Nội dung kế hoạch 5 năm

Nội dung kế hoạch 5 năm

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC PHẦN I - MỞ ĐẦU PHẦN II – MÔ TẢ VÀ BÌNH LUẬN I - Mô tả vấn đề 1. Mục tiêu tổng quát 2. Nhiệm vụ chủ yếu 3. Các chỉ tiêu chủ yếu II - Bình luận A. Phần hình thức B. Phần nội dung 1. Mục tiêu tổng quát 2. Các nhiệm vụ chủ yếu 3. Các chỉ tiêu chủ yếu PHẦN III - ĐỀ XUẤT I. Phần hình thức 1. Nhiệm vụ chủ yếu 2. Các chỉ tiêu chủ yếu II. Phần nội dung 1. Nhiệm vụ chủ yếu 2. Các chỉ tiêu chủ yếu PHẦN IV – KẾT LUẬN Trang 1 3 3 4 5 6 6 8 8 10 13 24 24 24 25 26 26 26 27 30 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 PHẦN I : MỞ ĐẦU Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là một bộ phận không thể thiếu trong hệ thống quản lý của các quốc gia trên thế giới. Nó tồn tại ở các tổ chức, cơ quan mang tên gọi khác nhau nhưng cùng thực hiện một nhiệm vụ là định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong một khoảng thời gian nhất định. Nội dung của kế hoạch hóa ngày càng đầy đủ hơn, nếu như trước đây chỉ là các nội dung về lĩnh vực kinh tế thì ngày nay nó đã bao hàm cả các nội dung về xã hội và môi trường, đặc biệt nhấn mạnh các vấn đề phân phối và công bằng xã hội. Kinh nghiệm các nước cho thấy, sự cần thiết của kế hoạch hóa phát triển trong quá trình phát triển kinh tế. Ngay ở các nước phát triển với nền kinh tế thị trường thuần túy,việc sử dụng hệ thống kế hoạch hóa cũng trở thành một công cụ đắc lực và thường xuyên. Nó giúp cho việc quyết đinh sản xuất cái gì, bao nhiêu, ở đâu và theo phương thức nào được cụ thể và rõ ràng hơn. Nhờ đó nền kinh tế có một tầm nhìn và phát triển đúng hướng. Bài học từ các nước đi đầu trong định hướng chuyển đổi kế hoạch hóa tập trung sang kế hoạch hóa phát triển để phù hợp với những quy luật của thị trường,đã ngày càng thể hiện được tầm quan trọng của việc sử dụng công cụ kế hoạch hóa trong hệ thống quản lý nền kinh tế.Xuất phát từ chính thất bại của nền kinh tế thị trường.Khi mà nguồn lực phân bổ không được hiệu quả, kéo theo đó là nhu cầu xã hội không được đáp ứng tối ưu,tình trạng mất công bằng xã hội, nền kinh tế vĩ mô xuất hiện những dấu hiệu bất ổn…. Đó là lý do cần có sự can thiệp của chính phủ,bằng hệ thống kế hoạch hóa với những công cụ định hướng vĩ mô từ cấp chính sách cho đến cấp thực hiện sẽ điều tiết thị trường, là cầu nối giũa ý đồ của chính phủ với nhu cầu thị trường. Khắc phục những hạn chế và đảm bảo nền kinh tế hoạt động hiệu quả hơn. Vấn đề thứ 2 cho thấy sự cần thiết của kế hoach phát triển kinh tế xuất phát từ chính đặc điểm và vai trò của nó. 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 + Khai thác được nguồn lực, định hướng giải phóng lực lượng sản xuất, sử dụng nguồn lực đúng đối tượng với mọi thành phần kinh tế. + Với một cơ chế can thiệp gián tiếp vào nền kinh tế sẽ đưa nền kinh tế chuyển dịch đúng hướng và phù hợp với tính mở của nền kinh tế thị trường. + Kế hoạch coi trọng tính mở của thị trường, chú trọng đến mối quan hệ liên ngành, liên vùng, kể cả quan hệ quốc tế. Chức năng này sẽ tạo sự phát triển toàn dện cho toàn bộ nền kinh tế. Với những đặc trưng trên công cụ quản lý vĩ mô nền kinh tế là kế hoạch hóa sẽ thể hiện rõ những cố gắng của chính phủ để đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh mà vẫn bền vững. Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có thể được cụ thể hóa trong các kế hoạch hàng năm, kế hoạch 5 năm. Ở Việt Nam hiện nay thường chọn thời gian 5 năm để lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đó chính là thời gian của một nhiệm kì lãnh đạo về chính trị, đó là một quãng thời gian đủ dài để đánh giá hiệu quả của các chương trình dự án, các chính sách. Kế hoạch 5 năm là một bộ phận trung tâm, đóng vai trò quan trọng nhất trong hệ thống kế hoạch hóa phát triển với tư cách là công cụ điều tiết, quản lý vĩ mô nền kinh tế quốc dân. Nội dung của một bản kế hoạch 5 năm gồm 5 phần: + Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội của thời kỳ trước. + Phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 5 năm. + Các cân đối vĩ mô trung hạn. + Các chương trình phát triển kinh tế xã hội trong 5 năm. + Các giải pháp, biện pháp thực hiện trong 5 năm. Việc xác định được phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội là một nội dung giữ vai trò chủ chốt. Đó chính là sự khái quát và cụ thể hóa cái đích mà một bản kế hoạch mong muốn hướng tới. Đồng thời nó là cơ sở cho các nội dung tiếp sau của bản kế hoạch như các chương trình phát triển kinh tế xã hội. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Việc nghiên cứu nội dung này giúp cho quá trình thực hiện được thống nhất giữa hệ thống các biện pháp. Đồng thời, với các mục tiêu, chỉ tiêu ở tầm vĩ mô và tổng quát sẽ là cơ sở cho việc quản lý thống nhất. PHẦN II : MÔ TẢ VÀ BÌNH LUẬN I - MÔ TẢ VẤN ĐỀ 1. Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát là những tuyên bố khái quát nhất về những thay đổi trong kinh tế và cuộc sống người dân, là cái đích tổng quát mà bản kế hoạch mong muốn có được khi kết thúc 5 năm kế hoạch. Mục tiêu tổng quát của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010 là nước ta có những thay đổi về mặt kinh tế cũng như đời sống xã hội để có thể thoát khỏi “tình trạng kém phát triển”. Sự thay đổi đó phải đi theo định hướng của sự phát triển bền vững tức là về kinh tế thì cần “đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng” nhưng phải đi kèm tính hiệu quả được nâng cao; về mặt xã hội cần “cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân”. Mục tiêu được xác định như một chiến lược theo thời gian “Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng để đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020”. Đó là sự khái quát các nhiệm vụ và hình thức tiến hành để hướng tới mục tiêu chiến lược xa hơn là năm 2020. Đây là một mục tiêu mang tính định hướng và định tính cao. Bên cạnh mục tiêu tổng quát về kinh tế, bản kế hoạch cũng đề cập đến các vấn đề “giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội. Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia”. Đây là những vấn đề thuộc lĩnh vực chính trị- xã hội mà bất cứ nước nào cũng cần đề cập đến trong bản kế koạch. Mục tiêu như vậy để tạo một môi trường tốt, ổn định cho mọi sự phát triển của đất nước trong giai đoạn tới. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Vấn đề cuối cùng trong mục tiêu tổng quát của bản kế hoạch đó là lĩnh vực quan hệ quốc tế, đối ngoại, mục tiêu mà các nhà lãnh đạo muốn hướng tới là “nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên trường quốc tế” thông qua các hoạt động “củng cố và mở rộng các quan hệ đối ngoại”. 2. Nhiệm vụ chủ yếu Với những mục tiêu được đề cập một cách tổng quát như vậy các nhà lãnh đạo và các nhà kế hoạch đã cụ thể hóa thành các nhiệm vụ chủ yếu để hướng tới cái đích, cái mục tiêu cần đạt tới. Tất cả mọi lĩnh vực được tóm lược trong 8 nhiệm vụ chủ yếu và có thể chia thành 3 nhóm lĩnh vực như sau: * Nhóm nhiệm vụ về kinh tế và đối ngoại: - Nhiệm vụ thứ nhất “Giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực, tạo bước đột phá về xây dựng két cấu hạ tầng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng của một nước đang phát triển có thu nhập thấp”. - Nhiệm cụ thứ hai “Chuyển mạnh sang kinh tế thị trường, thực hiện các nguyên tắc của thị trường, hình thành đồng bộ và hoàn thiện các loại thị trường và thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với đặc điểm nước ta”. - Nhiệm vụ thứ ba “Chủ động và tích cực hội nhậo kinh tế quốc tế, mở rộng kinh tế đối ngoại gắn với nâng cao khả năng độc lập tự chủ của nền kinh tế”. * Nhóm nhiệm vụ về xã hội và con người: - Nhiệm vụ thứ tư “Phát triển mạnh khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hó, hiện đaị hóa và phát triển kinh tế tri thức”. - Nhiệm vụ thứ năm “Tạo chuyển biến mạnh trong việc xây dựng văn hóa đạo đức và lối sống, kiềm chế tốc độ tăng dân số, nâng cao thể chất và sức khỏe nhân dân, bảo vệ và cải thiện môi trường” 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - Nhiệm vụ thứ sáu “Thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bình đẳng giới và giải quyết việc làm, khuyến khích làm giàu hợp pháp, xóa đói, giảm nghèo, phát triển hệ thống an sinh xã hội, đẩy lùi các tệ nạn xã hội”. * Nhóm nhiệm vụ về trật tự, an ninh quốc phòng: - Nhiệm vụ thứ bẩy “Tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy dân chủ, nâng cao hiệu lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạo bước chuyển biến rõ rệt về cải cách hành chính, ngăn chặn và đẩy lùi tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí”. - Nhiệm vụ thứ tám “Tăng cường quốc phòng, an ninh, ổn định chính trị - xã hội mở rộng quan hệ đói ngoại, giữu vững môi trường hòa bình và ổn định, tạo thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. 3. Các chỉ tiêu chủ yếu * Về kinh tế Các chỉ tiêu về kinh tế đặt ra nhiệm vụ về tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và những cân đối nguồn lực chủ yếu. - Chỉ tiêu về tăng trưởng kinh tế Tổng sản phẩm trong nước (GDP) và tốc độ tăng trưởng GDP bình quân. Quy mô GDP và GDP bình quân đầu người. Giá trị tăng thêm của 3 khu vực nông-lâm-thủy sản, công nghiệp-xây dựng, dịch vụ. Kim ngạch xuất nhập khẩu. - Chỉ tiêu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế Cơ cấu các ngành kinh tế trong GDP. - Chỉ tiêu về cân đối nguồn lực Tổng đầu tư xã hội, bao gồm cả vốn đầu tư trong nước và nước ngoài. * Về xã hội 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các chỉ tiêu xã hội đưa ra các mục tiêu giải quyết các vấn đề về xóa đói giảm nghèo, công bằng xã hội, phát triển y tế, giáo dục, lao động- việc làm và các mục tiêu xã hội khác. - Chỉ tiêu về giáo dục- đào tạo - Chỉ tiêu về dân số, lao động- việc làm và xóa đói giảm nghèo: Quy mô và tốc độ tăng dân số. Việc làm và giải quyết việc làm. Đào tạo nâng cao chất lượng lao động. Tỷ lệ thất nghiệp. Tỷ lệ hộ nghèo. - Chỉ tiêu về y tế: Tuổi thọ bình quân. Sức khỏe trẻ em và phụ nữ. - Chỉ tiêu khác * Về môi trường Các chỉ tiêu đưa ra mục tiêu nâng cao chất lượng môi trường sống và đảm bảo phát triển bền vững. II - BÌNH LUẬN A. Về hình thức Đây là một bản kế hoạch phát triển 5 năm truyền thống.Các chỉ tiêu kế hoạch được tính cho cả kỳ cố định 2006-2010, các chỉ tiêu xây dựng bằng việc tính bình quân cả kỳ hoặc đưa mục tiêu cụ thể cho năm cuối,theo đó các nhiệm vụ đặt ra là cho cả thời kỳ. Do đó công tác quản lý, theo dõi, đánh giá cũng cho cả kỳ kế hoạch Điểm dễ nhận thấy trong hệ thống các mục tiêu của bản kế hoạch là số lượng mục tiêu đã giảm đáng kể.Các các chỉ tiêu tuyệt đối cũng hạn chế tối 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thiểu,hầu hết là các chỉ tiêu mang tính tương đối,định hướng được cho quá trình phát triển những năm tiếp theo. Điểm mới nữa trong hệ thống các mục tiêu của bản kế hoạch này là mặc dù giảm bớt số lượng các chỉ tiêu nhưng lại mở rộng pham vi,lĩnh vực cho các chỉ tiêu cần có đó là đưa vào các chỉ tiêu về môi trường.Mục tiêu này nhằm hướng đến đảm bảo tính chất bền vững cho mục tiêu phát triển kinh tế trong dài hạn.  Ưu điểm: Với phương pháp này các chỉ tiêu sẽ dễ xây dựng, quản lý và đánh giá.Lần lượt các chỉ tiêu kinh tế-xã hội-môi trường sẽ định hướng một cách khái quát nhất các khía cạnh của một nền kinh tế cần có trong bước phát triển của kì kế hoạch .Từ đó hướng đến mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế và “tầm nhìn” đến năm 2020  Nhược điểm : Các nhiệm vụ chủ yếu đưa ra chưa thâu tóm được vấn đề mấu chôt nhất,vấn đề thật sự là mắt xích tạo ra kết quả tối ưu cho cả kì kế hoạch.Nhiệm vụ vẫn dàn trải,không phân tách được các lĩnh vực rõ ràng ,chưa làm nổi bật lên nhiệm vụ của riêng kì kế hoạch để hoàn thiện nốt giai đoạn chiến lược phát triển kinh tế 2001- 2010. Các chỉ tiêu kinh tế đăt trước các chỉ tiêu xã hội là một hình thức chưa tạo ra một hệ thống các mục tiêu có hiệu quả tối ưu .Như vậy sẽ khó đảm bảo được tính thiết thực và tính khả thi của các chỉ tiêu đề ra .Các chỉ tiêu này phần lớn chỉ dựa trên xu hướng phát triển của kì kế hoạch trước,những dự báo đã được dự kiến ở kì kế hoạch trước để đưa ra các chỉ tiêu trong kì kế hoạch tới .Trên thực tế có thể sẽ chỉ sát thực trong những năm đầu của kì kế hoạch mới nhưng thị trường thì luôn biến động sẽ tạo ra những thay đổi tương ứng mà không được dự tính .Do đó các chỉ số đặt ra không phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn là điều khó tránh khỏi.Cụ 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thể trong bản kế hoạch 2006-2010 :là giai đoạn được coi là có rất nhiều những cơ hội cho kinh tế nước ta tăng trưởng do dự tính đến năm 2006 Việt Nam sẽ chính thức gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO. Đây là cơ sở cho việc đặt ra các chỉ tiêu tăng trưởng cao trong giai đoạn này. Tuy nhiên những thách thức đặt ra cung không nhỏ,những rủi ro không dự tính cũng không phải la ít. Đây là một hạn chế cho việc hoạch định các chỉ tiêu ,các chính sách thay đổi theo với những biến động của thị trường . Chỉ tiêu về môi trường là một lĩnh vực mới trong trong hệ thống các chỉ tiêu của bản kế hoạch 2006-2010 .Do vậy vẫn chưa thể hiện đầy đủ các khía cạnh về môi trường .Hầu hết các chỉ tiêu mang tính định hướng theo quan điểm của các nhà chính sách .Các chỉ tiêu khá tham vọng chưa gắn liền với thực tế .Mặt khác khi đề cập đến các chỉ tiêu về môi trường không nên chỉ dừng lại ở việc phản ánh các chỉ tiêu “phấn đấu” đạt đến các đầu ra cho một hệ thống cải thiện môi trường .Mà cần có các chỉ tiêu phản ánh kết quả,hay cụ thể hơn chỉ tiêu phải phản ánh được chất lượng môi trường, phải nêu được định hướng quản lý theo kết quả. Tránh tình trạng chỉ đảm bảo được số lượng mà không đảm bảo được chất lượng Các chỉ tiêu giữa các lĩnh vực về kinh tế -xã hội –môi trường bản chất có những yếu tố liên hệ mật thiết với nhau nhưng việc đưa ra các chỉ tiêu chưa thực sự thể hiện quan hệ đó VD :mục tiêu giảm mạnh tỷ trọng nông nghiệp trong khi số lượng lao động trong ngành nông nghiệp vẫn ở mục tiêu 50% tổng lao động. Nếu xét về cả quá trình phân tích thì các kết quả đạt được sẽ có sự chênh lệch nhau nếu như hướng đến mục tiêu để hoàn thành . B. Về nội dung 1. Mục tiêu tổng quát Nằm trong chiến lược phát triển kinh tế 2001-2010, kế hoạch phát triển kinh tế 5 năm 2001-2005 và kế hoạch 5 năm 2006-2010 là sự cụ thể hóa trong lộ trình phát triển dài hạn của đất nước. Tất cả các mục tiêu và nhiệm vụ đặt ra trong 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2 thời kì này đều phải hướng đến mục tiêu tổng quát của chiến lược phát triển kinh tế 2001-2010. Kế hoạch 5 năm 2006-2010 là kế hoạch hoàn thiện không những cho chiến lược 2001-2010, mà còn tạo những bước căn bản cho “tầm nhìn” đến năm 2020 với những nét đại cương nhất: Xây dựng Việt Nam thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kĩ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Đời sống vật chất và tinh thần được nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng văn minh. Đến năm 2020, Việt Nam sẽ đứng vào danh sách các quốc gia công nghiệp mới với khu vực công nghiệp chiếm 50% tổng sản phẩm quốc nội, sẽ không còn một người nghèo trên lãnh thổ Việt Nam. Tuy vậy, trình độ phát triển kinh tế nước ta còn thấp và chưa bền vững. Chất lượng phát triển và sức cạnh tranh còn kém. Quy mô sản xuất mới ở bước đầu của quá trình mở rộng. Các cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc, mức thu nhập tiêu dùng còn chưa cao. Còn nhiều các vấn đề kinh tế xã hội bức xúc chưa được giải quyết … Theo đó mục tiêu tổng quát của kế hoạch 5 năm lần II 2006-2010 trong lộ trình chiến lược2001-2010 đăt ra: “Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao hiệu quả và tính bền vững của sự phat triển, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển. Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất, văn hóa và tinh thần của nhân dân. Đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020. Giữ vững ổn định chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Bảo vệ vững chắc độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và an ninh quốc gia. Tiếp tục củng cố và mở rộng các quan hệ đối ngoại, nâng cao vị thế của Việt Nam trong khu vực và trên trường quốc tế”. Mục tiêu trên đã định hướng được nhiệm vụ tổng quát cho giai đoạn phát triển tiếp của kỳ kế hoạch. Đã hướng đến sự hoàn thiện cho mục tiêu tổng quát của chiến lược. Đây là sự khác biệt khá rõ đối với kế hoạch mệnh lệnh trong nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung - đó là một loạt các mục tiêu hiện vật , cụ thể thể 9 [...]... vụ tổng quan trong chiến lược 10 năm được cụ thể hóa hơn trong bản kế hoạch 5 năm 2001-20 05 và được hoàn thiện trong kế hoach 5 năm 2006-2010 Trong mục tiêu của bản kế hoạch này nhắc lại một lần nữa "tầm nhìn" đến năm 2020, đó là sự định hướng xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội cho cả thời kỳ chiến lược Sự cụ thể hóa mục tiêu chiến lược trong bản kế hoạch 2006-2010 không chỉ dừng lại... chất Bộc lộ rõ hơn từ năm 2001 đến 20 05 hiệu quả đầu tư đã có xu hướng giảm Nếu xét GDP/vốn đầu tư đang có xu hướng giảm tử 2.68 (năm 2001) xuống 2. 45 (năm 20 05) Nếu xét vốn đầu tư/ GDP tăng thêm tuy giảm từ 4.29 (năm 2001)xuống 2.77 (năm 20 05) nhưng vẫn thấp hơn từ năm 1998 trở về trước Mặc dù lượng vốn đầu tư vẫn tăng cao qua các năm từ 35. 4%(2001) trong tổng GDP lên 40.9%(20 05) trong tổng GDP Nhưng... http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.7 75. 368 nghiệp,23 .5% lao động trong ngành dịch vụ Tuy vậy với tốc độ giảm qua các năm chỉ . thể được cụ thể hóa trong các kế hoạch hàng năm, kế hoạch 5 năm. Ở Việt Nam hiện nay thường chọn thời gian 5 năm để lập kế hoạch phát triển kinh tế xã. tổng quát mà bản kế hoạch mong muốn có được khi kết thúc 5 năm kế hoạch. Mục tiêu tổng quát của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010 là