KẾ HOẠCH 5 năm PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội NHỮNG đổi mới về nội DUNG và PHƯƠNG PHÁP

Nó xác định các mục tiêu, chỉ tiêutăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ 5 năm và xá định cáccân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình phát

KẾ HOẠCH 5 NĂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI: NHỮNG ĐỔI MỚI VỀ NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Khái niệm kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội

2 Vai trò, vị trí của kế hoạch 5 năm

3 Phương pháp xây dựng kế hoạch 5 năm

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006 – 2010

I Mục tiêu cơ bản, cụ thể

I.1 Tăng trưởng kinh tế

I.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

I.3 Thu hút đầu tư

I.4 Phúc lợi xã hội

II Đổi mới trong nội dung của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

III Đổi mới trong phương pháp của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

IV Những hạn chế của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

4.1 Hạn chế trong việc đưa ra mục tiêu

4.2 Hạn chế về phương pháp xây dựng kế hoạch

V Quy trình thực hiện kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

CHƯƠNG 3: CÁC KIẾN NGHỊ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI KẾ HOẠCH 5 NĂM

I Về Kinh tế nói chung

II Về Xã hội nói chung

III Về phương pháp thực hiện

A LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Chúng tôi lựa chọn đề tài này 1 mặt muốn tìm hiểu sâu hơn về 1 trongnhững công cụ quản lý kinh tế - xã hội của chính phủ Mặt khác, thông quanhững hiểu biết đó, phần nào thấy được sự đổi mới trong các kỳ kế hoạch đượcđặt ra Và nhìn nhận thấy sự đổi mới đó đang được điều chỉnh một cách tích cựcphù hợp với nhu cầu thay đổi ngày càng nhanh của xã hội

Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là một bộ phận quan trọng trong kếhoạch hoá triển kinh tế xã hội Kế hoạch 5 năm nhằm xác định các mục tiêutrung hạn cần đạt được trong từng thời kì của đất nước, phù hợp với từng hoàncảnh để đạt được kết quả cao nhất, với những nguồn lực có hạn của thời kì kếhoạch Kế hoạch 5 năm cũng đề ra các giải pháp có tính đến tương lai của kì kếhoạch sau và tạo tiền đề cho nó phát triển cao nhất Như vậy, đối với Việt Namthì kế hoạch 5 năm là công cụ rất quan trọng để phát triển kinh tế xã hội, ViệtNam là một nước đang phát triển, các nguồn lực là có hạn Nên việc ra đời kếhoạch 5 năm sẽ nhằm khai thác tốt các nguồn lực của mình, và để đạt được cácmục tiêu quan trọng

Là những sinh viên chuyên ngành Kinh tế phát triển, chúng tôi tự thấyrằng tìm hiểu về lĩnh vực “ những đổi mới trong nội dung và phương pháp của

kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội” là 1 điều cần thiết Nó sẽ giúp chúngtôi có 1 cách nhìn sâu rộng hơn về tình hình đất nước, cũng như những bước đicần thiết để phát triển đất nước Và quan trọng hơn là nó sẽ giúp chúng tôi có 1nền tảng vững chắc hơn để trở thành những nhà kinh tế trong tương lai

2 Phạm vi nghiên cứu

- Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội 2001-2005

- Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội 2006-2010

- Tiến hành nghiên cứu trên phạm vi cả nước

3 Phương pháp nghiên cứu

- Dựa trên sự kết hợp của 3 hệ thống lý luận quan trọng, các nguyên lý cơbản của hệ thống lý luận Mác- Lê Nin

- Lý thuyết phân tích tổng hợp, so sánh

- Phương pháp thực chứng và chuẩn tắc trong nền kinh tế

4 Tài liệu sử dụng

-Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội 2006-2010

-Các trang web: - www.mpi.com.vn

- www.gov.com.vn

- www.vietbao.com.vn

- Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X

B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Khái niệm kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội

Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hóa các chiến lược và quy hoạch phát triểntrong lộ trình phát triển dài hạn của đất nước Nó xác định các mục tiêu, chỉ tiêutăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ 5 năm và xá định cáccân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình phát triểncủa khu vực kinh tế Nhà nước và khuyến khíc sự phát triển của khu vực kinh tế

tư nhân

2. Vai trò, vị trí của kế hoạch 5 năm.

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2006-2010 có vai trò và vị tríđặc biệt quan trọng đối với việc thực hiện thắng lợi Chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội 10 năm 2001-2010, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá theođịnh hướng xã hội chủ nghĩa để đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành mộtnước công nghiệp theo hướng hiện đại Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5năm 2006-2010 cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng

Vai trò:

- Xác định nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu pháttriển kinh tế - xã hội của đất nưổctng giai đoạn 5 năm

- Xác định các chương trình và lĩnh vực phát triển

- Xác định các cân đối vĩ mô chủ yếu

- Xây dựng, hoàn thiện những vấn đề cơ chế quản lý, các chính sáchkinh tế về hiệu lực bộ máy quản lý và các vấn đề tổ chức thực hiện

Vị trí:

- Có vị trí quan trọng trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội củađất nước

- Là 1 trong những công cụ quản lý kinh tế - xã hội của nhà nước

3 Phương pháp xây dựng kế hoạch 5 năm

Phương pháp xây dựng kế hoạch 5 năm áp dụng ở Việt nam và các nướcđang phát triển là:

- Xây dựng kế hoạch 5 năm theo giai đoạn cố định

- Các chỉ tiêu kế hoạch được tính cho cả thời kỳ 5 năm, bình quân nămhoặc con số năm cuối

Học tập các nứơc phát triển, trong nhiều đề án đổi mới kế hoạch hóa ởViệt Nam, một phương pháp xây dựng kế hoạch mới được đưa ra là phươngpháp “cuốn chiếu”

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KẾ HOẠCH 5 NĂM 2006 – 2010

I Mục tiêu cơ bản, cụ thể

V.1 Tăng trưởng kinh tế

Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế; nâng cao hiệu quả, tính bền vững và sức cạnh tranh của nền kinh tế

a) Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn vànâng cao đời sống nông dân

Thực hiện đồng bộ các giải pháp, chính sách để tạo bước chuyển biến vềchất trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; phát triển nền nôngnghiệp có năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh cao

Tiếp tục rà soát, điều chỉnh các quy hoạch phát triển ngành; hình thành vàphát triển các vùng sản xuất áp dụng công nghệ cao, các vùng nguyên liệu tậptrung; đẩy mạnh thâm canh các loại cây trồng có lợi thế, gắn với việc phát triểncông nghệ chế biến, công nghệ bảo quản sau thu hoạch

Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, pháttriển giống cây trồng, giống vật nuôi, giống thuỷ sản có năng suất và chất lượngcao; tăng cường các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; nâng caokhả năng phòng, chống thiên tai, dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi

Thực hiện có hiệu quả các chương trình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầngkinh tế - xã hội nông thôn, bao gồm các chương trình mục tiêu, các dự án lớn,các chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đạihoá nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi cơ cấu kinh tếnông nghiệp, nông thôn, trong đó ưu tiên sản xuất các loại sản phẩm có thịtrường và hiệu quả kinh tế cao

Thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển bền vững đối với các ngành nghềtruyền thống, các làng nghề, các cụm cơ sở ngành nghề nông thôn và các dịch

vụ liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, đời sống của nông dân, gắn vớiviệc bảo vệ môi trường

Chú trọng và tăng cường công tác đào tạo cán bộ, dạy nghề, nhất là đốivới các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; qua đó, tạo ra nhiều việc làm,tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân

b) Đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của khuvực công nghiệp

Tập trung nguồn lực để phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế cạnhtranh, các sản phẩm xuất khẩu sử dụng nhiều lao động; đồng thời, thực hiện

đồng bộ các cơ chế, chính sách nhằm nâng cao hàm lượng công nghệ, giá trịtăng thêm và sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp; ưu tiên, khuyếnkhích, hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, nhất là ở các tỉnh và thànhphố lớn, các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế.

Nghiên cứu, ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện trongnước, các quy định và cam kết quốc tế để khuyến khích đầu tư phát triển cácngành sản xuất nguyên vật liệu quan trọng, công nghệ cao, công nghệ thông tin,xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đồngthời, chú trọng phát triển các ngành, nghề truyền thống, tạo ra các sản phẩm đápứng yêu cầu của đời sống, xã hội và sản xuất

Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy hoạch phát triển ngành, sảnphẩm công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, các vùngnguyên liệu; khuyến khích doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế trongnước và nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp

c) Tạo bước phát triển vượt bậc của khu vực dịch vụ

Phát triển mạnh khu vực dịch vụ, trong đó ưu tiên phát triển các ngànhdịch vụ có tiềm năng lớn và sức cạnh tranh cao; đồng thời, tiếp tục mở rộng vànâng cao chất lượng các dịch vụ truyền thống như vận tải, thương mại, du lịch,ngân hàng, bưu chính - viễn thông; chú trọng mở rộng các dịch vụ mới, nhất làcác dịch vụ cao cấp, dịch vụ có hàm lượng trí tuệ cao, dịch vụ hỗ trợ kinhdoanh

Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế, chính sách, tạo môi trường thuận lợicho doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ;ngân sách nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển cơ sở vật chất - kỹ thuật để nângcao phúc lợi xã hội cho toàn xã hội, bảo đảm cung ứng các dịch vụ xã hội cơbản, trước hết là về y tế, giáo dục cho người nghèo, vùng nghèo và các đốitượng chính sách

Đổi mới căn bản cơ chế quản lý và phương thức cung ứng dịch vụ côngcộng; thực hiện tích cực, đồng bộ theo lộ trình chủ trương xã hội hóa dịch vụcông cộng theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, trước hết là các dịch vụ y tế,giáo dục, đào tạo, văn hóa, khoa học, công nghệ, thể dục và thể thao

d) Tập trung nguồn lực phát triển kinh tế vùng, kinh tế biển

Huy động và tập trung nguồn lực phát triển các vùng kinh tế trọng điểm,các trung tâm kinh tế, thương mại, tài chính lớn của cả nước, các hành lang vàvành đai kinh tế; đồng thời, tạo điều kiện phát triển nhanh hơn cho các vùng cóđiều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt là các vùng biên giới, hải đảo, Tây Nguyên,

Tây Nam, Tây Bắc, để từng bước thu hẹp chênh lệch về trình độ phát triển vàmức sống giữa các vùng trên cả nước.

Xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển kinh tế biển toàn diện, cótrọng tâm, trọng điểm; ban hành quy hoạch và các cơ chế, chính sách để pháttriển mạnh và có hiệu quả các khu kinh tế ven biển

Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các quy hoạch vùng

để thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo các Nghị quyết của

Bộ Chính trị và Chính phủ; xây dựng chính sách, chương trình, kế hoạch huyđộng và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư của các thành phần kinh tế nhằm pháthuy tốt tiềm năng và lợi thế so sánh của các vùng, nâng cao hiệu quả kinh tế - xãhội gắn với việc bảo vệ môi trường

đ) Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực để phát triển kinh tế nhanh

và bền vững

Tiếp tục tăng cường huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu

tư phát triển; kiên quyết xoá bỏ cơ chế xin - cho, khắc phục tình trạng đầu tư dàntrải, thất thoát, lãng phí, chất lượng thấp trong đầu tư xây dựng cơ bản; thay đổi

cơ chế, chính sách nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các ban quản lý dựán; tổ chức thực hiện tốt các dự án, công trình quan trọng, các chương trình mụctiêu quốc gia

Thực hiện chính sách kinh tế vĩ mô ổn định, nhất là đối với các chính sáchtài khoá, tiền tệ, cán cân thanh toán, lạm phát nhằm giảm thiểu rủi ro trong hoạtđộng đầu tư, kinh doanh, tạo dựng và củng cố lòng tin của các nhà đầu tư trongnước và nước ngoài

Tổ chức thực hiện tốt các Luật Đầu tư, Doanh nghiệp, Thương mại, Đấuthầu, Xây dựng; tiếp tục hoàn thiện và thực hiện các chính sách về đất đai, thuế,tiền tệ, tín dụng theo hướng áp dụng bình đẳng, không phân biệt đối xử giữa cácnhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế, phù hợp với điều kiện trong nước vàcác cam kết quốc tế

Tập trung sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các cơ chế, chính sách quản lý nhànước về đầu tư, nhất là đầu tư bằng vốn nhà nước, các cơ chế, chính sách về tưvấn, giám sát, quản lý dự án theo hướng minh bạch, chống khép kín, phân định

rõ quyền hạn và trách nhiệm; đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra,giám sát; kiên quyết khắc phục tình trạng đầu tư không hiệu quả, không đúngquy hoạch và tình trạng thất thoát, lãng phí, tham nhũng trong đầu tư bằng vốnnhà nước

1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Để đạt được những mục tiêu phát triển, một trong những vấn đề có tínhchất mấu chốt và quyết định là lựa chọn cơ cấu kinh tế hợp lý Trong thời kỳ

2001 - 2010 có các phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế tế được cân nhắc, xemxét như sau:

Tổng hợp các phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Theo GDP (Sau 10 năm chuyển

Phát triển công nghiệp theo hướng có chọn lọc, đột phá vào những ngành

hàng, sản phẩm sử dụng công nghệ hiện đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượngchất xám cao; coi trọng sản xuất tư liệu sản xuất, sản xuất các mặt hàng xuấtkhẩu và thay thế hàng nhập khẩu, các nghành hàng có khả năng đáp ứng nhu cầuphát triển kinh tế của các tỉnh lân cận và cả nước Trước mắt, ưu tiên một số sảnphẩm chủ lực thuộc các ngành: điện - điện tử tin học; cơ - kim khí; dệt - may -

da giầy; chế biến thực phẩm; vật liệu mới

Sắp xếp lại các cơ sở công nghiệp hiện có, cải tạo, chuyển hướng sản xuất và có

kế hoạch di chuyển các cơ sở gây ô nhiễm, kỹ thuật giản đơn đến khu vực xadân cư

+ Phát triển và nâng cao trình độ, chất lượng các ngành dịch vụ: thông tin, dulịch, thương mại, tài chính - ngân hàng, chuyển giao công nghệ, đào tạo nhânlực, bảo hiểm, hàng không, bưu chính - viễn thông Dịch vụ phải gắn bó, phục

vụ hiệu quả yêu cầu phát triển công nghiệp, nông nghiệp và phát triển kinh tếvùng trọng điểm phía Bắc và kinh tế cả nước Xây dựng Hà nội thành trung tâmthị trường hàng hoá bán buôn, xuất - nhập khẩu, trung tâm tài chính - ngân hàngđầu ở khu vực phía Bắc và có vai trò quan trọng của cả nước

+ Phát triển nông nghiệp và kinh tế ngoại thành theo hướng nông nghiệp đô thị,sinh thái Thủ đô Hà nội phải đi đầu trong công nghiệp hoá, hiện đạo hoá nôngnghiệp, nông thôn Từng bước nâng cao chất lượng các sản phẩm nông nghiệp.

Ưu tiên xây dựng vành đai xanh, rau sạch để phục vụ đời sống và bảo đảm môitrường; phát triển các nghề, làng nghề truyền thống; chú trọng công nghệ bảoquản, chế biến sau thu hoạch Giải quyết tốt thị trường tiêu thụ nông sản

Gắn đô thị hoá với xay dựng nông thôn mới theo hướng văn hoá, sinh thái; từngbước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng dần tỷ trọngcông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp; rút ngắn giữa nội thành và ngoại thành

1.3 Thu hút đầu tư

Dựa vào thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương, xemxét toàn bộnguồn lực và dự báo khả năng khai thác, huy động để phát triển kinh

tế - xã hội Các Bộ, ngành, địa phương cần xem xét, tính toán và dự báo các yếu

tố sau:

- Năng lực sản xuất tăng thêm của ngành, địa phương trong 5 năm

- Khả năng tích luỹ vốn của ngành, địa phương

- Khả năng huy động vốn phục vụ đầu tư phát triển, cần đặc biệt quan tâm

và khai thác các nguồn vốn khác, trước hết là vốn của dân cư, vốn đầu tư trựctiếp nước ngoài, vốn ODA (kể cả vốn thu hút và vốn thực hiện)

Khi tính toán khả năng huy động vốn cần quan tâm đến việc xác định cácchính sách để huy động vốn ngoài ngân sách nhà nước

- Quỹ đất đai: xác định quỹ đất phục vụ mặt bằng cho đầu tư sản xuấtkinh doanh Khi cân đối quỹ đất, các địa phương cần bám sát quy hoạch, tránhtình trạng sử dụng đất lãng phí, bảo đảm hài hoà đất làm mặt bằng sản xuất côngnghiệp, đất phục vụ sản xuất nông lâm ngư nghiệp, đất đô thị, đất phục vụ chosinh hoạt và đời sống nhân dân

- Nguồn nhân lực: tính toán, dự báo nhu cầu lao động phục vụ cho mụctiêu phát triển của Bộ, ngành, địa phương, đặc biệt là lao động được đào tạo, laođộng có tay nghề cao

Khi xem xét khả năng huy động các nguồn lực, cần xem xét, đánh giáhiệu quả thực hiện các cơ chế, chính sách hiện tại của cả Trung ương, ngành vàđịa phương, đồng thời định hướng các chính sách mới của Bộ, ngành, địaphương và kiến nghị những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung đối với các chủ trươngchính sách của cấp Trung ương

- Xây dựng chương trình đầu tư công cộng và quy trình lựa chọn các dự

án đầu

tư công cộng (bao gồm cả đầu tư ngân sách, đầu tư ODA, tín dụng đầu tư, )một cách rõ ràng, minh bạch Qui trình thẩm định, quyết định đầu tư cần có sựtham gia của các cơ quan, lấy ý kiến của dân cư để bảo đảm chỉ lựa chọn những

dự án đầu tư công cộng có hiệu quả nhất Xây dựng tiêu chí phân bổ vốn đầu tưcông phù hợp, hợp lý giữa các ngành, các vùng, các địa phương…

về nội dung, chương trình, phương pháp dạy và học, phát triển hợp lý về quy

mô, cơ cấu đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cơ sở vật chất củanhà trường, kiên quyết ngăn chặn và đẩy lùi tiêu cực trong giáo dục và đào tạo

Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục và đào tạo Khẩn trương sửa đổi, bổ sung

và hoàn thiện chế độ học phí đi đôi với việc đổi mới cơ chế tài chính trong giáodục và đào tạo Chú trọng thực hiện các chính sách ưu tiên phát triển giáo dục vàđào tạo tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc và các vùng có điềukiện kinh tế - xã hội khó khăn; thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và cấphọc bổng cho học sinh nghèo, học sinh thuộc diện chính sách và học sinh giỏi

Tổ chức thực hiện tốt Chương trình quốc gia về phát triển nguồn nhân lực đếnnăm 2020

Tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hoá trường, lớp theo quy hoạch,gắn liền với việc xây dựng và thực hiện chuẩn hoá về cơ sở vật chất - kỹ thuâtđối với mạng lưới trường, lớp; chú trọng đầu tư, xây dựng một số trường đại họccấp quốc gia, quốc tế và một số trường dạy nghề trọng điểm

1.4.2 Nâng cao chất lượng công tác bảo vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân

Hoàn thiện các quy hoạch phát triển hệ thống y tế trong cả nước, bao gồm

y tế dự phòng, mạng lưới các bệnh viện từ trung ương đến các trung tâm y tếvùng, tỉnh, huyện, xã; trên cơ sở đó, xây dựng chương trình, kế hoạch huy độngnguồn lực để đầu tư xây dựng và nâng cấp các cơ sở y tế để nâng cao chất lượngcông tác khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khoẻ nhân dân, nâng cao thể lực vàtầm vóc của người Việt Nam

Đổi mới cơ chế quản lý các bệnh viện công lập theo hướng nâng cao tính

tự chủ, tự chịu trách nhiệm, nhất là về tài chính; khẩn trương hoàn chỉnh các quyhoạch và điều kiện cụ thể để khuyến khích các nhà đầu tư thuộc mọi thành phầnkinh tế trong và ngoài nước đầu tư xây dựng hệ thống cơ sở y tế; khuyến khích

và hỗ trợ đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc và các vùng cóđiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn

Phát triển mạnh công nghiệp dược, nâng cao sức cạnh tranh của ngànhsản xuất thuốc trong nước; đồng thời, củng cố mạng lưới cung ứng theo quyhoạch, bảo đảm kiểm soát thị trường thuốc phòng, chữa bệnh

1.4.3 Giải quyết việc làm, tăng thu nhập và giảm nghèo

Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia về việclàm để tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng cao năng suất lao động và tăng thunhập cho người lao động

Khuyến khích người lao động tự tạo việc làm; phát hiện và nhân rộng các

mô hình tạo việc làm hiệu quả; hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là cácdoanh nghiệp sử dụng nhiều lao động Mở rộng thị trường và nâng cao chấtlượng của hoạt động xuất khẩu lao động; đổi mới căn bản công tác đào tạo vàdạy nghề cho người lao động trước khi đưa đi làm việc ở nước ngoài; quản lýchặt chẽ và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợichính đáng của người Việt Nam đi lao động ở nước ngoài

Tập trung thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo,Chương trình 135 và các chương trình mục tiêu khác; chú trọng đầu tư vào cơ sở

hạ tầng, hỗ trợ sản xuất cho các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc; thựchiện tốt các chương trình đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm mới, nhất là ở cácthành phố, vùng đông dân cư, vùng có nhiều chuyển đổi lao động từ nôngnghiệp sang công nghiệp; khuyến khích người dân vươn lên làm giàu hợp pháp;đồng thời, phát triển mạnh các hoạt động an sinh xã hội

Tiếp tục hoàn thiện các cơ chế, chính sách cần thiết để hỗ trợ, cải thiệnđời sống vật chất và tinh thần cho người lao động, nhất là đối với người laođộng làm việc trong các khu công nghiệp tập trung

1.4.4 Phát triển các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao gắn

với việc thực hiện chủ trương xã hội hóa các hoạt động này; thực hiện tốt cácchính sách về bình đẳng giới, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, thanh niên, tôn giáo,các giải pháp phòng, chống và khắc phục tệ nạn xã hội, tai nạn giao thông, bảođảm an ninh và trật tự an toàn xã hội

II Đổi mới trong nội dung của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010

Phương hướng mục tiêu nhiệm vụ của các ngành lĩnh vực trong 5 năm tớiphải được thể hiện rõ ràng, có tính khả thi, với tinh thần đổi mới về tư duy, tránhbảo thủ nóng vội, duy ý chí Hiệu quả, chất lượng của sự phát triển sẽ là mụctiêu hàng đầu Tăng trưởng kinh tế đi đôi với nâng cao hiệu quảvà sức cạnhtranh, bảo đảm ổn định cân đối kinh tế vĩ mô, phát huy mạnh nhân tố con người,đầu tư nhiều hơn cho phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo,nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, đẩy lùitệ nạn xã hội, bảo vệ cải thiệnmôi trường sinh thái

Những đổi mới về nội dung của kế hoạch 5 năm 2006-2010 được thựchiện bằng việc thay đổi hệ thống chỉ tiêu trong kế hoạch, trên cơ sở thu hẹp chỉtiêu số lượng, mở rộng các chỉ tiêu chất lượng tăng trưởng và phát triển Ngoàicác chỉ tiêu kinh tế sẽ tính toán thêm các chỉ tiêu phản ánh chất lượng cuộc sốngphát triển con người, tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trường, Các mục tiêu cần tínhđến khi VN hội nhập đầy đủ vào khu vưc mậu dịch tự do và gia nhập WTO.Trong dự thảo mới bổ sung thêm nội dung gắn kết kinh tế và xã hội nhằm ổnđịnh kinh tế vĩ mô, xoá đói giảm nghèo, phát triển bền vững, cải thiện chấtlượng sống, giá trị dân tộc và tôn giáo, bình đẳng giới, chương trình đầu tưcông

Phương hướng mục tiêu nhiệm vụ của các ngành lĩnh vực trong 5 năm tới phải được thể hiện rõ ràng, có tính khả thi, với tinh thần đổi mới về tư duy, tránh bảo thủ nóng vội, duy

ý chí Hiệu quả, chất lượng của sự phát triển sẽ là mục tiêu hàng đầu Tăng trưởng kinh tế đi đôi với nâng cao hiệu quảvà sức cạnh tranh, bảo đảm ổn định cân đối kinh tế vĩ mô, phát huy mạnh nhân tố con người, đầu tư nhiều hơn cho phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh xoá đói giảm nghèo, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân, đẩy lùitệ nạn xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường sinh thái.

Những đổi mới về nội dung của kế hoạch 5 năm 2006-2010 được thực hiện bằng việc thay đổi hệ thống chỉ tiêu trong kế hoạch, trên cơ sở thu hẹp chỉ tiêu số lượng, mở rộng các chỉ tiêu chất lượng tăng trưởng và phát triển Ngoài các chỉ tiêu kinh tế sẽ tính toán thêm các chỉ tiêu phản ánh chất lượng cuộc sống phát triển con người, tiến bộ xã hội, bảo vệ môi trường, Các mục tiêu cần tính đến khi VN hội nhập đầy đủ vào khu vưc mậu dịch tự do và gia nhập WTO Trong dự thảo mới bổ sung thêm nội dung gắn kết kinh tế và xã hội nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, xoá đói giảm nghèo, phát triển bền vững, cải thiện chất lượng sống, giá trị dân

tộc và tôn giáo, bình đẳng giới, chương trình đầu tư công

1 Về kinh tế:

1.1 Các chỉ tiêu về kinh tế:

- Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2010 theo giá so sánh gấp hơn2,1 lần năm 2000 Tốc độ tăng trưởng GDP 7,5 - 8%/năm, phấn đấu đạt trên 8%/năm GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đạt tương đương 1.050 -1.100 USD

- Cơ cấu ngành trong GDP: khu vực nông nghiệp khoảng 15 - 16%; côngnghiệp và xây dựng 43 - 44%; dịch vụ 40 - 41%

- Kim ngạch xuất khẩu tăng 16%/năm

- Tỉ lệ huy động GDP hàng năm vào ngân sách đạt 21 - 22%

- Vốn đầu tư toàn xã hội hàng năm đạt khoảng 40% GDP