở Lao động- Thơng binh- Xã hội Hà Nội, để giải quyết việc làmcho một ngời lao động ở HN cần từ 10-13 triệu đồng Với con số nh vậy , cả n-

ớc sẽ mất khoảng 6-8 tỷ chi phí cho giải quyết thất nghiệp và thiếu việc làm,ngoài ra còn chi phí cho lao động mới bớc vào độ tuổi lao động (1,7-1,8 triệungời ) cần bố trí việc làm Nh vậy nếu tính mỗi lao động thất nghiệp hoặc mớibớc vào tuổi lao động đều đợc bố trí việc làm với mức chi phí khoảng 10 triệu /

1 chỗ làm việc thì sẽ mất khoảng 17-18 nghìn tỷ đồng mỗi năm Do vâỵ với mộtnền kinh tế còn khó khăn của cả nớc thì chúng ta vẫn còn phải chịu 1 tỷ lệ thấtnghiệp tơng đối cao 7% trong khi các nhà kinh tế tính toán rằng để cho nềnkinh tế phát triển bình thờng và đi lên thì tỷ lệ thất nghiệp khoảng 4% là khả thi( tạp chí kinh tế và dự báo- số 10/1998)

Một tỷ lệ thất nghiệp cao, tốc độ tăng dân số nhanh sẽ gây sức ép đốivới nhu cầu việc làm, an ninh, xã hội rất lớn Có khoảng 95% số ngời phạmpháp là không có công ăn việc làm đầy đủ Điều đó chứng tỏ thất nghiệp vàthiếu việc làm đã tác động trực tiếp hay gián tiếp đến sự gia tăng tệ nạn xã hội

nh trộm cắp, buôn bán hàng lậu, làm ăn phi pháp Cùng với sự gia tăng đó , chiphí cho việc giải quyết tệ nạn xã hội gia tăng

Công tác chống tệ nạn xã hội đang đặt ra nhiều khó khăn lớn về kinhphí, về con ngời về kinh nghiệm quản lí , đào tạo giáo dỡng , đào tạo nghề cho mỗi ngời làm công tác giải quyết tệ nạn xã hội , đồng thời đòi hỏi kinh phícho công tác đào tạo nghề và bố trí việc làm cho những ngời lầm lỡ trở về vớicông đồng

Khi tệ nạn xã hội tăng cao, lòng tin của nhân dân vào Nhà nớc bịgiảm do có thất nghiệp nhiều, giải quyết công ăn việc làm không kịp thời đợc,thất nghiệp sẽ gây ảnh hởng gián tiếp đến chính trị ở mức nhẹ Nhng khi thấtnghiệp đã quá cao, thất nghiệp sẽ tác động trực tiếp chính trị nh tình hình ởIndonêxia năm 1997 Do đó thất nghiệp với tỉ lệ và số lợng lớn là nỗi lo và cótác động mạnh mẽ đến các cấp các nghành, các nhà lãnh đạo Nhà nớc và củatoàn xã hội

Thành phố Hà Nội là một trong số những tỉnh thành có tỉ lệ thấtnghiệp cao nhất cả nớc 8,96% năm 1999, cao hơn trung bình cả nớc 7,2% Do

đó, đây là yêu cầu cấp bách và đặt ra mối quan tâm lo ngại cần phải giải quyếtngay Hiện nay thành phố Hà Nội đã và đang xem xét nghiên cứu vấn đề thấtnghiệp và thiếu việc làm để có hớng đi đúng cho cách giải quyết thất nghiệp vàthiếu việc làm có hiệu quả trong những năm tới

2.2 Đối với bản thân ngời lao đông

Khi bị rơi vào tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm thì ngời lao

động là ngời trực tiếp phải gánh chịu hậu quả Thất nghiệp và thiếu việc làmlàm cho ngời lao động bị giảm hoặc mất hẳn thu nhập ỏ một số nớc kinh tếphát triển ngời lao động bị thất nghiệp còn có thể có một khoản trợ cấp thấtnghiệp Nhng ở Việt Nam thì chẳng hề có một khoản thu nhập nào khác ngoàitiền công

Ngời lao động bị thất nghiệp hoặc thiếu việc làm có nghĩa rằngbản thân và gia đình phải chịu cắt giảm một số khoản chi tiêu sinh hoạt nh xemphim, vui chơi, giải trí , may mặc thậm chí giảm bớt tiền ăn Đối với ngời lao

động có mức sống trung bình thì thất nghiệp hay thiếu việc làm là nỗi lo lắngrất cơ bản của mình Đối với những ngời có thu nhập chính trong gia đình, thìthất nghiệp và thiếu việc làm sẽ gây khó khăn lớn cho cả gia đình và rất có thể

họ sẽ mất vị thế trong gia đình và xã hội

Khi ngời lao động bị thất nghiệp và thiếu việc làm , thu nhậpgiảm, bị mất dần vị trí trong gia đình… họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nản họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nảnthất vọng và có thể tiêu cực ( đặc biệt là đối nam giới ) Đối với những ngời thunhập là yếu tố tối quan trọng thì họ dễ dàng rơi vào những vụ làm ăn bất hợppháp , trộm cắp , buôn ma tuý , buôn lậu điều đó sẽ gây nên gánh nặng xã hội

Khi bị thất nghiệp và thiếu việc làm ngời lao động , các tổ chức,Nhà nớc phải bỏ ra những chi phí để đào tạo và đào tạo lại ngời lao động để họ

có thể thích ứng hơn với công việc Và nh vậy ngoài sự trợ giúp , ngời lao độngcũng phải bỏ ra 1 khoản tiền lớn để học tập và tìm kiếm việc làm cho phù hợpvới khả năng và cải thiện trình độ chuyên môn kỹ thuật của bản thân Vì vậy,hiện nay tất cả mọi ngời lao động đều phải không ngừng học tập qua các trờng,lớp, đồng nghiệp nhằm phát huy , củng cố vai trò vị trí của mình trong côngviệc đồng thời phòng bị cho mình một khả năng làm việc có hiệu quả tránh bịrơi vào tình trạng thất nghiệp hay thiếu việc làm

3 Mục tiêu của đề tài

Thất nghiệp và thiếu việc làm là một vấn đề cấp thiết của mọiquốc gia ỏ Việt Nam tỷ lệ thất nghiệp rất cao đòi hỏi những thách thức lớn chomọi cấp lãnh đạo Hà Nội là một trong những trọng điểm của cả nớc, nó cũngchịu ảnh hởng của tình hình chung cả nớc về vấn đề lao động, việc làm

Hà Nội có tỉ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm lớn , để thấy rõ tìnhhình thất nghiệp và thiếu việc làm của một trung tâm kinh tễ- xã hội lớn của cảnớc, chuyên đề này sẽ góp phần làm sáng tỏ thêm một phần thực trạng thấtnghiệp và thiếu việc làm của thành phố Hà Nội từ 1996-1999

Đồng thời, dựa vào thực trạng trên, dựa vào ý kiến bài viết củacác nhà phân tích thực trạng lao động, việc làm của Sở Lao động- Thơng binh-Xã hội, của các nhà nghiên cứu của Bộ Lao động- Thơng binh- Xã hội, bài viếtnày sẽ dự báo tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm của Hà Nội trong giai

đoạn tới ( 2000 - 2005 )

Chuyên đề cũng nêu ra một số biện pháp giải quyết thất nghiệp

và thiếu việc làm cả nớc nói chung và của Hà Nội nói riêng đã, đang và sẽnghiên cứu thực hiện Đây là một số biện pháp đợc cấp lãnh đạo quan tâm hơncả Bài chuyên đề sẽ không thể nêu ra tất cả các biện pháp giảm thiểu thất

nghiệp và thiếu việc làm song cũng chỉ đa ra một số kiến nghị trong công tácgiải quyết thất nghiệp và thiếu việc làm

II Cơ sở lí luận

Phân tích thực trạng xu hớng biến đông về quy mô, chất lợng tình trạngviệc làm, cơ cấu thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động phải qua

sự hiểu biết rõ ràng và thống nhất các quan điểm về việc làm, lực lợng lao

động, thiếu việc làm, thất nghiệp Từ đó, rút ra vai trò ý nghĩa của việc nghiêncứu thất nghiệp và thiếu việc làm

1 Các quan niệm

1.1 Quan niệm về lao động Lao động là một trong những hoạt động hết sức cơ bản của con ngời.Lao động là hoạt động có ý thức, có mục đích nhằm biến đổi đối tợng cho phùhợp với nhu cầu đồng thời cải tạo thế giới tự nhiên và xã hội Lao động là sự cốgắng tổng quát, mà mọi xã hội, mọi ngời đều phải có để sống , tồn tại và pháttriển C.Mác cho rằng “ Lao động là một hoạt động có mục đích để sáng tạo ranhững giá trị sử dụng ” và “Lao động là sự kết hợp giữa sức lao động của conngời va t liệu lao động để tác động vào đối tọng lao động”

Còn William Petty , nhà kinh tế học ngời Anh cho rằng “Lao động

là cha , đất đai là mẹ của của cải ”.Nh vậy lao động là một hoạt động không thểthiếu trong đời sống kinh tế xã hội, nó tồn tại ở mọi lúc , mọi nơi , mọi hoàncảnh của đời sống kinh tế – xã hội loài ngời Lao động là yếu tố quyết định sựtăng trởng và phát triển kinh tế

1.2 Quan niệm về việc làm Việc làm là dành cho con ngời và do con ngời thực hiện nó với các điềukiện vật chất, kỹ thuật tơng ứng hay đó chính là nhu cầu sử dụng sức lao đôngcủa con ngời

“Việc làm là cơ sở vật chất để huy động nguồn nhân lực vào hoạt độngsản xuất trong nền kinh tế quốc dân “ – giáo trình thống kê lao động

“ Việc làm là trạng thái phù hợp giữa sức lao động và t liệu sản xuất,tức là những điều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động đó” – giáo trình kinh

tế lao động (trang 262)

Theo luật lao động nớc CHXHCN Việt Nam thì “ Mọi hoạt động lao

động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi là việc làm” Trong đó ,các hoạt động đợc xác định là việc làm bao gồm:

+ Các công việc đợc trả công dới dạng bằng tiền hoặc hiện vật

+ Những công việc tự làm để thu nhuận cho bản thân hoặc tạo thunhập cho gia đình mình nhng không đợc trả công ( bằng tiền hoặc hiện vật)cho công việc đó

1.3 Quan niệm về lực lợng lao động

Có rất nhiều quan niệm khác nhau về lực lợng lao động của mỗi nớc.Trong đó Liên Xô cũ cho rằng “ Lực lợng lao động là khái niệm định lợng củangời lao động ” Còn các nớc T bản chủ nghĩa, Pháp cho “Lực lợng lao động là

số lợng và chất lợng của ngời lao động đợc quy đổi theo các tiêu chuẩn trungbình về khả năng lao động có thể sử dụng ” ; Anh cho rằng “ Lực lợng lao

động là tất cả những cá nhân đang làm việc hoặc đang tìm kiếm việc làm ”

Còn tổ chức ILO đã định nghĩa “ Lực lợng lao động là bộ phậndân số trong độ tuổi quy đinh thực tế đang có việc làm và những ngời thấtnghiệp ”

Dựa vào các khái niệm lực lợng lao động của các nớc và của tổchức ILO, Việt Nam đã đa ra định nghĩa lực lợng lao động của riêng mình :Lựclợng lao động hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế bao gồm những ngời từ

đủ 15 tuổi trở lên đang có việc làm hoăc không có việc làm nhng có nhu cầutìm việc

Lực lợng lao động trong độ tuổi lao động là những ngời từ 15 – 55 tuổi

đối với nữ , từ 15-60 tuổi đối với nam

Lực lợng lao động đợc chia thành 2 loại :

1.3.1 Ngời có việc làm Ngời có việc làm là những ngời trong tình trạng :

+ Đang có công việc để nhận lơng, tiền công hoặc lợi nhuận bằngtiền hay hiện vật

+ Đã có công việc trớc đó, song tuần lễ điều tra tạm thời không cócông việc và sẽ trở lại tiếp tục làm việc ngay sau thời gian tạm nghỉ việc

+ Đang làm các công việc nhng không nhận đợc tiền lơng, tiềncông, lợi nhuận trong công việc sản xuất kinh doanh của gia đình mình

Căn cứ vào thời gian làm việc thực tế của ngời lao động có việc làm vànhu cầu làm thêm mà ngời đã chia ngời lao động có việc thành các dạng

1.3.1.1 Ngời đủ việc làm Bao gồm những ngời có số giờ làm việc trong tuần lễ điều tra từ 40h trởlên hoặc số giờ làm việc nhỏ hơn 40h nhng không có nhu cầu làm thêm, hoăc

có số giờ làm việc nhỏ hơn 40h nhng lớn hơn số giờ quy định cho loại công việc

đó

1.3.1.2 Ngời thiếu việc làm

Là bao gồm những ngời có số giờ làm việc nhỏ hơn 40h, hoặc có sốgiờ làm việc nhỏ hơn số giờ quy định cho loại công việc đó (trừ những ng ời có

số giờ làm việc nhỏ hơn 8h) có nhu cầu tìm việc làm thêm mà không tìm đợc

Tỷ lệ ngời thiếu việc làm là số phần trăm giữa số lợng ngời thiếu việclàm so với tổng số lực lợng lao động toàn xã hội

1.3 2 Ngời không có việc làm còn gọi là thất nghiệp

2 Thất nghiệp

2.1 Các quan niệm về thất nghiệp

Thất nghiệp là một vấn đề nan giải của nền kinh tế thị trờng, là một bộphận đặc biệt của nguồn lao động Đã có nhiều ý kiến về thất nghiệp, tổ chứcILO cho rằng thất nghiệp là tình cảnh của những ngời lao động không có việclàm vì những lí do ngoài ý muốn của họ, do đó không có thu nhập

Theo Paul Samuelsơn, thất nghiệp bao gồm những không có việc làm

nh-ng đanh-ng tích cực tìm việc hoặc đanh-ng chờ đợi trở lại làm việc

Theo “ Thực trạng lao động việc làm ” của Bộ Lao động- Thơng Xã hội Việt Nam đã đa ra định nghĩa về thất nghiệp : Ngời thất nghiệp là nhữngngời thuộc lực lợng lao động có khả năng lao động trong tuần lễ điều tra không

binh-có việc làm, binh-có nhu cầu về việc làm nhng không tìm đợc việc làm, hay :

+ Có hoạt động đi tìm việc làm trong 4 tuần qua hoặc không có hoạt

động đi tìm việc trong 4 tuần qua vì lí do không biết tìm việc ở đâu hoặc tìmmãi không đợc

+ Trong tuần lễ điều tra có số tổng số giờ làm việc nhỏ hơn 8h, muốn tìmthêm việc nhng không tìm đợc

Tỷ lệ ngời thất nghiệp là số phần trăm ngời thất nghiệp so với tổng số lựclợng lao động

2.2 Các dạng thất nghiệp

Tuỳ theo mục đích nghiên cứu mà ngời ta chia thất nghiệp thànhnhiều loại khác nhau:

+ Thất nghiệp chia theo đặc điểm :

-Thất nghiệp trá hình (còn gọi là hiện tợng khiến dụng lao động ) :

Là hiện tợng thất nghiệp xuất hiện khi ngời lao động đợc sử dụng

ở dới mức khả năng mà bình thờng ngời lao động sẵn sàng làm việc Hiện tợng

này xảy ra khi năng xuất lao động của nghành nào đó thấp Thất nghiệp loạinày thờng gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao động

-Thất nghiệp hữu hình:

Là ngời có sức lao động, muốn tìm việc làm nhng không tìm đợctrên thị trờng lao động Thất nghiệp hữu hình có thể đợc thống kê qua các sốliệu cụ thể Thất nghiệp sẽ mô tả rõ thực trạng thất nghiệp bằng các con số cụthể, từ đó có thể có những hớng giải quyết rõ ràng

+ Thất nghiệp theo nguồn gốc :

-Thất nghiệp tạm thời:

Là loại thất nghiệp phát sinh do sự di chuyển không ngừng củangời lao động giữa các vùng, giữa các loại công việc hoặc giữa các giai đoạnkhác nhau của cuộc sống Thậm chí trong một nền kinh tế có đầy đủ việc làmvẫn luôn có sự chuyển động nào đó, nh một số ngời đi tìm kiếm việc làm sau khitốt nghiệp hoặc di chuyển chỗ ở từ địa phơng này sang địa phơng khác, phụ nữ

có thể quay lại lực lợng lao động sau khi sinh con … họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nản

-Thất nghiệp cơ cấu:

Là loại thất nghiệp xảy ra khi có sự mất cân đối giữa cung và cầu lao

động trong một nghành hoặc một vùng nào đó Loại thất nghiệp này thờngxuyên xảy ra khi có biến đổi cơ cấu kinh tế và gây ra do sự suy thoái của mộtnghành nào đó hoặc sự thay đổi công nghệ dẫn tới đòi hỏi lao động có chất lợngcao hơn, ai không đáp ứng đợc sẽ bị thải ra, còn gọi là thất nghiệp công nghệ

-Thất nghiệp chu kỳ:

Là loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế Loại thất nghiệpnày giảm trong thời kỳ tăng trởng và tăng trong thời kỳ suy thoái kinh tế

+ Thất nghiệp chia theo tính chất lao động

-Thất nghiệp tự nguyện:

Là loại thất nghiệp mà ở một mức tiền công nào đó ngời lao độngkhông muốn làm việc hoặc vì lý do cá nhân (di chuyển, sinh con )

-Thất nghiệp không tự nguyện:

Là loại thất nghiệp mà ở một mức tiền công nào đó ngời lao độngvẫn chấp nhận làm việc nhng vẫn không tìm đợc việc do suy thoái kinh tế haycung lớn hơn cầu về lao động

+ Thất nghiệp chia theo thời gian

-Thất nghiệp mùa vụ:

Là loại thất nghiệp tuỳ thuộc vào mùa trong năm, đặc biệt là nôngnghiệp và một số nghành công nghiệp chế biến và xây dựng

-Thất nghiệp kinh niên:

Là loại thất nghiệp lâu dài thờng xảy ra với nhóm dân số nhất định

nh tội phạm, phụ nữ, ngời tàn tật , ngời đã vợt qua một giới hạn nhất định … họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nản

Thất nghiệp là một vấn đề nghiêm trọng của tất cả các nền kinh tế,

nó cũng là vấn đề bức xúc ở nớc ta nói chung và Hà Nội nói riêng Thất nghiệptồn tại và biểu hiện dới các hình thức đa dạng phức tạp và khác nhau

Là thủ đô và là trung tâm kinh tế- văn hoá - chính trị của cả nớc,

ớc Tốc độ tăng dân số khoảng 2,4%, đó là yếu tố dự báo một tình hình dân số,lao động, việc làm tăng nhanh tróng làm cho cung lao động vợt cầu lao độngvới khoảng cách lớn

2 Kinh tế - xã hội

Trong những năm gần đây, kinh tế Hà Nội tiếp tục tăng trởng vớinhịp độ khá cao : 12%, tình hình an ninh chính trị , xã hội giữ vững, ổn định, cónhiều tiến bộ Năm 1998, GDP của Hà Nội đạt gần 23.000 tỉ đồng, thu nhậpbình quân đầu ngời khoảng 9 triệu đồng Tổng vốn đầu t nớc ngoài đợc cấpphép 7.537,4 triệu USD , tỉ lệ hộ nghèo 1,8% trong đó ở nông thôn 3,28% Cótrên 33,4 vạn sinh viên đang học tập nghiên cứu tại 43 trờng đại học và cao

đẳng Có 272 cơ sở sản xuất công nghiệp quốc doanh, trên 14,5 nghìn cơ sở sảnxuất ngoài quốc doanh, xuất hiện 262 cơ sở sản xuất hỗn hợp trong đó 103 cơ

sở có vốn đầu t nớc ngoài Có 1162 điện thoại / 1vạn dân, 26 bệnh viện với

2680 bác sĩ Tỉ lệ hộ nghèo từ 3,47% ( 1994 ) giảm xuống còn 1,8% ( năm

1998 ) Đó là những kết quả mà Hà Nội đã đạt đợc Tuy nhiên, tốc độ tăng ởng kinh tế có xu hớng giảm 12,5% ( 1997 ), 9,2 ( 1998 ), gần 6,5% năm 1999

Để khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, kết hợp hài hoà giữa tăng ởng kinh tế với những chuyển biến tích cực về xã hội , bảo đảm ổn định về kinh

tr-tế – xã hội, thành phố Hà Nội đã đặt ra những mục tiêu cơ bản, tốc độ tăngGDP từ 7-8%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng từ 10-11%, giá trị sản xuấtnông lâm ng nghiệp tăng 4%, kim ngạch xuất nhập khẩu tăng từ 10-11%, HàNội phấn đấu giảm tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống còn 8% năm 2000

Là 1 trung tâm văn hoá - kinh tế – chính trị lớn, Hà Nội đangtrên đà tăng trởng phát triển với xu hớng đô thị hoá, Hà Nội đã có sức lôi cuốnngời lao động ngoại tỉnh di dân tự do vào thành phố Theo điều tra dân số HàNội của công an thành phố năm 1999, ngơi tỉnh khác đến c trú ổn định 96.216ngời ( 3,7% ), tạm trú có thời hạn 137.444 ngời ( 5,3% ) Tốc độ tăng dân số cơhọc 1,13% khoảng 29.200 ngời mỗi năm di chuyển vào thành phố Những lý

do chính khiến lao động thất nghiệp và thiếu việc làm của Hà Nội tăng lênnhanh chóng đó là sự tập trung phát triển khoa học công nghệ không ngừng bốtrí sắp xếp lại lao động , tính tất yếu của quá trình đô thị hoá nh xây dựng cơ sởhạ tầng , phát triển mở rộng sản xuất, thu nhập điều kiện môi trờng sinh hoạt,học tập và làm việc … họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nản

Những đặc điểm kinh tế xã hôị và lao động của Hà Nội trongnhững năm qua nh tốc độ tăng dân số cao trong đó tốc độ tăng dân số cơ học có

xu hớng nhanh do quá trình đô thị hoá ,tốc độ tăng trởng kinh tế cao, là nơi tậpchung thông tin khoa học công nghệ tiên tiến… họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nảnđã có tác động tích cực đếnmục tiêu công nghiệp hoá , hiện đại hoá của cả nớc nói chung và từng mục tiêukinh tế xã hội nói riêng của Hà Nội Chúng ta đang bớc vào bậc thềm của thế

kỷ 21, một thế kỷ đợc dự báo là thế kỷ của khoa học công nghệ( điện tử, tinhọc, sinh học, công nghệ thông tin… họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nản) với nhiều thay đổi lớn lao Là thủ đô củamột nớc đang phát triển, Hà Nội phải đi lên bằng nội lực của bản thân, trong đó

có nguồn nhân lực Để góp phần nghiên cứu, tổng kết đánh giá thực trạngnguồn nhân lực thủ đô, rút ra những khó khăn hạn chế về nguồn nhân lực màhậu quả của nó là thất nghiệp và thiếu việc làm Từ đó kiến nghị các giải phápgiảm thiểu thất nghiệp và thiếu việc làm trong thời kỳ tới

II Phân tích thực trạng biến động thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động thành phố

Hà Nội trong giai đoạn 1996-1999.

1 Phân tích biến động chung của lực lợng lao động thành phố

Hà Nội giai đoạn 1996-1999

1.1 Biến động của lực lợng lao động về quy mô lao động

1.1.1 Về mặt số lợng Theo điều tra thực trạng lao động , việc làm của Bộ Lao động-Thơng binh- Xã hội từ năm 1996 đến 1999

Biểu số 2: Tổng số lực lợng lao động nói chung của thành phố Hà Nội

Chỉ tiêu Đơn vị Năm 1996 Năm 1997 Năm 1998 Năm 1999Tổng số

Nữ

Nữ so với tổng

NgờiNgời

%

1.135.568576.20450,74

1.137.364572.37350,32

1.162.335583.19450,17

1.336.396632.71047,34Lực lợng lao động thành phố Hà Nội đã có tốc độ tăng với xu h-ớng mạnh Tốc độ tăng lực lợng lao động 97/96=0,16%; 98/97=2,19% ;99/98=14,975%; điều đó chứng tỏ tỉ lệ tăng dân số khá cao, tốc độ đô thị hoánhanh mạnh Hiện nay tốc độ tăng dân số Hà Nội : 2,4% trong đó di dân chiếmgần 50% tỉ lệ.Với tốc độ tăng trởng kinh tế cao , Hà Nội có rất nhiều điều kiệntốt, tốc độ tăng dân số cơ học ( chủ yếu là những ngời trong độ tuổi lao động )

đã chứng minh rằng Hà Nội có sức lôi cuốn lớn và đang trên đờng thực hiệnmục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá có hiệu quả Đồng thời một lực lợng lao

động lớn cũng chỉ ra một dấu hiệu thất nghiệp và thiếu việc làm có nguy cơtăng Lực lợng lao động nữ có xu hớng tăng tuyệt đối song lại có xu hớng giảmtơng đối Điều này chứng tỏ lực lợng lao động tăng chủ yếu do di dân, trong đólao động nam di c nhiều hơn so với lao động nữ do nhiều nguyên nhân nh nam

có nhiều thuận lợi hơn nữ về sức khoẻ, trình độ , năng lực làm việc… họ rất dễ rơi vào tình trạng chán nản

1.1.2Về mặt chất lợng Mặc dù lực lợng lao động có xu hớng tăng nhanh do đẩy mạnhquá trình đô thị hoá tất yếu, nhng chất lợng lực lợng lao động là vấn đề quantâm của bản thân ngời lao động và nhà quản trị lao động Hiện nay, chất lợnglao động của cả nớc nói chung và Hà Nội nói riêng còn nhiều bất hợp lý Theokết quả điều tra lao động việc làm ở Hà Nội ,

trong đó lực lợng lao động có trình độ văn hoá đã tăng khá cao, số lao động đãtôt nghiệp cấp 3 năm 1999 là 43% tăng 6,3%, số lao động cha biết chữ là 0,68%giảm 0,5% so với năm 1996 Điều đó cho thấy lực lợng lao động đã có nhiềutiến bộ trong hoạt động học tập trình độ văn hoá đã có nhiều cải thiện , nângcao tốt một phần chất lợng lao động tốt nghiệp phổ thông Lực lợng lao động cótrình độ chuyên môn kỹ thuật cũng có sự thay đổi sâu sắc về số lợng và tỉ lệ quatừng năm, qua các số liệu của điều tra thực trạng lao động việc làm ta có:

Biểu số 3 : Lực lợng lao động chia theo trình độ chuyên môn kỹ thuật

vị

Trình độ chuyên môn kỹ thuật chia theo

Không CMKT Sơ cấp

CMKT

có bằng

CMKT K/ bằng THCN

% Ngời

% Ngời

%

754.426 66,43 688.746 60,55 695.463 56,73 785.700 58,79

29.295 2,58 41.904 3,68 32.604 2,80 41.628 3,11

63.532 5,59 83.052 7,3 82.000 7,05 104.446 7,81

54.629 4,81 78.965 6,94 76.946 6,62 84.541 6,32

100.283 8,83 87.698 7,71 105.246 9,05 112.109 8,39

128.725 11,33 152.179 13,38 202.833 17,45 204.464 15,3

4.666 0,43 4.584 0,44 3.263 0,28 3.508 0.28

Nhìn chung lực lợng lao động nớc ta còn có trình độ chuyên môn kỹthuật thấp, Hà Nội có lực lợng lao động không có chuyên môn kỹ thuật rất lớn,chiếm khoảng 60,5% trong toàn bộ lực lợng lao động bình quân giai đoạn 1996-

1999 Điều này không những khẳng định chất lợng lao động còn hạn chế rấtnhiều mà còn cho thấy nguồn lao động của Hà Nội còn cần đợc đầu t đào tạohơn nữa Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật còn có tỉ lệ thấp, trungbình 39,5%, tỉ lệ lao động có trình độ cao đẳng và đại học, trên đại học khoảng15% Tỉ lệ lao động chia theo cao đẳng, đại học : trung học chuyên nghiệp :công nhân kỹ thuật là

1 : 1,45 : 3,91 ; lao động có trình đô cao đẳng, đại học tập trung đông, lao độngcông nhân chỉ bằng 1,68 lần lao động cao đẳng, đại học do đó đây là một tỉ lệcha hợp lý Lực lợng lao động có trình độ công nhân kỹ thuật và trung họcchuyên nghiệp cần phải đợc đào tạo mở rộng hơn để đạt một tỉ lệ tơng đối cânbằng , giảm bớt tỉ lệ lao động không có chuyên môn kỹ thuật Lao động không

có chuyên môn kỹ thuật nhiều sẽ là yếu tố tăng thất nghiệp và thiếu việc làm

đối với ngời lao động Để giúp ngời lao động thích ứng hơn với nhu cầu xã hội ,với công việc, giúp họ có khả năng tự tạo việc làm hay tự tìm kiếm đợc việc làmcần phải trang bị cho họ kiến thức, nghề nghiệp buộc phải đào tạo ngời lao

động

1.1.3 Phân bố lực lợng lao động

Là một thành phố đang trên đà tăng trởng và phát triển, Hà Nội cóquá trình đô thị hoá rất nhanh, tỉ lệ dân c thành thị tăng nhanh làm cho lực lợnglao động làm cho lực lợng lao động cũng tăng nhanh, dân c, lực lợng lao động ởnông thôn có xu hớng giảm về cả số lợng và tỉ lệ

Biểu số 3 : Lực lợng lao động chia theo khu vực thành thị nông thôn

1.137.364 594.508 52,27

1.162.335 632.508 54,42

1.336.396 756.976 55,0

Nông thôn

%

579.181 51,0

542.856 47,73

529.827 45,58

601.420 45,0Nguồn : Thực trạng lao động – việc làm

Lực lợng lao động ở thành thị bình quân 52,78% và có xu hớngtăng dần với tỉ lệ tăng bình quân là 2% tăng cao hơn nhiều so với cả nớc (0,7%).Lực lợng lao động ở nông thôn có xu hớng giảm tơng đối Theo phơng hớng tậptrung phát triển kinh tế, xu thế đô thị hoá ngày càng mạnh , tỉ lệ dân số thànhthị ngày càng đông Kéo theo đó lực lợng lao động có tỉ lệ thất nghiệp và thiếuviệc làm ở thành thị cũng gia tăng

1.2 Cơ cấu lực lợng lao động Tính đén 1/7/1999, trải qua bốn cuộc điều tra lao động việc làmcũng đã cho chúng ta thấy rõ phần nào những đặc điểm và sự biến động của cơcấu lực lợng lao động cả nớc nói chung và Hà Nội nói riêng Lực lợng lao độngtrẻ chiếm tỉ lệ cao 52,57% so với tổng số, trong khi ở Hà Nội là 44,41% ( từ 15-34t ) ; lực lợng lao động trung niên từ 35-54t chiếm 48,4% ; lực lợng lao độngcao tuổi từ 55t trở lên chiếm 7,19% Từ 1996-1997-1998 lực lợng lao động trẻ

có xu hớng giảm song năm 1999 lực lợng lao động trẻ lại có xu hớng tăng dần.Theo dự báo lực lợng lao động trẻ sẽ còn tiếp tục tăng nhanh nữa, lực lợng lao

động trung niên cũng có xu hớng tăng cả về tơng đối và tuyệt đối

Biểu số 4 : Lực lợng lao động chia theo độ tuổi

1.137.264 100%

1.162.355 100%

1.336.396 100%

235.641 20,75 210.340 18,49 167.832 14,44 200.093 14,97

298.775 26,31 311.377 27,38 289.441 24,9 358.060 26,79

333.583 29,28 357.631 31,44 404.356 34,79 439.648 32,9

155.901 13,73 171.732 15,1 209.372 18,01 237.433 17,77

53.551 4,72 43.453 3,82 44.320 3,81 51.913 3,88

58.103 5,11 42.831 3,77 47.014 4,05 49.249 3,69

Nguồn: Điều tra lao động – việc làm Lực lợng lao động trẻ và trung niên có u điểm nh lao động trẻ thìnăng động , sáng tạo , táo bạo , đợc trang bị khá đầy đủ kiến thức , họ nhiệt tìnhhăng say công việc ; lao động trung niên có nhiều kinh nghiệm , đó là thời điểmthành công cao trong công việc họ gắn bó Do vậy những đặc điểm đó đã có

sức thuyết phục lớn đối với các doanh nghiệp khi tuyển chọn lao động làmviệc

1.3.Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động thực tế Lực lợng lao động bao gồm cả những ngời thất nghiệp, nhữngngời không có nhu cầu làm việc cho nên tỉ lệ tham gia lực lợng lao động thực tế

và số lợng đội ngũ lao động sẽ cho ta biết rõ hơn về lực lợng lao động

Biểu số 5 : Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động thực tế

Đơn vị :%

Tổng chung Nữ chung Thành thị Nữ thành thị Nông thôn Nữ nông thôn

95,54 96,75 93,28 94,5 97,72 98,87

92,27 93,46 89,73 90,15 95,05 97,09

94,62 94,84 92,44 92,04 97,22 98,26

93,36 94,8 91,88 92,83 95,17 97,12Nhìn chung tỷ lệ tham gia lực lợng lao động của Hà Nội khoảng93,95%, có khoảng 6,05% lực lợng lao động không có việc làm thờng xuyênhay không tham gia lực lợng lao động Lực lợng lao động nữ có tỷ lệ tham gialao động cao trung bình 94.96% trong đó lao động nữ nông thôn chiêm 97,84%.Chứng tỏ rằng chị em cũng rất vất vả và phải tham gia lao động làm việc với tỷ

lệ cao Trung bình lao động ở nông thôn có 96,29% tham gia lao động cao hơn

so với lao động thành thị 91,83%

2.Phân tích thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động

Hà Nội năm 1996

2.1 Tình trạng thiếu việc làm

Điều tra lao động- việc làm của Bộ lao động thơng binh xã hội và

Sở lao động thơng binh xã hội Hà Nội cho thấy lực lợng lao động Hà Nội có tỉ

lệ thất nghiệp và thiếu việc làm tơng đối cao , riêng trong khu vực thành thị thìthất nghiệp và thiếu việc làm cao nhất cả nớc trong những năm gần đây

Thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội trong năm 1996 cũng

đã đợc điều tra và thấy rằng số lợng và tỉ lệ ngời lao động bị thiếu việc làm tơng

đối cao , tập trung chủ yếu ở nông thôn và nam giới

Biểu số 6 : Số lợng và tỷ lệ lao động thiêú việc làm

Biểu Tổng chung Trong tuổi lao động Trên tuổi lao động

13.661 2,33 4.314 1,52

20.455 3,58 5.464 1,94

31.764 2,94 8.484 1,57

11.884 2,22 3.595 1,23

19.880 3,47 4.889 1,75

2.352 3,07 1.294 5,17

1.777 3,4 719 4,85

575 1,13 575 1,9

Nông thôn

Tỉ lệ %

24.338 4,11

9.347 3,1

14.991 5,18

23.280 4,16

8.289 3,11

14.991 5,12

1.058 3,19

1.058 2,83

- -

Nguồn: Thực trạng lao động – việc làm năm1996Qua biểu trên cho thấy thiếu việc làm của lực lợng lao động HàNội tập chung chủ yếu vào lao động nông thôn và lao động nam Tỷ lệ lao độngthiếu việc làm ở nông thôn nhiều hơn gần 2,5 lần lao động thiếu việc làm ởthành thị So với tổng số ngời thiếu việc làm, khu vực thành thị có tỉ lệ ngờithiếu việc làm 28,86% trong đó nữ chiếm 31,78% Còn ở nông thôn, con số nàytơng ứng lần lợt là 71,34% và 63,59% so với tổng số lao động thiếu việc làmtrong 7 ngày trớc thời điểm điều tra Theo điều tra, tỉ lệ thời gian lao động đợc

sử dụng của lực lợng lao động ở khu vực nông thôn là 70,67% trong đó nữ sửdụng 73,98% thời gian Còn gần 30% thời gian cha đợc sử dụng tơng đơng với1/3 lao động bị thiếu việc làm ở nông thôn Đây là tỷ lệ sử dụng thời gian lao

động ít nhất trong 4 năm (1996-1999)

Trong năm 1996 , lực lợng lao động trẻ bị thiếu việc làm rất lớnchiếm xấp xỉ 59%, trong khi đó lực lợng lao động cao tuổi chỉ bị thiếu việc làmgần 5% Điều đó cho thấy sự thích ứng của lực lợng lao động trẻ đối với côngviệc còn có nhiều hạn chế Vì vậy chúng ta cần có giải pháp thiết thực nhằmgiúp đỡ lao động trẻ trong việc hoàn thành công việc, nh đào tạo lại, đào tạotrau dồi kiến thức về công việc trong nền kinh tế Ngoài ra lao động nữ cũng bịthiếu việc làm nhiều hơn lao động nam chiếm 51,83% lao động thiếu việc làm.Lao động ở nông thôn cũng thiếu việc làm với tỉ lệ 58,04% Đòi hỏi sự quantâm của các nghành phối hợp cùng giải quyết việc làm Xét trên tổng thể toàn

bộ lực lợng lao động Hà Nội thì tỷ lệ thiếu việc làm của ngời lao động nóichung là 2,95% lực lợng lao động, trong đó thiếu việc làm trong tuổi lao động

là 2,94%, trên tuổi lao động là 3,07% Thành thị thiếu việc làm 1,73% trongtuổi lao động 1,57%, trên tuổi lao động 5,17% Nếu thiếu việc làm chia theonhóm ngành kinh tế thì nông nghiệp có tỉ lệ thiếu việc làm cao nhất 45,89%khoảng 80.038 ngời, ngành dịch vụ thiếu việc làm 32,11% với 56.015 ngời,còn ngành công nghiệp khoảng 22% khoảng 38.377 ngời Tỷ lệ lao động làmcông ăn lơng thiếu việc làm 22,71% ; lao động hộ gia đình tự làm kinh tế thiếuviệc làm 28,4%, lao động thiếu ít việc làm hơn cả là chủ doanh nghiệp thuê lao

động là 0,61% trong tổng số lực lợng lao động thiếu việc làm

2.2Thất nghiệp trong năm 1996

Số lợng và tỉ lệ lao động của lực lợng lao động Hà Nội trong năm

1996 đã đợc điều tra theo dõi và tổng hợp số liệu nh sau:

Biểu số 7 : Tình trạng lao động thất nghiệp năm 1996 của lực lợng lao động Hà Nội

vị

Tổng số Trong tuổi lao động Trên tuổi lao động

20.365 3,47 17.544 6,19 2.821 0,06

31.901 5,7 25,022 9,04 6.879 2,43

51.403 4,75 41.703 7,71 9.700 0,44

19.933 3,13 17.112 6,37 2.821 0,07

31.470 5,63 24.591 9,22 6.879 2,55

863 1,13 863 3,45 - -

432 0,83 432 2,92 - -

431 0,59 431 1,73 - -

Nguồn : Thực trạng lao động – việc làm năm 1996

Tỉ lệ thất nghiệp tổng chung của lực lợng lao động Hà Nội là4,51% với số tuyệt đối là 52.266 ngời, trong đó lao động nữ thất nghiệp là20.365 chiếm 3,47% Trong độ tuổi lao động, lao động thất nghiệp chiếm4,75%, nữ là 19.933 ngời chiếm 3,73% Lực lợng lao động thất nghiệp chủ yếu

là trong độ tuổi lao động Thất nghiệp ở thành thị chiếm bộ phận lớn với tỉ lệ7,52%, trong đó độ tuổi lao động thất nghiệp tới 7,71%, lao động nữ thất nghiệp6,37% Lực lợng lao động nữ thất nghiệp ít hơn lao động nam Lực lợng lao

động ở nông thôn tuy tỉ lệ thiếu việc làm lớn song tỉ lệ thất nghiệp lại thấp hơnnhiều chỉ 0,4% lao động thất nghiệp Thực trạng cho thấy tỉ lệ thất nghiệp thànhthị vẫn còn rất cao, cao hơn so với mức cho phép tạo động lực tăng trởng rấtnhiều (4%) và cao hơn tình hình chung của cả nớc (5,88%) Tình trạng thấtnghiệp năm 1996 đã cho thấy thất nghiệp có 1 tỉ lệ tơng đối nghiêm trọng ởthành thị Hà Nôi đã có những kế hoạch dành riêng khắc phục thất nghiệp vàthiếu việc làm

3.Phân tích thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động thành phố Hà Nội năm 1997

3.1 Thiếu việc làm năm 1997Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nộinăm 1997 đã có nhiều biến động khá rõ nét Theo điều tra lao động việc làmnăm 1997, số lợng và tỉ lệ ngời lao động thiếu việc làm trong 7 ngày trớc thời

điểm điều tra (1/7/1997) có sự tăng lên rõ rệt Tổng số ngời lao động thiếu việclàm là 71.530 ngời tăng 209,67 lần so với năm 1996 ( 34.116 ), mức tăng thiếuviệc làm của ngời lao động trong 7 ngày đã kéo theo sự thay đổi số lợng và tỉ lệngời thiếu việc làm trong 12 tháng

Biểu số 8 : Số lợng và tỉ lệ lao động thiếu việc làm so với toàn bộ lực lợng lao động trong 7

ngày

vị

Tổng số Trong tuổi lao động Trên tuổi lao động

32.274 6,23 8.682

39.256 6,95 9.824

67.814 7,12 17.593

29.247 6,16 8.225

38.567 7,00 9.368

3.716 5,95 913

3027 7,0 457

689 4,89 456

Tỉ lệ

Nông thôn

Tỉ lệ

% Ngời

%

3,59 53.024 10,64

3,32 23.592 9,2

3,32 29.432 10,91

3,53 50.221 11,07

3,29 21.022 9,36

2,74 29.199 10,32

5,12 2.803 6,28

3,99 2.570 8,09

1,00 233 1,76

Nguồn: Điều tra lao động – việc làm năm 1997Lực lợng lao động Hà Nội thiếu việc làm chủ yếu ở nông thôn,10,64% lực lợng lao động ở nông thôn Hà Nội thiếu việc làm tức là 53.024 lợtngời thiếu việc làm, có thể coi là thất nghiệp trá hình trong lao động Lao độngnữ vẫn bị thiệt hại lớn, chịu bị thiếu việc làm trong công việc Tỷ lệ lao độngthiếu việc làm toàn Hà Nội khoảng 7% Theo điều tra, sử dụng thời gian lao

động ở nông thôn là 74,24%, trong đó nữ sử dụng khoảng 76,23% thời gian sovới năm 1996, lao động nữ vẫn sử dụng thời gian nhiều hơn so với trung bình,thời gian lao động sử dụng đã tăng 5% , đó là dấu hiệu sử dụng thời gian cóhiệu quả Song về số lợng tuyệt đối , số lao động thiếu việc làm tăng khoảng37.000 ngời, cao hơn gấp đôi Thể hiện một lực lợng lao động có nguy cơ bịthiếu việc làm nhanh

Trong năm 1996, có 174.430 ngời thiếu việc làm còn năm 1997 là215.272 ngời thiếu việc làm tăng 23,41% trong đó lao động nữ tăng 11.895 ng-

ời tức là 15,57%, khu vực thành thị thiếu việc làm tăng 35.560 ngời gần 50%,duy chỉ có lao động nữ khu vực nông thôn đã giảm đợc 7241 ngời thiếu việclàm tức là 16,76% lao động

Nhìn chung thiếu việc làm tăng cao trong năm 1997, đặc biệt là ở namgiới, và lứa tuổi lao động trẻ chiếm tới 56,18%, và ngành dịch vụ thơng mạichiếm 59,85% số ngời thiếu việc làm, 92,32% lao động ngoài ngoài khu vựcnhà nớc hay nớc ngoài tức là lao động nông thôn, lao đông khu vực phi hìnhthức và 23,68% số ngời thiếu việc làm là những ngời làm công ăn lơng Nhvậy năm 1997 hàng loạt ngời lao động bị thiếu việc làm đòi hỏi các doanhnghiệp phải có kế hoạch sắp xếp bố trí lại lao động, đào tạo và đào tạo lại lao

động nhằm khắc phục tình trạng thiếu việc làm trầm trọng

3.2 Thất nghiệp trong năm 1997 Theo số liệu điều tra thực trạng lao động- việc làm vào năm 1997,

ta có biểu số liệu tổng hợp về thất nghiệp năm 1997 chia theo khu vực và giớitính nh sau:

Biểu số 9: Tình trạng thất nghiệp năm 1997

Biểu chỉ tiêu Tổng Nữ Nam Trong tuổi lao động Trên tuổi lao động

Tổng Nữ Nam Tổng Nữ Nam Tổng (ngời)

24.526 4,28 21.705 7,39 2.2821

34.297 6,27 27.418 9,29 6.879

58.138 5,36 48.438 8,56 9.700

24.298 4,55 21.477 7,63 2.821

33.840 6,14 26.961 7,9 6.879

685 2,19 685 3,53 -

228 1,33 228 1,88 -

457 3,24 457 1,00 -

Tỷ lệ (%) 1,79 1,03 2,549 1,71 1,14 2,43 - -

-Nguồn: Điều tra lao động – việc làm năm 1997Tình trạng thất nghiệp năm 1997 có nguy cơ tăng thêm, với 58823 ngờithất nghiệp tăng 12,54% so với năm 1996 số tuyệt đối là 6557 ngời trong đó lao

động nữ thất nghiệp tăng 4161 chiếm trên 63% Số lợng và tỷ lệ lao động thấtnghiệp ở thành thị tăng lớn Lao động ở thành thị thất nghiệp 49123 ngời tăng

6557 ngời chiếm 15,4 % tăng thêm Trong đó lực lợng lao động trong độ tuổilao động thất nghiệp tăng 16,15% Tỉ lệ lao động thất nghiệp ở thành thị là8,56% trong khi đó năm 1996 là 7,71%, cả nớc năm 1997 là 6,01% Lực lợnglao động thất nghiệp của Hà Nội đợc coi là cao nhất cả nớc Lực lợng lao độngtrong độ tuổi lao động thất nghiệp ở khu vực thành thị của Hà Nội chủ yếu rơi

và lực lợng lao động trẻ chiếm 54,7 % trong đó lao động nữ thất nghiệp là58,5%, tiếp theo là lực lợng lao động trung niên thất nghiệp chiếm 42,92% Lao

động thất nghiệp chủ yếu là lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuậtvới 29702 ngời tức là 61,32%, lao động là công nhân kỹ thuật cũng có tỷ lệthất nghiệp cao khoảng 8225 ngời bằng 16,98% Với số lợng lao động thấtnghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội năm 1997 đã cho thấytình hình thất nghiệp và thiếu việc làm có xu hớng tăng nhanh

4-Phân tích thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội năm 1998

Trong năm 1998, lực lợng lao động Hà Nội tăng thêm gần 27000 ngời sovới năm 1996 tăng khoảng 2,56%; gấp 1,023 lần năm 1997 tức là 1.162.335 ng-

ời Với tỉ lệ tăng lực lợng lao động bình quân 2,4%, tỉ lệ lao động thất nghiệp vàthiếu việc làm cũng có nhiều biến động kéo theo

4.1 Tình hình thiếu việc làm của lực lợng lao động Theo điều tra lao động- việc làm năm 1998 về tình hình thiếu việclàm của lực lợng lao động Hà Nội trong 12 tháng ,ta có biểu tổng hợp số lợng

và tỉ lệ lao động thiếu việc làm

Biểu số 10.Tình trạng thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội năm 1998.

Chỉ tiêu Từ đủ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lao động

67.311 11,98 37.644 12,36 29.667

93.919 16,22 42.350 13,57 51.569

158.070 14,75 78.031 13,62 80.039

64.538 12,41 36.465 12,73 28.073

93.532 16,82 41.566 13,86 51.966

Tỷ lệ nông thôn (%) 15,48 11,51 19,31 16,12 12,0 20,23

Nguồn : Điều tra lao động – việc làm năm 1998Lao động thiếu việc làm là 161.230 ngời đã giảm 7,57% so vớinăm 1996, giảm 25,1% so với năm 1997 Đây là những con số đáng ghi nhậntrong vấn đề sắp xếp bố trí lại lao động , tăng sản xuất Tỉ lệ lao động thiếu việclàm trong độ tuổi lao động chiếm chủ yếu với 158.070 ngời, chiếm 98% trongtổng số ngời thiếu việc làm Lực lợng lao động thành thị thiếu việc làm cũng đãgiảm mạnh so với 2 năm trớc song lao động nữ vẫn bị thiếu việc làm nhiều;khoảng 46,73% so với tổng số thiếu việc làm Nhìn chung lực lợng lao độngnông thôn vẫn bị thiếu việc làm nhiều hơn song đã giảm dần khoảng cách thiếuviệc làm giữa lao động thành thị và lao động nông thôn , lao động nông thônthiếu việc làm chiếm khoảng 50,39%, tỉ lệ thiếu việc làm so với tổng lực lợnglao động nông thôn là 15,48% Lực lợng lao động nữ nông thôn bị thiếu việclàm ít hơn lao động nam, khoảng 36,52% ít hơn thành thị khoảng 10% tơng đ-

ơng gần 800 ngời Số lợng và tỉ lệ lao động thiếu việc làm năm 1998 đã cónhiều khả quan do đã giảm đợc một lợng lao động thiếu việc làm lớn

Tỷ lệ thời gian lao động đựoc sử dụng ở nông thôn là 80,37% đã tăng đợc gần6% song vẫn còn tăng chậm và có gần 1/5 lực lợng lao động nông thôn bị thiếuviệc làm

4.2 Thực trạng thất nghiệp trong năm 1998 của lực lợng lao động Hà Nội Mặc dù lao động thiếu việc làm có suy giảm song lao động thấtnghiệp lại vẫn có hớng tăng lên Năm 1996 có 52.266 ngời, năm 1997 có58.823 ngời đến năm 1998 lao động thất nghiệp lên tới 66.228 ngời

Biểu số 11: Tình hình thất nghiệp năm 1998 của lực lợng lao động

Chỉ tiêu Từ đủ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lao động

Tống số thất nghiệp (ngời)

Tỷ lệ thất nghiệp chung (%)

Số ngời thất nghiệp ở thành thị (ngời)

Tỷ lệ ngời thất nghiệp ở thành thị (%)

Số ngời thất nghiệp ở nông thôn

Tỷ lệ ngời thất nghiệp ở nông thôn (%)

66.228 5,65 56.074 8,86 10.154 1,88

32.208 5,46 28.625 8,91 3.583 1,33

34.020 5,87 27.449 8,79 6.571 2,46

65.052 5,9 54.898 9,09 10.154 2,03

31.816 5,84 28.233 9,3 3.583 1,49

33.236 5,74 26.665 8,89 6.571 2,56

Nguồn : Điều tra lao động – việc làm năm 1998

Với 66.228 ngời thất nghiệp, tăng 12,6% so với 1997, 26,7% so vớinăm 1996 Trung bình mỗi năm tăng gần 2% nữa Lực lợng lao động thành thịthất nghiệp tăng 6950 ngời khoảng 14,15% trong đó lao động nữ chiếm 51% Tỉ

lệ lao động thất nghiệp ở thành thị đã tăng lên 8,86% trong tuổi lao động là9,09 % tăng 0,53% Lực lợng lao động thất nghiệp chủ yếu là lao động trẻ (từ

15 đến 34 tuổi) 35027 ngời là 53,16%, là lao động thành thị đa phần 56.074

ngời bằng 84,67% tổng số ngời thất nghiệp Lực lợng lao động thất nghiệp vớithời gian 6 –12 tháng là 11528 ngời khoảng 17,72%, còn lớn hơn 12 tháng là27.540 ngời là 42,33% Nhìn chung lực lợng lao động thất nghiệp tồn còn khánhiều mỗi năm khoảng hơn 20.000 ngời,do đó đây sẽ là một số lao động khôngnhỏ góp phần làm tăng thêm số lợng và tỉ lệ lao động thất nghiệp cho năm sau.

Do vậy các giải pháp giải quyết vấn đề thất nghiệp và thiếu việc làm cần phảiquan tâm đến bộ phận lao động này hơn nữa , đặc biệt là lao động thuộc khuvực thành thị và lao động trẻ nhằm có hớng đi đúng trong việc giải quyết việclàm những năm tới

5.Phân tích thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm năm 1999 của lực ợng lao động Hà Nội

l-5.1 Tình trạng thiếu việc làm trong năm 1999

Theo điều tra số liệu “ thực trạng lao động – việc làm năm 1999”Theo hai thời điểm khác nhau 7 ngày trớc 1/7/1999 và trong 12 tháng

Biểu số 12:

Số lợng và tỷ lệ lao động – thiếu việc làm 7 ngày trớc thời điểm kiểm tra.

Chỉ tiêu Từ đủ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lao động

12.142 1,82 4.454 1,28 7.688 2,41

19.062 2,71 7.102 1,81 11.960 3,85

30.392 2,33 11.174 1,55 19.221 3,31

11.344 1,84 4.083 1,22 7.261 2,59

19.048 2,81 7.091 1,86 11.960 4,02Nguồn : Điều tra lao động – việc làm năm 1999

So với các năm trớc tình hình thiếu việc làm tại 7 ngày trớc thời

điểm điều tra của năm 1999 có số lợng thấp nhất , với 31.204 ngời , giảm8,53% so với năm 1996, giảm 56,38% so với năm 1997 đặc biệt là số lao động

ở nông thôn thiếu việc làm đã giảm xuống đáng kể Lao động nông thôn thiếuviệc làm còn 19648 ngời , giảm 8636 ngời so với 1996, và 33.376 ngời so với1997

Tuy nhiên tình trạng thiếu việc làm trong cả năm lại lớn nhất giai

đoạn 96-99 có 255.302 ngời thiếu việc làm tăng 46,36% so với năm 1996;18,6% so với 1997 và 58,35% so với 1998 Tỷ lệ tăng số ngời thiếu việc làm rấtcao khoảng 31%mỗi năm Nhìn chung lao động thiếu việc làm ở nông thônnhanh hơm Tỉ lệ thiếu việc làm trong 12 tháng qua so với toàn bộ lực l ợng lao

động chung là 19,1% tăng 4,7% Trong đó tỷ lệ thiếu việc làm của lực lợng lao

động trẻ chiếm khoảng 26,37%; lực lợng lao động trung niên chiếm khoảng15,17% Tỷ lệ thiếu việc làm của lực lợng lao động thành thị 11,37% tức là83.590 ngời , của lực lợng lao động nông thôn là 171.712 ngời =18,55% Cũngtheo điều tra thực trạng lao động – việc làm, ngành nông-lâm–ng nghiệpthiếu việc làm tới 161.058 ngời =12,05%, ngoài ra các nghành nh công nghệchế biến, xây dựng, thơng nghiệp đều có tỉ lệ thiếu việc làm trên dới 12000 ng-

ời Nh vậy thiếu việc làm ở nông thôn vẫn rất lớn, thời gian sử dụng để làm việckhoảng 80,97% còn gần 20% cha đợc sử dụng Theo báo cáo tình hình giảiquyết việc làm năm 1999 của Sở Lao động- Thơng binh- Xã hội số lao độngcần đợc bố trí việc làm cho khoảng 70.000 lao động Số lao động nông nghiệpkhông có việc làm bình quân hàng năm từ 11.000 đến 13.000 lao động Và cótới 73,3% số lao động thất nghiệp và thiếu việc làm có nhu cầu tìm việc,

5.2 Tình trạng thất nghiệp của lực lợng lao động trong năm 1999

Biểu số 13: Số lợng và tỉ lệ lao động thất nghiệp năm 1999 của lực lợng lao động Hà Nội

Chỉ tiêu Từ đủ 15 tuổi trở lên Trong tuổi lao động

32.314 4,84 29.324 8,41 2.990 0,94

40.943 5,82 35.390 9,0 5.553 1,79

72.829 5,59 64.714 8,96 8.115 1,4

31.886 5,18 29.324 8,76 2.562 0,91

40.943 6,04 35.390 9,3 5.553 1,87

Nguồn : Điều tra lao động – việc làm năm 1999Năm 1999, số lợng ngời thất nghiệp là 73.256 ngời tức là 10,6% sovới năm 1998; tăng 14433 ngời =24,54% so với năm 1997 ; tăng 20990 ngời =40,16% so với năm 1996 Tỷ lệ thất nghiệp cũng tăng dần, năm 1999 tỷ lệ thấtnghiệp là 5,27% Trong đó tỷ lệ thất nghiệp của thành thị rất lớn 8,64% Lao

động nông thôn tuy số lợng thất nghiệp có giảm song tỷ lệ thất nghiệp có xu ớng tăng Tỷ lệ thất nghiệp thành thị so với năm 1996 và 1997 có tăng song sovới năm 1998 có suy giảm từ 0,22%, trong độ tuổi lao động giảm 0,13% Tuynhiên mặc dù tỷ lệ thất nghiệp (số lợng )tơng đối giảm nhng số lợng ngời thấtnghiệp (số tuyệt đối) vẫn tăng Đặc biệt là lực lợng lao động trong độ tuổi lao

h-động ở khu vực thành thị, tăng 9816 ngời so với năm 1998, nh vậy số ngời thấtnghiệp trong tuổi lao động tăng thêm còn số ngời thất nghiệp ngoài tuổi lao

động lạ có xu hớng giảm lao động thất nghiệp vẫn tập trung chính vào lao độngtrẻ khoảng 62,91%; lao động trẻ thành thị thất nghiệp chiếm 61.32 % trong sốlao động thất nghiệp thành thị , chiếm 75% lao động thất nghiệp ở nông thôn.lao động nữ thất nghiệp 44%, lao động nữ thành thị chiếm 45,3% số lao độngthất nghiệp ở thành thị , chiếm 91% lao động nữ bị thất nghiệp chung toàn HàNội Qua thực trạng thất nghiệp và thiếu việc làm các năm thành phố Hà Nộicần đa ra những cách thức , biện pháp nhằm giảm bớt tình trạng thất nghiệp và

thiếu việc làm đặc biệt là số lợng và tỉ lệ lao động thất nghiệp ở khu vực thànhthị.

III-Tổng hợp tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm giai đoạn 1996-2000

1.Tổng hợp tình hình thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội từ 1996-1999

Hàng năm dân số Hà Nội tăng khoảng 2,4%, trong đó tăng dân số cơ học

là 1,13% Lực lợng lao động Hà Nội tăng nhanh, bình quân tăng 4,3% Do đókéo theo thất nghiệp và thiếu việc làm cũng tăng

Biểu số 15: Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm chung từ 1996-1999

%

Ngời

% Ngời

%

Ngời

% Ngời

%

1.135.568

174.430 15,36 52.266 4,51

41.703 7,71 9.700 0,44

31.470 5,63 19.933 3.73

1.137.364

215.272 18,93 58.823 5,17

48.438 8,56 9.700 1,71

33.840 6,14 24.298 4,55

1.162.335

161.230 14,34 62.228 5,65

54.898 9,09 10.154 2,03

33.236 5,74 31.816 5,84

1.336.396

255.302 19,1 73.256 5,27

64.714 8,96 8.115 1,4

40.943 5,82 31.886 5,18

c.Theo độ tuổi lao động

-Trong độ tuổi lao động

Tỷ lệ TN trong độ tuổi

lao động

-Ngoài độ tuổi lao động

Tỷ lệ thất nghiệp ngoài

Lực lợng lao động Hà Nội tăng không đều giữa các năm song chúng có

xu hớng tăng nhanh trong năm 99 và sẽ còn tăng mạnh trong các năm tới, bìnhquân giai đoạn 96-99, lực lợng lao động tăng 5,78% mỗi năm, cao gấp 2,5 lần

so với mức tăng dân số, tức là khoảng 50200 ngời mỗi năm Điều này cho thấymột bộ phận lao động không nhỏ tăng hàng năm tham gia vào lực lợng lao

động, làm cho lao động Hà Nội tăng nhanh về mặt số lợng Bộ phận lao độngnày góp phần làm cho thất nghiệp và thiếu việc làm tăng Sức ép về việc làmmỗi năm càng thêm nặng nề

Trung bình mỗi năm có khoảng 200.000 ngời thiếu việc làm tậptrung chủ yếu ở khu vực nông thôn Tỷ lệ thiếu việc làm bình quân tơng đơng là16,93% Thiếu việc làm đã trở lên bức xúc ở khu vực nông thôn , lao động chỉ

sử dụng khoảng 76,55% thời gian, còn gần 1/4 thời gian cha đợc sử dụng Mặc

dù thời gian lao động đã có hớng tăng tích cực song mức tăng vẫn còn rất hạnchế, tăng trung bình chỉ 3% mỗi năm

Lực lợng lao động thất nghiệp có xu hớng tăng rõ rệt, mỗi năm cókhoảng trên 61.500 ngời thất nghiệp, tăng khoảng 12% mỗi năm, chiếm 5,15 tỷ

lệ thất nghiệp so với toàn bộ lực lợng lao động nói chung Số lao động thấtnghiệp tập trung lớn ở thành thị chiếm 85,1% lao động thất nghiệp Tỷ lệ thấtnghiệp bình quân của ngời lao động trong lực lợng lao động là 8,58% và có khảnăng duy trì trong một vài năm tới Đây là một tỷ lệ thất nghiệp khá cao Lực l-ợng lao động nam thất nghiệp có số lợng và tỷ lệ thất nghiệp tơng đối cao, caohơn 1,23% số lao đông nữ thất nghiệp

Hiện nay lực lợng lao động thành phố Hà Nội thất nghiệp cao nhấtcả nớc cả về số lợng và tỷ lệ, đó là dấu hiệu của một bộ phận lao động khôngnhỏ không đáp ứng nổi nhu cầu thị trờng, không tự tạo việc làm cho mình, luôn

có một lực lợng lao động chờ việc và tìm việc thờng trực lớn ở thành thị Tìnhhình thất nghiệp và thiếu việc làm của lực lợng lao động Hà Nội nói chung làrất căng thẳng đặc biệt là đối với lao động thành thị Sức ép từ lao động thấtnghiệp và thiếu việc làm đòi hỏi phải có giải pháp đào tạo, bố trí, sắp xếp lại lao

động hợp lý là rất cấp thiết Tăng cờng các biện pháp giải quyết thất nghiệp vàthiếu việc làm trên diện rộng và tập trung có trọng điểm