Vấn đề huy động và sử dụng vốn đầu tư cho xóa đói giảm nghèo trong giai đoạn 1996 đến nay
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Lời mở đầu Đói nghèo là một trong các vấn đề xã hội mang tính toàn cầu, là một hiện tợng khó tránh khỏi trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của các quốc gia. Tuy nhiên, ở mỗi một nớc, ngèo đói có những đặc điểm và tính chất khác nhau, nghèo đói thờng đi liền với những diễn biến phức tạp về xã hôi. Bản thân vấn đề nghèo đói lại cản trở chính quá trình phát triển. Điều thờng xuyên trăn trở của đảng và nhà nớc ta sau hơn 10 năm đổi mới là làm sao để ngời nghèo có cơ hội thoát khỏi nghèo khổ, những ngời dân hiện còn đói nghèo có điều kiện thuận lợi, tự vơn lên tổ chức đợc sản xuất và từng bớc cải thiện đời sống. Trong những năm đổi mới nhân dân ta đã đạt đợc những thành tựu to lớn, nhng vấn đề phân hoá giàu nghèo đang có xu hớng tăng lên giữa các tầng lớp dân c và các vùng của đất nớc, đây là thách thức lớn đối với toàn Đảng, toàn dân ta.chính vì vậy mà xoá đói giảm nghèo đợc coi là một chủ trơng và quyết sách của Đảng và nhà nớc, với mục tiêu đến năm 2005 về cơ bản không còn hộ đói và chỉ còn khoảng 10% số hộ thuộc diện nghèo và đến năm 2010 về cơ bản không còn hộ nghèo (Nghị quyêt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX). Để đạt đợc mục tiêu trên, đòi hỏi chúng ta phải huy động mọi nguồn lực trong toàn xã hội cùng tham gia vào cuộc chiến chống đói nghèo. Tuy nhiên, bao trùm lên toàn bộ nguyên nhân dẫn đến đói nghèo đó là thiếu vốn. Vậy vấn đề đặt ra ở đây là làm thế nào để huy động và sử dụng vốn đầu t cho xoá đói hiệu quả. Với lý do trên, em đã chọn đề tài Vấn đề huy động và và sử dụng vốn đầu t cho xoá đói giảm nghèo trong giai đoạn 1996 đến nay. Thông qua việc phân tích và đánh giá các số liệu thống kê và tham khảo ý kiến của một số chuyên gia trong và ngoài nớc- trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, em xin đa ra tực trạng huy động và sử dụng vốn cho đầu t xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1996 đến nay, và qua đó kiến nghị Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 một số giải pháp nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả vốn đầu t cho xoá đói giảm nghèo. Kết cấu của đề tài, ngoài phần mở đầu và kết luận gồm có 3 chơng: Ch ơng I : Những vấn đề lý luận chung. Ch ơng II : Thực trạng của việc huy động và sử dụng vốn cho đầu t xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1996 đến nay. Ch ơng III : Kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả huy động và sử dụng vốn cho đầu t xoá đói giảm nghèo. Vì trình độ và điều kiện nghiên cứu còn hạn chế, nên đề tài này không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi mong sự góp ý của thầy cô và các bạn. Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo Phan Thu Hiền đã nhiệt tình hớng dẫn cho tôi hoàn thành đề tài này. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng I: Những vấn đề lý luận chung I. Đầu t và huy động vốn đầu t : 1. Khái niệm về đầu t: Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu t chúng ta có thể có những cách hiểu khác nhau về đầu t. Theo nghĩa rộng, đầu t nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho nhà đầu t các kết quả nhất định trong tơng lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt đợc các kết quả đó. Nh vậy, mục đích của việc đầu t là thu đợc cái gì đó lớn hơn những gì mình đã bỏ ra. Tuy nhiên, xét trên góc độ nền kinh tế, những hoạt động nh gửi tiết kiệm đợc xem là hoạt động đầu t vì nó không làm tăng của cải cho nền kinh tế, mặc dù ngời gửi vẫn có khoản thu lớn hơn so với số tiền gửi. Từ đó, ngời ta biết đến một định nghĩa hẹp hơn về đầu t hay là đầu t phát triển: Đầu t phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất , nguồn lực lao động và trí tuệ để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang triết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ bồi d- ỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt động của các cơ sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế-xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của thành viên trong xã hội. 2. Vai trò của đầu t phát triển. 2.1. Trên giác độ toàn bộ nền kinh tế của đất nớc. 2.1.1. Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu. Về mặt cầu: đầu t là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của toàn bộ nền kinh tế. Theo số liệu của Ngân hàng Thế giới, đầu t thờng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chiếm khoảng 24-28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nớc trên thế giới. Đối với tổng cầu, tác động cùa đầu t là ngắn hạn. Với tổng cung cha kịp thay đổi, sự tăng thêm của đầu t làm cho tổng cầu tăng. Về mặt cung: khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các năng lực mới đi vào hoạt động thì tổng, đặc biệt là tổng cung dài hạn tăng lên. Sản lợng tăng, giá cả giảm cho phép tăng tiêu dùng. Tăng tiêu dùng đến lợt mình lại kích thích sản xuất hơn nữa. Sản xuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội. 2.1.2. Đầu t tác có động hai mặt đến sự ổn định kinh tế. Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổng cầu và đối với tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t, dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế của mọi quốc gia. Vì vậy trong điều hành vĩ mô nền kinh tế, các nhà hoạt động chính sách cần thấy hết tác động hai mặt này để đa các chính sách nhằm hạn chée các tác động xấu, phát huy tác động tích cực, duy trì đợc sự ổn định của toàn bộ nền kinh tế. 2.1.3. Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế. Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nớc. ICOR=vđt/mức tăng GDP Từ đó suy ra: Mức tăng GDP=vđt/ICOR Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t. 2.1.4. Đầu t và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Kinh nghiệm của các nớc trên thế giới cho thấy con đờng tất yếu có thể tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (từ 9-10%) là tăng cờng đầu t nhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các ngành nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai và khả năng sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5-6% là rất khó khăn. Nh vậy, chính sách đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế. 2.1.5.Đầu t với việc tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc. Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá. Đầu t là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của nớc ta hiện nay. Chúng ta biết rằng, có hai con dờng cơ bản để có công nghệ là tự phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nớc ngoài. Dù là tự nghiên cứu hay nhập từ nớc ngoài cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t. Mọi phơng án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ là những phơng án không khả thi. 2.2. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ. Đầu t quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở. Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ: Các hoạt động để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật (xây dựng nhà xởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm và lắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, .), các hoạt động bình thờng cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn hoạc thay mới các cơ sở vật chất- kỷ thuật đã h hỏng, hao mòn này hoặc đổi mới để thích ứng với điều kiện hoạt động mới của sự phát triển khoa học- kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng của nền sản xuất xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay thế cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, chính đó là hoạt động đầu t. Đối với các cơ sở vơ vị lợi (hoạt động không để thu lợi nhuận cho bản thân mình) đang tồn tại, để duy trì sự hoạt động, ngoài tiến hành sửa chữa lớn định kỳ các cơ sở vật chất kỹ thuật còn phải thực các chi phí thờng xuyên. Tất cả các hoạt động và chi phí này đều là những hoạt động đầu t. 3. Nguồn vốn đầu t Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.1. Các nguồn vốn đầu t cơ bản. Vốn đầu t của đất nớc nói chung đợc hình thành từ hai nguồn cơ bản. Đó là huy động trong nớc và huy động từ nớc ngoài. -Vốn đầu t trong nớc đợc hình thành từ các nguồn vốn sau đây: +Vốn tích luỹ từ ngân sách +Vốn tích luỹ của doanh nghiệp +Vốn tiết kiệm của dân c -Vốn huy động từ nớc ngoài bao gồm vốn đầu t trực tiếp và vốn đầu t gián tiếp. +.Vốn đầu t trực tiếp : là vốn của các doanh nghiệp, các cá nhân ngời nớc ngoài đầu t sang các nớc khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gia quản lý quá trình sử dụng và thu hồi vốn đã bỏ ra. +Vốn đầu t gián tiếp : là vốn của các chính phủ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ đợc thực hiện dới các hình thức viện trợ không hoàn lại, có hoàn lại, viện trợ phát triển chính thức của các nớc công nghiệp phát triển (ODA). 3.2. Nguồn vốn đầu t cho xoá đói giảm nghèo -Trích từ ngân sách: ngân sách địa phơng và ngân sách nhà nớc -Từ các ngân hàng: Ngân hàng Nhà nớc, ngân hàng công thơng, ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn đặc biệt là ngân hàng phục vụ ng- ời nghèo và khuyến khích các ngân hàng cổ phần. -Nguồn vốn từ các tổ chức đoàn thể xã hội, hội nghề nghiệp: Hội phụ nữ, đoàn thanh niên -Nguồn vốn lồng ghép các chơng trình kinh tế xã hội khác : quỹ quốc gia giải quyết việc làm, tín dụng cho ngời nghèo -Nguồn hợp tác quốc tế của các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 II. Đầu t phát triển và xoá đói giảm nghèo 1. Khái niệm về nghèo đói và những quan điểm nghiên cứu Đến nay, khái niệm về đói nghèo vẫn còn đợc hiểu một cách cha thống nhất bởi một loạt tiêu chí về chất và lợng Giàu và nghèo là hai khái niệm đối ngợc nhau. Theo từ điển tiếng Việt, khái niệm giàu dùng để chỉ những cá nhân những hộ gia đình nhiều tiền, nhiều tài sản so với mức bình thờng. Còn nghèo là tình trạng không có hoặc có rất ít tiền bạc, của cải để duy trì ở mức tối thiểu nhu cầu đời sống vật chất, trái với giàu Theo chuẩn mực đánh giá của Liên Hiệp Quốc, nghèo đói đợc hiểu theo hai nghĩa: nghèo tuyệt đối và nghèo tơng đối. Nghèo tuyệt đối là tình trạng của một bộ phận dân c không có khả năng thoả mãn các nhu cầu tối thiểu nhằm duy trì cuộc cống nh nhu cầu ăn, mặc, ở, vệ sinh, y tế, giáo dục. Nghèo tơng đối là tình trạng của bộ phận dân c mức sống dới trung bình của cộng đồng dân c đợc xem xét. Quan điểm của tổ chức ESCAP(1993):Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân c không đợc hởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ng- ời mà những nhu cầu này đợc xã hội thừa nhận theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của địa phơng. Quan điểm của Ngân hàng Thế giới: Các nhà kinh tế của Ngân hàng thế giới đã đề xuất một mức chuẩn quốc tế dựa trên cơ sở tiêu chuẩn của ấn Độ. Theo đó, ranh giới nghèo đói là mức thu nhập cần thiết để có mức cung cấp hàng ngày 2250 calo theo đầu ngời, tơng ứng với 200USD/ngời vào năm 1975. Năm 1995, Ngân hàng thế giới đa ra ngỡng nghèo cho Việt Nam là mức chi tiêu cần thiết cho hộ gia đình đủ mua một ngày, với giả định hộ dành 70% tổng chi tiêu để mua lơng thực, thực phẩm, 30% còn lại của chi tiêu đợc giả định dành cho các khoản nh mặc, sức khoẻ, giáo dục và đi lại. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Dựa trên số liệu khảo sát mức sống dân c Việt Nam năm 1992-1993, Ngân hàng Thế giới cho rằng các hộ gia đình thuộc diện nghèo đói có mức chi dới 1.071.000 đồng bình quân một ngời một năm, trong đó thành thị là dới 1.342.000 đồng và nông thôn là 1.054.000 đồng. Theo tiêu chuẩn này, năm 1992-1993 có khoảng 51% các hộ gia đình ở Việt Nam thuộc nhóm nghèo. Quan điểm của tổng cục thông kê: cuối năm 1993 tổng cục thông kê đã thực hiện khảo sát giàu nghèo 91732 hộ gia đình. Theo tổng cục thông kê, một hộ gia đình đợc coi là nghèo nếu mức thu nhập không đủ mua gạo cung cấp 2100 calo bình quân một ngời một ngày. Chỉ tiêu này không cho phép chi tiêu về khoản phi lơng thực, thực phẩm. Nh vậy chỉ tiêu nàylà thấp so với chỉ tiêu của ngân hàng thế giới. Các chỉ tiêu áp dụng nh sau (1994): + Các hộ gia đình nông thôn thuộc diện nghèo nếu có thu nhập bình quân đầu dới 50000 đồng/tháng, các hộ cực nghèo nếu thu nhập bình quân thấp hơn 25000đồng / tháng. +Các hộ gia đìng ở thành thị thuộc diện nghèo nếu có thu nhập bình quân một đầu ngời dới 70000 đồng/ tháng, các hộ cực nghèo nếu có thu nhập bình quân một ngời dới 42140 đồng/ tháng. Theo cách này năm 1993 ở nớc ta có 20% hộ nghèo và 4,4% số hộ cực nghèo. Quan điểm của bộ Lao động Thơng binh và xã hội: theo thông báo số 175/ LĐ-XH của bộ Lao động Thơng binh và xã hội ngày 20-5-1997, chuẩn mực đối với hộ nghèo đói ở nớc ta nh sau: + Hộ đói là hộ có thu nhập bình quân đầu ngời một tháng dới 13kg gạo hay 45000 đồng. + Hộ nghèo là hộ có thu nhập bình quân đầu ngời một tháng dới 15kg gạo hay 55000 đồng đối với khu vực nông thôn, vùng núi hải đảo; dới 20kg gạo hay 70000 đồng đối với vùng nông thôn đồng bằng, trung du; dới 25kg gạo hay 90000 động đối với khu vực thành thị. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Đến ngày 1/1/2001 bộ Lao động Thơng binh và xã hội quyết định áp dụng tiêu chí mới để xác định hộ nghèo, tính theo thu nhập bình quân đầu ngời/ tháng. + Đối với khu vực nông thôn, vùng núi, hải đảo dới 80000 đồng. + Đối với khu vực nông thôn đồng bằng, trung du dới 100000 đồng/ngời/tháng. + Đối với khu vực thành thị dới 150000 đồng /ngời/ tháng. Nếu theo quan điểm này thì hiện nay cả nớc còn 11,5% hộ nghèo theo tiêu chí cũ, nếu theo tiêu chí mới thì năm 2001 cả nớc còn 17% hộ nghèo. Tuy nhiên có thể lập chỉ tiêu đánh giá về đói nghèo theo mấy chỉ tiêu chính sau đây: Thu nhập , nhà ở tiện nghi sinh hoạt, t liệu sản xuất và vốn liếng để giành. Trong đó, cần đặc biệt chú ý về chỉ tiêu về thu nhập và nhà ở (cùng các tiện nghi sinh hoạt trong nhà ). Hai chỉ tiêu này phản ánh trực tiếp mức sống hay mức độ thực hiện các nhu cầu cơ bản tối thiểu của đời sống. Hai chỉ tiêu tiếp theo: T liệu sản xuất và vốn liếng để dành cũng có ý nghĩa không nhỏ. Nó cho thấy rõ thêm tình cảnh thật sự của ngời nghèo và các hộ đói nghèo nhất là ở vùng nông thôn. Trong thực tế đã lâm vào cảnh đói nghèo thì thờng là t liệu sản xuất hết sức ít ỏi, nghèo nàn, kém giá trị sử dụng và khai thác để làm ra của cải. Ngời nghèo và hộ nghèo đặc biệt là các hộ nghèo hầu nh không có vốn tích lũy cho sản xuất và tái sản xuất. Họ th- ờng phải vay nợ và những ngời đói gay gắt lại thờng vay nợ chỉ để mua lơng thực cứu đói. ở một số nơi cho vay nặng lãi (lãi suất cao) ngời nghèo không trả đợc, nợ nần ngày càng chồng chất. Đã không ít trờng hợp phải gán ruộng vờn (nếu có) bán sản phẩm cha kịp thu hoạch(lúa non) hoặc làm thuê trả nợ, hoặc bỏ quê ra thành phố, lần hồi để kiếm kế sinh nhai bằng đủ cách, đủ nghề. Từ những chỉ tiêu đánh giá trên, chúng ta càng thấy rõ thêm đặc trng kinh tế-xã hội của hiện tợng đói nghèo, nổi bật nhất là hiên tợng kinh tế. 2. Nguyên nhân của tình trạng đói nghèo. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Có nhiều ý kiên khác nhau xung quanh việc xác địng nguyên nhân của đói nghèo. Trên thực tế không có một nguyên nhân biệt lập, riêng rẽ dẫn tới đói nghèo, nhất là đói nghèo trên diện rộng có tính chất xã hội. Tổ chức liên hợp quốc tại Việt Nam sau khi nghiên cứu đã đi đến kết luận : Có nhiều nguyên nhân gây ra tình trạng đói. Trong đó 5 nguyên nhân thờng xuyên tác động lâlnx nhau gây nên tình trạng đói nghèo ở Việt Nam là: 1.Sự cách biệt cả về địa lý xã hội lẫn tri thức. 2.Rủi ro quá cao do mất mùa , bệnh tật , sinh con ngoài ý muốn, gia súc gia cầm chết. 3.Thiếu nguồn lực sản xuất do thiếu lao động , đất đai hoặc vốn . 4.Thiếu khả năng duy trì bền ững, chủ yếu do rừng bị thu hẹp lại 5.Thiếu sự tham gia thoả đáng vào các chơng trình của Chính phủ. Các cuộc khảo sát, nghiên cứu khác cũng nêu lên các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo nh: do sự trở ngại về địa lý và sự phát triển thấp kém của địa phơng, do thiếu việc làm, đông con, thiếu vốn, ốm đau, rủi ro, do hậu quả của chiến tranh, do tiêu cực, lời biếng Đề tài khoa học công nghệ cấp nhà nớc KX-07-05 Những đặc trng và xu thế phát triển cơ cấu xã hội Việt Nam đang đổi mới đã đa ra các nguyên nhân dẫn tới nghèo đói sau đây (theo thứ tự % ngời trả lời): -Thiếu vốn:70-90% -Đông con:50-60% -Thiếu kinh nghiệm làm ăn 40-50% -Thiếu ruộng, thiếu việc làm:10-30% -Gặp rủi ro, đau ốm:10-15% -Neo đơn, thiếu lao động: 5-10% -Lời lao động, lãng phí:5-6% -Tệ nạn xã hội: 2-3% Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 [...]... bài viết này, tôi chỉ xin đề cập đến vấn đề huy động và s dụng vốn đầu t cho xoá đói giảm nghèo Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Chơng II : Thực trạng của việc huy động và sử dụng vốn cho đầu t xoá đói giảm nghèo I 1 Tình hình đầu t xoá đói giảm nghèo Đánh giá về đói nghèo ở Việt Nam Cũng giống... quả sử dụng vốn thấp - Có t tởng vốn ban phát nên dễ xảy ra hiện tợng bình quân chia đều, tiêu cực trong phân chia cho vay, nảy sinh nhu cầu giả tạo để sử dụng vốn sai mục đích Khó phát huy nội lực, huy động vốn trong nội bộ dân c để bổ sung nguồn vốn cho vay ngời nghèo (vì huy động cao theo lãi suất thị trờng, nhng cho vay theo lãi suất u đãi, chênh lệch lãi suất cho vay và huy động âm) Muốn huy động. .. hởng, cả vì suy giảm cơ hội việc làm, cả vì suy giảm mức tăng tiền lơng thực tế gây ra bởi một thị trờng kém cơ động và tình hình nhiều ngời ít viêc 2 Tình hình huy động và sử dụng vốn cho đầu t xoá đói giảm nghèo Nhằm đáp ứng vốn cho hộ nghèo, trong những năm vừa qua chúng ta đã huy động từ các nguồn khác nhau Ngoài nguồn vốn của ngân sách trung ơng đầu t cho các xã trong diện 1715 xã nghèo của cả nớc,... dụng vốn tối đa với hộ nghèo - Về thời hạn khi mới thành lập Ngân hàng phục vụ ngời nghèo: thời hạn cho vay trung hạn tối đa 36 tháng, nay đợc nghiên cứu áp dụng thời hạn tối đa 60 tháng ngoài ra, Ngân hàng phục vụ ngời nghèo còn áp dụng hình thức cho vay lu vụ, gia hạn nợ, cho vay lại cho đến khi hộ nghèo thoát khỏi ngỡng nghèo, tạo điều kiện cho hộ nghèo sử dụng vốn tín dụng đầu tvào nhiều chu kỳ sản... hoạt động của Ngân hàng phục vụ ngời nghèo; có cơ chế hạch toán theo hệ thống riêng, thống nhất phân định rõ nguồn vốn sử dụng vốn của Ngân hàng phục vụ ngời nghèo Hai là, chủ trơng ngân sách Nhà nớc hỗ trợ vốn thông qua bù chênh lệch lãi suất huy động , và sử dụng phơng pháp tín dụng ngân hàng để hỗ trợ cho ngời nghèo (thay vì nguồn vốn cấp từ ngaan sách có hạn, bằng phơng pháp huy động vốn trong. .. chế đồng trách nhiệm trong thực tế không phát huy đợc hiệu quả, dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cho nhau Về lãi suât Nh trên đã đề cập, nguồn vốn cho vay của Ngân hàng phục vụ ngời nghèo gồm 2 phần: vốn Ngan sách cấp và vốn huy dộng Để huy động đợc vốn trong xã hội thì phải có lãi suất hợp lý Song, lãi suất cho vay hộ nghèo luôn thấp hơn lãi suất thông thờng Cụ thể nh, hiện nay lãi suất cho vay thông thờng... 0918.775.368 3 Vai trò của đầu t xoá đói giảm nghèo Với mục tiêu dân giầu nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh, tự nó đã nói lên tính tất yếu của xoá đói giảm nghèo, tăng giàu trong cộng đồng dân c ở nớc ta Đầu t xoá đói giảm nghèo là việc sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, lao động và trí tuệ để trớc mắt thoả mãn những nhu cầu tối thiểu của những ngời nghèo, hộ nghèo, đó là vốn, kinh nghiệm... ngời nghèo, từ đó dẫn đến sử dụng vốn kém hiệu quả Một số địa phơng thực hiện cho hộ nghèo vay cha gắn kết với chơng trình lồng ghép giúp đỡ ngơì nghèo nh: vấn đề nâng cao dân trí,phổ biến kinh nghiệm, chuyển giao kỹ thuật, chơng trình khuyến nông, khuyến ng Do đó, mặc dù có vốn nhng ngời nghèo cha có kinh nghiệm và thiếu kiến thức sản xuất kinh doanh, dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn thấp, khả năng rủi... còn huy động nguồn lực và bố trí ngân sách địa phơng để đầu t cho 227 xã nghèo khác với số vốn 147 tỷ đồng Các tỉnh làm tốt nh: Quảng Ninh bố trí 3 tỷ đồng ngân sách địa phơng để xây dựng cơ sở hạ tầng cho 20 xã nghèo, Đồng Tháp đầu t cho 9 xã nghèo với số tiền 10 tỷ đồng, Vĩnh Phúc đã đầu t 38.347 triệu đồng cho 31 xã nghèo, Trà Vinh bố trí thêm ngân sách dịa phơng 3.2 tỷ đồng để đầu t cho 16 xã nghèo. .. tế cho vay ngời nghèo với lãi suất thị trờng thì nảy sinh vấn đề: Trên cùng một địa bàn, cho vay cùng một đối tợng hộ nghèo, nhng với lãi suất khác nhau (vốn Ngân hàng phục vụ ngời nghèo cho vay theo lãi suất u đãi, nhng các dự án tổ chức quốc tế thì cho vay theo lãi suất thị trờng) gây hiện tợng mất bình đẳng khó thực hiện 3 Vấn đề giải ngân nguồn vốn Hiện nay, việc giải ngân vốn cho hộ nghèo vay và . để huy động và sử dụng vốn đầu t cho xoá đói hiệu quả. Với lý do trên, em đã chọn đề tài Vấn đề huy động và và sử dụng vốn đầu t cho xoá đói giảm nghèo. nớc- trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, em xin đa ra tực trạng huy động và sử dụng vốn cho đầu t xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1996 đến nay, và qua