Thông qua việc nghiên cứu, nhằm đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Ninh trong giai đoạn tiêp theo
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÁO CÁO TÓM TẮT LUẬN VĂN ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÙ NINH - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 Giáo viên hướng dẫn : TS ĐÀM XUÂN HOÀN Học viên thực : NGUYỄN CÔNG THÀNH Chuyên ngành : Quản lý đất đai Hà Nội, năm 2011 Mở đầu Kết cấu đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Đối tượng, nội dung PP nghiên cứu Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận kiến nghị MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng Mác khẳng định: “Đất kho tàng cung cấp cho người thứ cần thiết, trình sử dụng đất muốn đạt hiệu kinh tế cao thiết phải có kế hoạch cụ thể thời gian lập quy hoạch không gian” Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, ghi nhận Điều 6, Luật Đất đai 2003 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Phù Ninh huyện điều chỉnh địa giới hành tái lập năm 1999 sở chia tách huyện Phong Châu thành huyện: Phù Ninh Lâm Thao Ngày 06/4/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ định số 932/QĐ-UB phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh giai đoạn 2006 - 2010 Sau phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt đưa vào thực tình hình theo dõi, giám sát nhiều bất cập dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” không điều chỉnh kịp thời biến động sử dụng đất trình thực phương án quy hoạch địa phương MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xuất phát từ yêu cầu đó, tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 - 2010 MỞ ĐẦU 1.2 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Đề tài dựa sở tính toán cụ thể có dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ để xem xét kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác quy hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn Ngoài kết nghiên cứu dùng làm tài liệu tham khảo cho quy hoạch sử dụng đất tương lai MỞ ĐẦU 1.3 Mục đích, yêu cầu đề tài Mục đích Thông qua việc nghiên cứu, nhằm đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh giai đoạn tiêp theo MỞ ĐẦU 1.3 Mục đích, yêu cầu đề tài Yêu cầu Phải biết phân tích,đánh giá số liệu điều tra cách khoa học,trên sở đề xuất giải pháp cụ thể phù hợp với thực tế địa phương nhằm thực quy hoạch sử dụng đất cách có hiệu mang lại lợi ích lâu dài phát triển kinh tế-xã hội huyện tương lai TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất Những lợi ích khác sử dụng đất Sử dụng đất mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường Chiếm dụng đất đai Các xu phát triển sử dụng đất TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.2 Khái quát chung Quy hoạch sử dụng đất Những pháp lý quy hoạch sử dụng đất đai Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất đai Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 2.3 Tình hình QHSDĐ nước QHSDĐ nước Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất nước Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất nước Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Thọ Đánh giá tình hình thực QHSDĐ theo hạng mục công trình dự án Trong trình thực quy hoạch giai đoạn 2006 2010 hạng mục công trình đại bàn huyện xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch đề Tuy nhiên, số công trình xây dựng không thực nguyên nhân khách quan, số công trình phát sinh qua trình thực làm ảnh hưởng đến tiêu loại đất khác như: Toàn quy hoạch khu công nghiệp Phú Gia (20,0 xã Gia Thanh Phú Lộc), mở rộng KCN Rừng Sanh (140 thị trấn Phong Châu) không thực huyện vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Đánh giá tình hình thực QHSDĐ theo hạng mục công trình dự án Ngược lại công trình quy hoạch giai đoạn 2006-2010 lại tổ chức thực như: Khu công nghiệp Tử Đà UBND tỉnh đầu tư xây dựng nằm xã Tử Đà 29,01 ha; Trụ sở Hội trị phật giáo tỉnh Phú Thọ 3,9 ha, khu nhà cho công nhân Tổng công ty giấy Việt Nam 6,0 xã Phù Ninh làm thay đổi cấu sử dụng đất có dẫn đến không hoàn thành tiêu quy hoạch, kế hoạch phân tích Thành lập xã Lệ Mỹ năm 2008 nên phải bố trí quỹ đất để xây dựng công trình nghiệp Đánh giá tình hình thực QHSDĐ theo hạng mục công trình dự án Ngoài công trình phát sinh quy hoạch nêu số dự án phê duyệt chưa thực năm năm qua, tổng số diện tích 40,50 ha, Trong đó: Đất 2,48 (xã Gia Thanh, Phú Mỹ, Trạm Thản, Hạ Giáp ); Đất sán xuất kinh doanh phi nông nghiệp 7,40 (thị trấn Phong Châu, xã Tiên Du, xã An Đạo ); Đất có mục đích công cộng 30,00 ha, Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,62 Đánh giá chung kết thực QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh Những tồn Những tiêu sử dụng đất thực chưa sát với tiêu quy hoạch duyệt Việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn Nhiều công trình, dự án thực không nằm quy hoạch Chưa có kinh nghiệm xây dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới khu, cụm, điểm công nghiệp Việc thu hồi đất chưa gắn kết với vấn đề an sinh xã hội Đánh giá chung kết thực QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh Nguyên nhân tồn Chưa có gắn kết với quy hoạch xây dựng đô thị Chất lượng lập QHSDĐ chưa cao Còn có nhượng chấp thuận đầu tư Thiếu vốn để thực quy hoạch Hạn chế tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ Thiếu tham vấn cộng đồng Hạn chế nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch Buông lỏng khâu kiểm tra, giám sát Một số đề xuất nhằm nâng cao khả lập thực QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 huyện Phù Ninh Các giải pháp nâng cao chất lượng lâp QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 Xác định mục tiêu, định hướng phát triển, tính chất đô thị, quy mô diện tích hướng mở rộng huyện theo dự báo cho thời kỳ dài từ 20-50 năm; Khoanh định xác định chức khu vực có sử dụng đất với quy mô lớn, dễ gây xáo trộn; xác định khu vực dự kiến phát triển, khu vực hạn chế phát triển, khu vực cần bảo vệ Xây dựng quy hoạch hệ thống giao thông then chốt trục vành đai, trục xương cá xác định giới đỏ cho tuyến giao thông đó; Xây dựng quy chế sử dụng đất cho khu, bao gồm quy định chung, quy định riêng, khuyến cáo Một số đề xuất nhằm nâng cao khả lập thực QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 huyện Phù Ninh Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính thực thi phương án QHSDĐ giai đoạn tới Giải pháp kinh tế Giải pháp chế sách Giải pháp quản lý, hành Giải pháp kỹ thuật Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Phù Ninh huyện lớn tỉnh Phú Thọ, với tổng diện tích tự nhiên 15648,01 ha, dân số 93717 người, huyện động, có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với huyện tỉnh với tỉnh bạn Trong năm qua, diện tích tự nhiên huyện có biến động theo giai đoạn định Đến năm 2010 tổng diện tích tự nhiên huyện giảm so với năm 2006 1076,04 đó: - Diện tích giảm chuyển địa giới hành 1090,08 ha, - Diện tích tăng điều chỉnh diện tích tự nhiên theo đồ quy 14,04 Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện giai đoạn 2006-2010 là: Diện tích đất nông nghiệp: Theo quy hoạch đến năm 2010 10945,27 ha, thực 11355,55 ha, đạt 103,75% so với quy hoạch duyệt; Diện tích đất phi nông nghiệp: Quy hoạch 4011,10 ha, thực 3739,79 đạt 93,24% so với quy hoạch; Diện tích đất chưa sử dụng: Quy hoạch 691,64 ha, thực 552,67 ha, đạt 79,91% so với quy hoạch Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Qua đánh giá chung kết thực phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 -2010 huyện cho thấy Nhiều tiêu sử dụng đất chưa sát với tiêu quy hoạch duyệt đất sản xuất nông nghiệp 101,36%; đất nông nghiệp khác 204,55%, đất nuôi trồng thủy sản 117,34% Xuất nhiều công trình, dự án thực quy hoạch Việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn Việc thu hồi đất chưa gắn kết với vấn đề an sinh xã hội; chưa có kinh nghiệm xây dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới khu, cụm, điểm công nghiệp tập trung Kết luận kiến nghị 5.1 Kiến nghị Về công tác lập quy hoạch Cần giải hài hoà tích hợp lợi ích lập phương án quy hoạch; Cần làm rõ mặt quản lý xử lý tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch chuyên ngành để tránh chồng chéo; Nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất theo hướng đổi trình tự, nội dung phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất đô thị; Kết luận kiến nghị 5.1 Kiến nghị Về công tác lập quy hoạch Tạo hội cho người dân trực tiếp tham gia từ trình lập quy hoạch, trọng tham vấn phản biện cộng đồng; Nghiên cứu xây dựng sở liệu công cụ hỗ trợ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; Gắn kết quy hoạch sử dụng đất với phát triển ngành nghề, giải vấn đề an sinh xã hội; Kết luận kiến nghị 5.1 Kiến nghị Về tổ chức thực Cần công khai rộng rãi phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nhân dân, Tạo điều kiện để người dân tham gia đóng góp cho quy hoạch thực Kết luận kiến nghị 5.1 Kiến nghị Công khai quy hoạch, đạo ngành, địa phương lên kế hoạch xây dựng giải pháp triển khai thực quy hoạch lĩnh vực địa bàn quản lý Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, Khi phát sinh yếu tố, cần xem xét thống điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn