Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Xuân Quảng ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Xuân Quảng ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH BỒNG Hà Nội – Năm 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết luận văn Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học Quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2 Những đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất 1.1.4 Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 1.1.5 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với loại quy hoạch chuyên ngành khác .7 1.2 Quy hoạch sử dụng đất số nước giới 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản 1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất Trung Quốc 13 1.2.3 Kinh nghiệm nước quy hoạch sử dụng đất khả áp dụng cho Việt Nam 15 1.3 Quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 16 1.3.1 Cơ sở pháp lý 16 1.3.2 Khái quát quy hoạch sử dụng đất nước 17 1.3.3 Khái quát quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên 20 CHƯƠNG - ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ÂN THI - TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2001-2010 26 2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 26 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 28 2.1.3 Thực trạng mơi trường biến đổi khí hậu 30 2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Ân Thi 31 2.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dich cấu kinh tế 31 2.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 31 2.2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập 33 i 2.2.4 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 34 2.2.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 35 2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 40 2.3.1 Tình hình quản lý đất đai 40 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 năm 2013 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 44 2.3.3 Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 giai đoạn 2011-2013 huyện Ân Thi 51 2.3.4 Kết điều tra điểm tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20012010 biến động sử dụng đất 2011-2013 69 2.3.5 Đánh giá nguyên nhân, tồn quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20012010 huyện Ân Thi 93 CHƯƠNG - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 95 3.1 Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020 95 3.1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn quy hoạch 2011-2020 95 3.1.2 Quan điểm sử dụng đất 95 3.1.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 2011 - 2020 96 3.2 Đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 97 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý sách tài 97 3.2.2 Nhóm giải pháp kinh tế 98 3.2.3 Nhóm giải pháp xã hội 98 3.2.4 Nhóm giải pháp kỹ thuật 99 3.2.5 Một số giải pháp khác 99 3.3 Tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 100 3.3.1 Công bố quy hoạch sử dụng giai đoạn 2011-2020 100 3.3.2 Tổ chức quản lý thực quy hoạch 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Kiến nghị 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Quảng iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành trình luận văn, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy TS Nguyễn Đình Bồng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời chân thành đến thầy PGS.TS Trần Văn Tuấn thầy, giáo Bộ mơn Địa Khoa Địa Lý thuộc Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội góp ý cho tơi kiến thức q báu q trình nghiên cứu hồn thiện Luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân thành tới lãnh đạo, cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện giúp đỡ trình thực nghiên cứu Cuối muốn cảm ơn người thân gia đình tơi ln tạo điều kiện tốt để tơi thực cơng trình nghiên cứu này./ Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Quảng iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001 – 2010) 17 Bảng 2: Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001 – 2010) tỉnh Hưng Yên 21 Bảng 3: Kết thực sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2013 -23 Bảng 4: Cơ cấu kinh tế qua năm huyện Ân Thi -31 Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2010 năm 2013 huyện Ân Thi -44 Bảng 6: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 -51 Bảng 7: Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ân Thi -59 Bảng 8: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực đến năm 2013 huyện Ân Thi -63 Bảng 9: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 thị trấn Ân Thi 69 Bảng 10: Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2010 thị trấn Ân Thi -72 Bảng 11: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực đến năm 2013 thị trấn Ân Thi 75 Bảng 12: Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 xã Hồng Quang 79 Bảng 13: Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2010 xã Hồng Quang 81 Bảng 14: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2013 xã Hồng Quang -84 Bảng 15: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 xã Phù Ủng 86 Bảng 16: Kết thực Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 xã Phù Ủng 88 Bảng 17: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2013 xã Phù Ủng 91 v DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu đất đai trước sau quy hoạch năm 2010 nước 19 Biểu đồ 2: Cơ cấu đất đai thời kỳ (2010 – 2010) tỉnh Hưng Yên - 22 Biểu đồ 3: Cơ cấu đất đai năm 2010 năm 2013 huyện Ân Thi - 45 Biểu đồ 4: Cơ cấu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) thực đến năm 2013 huyện Ân Thi 64 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp Nhà nước tổ chức, quản lý nhằm mục đích sử dụng hiệu tối đa tài nguyên đất với nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững sở phân bố quỹ đất vào mục đích phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng theo đơn vị hành cấp, vùng nước Quy hoạch sử dụng đất “tổng phổ” phát triển, phản ánh cụ thể ý tưởng tương lai ngành cấp nhịp nhàng cân đối, thơng qua trình tự hành pháp lý định để trở thành quy chế xã hội, người có quyền nghĩa vụ thực Quá trình tổ chức thành lập, thực điều chỉnh quy hoạch trình huy động lực lượng xã hội vào nghiệp công cộng theo phương thức dân chủ, nên q trình xây dựng củng cố quyền dân chủ nhân dân Do quy hoạch sử dụng đất vừa phương thức để phát triển vừa công cụ để xây dựng củng cố Nhà nước Quy hoạch sử dụng đất đai công cụ quan trọng Nhà nước để thực quản lý sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững quốc gia dựa trụ cột: kinh tế, xã hội môi trường; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt sở pháp lý, để thực quản lý Nhà nước đất đai - Xác lập sở pháp lý để thực quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật - Xác lập kế hoạch sử dụng đất năm, hàng năm; - Căn để Nhà nước giao đất, cho thuê đất; chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, đời sống nhân dân; - Căn để thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; - Căn để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; - Căn để tiến hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân; - Ngăn chặn tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất; Huyện Ân Thi xây dựng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 20012010 quan trọng để huyện triển khai thực chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bộc lộ số tồn định Đặc biệt sau Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt đưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực quy hoạch nhiều bất cập dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” khơng điều chỉnh kịp thời biến động sử dụng đất trình thực quy hoạch địa phương Huyện Ân Thi vùng thời kì phát triển kinh tế địi hỏi huyện có phương án hợp lý việc sử dụng đất hợp lý mang lại hiệu không cho phát triển xu hướng phát triển cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn mà cịn mang lại hiệu bền vững với bảo vệ mơi trường nơng thơn Xuất phát từ tình hình tơi chọn đề tài luận văn “Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010; - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lập tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá thực trạng lập quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010 thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 - Đánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng) theo phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lập tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010: lập, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất kết thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; - Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020, giải pháp tổ chức thực 4.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu - Toàn quỹ đất tự nhiên với nhóm đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp chưa sử dụng địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên; - Một số xã điểm đại diện cho tiểu vùng tự nhiên - kinh tế huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên (gồm thị trấn Ân Thi, xã Hồng Quang, xã Phù Ủng) Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu áp dụng: 1) Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu có liên quan tới khu vực nghiên cứu: chưa thực tăng diện tích đất trồng hàng năm khác + Đất trồng lâu năm: Theo phương án quy hoạch duyệt đến năm 2010 có diện tích 31,89 ha, theo kết kiểm kê đất đai năm 2010 có 14,33 ha, cịn 17,56 chưa thực theo quy hoạch duyệt + Đất nuôi trồng thuỷ sản: Theo phương án quy hoạch duyệt đến năm 2010 có diện tích 70,48 ha, theo kết kiểm kê đất đai năm 2010 có 41,65 ha, diện tích đất ni trồng thủy sản giảm 28,83 đạt tiêu quy hoạch + Đất nông nghiệp khác: Theo phương án quy hoạch duyệt đến năm 2010 có diện tích 6,40 ha, theo kết kiểm kê đất đai năm 2010 khơng có, khơng thực theo quy hoạch đất nông nghiệp khác * Đất phi nông nghiệp Theo phương án quy hoạch duyệt diện tích đất phi nơng nghiệp đến năm 2010 có diện tích 314,22 Thực sử dụng đất đến năm 2010 xã có 257,80 ha, cịn 56,42 chưa đưa vào vào phương án quy hoạch đất phi nông nghiệp - Đất nông thôn: Theo phương án quy hoạch duyệt đến năm 2010 có 47,70 ha, thực đến năm 2010 có 94,13 ha, tăng 46,43 đạt 197,34% so với phương án quy hoạch duyệt - Đất chuyên dùng: Theo phương án quy hoạch đến năm 2010 phê duyệt diện tích đất chun dùng có 199,52 ha, thực phương án quy hoạch đến năm 2010 có 109,96 ha, đạt 55,11 % so với phương án quy hoạch phê duyệt Việc thực tiêu quy hoạch xã Phù Ủng hầu hết loại đất chuyên dùng chưa đạt kết chủ yếu tiến độ thực dự án chậm chưa chủ động vốn Trong số loại đất đạt theo tỷ lệ sau đây: + Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp có 0,21 ha, đạt 70,0% + Đất quốc phịng có 1,70 ha, tăng 1,70 so với quy hoạch duyệt + Đất an ninh khơng có diện tích đất năm 2010 + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có 4,94 ha, đạt 11,56%, tồn đất sở sản xuất, kinh doanh + Đất có mục đích cơng cộng có diện tích 103,11 ha, đạt 66,79% so quy hoạch duyệt - Đất giao thơng có 23,96 ha, đạt 48,11% so với quy hoạch duyệt - Đất thuỷ lợi đạt có 72,60 ha, đạt 88,42% so với quy hoạch duyệt - Đất để chuyển dẫn lượng trạng năm 2010 có 0,55 tăng so với phương án quy hoạch năm 2010 90 - Đất bưu viễn thơng có 0,06 ha, tăng 0,06 so với quy hoạch duyệt so với trạng năm 2010 - Đất sở văn hố có 0,32 ha, đạt 91,43% so với quy hoạch duyệt - Đất sở y tế có 0,33 ha, đạt 14,41% so với quy hoạch duyệt - Đất sở giáo dục đào tạo có 1,34 ha, đạt 51,15% so với quy hoạch duyệt - Đất sở thể dục - thể thao có 0,63 ha, đạt 22,58% so với quy hoạch duyệt - Đất chợ không quy hoạch loại đất địa bàn xã - Đất bãi thải, xử lý chất thải không quy hoạch loại đất địa bàn xã + Đất tôn giáo, tín ngưỡng phê duyệt quy hoạch đến năm 2010 diện tích 3,55 ha, thực đến năm 2010 1,98 ha, giảm 1,57 so với quy hoạch, đạt 55,77% + Đất nghĩa trang, nghĩa địa phê duyệt quy hoạch đến năm 2010 diện tích 11,26 ha, thực đến năm 2010 8,55 ha, giảm 2,71 ha, đạt 75,93% + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng thực phê duyệt quy hoạch đến năm 2010 51,71 ha, thực đến năm 2010 43,18 ha, giảm 8,53 ha, đạt 83,50% so với quy hoạch duyệt * Đất chưa sử dụng Theo phương án quy hoạch duyệt đến năm 2010 xã khai thác lại 0,53 Thực tế đến năm 2010 7,14 ha, tăng 6,61 so với quy hoạch đến năm 2010, chưa đạt theo quy hoạch duyệt đến năm 2010 d Thực kế hoạch sử dụng đất 2011-2013 xã Phù Ủng Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 đến năm 2013 địa bàn xã Phù Ủng diện tích đất có khơng biến động, cụ thể qua bảng sau: Bảng 17: Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2013 xã Phù Ủng HT năm 2010 HT năm 2013 Tăng (+) giảm (-) (5) 838,31 573,37 (6)=(5)-(4) NNP (4) 838,31 573,37 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 531,72 531,72 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 517,39 517,39 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 515,78 515,78 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 515,78 515,78 1,61 1,61 TT Chỉ tiêu Mã (1) (3) (2) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN ĐẤT NƠNG NGHIỆP 1.1 HNC (a) 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm cịn lại 1.1.1.3 Đất trồng cỏ dùng vào chăn ni COC 0,00 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 14,33 91 14,33 TT Mã Chỉ tiêu HT năm 2010 HT năm 2013 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0,00 0,00 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 41,65 41,65 1.4 Đất làm muối LMU 0,00 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,00 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 257,80 257,80 2.1 Đất OTC 94,13 94,13 2.1.1 Đất nông thôn ONT 94,13 94,13 2.1.2 Đất đô thị ODT 0,00 2.2 Đất chuyên dùng CDG 109,96 109,96 2.2.1 Đất trụ sở quan, CTSN CTS 0,21 0,21 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 1,70 1,70 2.2.3 CAN 0,00 0,00 CSK 4,94 4,94 2.2.4.1 Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất khu công nghiệp SKK 0,00 2.2.4.2 Đất sở sản xuất, kinh doanh SKC 4,94 2.2.4.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0,00 2.2.4.4 Đất sản xuất VLXD, gốm sứ SKX 0,00 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 103,11 103,11 2.2.5.1 Đất giao thông DGT 23,96 23,96 2.2.5.2 Đất thuỷ lợi DTL 72,60 72,6 2.2.5.3 Đất để chuyển dẫn lượng DNL 0,55 0,55 2.2.5.4 Đất bưu viễn thơng DBV 0,06 0,06 2.2.5.5 Đất sở văn hóa DVH 0,32 0,32 2.2.5.6 Đất sở y tế DYT 0,33 0,33 2.2.5.7 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 1,34 1,34 2.2.5.8 2.2.5.11 2.2.5.12 Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất có di tích, danh thắng DTT DCH DDT 0,63 0,00 3,32 0,63 2.2.5.13 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,00 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 1,98 1,98 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 8,55 8,55 2.5 Đất sông suối mặt nước CD SMN 43,18 43,18 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 7,14 Tăng (+) giảm (-) 2.2.4 4,94 3,32 7,14 (Nguồn: Thống kê, kiểm kê đất đai năm 2010 năm 2013 xã Phù Ủng) 92 * Đất nông nghiệp Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 xã Phù Ủng có 573,37 chiếm 68,40% diện tích đất tự nhiên xã, đến năm 2013 diện tích đất nơng nghiệp khơng thay đổi so với năm 2010, trạng sử dụng đất năm 2013 không biến động sử dụng đất * Đất phi nông nghiệp Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 xã Phù Ủng có 257,80 chiếm 30,75% diện tích đất tự nhiên xã, đến năm 2013 diện tích đất phi nơng nghiệp khơng thay đổi so với năm 2010, trạng sử dụng đất năm 2013 không biến động sử dụng đất * Đất chưa sử dụng Năm 2010 diện tích đất chưa sử dụng 7,14 ha, đến năm 2013 diện tích khơng thay đổi so với trạng năm 2010, diện tích đất chưa sử dụng nằm ven sông chưa thể khai thác vào sử dụng đất, khó khăn san nấp đất trũng thường bị ngập úng nước 2.3.5 Đánh giá nguyên nhân, tồn quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 huyện Ân Thi Đánh giá phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt đến năm 2010 kết thực thấp số nguyên nhân sau: - Hệ thống hạ tầng (giao thông, lượng, dịch vụ ) chưa thuận tiện ảnh hưởng tới việc đầu tư doanh nghiệp - Các công ty, doanh nghiệp đăng ký đầu tư chủ yếu công nghiệp nhẹ may mặc, da giày,… giai đoạn 2007-2010 thị trường giới gặp nhiều khó khăn việc tiêu thụ hàng hố - Cơ chế sách kêu gọi đầu tư tỉnh vào huyện Ân Thi thấp, chủ yếu vào huyện Văn Lâm, Văn Giang, Yên Mỹ - Về chuyển đổi sang ni trồng thuỷ sản gặp nhiều khó khăn người dân khơng có kinh nghiệm ni cá, tơm, khơng có vốn, thị trường tiêu thụ nhỏ, chưa có sách hợp lý vấn đề tiêu thụ, nhân dân chưa mặm mà thực chưa tính hiệu kinh tế - Quy hoạch ni trồng thủy sản chưa tính đến kỹ thuật ni thấp nhân dân, chưa tính đến đầu sản phẩm, nuôi trồng thuỷ sản địa bàn chủ yếu nuôi tư phát, sản phẩm tiêu thu cho vùng, chưa có chun mơn hố, áp dụng khoa học, - Khủng hoảng kinh tế giới giai đoạn 2008-2009 làm giảm thu hút đầu tư - Giai đoạn vừa qua nguồn vốn đầu tư tỉnh cho huyện thấp, tỉnh chủ yếu tập trung đầu tư xây dựng thành phố Hưng Yên 93 - Người dân chưa thích ứng với kinh tế thị trường, nhân dân nói chung chưa động phát triển kinh tế - Nhu cầu cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ cơng công xã, thị trấn đưa cao nhiều so với nguồn vốn mà huyện đáp thực - Các cơng trình dự kiến xây dựng chủ yếu xin phép chưa có lực thực dự án lộ trình thực chưa rõ ràng xây dựng cơng trình - Trách nhiệm ngành tham gia xây dựng Quy hoạch sử dụng đất đai chưa quy định rõ Luật đất đai Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai; số ngành cịn chưa có quy hoạch tổng thể phát triển, có khơng đề cập đề cập sơ sài khơng cụ thể nội dung sử dụng đất đai; số ngành xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển khơng tính tốn kỹ đến khả vốn đầu tư nên dẫn đến quy hoạch treo (theo Luật Đất đai năm 2013 03 năm) Nên thực tế triển khai lập Quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh gặp khơng khó khăn từ ngành có liên quan - Nhu cầu, định mức sử dụng đất số ngành chưa lượng hóa cụ thể nên dễ dẫn đến tình trạng khoanh định khơng sát với nhu cầu sử dụng khả đầu tư phát triển thực tế, nguyên nhân dẫn đến quy hoạch treo không thực - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội cấp phải xây dựng trước sở định hướng cho quy hoạch sử dụng đất thực tế số địa phương (đặc biệt cấp xã) có xây dựng lâu nhiều tiêu khơng cịn phù hợp khơng lập điều chỉnh kịp thời - Trình độ cán địa cấp xã nhìn chung cịn yếu, cộng với trình độ dân trí thấp, thói quen sử dụng đất cách tự phát tập quán canh tác nương rẫy đại đa số đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn cho công tác lập thực quy hoạch sử dụng đất cấp, đặc biệt cấp xã - Các cấp quyền địa phương, đa số cấp xã chưa nhận thức đắn tầm quan trọng, ý nghĩa trách nhiệm việc lập quy hoạch sử dụng đất cấp thực tế không đủ khả thực công việc - Việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt khơng thực cách nghiêm túc, dẫn đến đối tượng sử dụng đất khơng biết đất quản lý nằm quy hoạch duyệt nên đầu tư xây dựng phát triển sản xuất Điều dẫn đến khó khăn, tốn cho nhân dân Nhà nước giải phóng mặt thực quy hoạch 94 CHƯƠNG - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020 3.1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn quy hoạch 2011-2020 Căn vào định hướng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hưng Yên cho giai đoạn 2011-2020 sau: - Tiếp tục đổi sở phát huy nội lực gắn với tranh thủ tối đa ngoại lực chủ động hội nhập - Phát triển ngành dịch vụ, thương mại, vận tải, bưu viễn thơng, giáo dục, y tế, tài chính, ngân hàng đặc biệt khu cơng nghiệp đồng thời xây dựng nông nghiệp chuyên canh lúa nước kết hợp với ăn nuôi trồng thuỷ sản sở thị trường tiêu thụ ổn định, định hướng phát triển theo chế kinh tế thị trường lấy hiệu kinh tế ổn định đời sống nhân dân thước đo hàng đầu 3.1.2 Quan điểm sử dụng đất Căn vào định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên từ đến năm 2020 huyện Ân Thi đề số quan điểm sử dụng đất cho giai đoạn 20 năm là: - Tài nguyên đất đai thuộc loại tài nguyên có nguồn gốc cố định, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng để thiết lập hệ thống sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý cho phép sử dụng nguồn tài nguyên đất nguồn vốn đất đai nhằm mục tiêu ổn định trị, phát triển kinh tế cơng xã hội, đồng thời tạo lập hệ thống quản lý đất đai chế hành chặt chẽ, thủ tục hành đơn giản điều tiết hợp lý lợi ích quan hệ đất đai - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để thực việc kế hoạch hóa q trình chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư, tạo bước hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn đẩy mạnh thị hóa, đại hóa địa bàn huyện Ân Thi - Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng sản xuất hàng hố, hình thành vùng chuyên canh với chất lượng nông nghiệp sản phẩm cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xuất Chuyển dịch cấu trồng, cấu mùa vụ, tăng giá trị sản lượng lương thực, thực phẩm, phát triển nhanh loại rau màu, ăn đặc sản có giá trị kinh tế cao, phát triển chăn ni theo hướng công nghiệp tập trung, tận dụng mặt nước nuôi trồng thuỷ sản, tăng cường đầu tư nông nghiệp 95 - Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề: tích luỹ, tranh thủ vốn đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp làng nghề, tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp, giới hố sản xuất nơng nghiệp để giải phóng sức lao động, trì mở rộng làng nghề truyền thống, phát triển làng nghề sản xuất thủ cơng mỹ nghệ Khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, mở mang thêm dịch vụ thương mại từ sản xuất đến tiêu dùng phục vụ sản xuất sinh hoạt, tăng nhanh kim ngạch xuất - Phát triển sở hạ tầng với phương châm Nhà nước nhân dân làm, xây dựng hồn chỉnh hệ thống giao thơng, thuỷ lợi, hệ thống trường, trạm, điện, nước hệ thống thông tin liên lạc - Về môi trường: Đất tư liệu sản xuất đặc biệt, tài nguyên tự nhiên tái tạo được, hợp thành môi trường sống vật mang tất hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái canh tác Do đất có khả chi phối phát triển hay hủy diệt thành phần khác môi trường Vì khai thác sử dụng đất phải đôi với bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định lâu dài bền vững - Giải công ăn việc làm cho người lao động, trọng phát triển nghiệp giáo dục, y tế để nâng cao trình độ dân trí chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân huyện, đẩy mạnh phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội - Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn phù hợp với phong tục tập quán sử dụng đất, tạo thuận lợi cho việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, tăng nguồn thu cho ngân sách huyện - Quan điểm sử dụng đất chung giai đoạn 20 năm tiết kiệm tối đa, sở hiệu kinh tế gắn với môi trường bảo vệ 3.1.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 2011 - 2020 * Đất nông nghiệp - Giữ ổn định đất lúa chuyên canh tập trung tránh manh mún đảm bảo đất lúa mà tỉnh yêu cầu giữ ổn định cần bảo vệ - Trong thời gian tới diện tích đất nơng nghiệp huyện ngày bị thu hẹp chuyển sang phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng nên định hướng sử dụng đất nông nghiệp là: phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hố, có suất chất lượng cao, tăng giá trị làm 1ha đất canh tác Hoàn thành vùng chuyên mơn hố lương thực thực phẩm, cơng nghiệp ngắn ngày, ăn quả, chăn nuôi với khả thâm canh lớn, trở thành vành đai cung cấp sản phẩm nông nghiệp, rau thực phẩm cho khu công nghiệp, thị Hồn thành vùng hoa, rau phục vụ nhu cầu ngày tăng thành phố Hưng 96 Yên vùng lân cận Chuyển vùng đất trũng trồng lúa hiệu sang nuôi trồng thuỷ sản tập trung xã Cẩm Ninh, Đặng Lễ,… * Đất phi nông nghiệp - Phát triển đất sở ổn định khu dân cư hữu diện tích đất vườn liền kề, đồng thời có kế hoạch đấu giá số vị trí thuận lợi (đường giao thông, kinh doanh,…) nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân có nhu cầu đất số tiền bán đất dùng xây dựng cơng trình có mục đích cơng cộng - Đất trụ sở quan (trụ sở uỷ ban nhân dân xã, thị trấn) phấn đấu đến năm 2015 toàn xây dựng trụ sở chỉnh sửa - Đất sản xuất kinh doanh khuyến khích cụm trung tâm xã, thị trấn kinh doanh ven tuyến đường có giao thơng lại thuận tiện đường QL 5B trạm dừng nghỉ tuyến đường Hà Nội- Hải Phòng địa điểm xã Tân Phúc, Bãi Sậy - Đất công nghiệp thời gian tới hướng ưu tiên hàng đầu huyện sở quy hoạch khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp phù hợp cho giai đoạn 20 năm mà xa Đất giao thông làm mở rộng nhiều tuyến lớn tạo điều kiện để khu công nghiệp thuận tiện mang hàng hoá tới nơi tiêu thụ * Đất chưa sử dụng Tập trung khai thác tối đa diện tích cho phát triển kinh tế phát triển hạ tầng phục vụ lợi ích cộng đồng, tránh gây lãng phí diện tích đất lưu khơng bỏ hoang sử dụng 3.2 Đề xuất giải pháp thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý sách tài - Về quản lý quy hoạch sử dụng đất: xác định vị trí quy hoạch sử dụng đất hệ thống quy hoạch (quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành lĩnh vực) để đảm bảo tính thống quản lý bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất phạm vi địa bàn huyện, đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng, an ninh Bảo đảm tính pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sở xử lý thật nghiêm vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt - Về sách tài đất đai: Nhà nước có sách tài để chủ thể thực tiến độ dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 97 cấp thẩm quyền phê duyệt; sách cụ thể bảo đảm lợi ích lâu dài diện tích quy hoạch đất trồng lúa nước, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia 3.2.2 Nhóm giải pháp kinh tế - Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất, có ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư, tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi đất sản xuất nông nghiệp, nhằm tăng hiệu sử dụng đất, giảm việc chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động - Giải pháp huy động vốn đầu tư để đẩy nhanh tiến độ cơng trình dự án: khó khăn lớn nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến tính khả thi phương án vốn đầu tư Vì vậy, cần có giải pháp cụ thể việc thu hút đầu tư, cụ thể như: + Tạo môi trường, sách thuận lợi để khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào huyện Ân Thi cách tăng cường xúc tiến thương mại, cải tiến, đơn giản hố thủ tục hành + Thực giao đất có thu tiền sử dụng đất phương thức đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất làm mục đích kinh doanh thơng qua tổ chức phát triển quỹ đất + Huy động vốn nhân dân thơng qua cơng trình xã hội hố (Nhà nước nhân dân làm) - Giải tốt việc bồi thường kinh tế, hỗ trợ vốn, quy hoạch đất tái định cư cho nhân dân nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình dự án 3.2.3 Nhóm giải pháp xã hội - Tăng cường công tác giám sát lập quy hoạch địa phương công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân quyền nghĩa vụ sử dụng đất, thông qua tạo đồng thuận cao việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Phát huy vai trò cấp đảng uỷ, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia đóng góp giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Kiên thu hồi diện tích đất, mặt nước giao cho quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa sử dụng sử dụng không hiệu - Kiểm tra, tra thường xuyên phải gắn với xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quy định; 98 quản lý chặt chẽ quỹ đất dự trữ cho phát triển đô thị, phát triển công nghiệp, phát triển ngành theo quy hoạch duyệt 3.2.4 Nhóm giải pháp kỹ thuật - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch - Tăng cường công tác điều tra bản, xây dựng sở liệu ban đầu, nâng cao chất lượng công tác dự báo, tham gia đơn vị huyện tiếp giáp thống thực nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất - Hội thảo, hội nghị tiếp thu ý kiến nội dung, phương pháp, quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; hoàn chỉnh hệ thống tiêu làm sở đánh giá việc sử dụng đất liên quan đến kinh tế, xã hội môi trường - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 3.2.5 Một số giải pháp khác * Giải pháp hành - Kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự ý chuyển đổi đất trồng lúa sang đất trồng lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang mục đích khác khơng theo quy hoạch - Cương quyết, hạn chế nhanh chóng chấm dứt việc giao đất đầu tư xây dựng chưa có kế hoạch cụ thể để thực đầu tư hạ tầng Đây tình trạng dễ dẫn đến việc xây dựng khu dân cư khơng hồn chỉnh, gây tổn hại môi trường thiếu cơng trình sở hạ tầng - Có sách đền bù hợp lý, thoả đáng theo quy định nhà nước chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác biện pháp cụ thể tiền đền bù, hỗ trợ chuyển sang góp vốn với đơn vị sử dụng đất thực cơng trình dự án, đào tạo nghề, sử dụng lao động người có đất bị thu hồi * Các giải pháp khác - Tạo điều kiện để nông dân dễ dàng chuyển đổi cấu giống trồng vật nuôi đất nông nghiệp nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với thị trường - Duy trì đảm bảo cho người dân có đất canh tác đất ổn định có điều kiện để sản xuất nâng cao thu nhập, ổn định sống - Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai theo pháp luật chế độ, sách nhà nước, nhanh chóng khắc phục vướng mắc, tồn quản 99 lý đất đai địa bàn toàn tỉnh Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho chủ đầu tư thực việc khai thác sử dụng đất có hiệu - Có sách biện pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính đặc thù như: ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt quốc phòng - an ninh, cơng trình quốc gia, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa - Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán ngành Tài nguyên Môi trường, đặc biệt đội ngũ cán địa cấp xã, thị trấn địa bàn huyện 3.3 Tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 3.3.1 Công bố quy hoạch sử dụng giai đoạn 2011-2020 - Sau quy hoạch cấp huyện phê duyệt, tổ chức hội nghị công bố quy hoạch đưa quy hoạch lên mạng thông tin ngành giúp ngành huyện, địa phương đơn vị có liên quan nắm vững để thực Khẩn trương tạo thống xây dựng thực tiêu quy hoạch sử dụng đất từ cấp tỉnh xuống đến huyện xã - Bám sát quy hoạch sử dụng đất cấp huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm với tiêu thống từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phân bổ cho cấp huyện cơng trình thuộc quy hoạch sử dụng đất cấp huyện 3.3.2 Tổ chức quản lý thực quy hoạch - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quản lý quy hoạch: + Quản lý chặt chẽ, tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa sang loại đất khác, đặc biệt chuyển sang đất phi nông nghiệp; + Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp phải thực theo hướng sử dụng có kế hoạch, tiết kiệm, hiệu quả; + Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý kịp thời vi phạm pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch, thực nghiêm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định; + Định kỳ hàng năm uỷ ban nhân dân huyện có báo cáo kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để phục vụ chương trình kiểm tra, giám sát Ủy nhân dân tỉnh; - Phối hợp thực hiện: * UBND huyện Ân Thi: 100 Phân bổ chương trình dự án cấp, ngành, lĩnh vực đầu tư sở hạ tầng có sử dụng đến đất đai phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Thực chế sách huyện, quản lý, sử dụng đất phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội với chế chung tỉnh nước, với diễn biễn tình hình thực tế, giá cả, thị trường tiêu thụ hàng hoá * Các ban, ngành: + Phịng Tài ngun Mơi trường: Chỉ đạo, hướng dẫn xã, thị trấn triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn huyện + Phối hợp với phịng ban (phịng Cơng thương, phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, phịng Tài Kế hoạch,…) thực tiêu quy hoạch duyệt địa phương + Phối hợp với phòng Cơng thương, phịng Tài Kế hoạch, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Ân Thi rà soát đất sản xuất kinh doanh địa bàn + Hàng năm tiến hành đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch đánh giá kết triển khai chương trình dự án để có hướng điều chỉnh, bổ sung cần thiết + Chủ trì phối hợp với ngành nơng nghiệp xây dựng mơ hình kinh tế có hiệu sản xuất phát triển mơ hình trang trại, nâng cao thu nhập cho nhân dân địa bàn huyện + Quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch chịu trách nhiệm trước UBND huyện tình trạng sử dụng đất sai mục đích không theo quy hoạch; + Thường xuyên tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Huyện Ân Thi huyện nông, nằm gần trung tâm đô thị lớn Hà Nội, có đường Quốc lộ 38 chạy qua, có tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng hình thành hành lang kinh tế Hà Nội – Hưng Yên - Hải Dương – Hải Phòng, huyện trạm nghỉ tuyến đường, thuận lợi phát triển thương mại dịch vụ Trong năm qua, chuyển dịch cấu kinh tế huyện bước diễn (tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng; ngành dịch vụ, thương mại tăng lên) Đời sống nhân dân nâng lên mặt sở hạ tầng hoàn thiện Đây tiền đề giúp huyện Ân Thi có bước phát triển mạnh mẽ tương lai - Kết thực theo phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20012010 huyện Ân Thi sau: Đất nông nghiệp thực đạt 107,14%, vượt so với quy hoạch đến năm 2010 604,51 ha; Đất phi nông nghiệp thực 86,46%, thấp so với tiêu quy hoạch sử dụng đất duyệt 4.348,19 ha; Đất chưa sử dụng đến năm 2010 38,29 cao so với tiêu quy hoạch đến năm 2010 4,39 - Kết thực theo phương án kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu giai đoạn 2011-2015 (thực đến năm 2013): Đất nông nghiệp thực 8.966,09 đạt 102,33% so với tiêu kế hoạch năm 2015 8.761,72 ha; Đất phi nông nghiệp thực 3.867,23 ha, đạt 94,87% so với tiêu kế hoạch 4.076,49 ha; Đất chưa sử dụng đến năm 2013 38,18 ha, cao 4,89 so với kế hoạch sử dụng đất năm 2015 33,29 - Báo cáo khát quát định hướng sử dụng đất cho huyện Ân Thi theo nhóm đất nơng nghiệp phát triển hướng sản xuất hàng hóa (trồng rau, màu, nuôi trồng thủy sản,…) phục vụ cho thị trường Hà Nội vùng lân cận, nhóm đất phi nông nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, thương mại - dịch vụ nơi có tuyến đường qua Quốc lộ 5B, Quốc lộ 38, tỉnh lộ 200, tỉnh lộ 200B,… nhóm đất chưa sử dụng khai thác triệt để đưa vào đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp địa phương - Trong trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, có số vấn đề bật: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa bao qt, dự báo tính tốn đầy đủ nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực hầu hết loại đất đạt tiêu thấp Một số loại đất (như đất nông thôn đô thị, 102 đất sản xuất vật liệu xây dựng, đất tơn giáo, tín ngưỡng) có tấc độ tăng trưởng nhanh so với dự báo nhu cầu sử dụng đất Kiến nghị Trên sở đánh giá tình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010, với mục tiêu tạo sở việc nâng cao chất lượng lập tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất đến giai đoạn 2011 - 2020, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Ân Thi Trong trình nghiên cứu địa bàn huyện Ân Thi đánh giá quy hoạch sử dụng đất kỳ trước giai đoạn 2001-2010, đưa số tiêu quy hoạch đất đai không thực q trình lập cập nhật nhiều cơng trình, dự án mà chưa biết trước thực hay không, quy mô, nguồn vốn năm thực dự án, đề nghị rà soát, kiểm tra triệt để cơng trình dự án khơng có khả thực cần loại bỏ để thay cơng trình dự án khác có khả thực Đề xuất số giải pháp như: giải pháp quản lý sách, giải pháp kinh tế, giải pháp xã hội, giải pháp kỹ thuật, giải pháp khác Tổ chức thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai huyện phê duyệt phải công bố công khai để nhân dân biết, thực tiêu đề ra./ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TSKH Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả Cơ sở Địa chính, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội (2007) TS Nguyễn Đình Bồng (2011), “Tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản Trung Quốc” Hội Khoa học Đất Việt Nam Nhà xuất Chính trị quốc gia (2013), Luật Đất đai 2013 Nghị số 60/2013/NQ-HĐND huyện Ân Thi ngày 13 tháng 12 năm 2013 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ân Thi (2011), “Báo cáo Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2006-2010), định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên” Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ân Thi, “số liệu thống kê, kiểm kê đất đai năm 2005, 2010, 2013 huyện Ân Thi” Phòng Thống kê huyện Ân Thi (2011) “Số liệu thống kê dân số năm 2010, 2011 huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên (2012), “Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu giai đoạn (2011-2015) tỉnh Hưng Yên” PGS.TS Trần Văn Tuấn (2004), Tập giảng quy hoạch sử dụng đất đai 10 Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi (2010), “Báo cáo kinh tế xã hội huyện Ân Thi nhiệm kỳ 2010-2015” 104 ... ? ?Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010; ... - Quy hoạch sử dụng đất Quốc gia - Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Quy hoạch sử dụng đất cấp hạt - vùng: Quy hoạch liên kết cấp tỉnh cấp huyện - Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện - Quy hoạch sử. .. giai đoạn 2001-2010: lập, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất kết thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; - Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020,