SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LÀ CHÌA KHÓA ĐỂ PHÁT HUY SỨC MẠNH CỘNG ĐỒNG

Không phải lúc nào thì sự tham gia từ bên ngoài cũng giúp tăng cường sức mạnh cộng đồng

www.scn Org/cmp.

SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG LÀ CHÌA KHÓA ĐỂ

PHÁT HUY SỨC MẠNH CỘNG ĐỒNG

Viết bởi Ben Fleming

Sửa bởi tiến sĩ Phil Bartle

Dịch bởi Thu Dương

Không phải lúc nào thì sự tham gia từ bên ngoài cũng giúp tăng cường sức mạnh cộng đồng Cần phải có một môi trường nuôi dưỡng những khát vọng

và hành động nhằm phát huy sức mạnh cộng đồng Một vài cách thức để đạt được điều đó là:

 Không được đánh giá thấp cộng đồng Hãy cho họ những phương tiện

và giúp họ hành động một cách linh hoạt chứ không nên nâng đỡ họ

 Chia nhỏ các vấn đề cần giải quyết

 Hãy bắt đầu với chính những mối quan tâm xuất phát và liên quan tới cộng đồng

 Đừng bao giờ áp đặt ngay lập tức ý kiến và giải pháp của riêng bạn

 Giúp họ nhận thức rõ các giải pháp hiện có và chỉ ra tác động của

 Tốt nhất bạn nên tránh những biện pháp cố định một chiều Hãy xây dựng một quá trình đào tạo có nhắc lại với những thử nghiệm nhanh gọn và có thể đảo ngược lại được

 Luôn xem xét và mở rộng thành viên Những nhóm lợi ích mới quan tâmđến việc họ sẽ tham gia vào quá trình đó như thế nào

 Giúp họ hiểu được việc tự họ đưa ra quyết định, tách rời khỏi những sự

ủy quyền ảnh hưởng đến kết quả như thế nào

 Xây dựng các mối quan hệ và liên kết mới

 Các kế hoạch phải cụ thể và dẫn tới hành động

 Phát huy liên kết năng lực giữa các nhóm lợi ích khác nhau nhằm giúp

họ thực hiện cam kết, nâng cao trách nhiệm và khả năng kểm soát việc tiến hành dự án

 Tạo ra những dịp để nhìn lại và đánh giá lại

 Giúp họ có được niềm vui từ công việc! (Xem "Hướng dẫn cộng đồng tham gia hiệu quả" của David Wilcox)

10 vấn đề then chốt trong sự tham gia của cộng đồng

1 Mức độ của sự tham gia

Sherry Arnstein (1969) mô tả quá trình tham gia của cộng đồng như là một chiếc thang với tám bước: 1 Sự vận động và 2 Liệu pháp: chưa tạo ra sự tham gia, chỉ có mục đích đào tạo người tham gia Giả sử kế hoạch kiến nghị

là tốt nhất và phải giành được sự ủng hộ từ cộng đồng thông qua quan hệ công chúng 3 Cung cấp thông tin Đây là bước quan trọng đầu tiên nhằm thúc đẩy sự tham gia nhưng thường thông tin chỉ mang tính một chiều mà không có phản hồi 4 Tham vấn Khảo sát thái độ, tổ chức các cuộc họp khu dân cư và tham khảo ý kiến cộng đồng Thường lại chỉ là những nghi thức 5 Động viên Bầu những thành viên xứng đáng vào ủy ban 6 Hợp tác Dàn xếp

để phân phối lại quyền lực giữa công dân và nhà cầm quyền Cả hai đều phải

có trách nhiệm trong lên kế hoạch và ra quyết định 7.Ủy quyền Các công dân phải nắm giữ đa số các vị trí trong ủy ban và có quyền quyết định Quần chúng đã có thể chịu trách nhiệm

2.Khởi xướng và quá trình

Sự tham gia không phải là ngẫu nhiên, cần phải được xúc tác Người quản lí cần quan tâm về mặt tiến độ và cũng cần để cho cộng đồng tham gia kiểm soát những gì đang diễn ra Quá trình đó gồm 4 giai đoạn: Khởi xướng-Chuẩnbị-Tham gia-Duy trì

3.Kiểm soát

Người khởi xướng giữ vai trò quan trọng trong việc quyết định mức độ kiểm soát thế nào là vừa phải Quyết định đó giống như là việc đứng lên chiếc thang vậy cần phải có quan điểm vững chắc về mức độ của sự tham gia

4 Quyền lực và mục đích

Hiểu biết về sự tham gia có liên quan đến hiểu biết về quyền lực: khả năng của các nhóm lợi ích khác nhau nhằm đạt được những gì họ muốn Quyền lực phụ thuộc vào việc ai có thông tin và tài chính Nó cũng phụ thuộc vào sự tự tin và các kĩ năng Nhiều tổ chức không cho phép cộng đồng tham gia vì nhà lãnh đạo sợ mất quyền kiểm soát Tuy nhiên trong nhiều tình huống, sự thamgia đó giúp nhà lãnh đạo đạt hiệu quả cao hơn

5 Vai trò của người động viên

Người động viên phải kiểm soát được tình hình Cần phải luôn quan tâm đến những gì họ đang tiến hành

6.Cộng đồng và các bên có liên quan

Bên liên quan là bất cứ ai hưởng lợi hoặc chịu tác động bởi những gì đang xảy

ra Ai sẽ chịu ảnh hưởng từ dự án, ai kiểm soát thông tin, những kĩ năng và

tài chính cần huy động, ai trợ giúp và ai cản trở? Không phải tất cả họ đều có vai trò như nhau Hãy sử dụng các nấc thang để thấy được ai có tầm ảnh hưởng lớn nhất.

Sự tham gia của cộng đồng cũng phụ thuộc vào từng dự án bởi các nhóm lợi ích khác nhau quan tâm đến những vấn đề khác nhau

7 Hợp tác

Chỉ phát huy hiệu quả khi các nhóm lợi ích khác nhau sẵn sàng ngồi lại với nhau để giành được mục tiêu chung Các bên không cần phải tương đương nhau về kĩ năng, nguồn lực tài chính hay sự tự tin nhưng họ phải tin cậy lẫn nhau và cùng chung sức Việc xây dựng lòng tin và sự đồng sức có thể sẽ mấtrất nhiều thời gian

8 Sự tận tâm

Sự tận tâm chính là đối lập của sự lãnh đạm Người tận tâm dốc sức để đạt mục tiêu còn kẻ lãnh đạm thì không Điều gì dẫn tới sự tận tâm? Đừng thuyếtgiảng với họ rằng "mọi người phải quan tâm", mà hãy mời họ tham gia các cuộc họp hay phát cho họ thật nhiều những tờ rơi minh họa Họ chỉ tham gia vào những gì họ quan tâm và chỉ thực sự tận tâm khi họ cảm thấy họ có thể đạt được điều gì đó Nếu họ thờ ơ với kế hoạch của bạn, đơn giản là bạn chưakhiến họ quan tâm

9 Sự sở hữu ý tưởng

Họ sẽ không tận tâm làm việc nếu như họ không có những phần sở hữu nhất định trong những ý tưởng đó Nói cách khác, bạn hãy cho họ cơ hội để khẳng định đó là ý tưởng của chính họ Hãy tổ chức các buổi lấy ý kiến, giúp họ xemxét tính khả thi của từng ý tưởng và thảo luận ý tưởng đó giữa các nhóm khác nhau

10 Sự tự tin và năng lực

Việc đưa những ý tưởng vào thực hiện đòi hỏi cộng đồng phải có sự tự tin và những kĩ năng nhất định Quá trình thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng bao gồm cả việc giúp họ thâm nhập vào những lĩnh vực hoàn toàn mới Chờ đợi

họ tự nhiên phát triển năng lực, đưa ra những quyết sách quan trọng và thamgia thực hiện dự án là điều không tưởng Họ cần được đào tạo cả chính thức

và không chính thức để củng cố sự tự tin, lòng tin cậy lẫn nhau

Trích từ "Hướng dẫn cộng đồng tham gia có hiệu quả" của David

Wilcox:http://www.partnerships.org.uk/guide/index.htm

Trở về tài liệu tập huấn "Cộng đồng tham gia điều tra và đánh giá" Xem

thêm"Phát huy ý thức làm chủ của cộng đồng"

SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG ĐÁNH GIÁ

VÀ KHẢO SÁT TÌNH HÌNH

Hướng dẫn và khuyến khích cộng đồng tự đánh giá

Tiến sĩ Phil Bartle

Dịch bởi Thu Dương

Nội Dung Chính Của Học Phần

Làm thế nào để khuyến khích các thành viên cộng đồng tham gia vào việc

đánh giá và thẩm định chính cộng đồng đó.

Tham Gia Đánh Giá:

Một nhiệm vụ rất quan trọng của người động viên cộng đồng là phải khuyến khích các thành viên cộng đồng đó tham gia đánh giá cộng đồng một cách khách quan và chính xác, phân loại các vấn đề và xem xét cấp độ ưu tiên giảiquyết các vấn đề đó

Nếu không có sự đánh giá khách quan và thống nhất của toàn thể cộng đồng thì mỗi thành viên cộng đồng sẽ giữ ý kiến riêng của mình về điều gì là quan trọng và cần được giải quyết trước tiên Điều này làm cơ sở cho những sai lầm và mù quáng tiếp tục tồn tại cũng như ngăn cản cộng đồng hành động nhằm thoát khỏi sự phụ thuộc và nghèo đói Do đó với tư cách là người động viên cộng đồng, bạn phải thông thạo những kĩ năng khuyến khích và thúc đẩy

sự tham gia Bạn cần tập huấn cho họ các lý thuyết cũng như kĩ năng cơ bản của việc tham gia đánh giá, khảo sát và thẩm định

Khi bạn tiến đến những bước xa hơn trong quá trình động viên cộng đồng, chẳng hạn như thiết kế dự án, bạn phải đảm bảo toàn bộ cộng đồng thống nhất trong viêc chọn ra vấn đề cần giải quyết với cấp độ ưu tiên cao nhất.Các thành viên có học vấn sẽ có cách nhìn nhận vấn đề khác với những ngườikhông được đi học, cũng như giữa nữ giới và nam giới hay giữa chủ đất và người đi thuê

Họ cũng có thể thuộc về những nhóm tuổi, sắc tộc, tôn giáo và ngôn ngữ khác nhau với những hệ thống giá trị và quan niệm khác nhau

Lập Bản Đồ:

Một cách hữu hiệu để khởi động quá trình tự đánh giá của cộng đồng đó là tổ chức một buổi thiết lập bản đồ

Bạn hãy dành ra một ngày để xây dựng bản đồ cho khu dân cư đó và huy động được càng nhiều người tham gia càng tốt Cùng với họ, bạn hãy khảo sát kĩ lưỡng toàn bộ khu vực chứ không chỉ đơn thuần dạo qua vòng ngoài màthôi Trong lúc xem xét và quan sát bạn nên thảo luận với họ để đánh dấu các điểm trên bản đồ

Là người động viên cộng đồng bạn cần duy trì sự thảo luận, đóng góp ý kiến của tập thể Trong quá trình lập bản đồ, điều đó thậm chí còn quan trọng hơnbản thân cái bản đồ đó

Trên bản đồ, bạn cần đánh dấu những trụ sở, những con đường và hệ thống

cơ sở vật chất chủ đạo như là nhà vệ sinh công cộng, nơi tập kết rác thải, kênh mương, sân chơi, trụ sở tôn giáo Tất nhiên mỗi địa điểm này đều cần được thảo luận kĩ càng nhằm tránh phát sinh các mâu thuẫn trong quá trình thẩm định sau này cũng như nhằm tăng cường cự minh bạch

Bạn nên hoàn tất việc vẽ bản đồ bằng cách nhóm họp lại tại một nơi thuận tiện như trường học chẳng hạn để thống nhất lại toàn bộ vấn đề

Bản đồ này sẽ được sử dụng cho giai đoạn tiếp theo đó là thiết lập bảng kiểm

kê cộng đồng

Kiểm Kê Cộng Đồng:

Ngay sau khi lập xong bản đồ, bạn cần chuyển sang lập bảng kê khai nguồn lực và thực trạng cộng đồng Cũng như đối với toàn bộ quá trình, bạn không thể làm thay mà phải huy động sự tham gia của toàn bộ cộng đồng để hoàn thành bảng kê đó Vai trò của bạn là khuyến khích và tập huấn cho công đồng phát huy đóng góp ý kiến

Bạn cần thúc đẩy tinh thần làm việc tập thể, ghi lại ý kiến đóng góp trên một tấm bảng lớn và đưa ra cho mọi người cùng bàn luận Phải đảm bảo rằng tất

cả đều có quyền nói lên những suy nghĩ riêng thậm chí trái ngược nhau Cuối cùng bạn khẳng định lại thành quả thống nhất của toàn thể cộng đồng chứ không phải của riêng cá nhân nào

Bạn cũng nên ý thức được rằng mỗi thành viên cộng đồng đều có những mối quan tâm riêng Một nhà hiệu trưởng sẽ nhận thấy cần xây thêm một ngôi trường mới, nông dân cần tiếp cận nguồn phân bón, phụ nữ cần nguồn nước sinh hoạt, v.v Điều này lí giải sai lầm của một số dự án khi lấy ý kiến một vài cá nhân lãnh đạo để quyết định các vấn đề ưu tiên giải quyết của cả cộng đồng Chỉ có sự tham gia của mọi thành viên mới đem lại sự minh bạch và những nhận định xác đáng về điều gì là cần thiết cho toàn thể cộng đồng

Hãy gợi ý cho cộng đồng tạo ra một bảng kiểm kê đầy đủ bao gồm cả những nguồn lực/tài sản và những vấn nạn của cộng đồng (chẳng hạn như một nhà

vệ sinh công cộng được duy trì sạch sẽ và một nhà vệ sinh đã xuống cấp) Hãy tham khảo lại bản đồ vừa thiết lập hay dán bảng kê khai đó để lấy ý kiến

Điều gì trong một cái tên?

Bạn có thể thấy các từ đồng nghĩa, PRA hay PAR được sử dụng rộng rãi trong phần huy động sự tham gia của cộng đồng trong lập bảng kiểm kê Có rất nhiều định nghĩa và cách giải thích khác nhau về chúng

Trước đây từng có một phương pháp gọi là RRA, Đánh Giá Sơ Bộ Cộng Đồng Hiểu nôm na đó là việc một tổ chức cứu trợ bỏ ra cả núi tiền để thuê một vị gọi là chuyên gia đáp máy bay đến địa phương, ở trong một khách sạn cao cấp gần đó và tham khảo ý kiến của các chức sắc lãnh đạo để lập ra một bản được gọi là báo cáo về các nhu cầu thiết yếu của cộng đồng

Rõ ràng phương pháp làm việc từ trên xuống và quá hời hợt đó đã trở nên lạchậu và hoàn toàn vô tác dụng Chỉ có sự tham gia của các thành viên cộng đồng mới có thể mang lại sự đánh giá chính xác

Hơn nữa các nhà xã hội học cũng chỉ ra rằng nếu các thành viên cộng đồng được tham gia vào giai đoạn đánh giá thẩm định, họ sẽ có trách nhiệm hơn trong việc tiến hành và duy trì thành quả lâu bền của dự án đó

Và một thuật ngữ mới ra đời đó là PRA Dù được dịch là sự tham gia đánh giá khu vực nông thôn hay sự tham gia khảo sát và đánh giá thì nó đều hàm nghĩa sự chủ động hợp tác và tính xây dựng tích cực của toàn bộ cộng đồng Một vài người thậm chí còn bỏ qua những lí giải thừa thãi về PRA và tạo ra một khái niệm khác PAR hay còn gọi là nghiên cứu về hành động tham gia

Dù là gì đi nữa thì bản chất của khái niệm vẫn không thay đổi Đó là sự tham gia của mọi thành viên trong suốt quá trình đánh giá thực trạng và nhu cầu của cộng đồng đó

Những thông tin này được dùng làm gì?

Bạn có thể nghe đâu đó một người quản lí dự án, một kĩ sư hay một nhà hoạch định cho rằng việc đánh giá cộng đồng là không cần thiết, viện cớ là đã

có những nghiên cứu xã hội nền tảng trước đó Đây chỉ là những lời than cỗ hữu mà bạn phải đấu tranh để chống lại những quan niệm đó và bảo vệ

nghĩa vụ của một người động viên cộng đồng Các nhà quản lí chỉ muốn

nhanh chóng có được những thành quả vật chất cụ thể trong khi việc huy động toàn bộ cộng đồng tham gia đánh giá có thể rất mất thời gian

Những thông tin thu thập trong quá trình lập bản đồ và bảng kiểm kê có thể

sẽ trùng lặp với các nguồn dữ liệu khác nhưng sẽ là thiển cận nếu cho rằng chúng chỉ được sử dụng cho quá trình hoạch định Mục đích thực sự của việc huy động cộng đồng tham gia đánh giá chính là để nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ trong việc xây dựng và bảo vệ thành quả dự án trong tương lai

Đó là chưa kể đến những thông tin đó sẽ bổ sung và cập nhật cho những dữ liệu điều tra, khảo sát trước đó để tạo ra bức tranh chính xác và tổng thể thực trạng cộng đồng Là người động viên cộng đồng, bạn có trách nhiệm đóng góp cho quá trình xóa đói giảm nghèo và trao quyền cho cộng đồng thông qua việc cung cấp những thông tin thiết thực cho các cơ quan ban ngành, lãnh đạo địa phương nhất là những người tham gia hoạch định, phát triển và chèo lái cộng đồng

Tập Huấn Cho Các Thành Viên Cộng Đồng:

Một cộng đồng càng nghèo đói và có nhiều người bị đẩy ra bên lề thì các thành viên của nó sẽ càng xa lạ với việc tham gia vào quá trình đưa ra các quyết sách Và tất nhiên với khả năng đọc viết hạn chế họ cũng sẽ khó có thểtham gia vào việc vẽ bản đồ hay lập bảng kiểm kê Họ cần được trang bị những kĩ năng cơ bản nhưng việc giáo dục như ở các trường học là hoàn toàn không hiệu quả

Là người động viên cộng đồng, bạn cần giúp họ làm quen với tất cả những điều đó thông qua công việc cụ thể Việc khuyến khích họ tham gia sẽ giúp

họ trở nên tự tin đóng góp sức mình cho sự phát triển cộng đồng

Trong quá trình thực hiện, bạn cũng nên lưu ý rằng những kĩ năng đó là hoàntoàn mới mẻ đối với họ Bạn phải làm sao để họ thấy chúng không quá khó hay phức tạp Họ luôn sẵn sàng học hỏi và tham gia và nhiệm vụ của bạn là thúc đẩy họ, củng cố niềm tin nơi họ

Sự tham gia đánh giá của cộng đồng không chỉ là nền tảng cho hành động cộng đồng mà xa hơn đó còn là cơ cở cho việc theo dõi và giám sát của cộng đồng sau này

Phạm Vi Của Phương Pháp PAR

Tài liệu này hướng dẫn cách khuyến khích các thành viên cộng đồng tham gianghiên cứu, khảo sát, đánh giá về chính cộng đồng của họ Bạn phải động viên tất cả mọi thành viên chứ không chỉ một hay một vài cá nhân riêng lẻ.Phương pháp khích lệ tham gia có thể phát huy hiệu quả trong phần lớn chứ không phải mọi trường hợp và mọi lĩnh vực Đôi khi bạn cũng cần khéo léo kết hợp các biện pháp khác

Nhất là khi những thành viên cộng đồng yêu cầu, bạn cũng nên thuyết trình, trình chiếu hay đối thoại trực tiếp Tuy nhiên dù áp dụng phương thức nào thìcuối cùng, bạn cũng phải đảm bảo học viên sẽ được học bằng thực hành chứ không phải thuyết giảng.

Xem lý luận của Kamal Phuyal" Tại sao dùng PRA"và Doreen Boyd" Những LợiÍch Của PAR."

Để biết thêm tranh luận về phương pháp này, xem các bài viết của Robert

Chambers

––»«––

Lập Bản Đồ Cộng Đồng:

CHIA SẺ HẠNH PHÚC THÔNG QUA

PHƯƠNG PHÁP PRA

Nepal

Viết bởi Kamal Phuyal

Hiệu đính bởi Tiến sĩ Phil Bartle

Dịch bởi Thu Dương

"Người học không mấy khi chú trọng vào nội dung bài học Thay vào đó, họ

tập trung quan sát hành vi của người dạy và xem chúng có phù hợp với những gì mà họ giảng dạy không Hơn nữa, người học cũng sẽ vận dụng những gì được học vào thực tế nếu họ được khuyến khích bởi

chính sự thực hành của người dạy"

(Mr Uttam Dhakhwa, Diễn Đàn Chia Sẻ Về Đời Sống Tinh Thần và Sự

Nhân tố thứ nhất đề cập đến vấn đề ai cần sử dụng PRA? Đâu là những phẩmchất của một người thực hành PRA Nhân tố thứ hai nhấn mạnh tại sao cần

sử dụng PRA mà không phải là các phương pháp khác Những giá trị của PRA

là gì? Tương tự như vậy, nhân tố thứ ba tập trung vào làm thế nào để sử dụng hiệu quả các công cụ PRA, quá trình ứng dụng chúng ra sao?

Sự tham gia của cộng đồng phụ thuộc vào chính thái độ của những người thúc đẩy

Sự Phát Triển Có Nghĩa Là Sự Chia Sẻ Hạnh Phúc

Một đồng nghiệp của tôi có nói với tôi rằng sự phát triển có nghĩa là chia sẻ hạnh phúc và biện luận bằng rất nhiều trường hợp mà anh ta đã gặp Tôi thực sự thích thú với ý tưởng đó

Tôi đã có dịp tham quan rất nhiều dự án phát triển, có cái trị giá hàng triệu rupi, có cái chỉ vài nghìn Một lần tôi đến một làng gần cạnh Pokhara cách Kathmandu khoảng 200 km Chúng tôi tổ chức cho người dân cùng tham gia đánh giá một dự án cung cấp nước sạch và thực sự có một khoảng thời gian vui vẻ ở đó Chúng tôi chia sẻ mọi việc cùng với dân làng và họ rất hạnh phúcvới sự có mặt của chúng tôi Về mặt tài chính, đó là một dự án nhỏ Cơ quan quản lí cấp nước địa phương và một tổ chức của Nhật Bản phối hợp thực hiện

dự án Nó tiêu tốn hết khoảng 35 nghìn rupi Một người phụ nữ chia sẻ với chúng tôi:

Chị A Didi đến làm việc tại làng tôi Chúng tôi chẳng thiết tha gì với chị ấy suốt một thời gian dài, thậm chí còn bảo chị ấy nên trở về đi vì chúng tôi đã

có những kinh nghiệm cay đắng với những người làm công việc này trước đó Nhưng cô ấy đã không về mà còn dành rất nhiều đêm để suy nghĩ về những vấn đề nan giải của chúng tôi Cô ấy thật tốt Cuối cùng chúng tôi trở nên yêuquý cô ấy và chung sức cùng với cô ấy hoàn thành rất nhiều việc Bây giờ chúng tôi có những hợp tác xã riêng Chúng tôi tham gia vào các lớp xóa mù chữ Chúng tôi rất hạnh phúc vì đã được làm việc cùng với cô ấy, hoàn thành mọi việc một cách vui vẻ Bây giờ nhớ lại tôi vẫn thấy hào hứng Chúng tôi yêu quý dự án này và sẽ không bao giờ để nó tàn lụi để ghi nhớ khoảng thời gian tuyệt vời đó

Những người dân làng thậm chí không thể phát âm chính xác tên của dự án

đó nhưng họ luôn nhắc đi nhắc lại về những gì họ đã làm cùng với Bikase Didi, một nhà phát triển cộng đồng Thật không may mắn là chúng tôi không

có dịp gặp gỡ cô ấy nhưng qua những gì được nghe, chúng tôi thấy cô ấy rất hạnh phúc khi được làm việc cùng với những phụ nữ nông thôn Cô ấy luôn quan niệm rằng hạnh phúc là được chia sẻ cùng người khác Didi và những người dân đã chia sẻ hạnh phúc với nhau khi thực hiện dự án này và sự chia

sẻ đó đã mang lại thành công Dân làng không quan tâm đến số tiền đầu tư vào hay số tiền mà dự án đã tiêu tốn Trong suốt quá trình đánh giá, họ luôn

đề cập đến những niềm vui mà họ đã trải nghiệm Niềm hạnh phúc đó sẽ khuyến khích họ làm nhiều việc khác Họ có hợp tác xã, có ủy ban bảo quản

và những nhóm tiết kiệm giúp nhau Họ nói: "Chúng tôi rất vui vì đã tham giavào tập thể, đã chia sẻ khó khăn cùng nhau và hưởng thụ thành quả cùng nhau"

Một tổ chức đa phương dành hẳn 1.5 triệu rupi cho một dự án cấp nước cho một làng ở huyện Nuwakot, vùng phía bắc Kathmandu Nhưng một ủy ban phát triển của làng đó (chịu trách nhiệm khoảng 800 hộ gia đình) chỉ nhận được 5 trăm nghìn rupi ngân sách năm Mâu thuẫn giữa dân làng và dự án nổ

ra Người dân không vui vẻ gì với dự án đó dù vấn đề cấp nước cho những vùng xa đã được giải quyết Khi đánh giá dự án, họ nói rằng:

Dự án sắp hoàn thành nhưng chúng tôi hầu như không thể nhận biết người của dự án này Họ thay đổi nhân viên dự án liên tục, chúng tôi không bao giờ nhìn thấy họ lần thứ hai Chúng tôi chưa bao giờ nghĩ rằng đây là dự án của

chúng tôi Chúng tôi có nghe nói họ đã thành lập một đoàn công tác nhưng chẳng biết được đó là những ai, chắc phải nằm trong số quan chức lãnh đạo Những nhân viên dự án cũng không có nơi làm việc hay nơi ở thường trú Phần đông số họ trở về trụ sở ở Kathmandu hay Trishuli sau khi tham quan

dự án Một nhà thầu ở vùng lân cận đứng ra xây dựng dự án Chúng tôi cũng

đã nói chuyện với nhân viên dự án và họ không mấy vui vẻ

Đã nhiều năm dân làng được cấp nước từ một dòng suối gần đó và mọi việc

cứ tiếp tục như thế Họ không hề được hỏi về những mong muốn hay những suy nghĩ thực sự của họ Tất cả được lên kế hoạch và thực hiện bởi những

"người ngoài", những người chưa bao giờ đối mặt với các vấn đề như thiếu nước hay phải sử dụng nước bẩn Chúng tôi nhận thấy dự án này không thể

là công cụ để chia sẻ hạnh phúc Khoảng cách giữa người dân và dự án đã được nới rộng ngay từ khi nó được đưa ra Những nhân viên dự án chỉ coi đây

là một phần công việc họ phải làm Họ nghĩ rằng họ đã đối xử tốt với những người dân làng khi đã mang lại dự án này Họ không sẵn sàng nói chuyện với người dân, và như thế làm sao họ có thể chia sẻ hạnh phúc với dân làng.Kinh nghiệm đã cho chúng tôi thấy rất nhiều câu chuyện mà người dân tự giác tham gia xây dựng các công trình như đền miếu, đường xá, trường học

Họ làm tất cả những việc đó cứ như đang tổ chức một lễ kỉ niệm vậy Phân tích kĩ một chút bạn sẽ thấy động lực của họ chính là nhu cầu chia sẻ hạnh phúc Họ hát cùng nhau, làm việc cùng nhau, tổ chức các bữa tiệc ăn uống cùng nhau, cùng nhau vui cười khi hoàn thành công việc Họ hạnh phúc khi cho đi hay nhận được cái gì đó hay khi chia sẻ với nhau

Một tổ chức lớn đề nghị bạn tôi làm việc với họ Cô ấy suy nghĩ rất nhiều, tham khảo ý kiến người khác và cuối cùng từ chối đề nghị đó Cô ấy nói:

Tôi không chắc là mình sẽ hạnh phúc ở một môi trường mới Tôi đang rất vui khi được làm việc với các bạn tôi ở đây, được chia sẻ cùng họ Tôi yêu thích công việc hiện tại Họ đã đề nghị tôi mức lương gấp đôi và cung cấp cho tôi mọi tiện nghi Nhưng tôi nghĩ mình sẽ mất đi hạnh phúc đang có

Chia Sẻ Hạnh Phúc Bằng Phương Pháp PRA

Chúng tôi chưa bao giờ thấy việc tập huấn PRA là tẻ nhạt Gần đây tôi có xemlại 60 bản báo cáo tập huấn PRA Tôi tham khảo phần đánh giá của người được tập huấn, phần thường được làm vào cuối buổi Tôi không thấy dù chỉ làmột bản nói rằng PRA là tẻ nhạt Tôi thường thấy họ nhận xét rằng: "mười ngày tập huấn mà chỉ như mười phút vậy", "việc này giống như một trò chơi",

"chúng tôi không hề thấy tẻ nhạt", "chúng tôi cười rất nhiều", "chúng tôi chia

sẻ rất nhiều" hay đại loại như thế Những gì bạn học được từ PRA, bạn cũng

có thể học được từ các phương pháp khác Tuy nhiên theo kinh nghiệm của tôi, một trong những giá trị cơ bản của PRA đó là tạo ra một môi trường để chia sẻ niềm vui Người học sẽ không cảm thấy ở đây có sự phân chia thứ bậchay sự khác biệt xã hội nào về điều kiện kinh tế, giới tính hay đẳng cấp Tất

cả họ cùng cười, học và chia sẻ Sự chia sẻ đó phát triển mối liên hệ tình cảmgiữa họ và đó là điều mà PRA làm được cả trong khi tập huấn và cả ở ngoài đời sống cộng đồng.

Chẳng hạn khi lập bản đồ, đầu tiên dân làng thường sử dụng các viên đá hay que củi để định vị Trong những phút đầu đó, họ luôn nhớ là họ đang làm mộtbản đồ Chẳng mấy chốc, họ quên đi là họ đang chơi đùa cùng với những đồ vật đó Rồi họ lại trở về thực tế Họ hò hét, nói chuyện cởi mở với nhau thậm chí tức giận với nhau Chứng kiến những cảnh tượng đó, tôi cảm thấy rằng chỉ sau một vài phút là họ đã có thể thảo luận và phân tích vấn đề một cách sôi nổi, đó cũng là lúc họ bắt đầu chia sẻ niềm vui Những người đứng ngoài

do đó cũng hào hứng tham gia, thậm chí là những người chưa từng biết chữ hay cả những người vốn bị đẩy ra ngoài rìa xã hội và rất ít khi lên tiếng trước cộng đồng Chia sẻ niềm vui làm cho quá trình khuyến khích cộng đồng tham gia trở nên dễ dàng

Một nhà thúc đẩy PRA đã từng chia sẻ với tôi như thế

PRA nếu không có "chia sẻ niềm vui" thì sẽ rất tẻ nhạt và khô khan, thậm chí

là nguy hiểm Có một vị chủ tịch ủy ban phát triển cộng đồng của huyện Dhading, gần kề Kathmandu chia sẻ kinh nghiệm của mình về PRA như sau:

"Một nhóm hoạt động PRA đến làng chúng tôi dẫn đầu bởi 4 hay 5 người mang vác nào là lều trại lương thực thực phẩm Ngay khi đến, một vài trong

số họ thì đi tìm bắt gà còn một vài đi chặt cành cây để chuẩn bị cắm trại vào buổi tối Một số thanh niên thì đến khu vực cấp nước chọc ghẹo các cô gái trong làng Buổi tối họ tổ chức một buổi tiệc lớn Họ hát hò, nhảy múa và la hét tận đến khi 2 gã trong số đó gây gổ với nhau vì uống say Sáng hôm sau

họ tập hợp chừng 7 hay 8 người gì đó (gồm 3 người trong ngôi nhà mà họ đã ở) và bắt đầu thực hành PRA

Kiểu thực hành PRA không có sự tham gia của đông đảo cộng đồng như thế không phải là chia sẻ niềm vui mà là cướp đi niềm vui của họ Những hành động vì lợi ích cá nhân như thế còn làm hủy hoại giá trị của phương pháp PRA

Những gì mà chúng ta đạt được nhờ PRA thì cũng có thể đạt được nhờ những phương pháp khác Có thể sử dụng nhiều biện pháp khác nhau để tăng cường

sự tham gia của cộng đồng Chúng ta cũng có thể khuyến khích những người không biết chữ hay những người bị đẩy ra ngoài rìa xã hội tham gia vào quá trình phát triển cộng đồng bằng các cách khác nhau Nhưng vai trò của PRA

là rất lớn và chỉ có PRA mới tạo ra được một môi trường cho họ chia sẻ niềm vui

Trong một cuộc phân cấp giàu nghèo ở một làng của huyện Sindhupalchowk phía đông bắc Kathmandu được tiến hành bởi chính những người dân làng, họ

đã xếp một ông lão nọ vào danh sách người nghèo nhưng ông nhất định phảnđối Việc tranh cãi diễn ra khá lâu Mọi người cố đưa ra những bằng chứng

chứng minh cho sự nghèo của ông Họ muốn giúp ông bởi mục tiêu của dự ánnày là các chương trình hỗ trợ người nghèo Ông lão thực sự rất nghèo, chẳng

có gì cả thậm chí ngày không đủ 2 bữa cơm Nhưng ông nói: "Tôi không có

đủ thức ăn nhưng tôi hạnh phúc Tôi là người hạnh phúc nhất trong làng này Mọi người đã bao giờ thấy tôi buồn phiền bao giờ chưa? Như thế thì làm sao cho tôi là nghèo được?" Thế là mọi người đành xếp ông vào hạng trung bình.Ông lão đó cũng chính là người đầu tiên tham gia vào thậm chí là điều hành bất cứ công việc tập thể nào của làng

Chúng tôi đã nói chuyện với ông ấy rất lâu và nhận ra rằng ông có một nguồnhạnh phúc tự trong lòng Tất cả dân làng đều cảm thấy thiếu vắng nếu ông điđâu đó vài ngày Những người làm PRA ở đây có thể cho rằng việc được đáp ứng những nhu cầu cơ bản là quyền của con người và sự nghèo đói có thể sẽ

là cản trở lớn cho nỗ lực chia sẻ hạnh phúc Tuy nhiên sự giàu có về vật chất không thể so sánh được với sự giàu có về tinh thần và tình cảm

Tháng trước chúng tôi có một cuộc hội thảo về sự phát triển và đời sống tinh thần Có người hỏi chúng tôi: "Thế nào gọi là trao quyền cho những người đã

bị đẩy ra ngoài rìa xã hội?" Họ sẽ chia sẻ hạnh phúc với ai? Và đây là những kết luận được đưa ra sau buổi thảo luận:

"Tất nhiên chúng ta muốn sự công bằng chứ không phải sự bất công, chúng

ta không muốn sự bóc lột mà chúng ta muốn mang lại quyền lợi cho những người bị tước đoạt Vì thế chúng ta cần khuyến khích những người bị xa lánh

kì thị, những người bị tước đoạt đó tham gia vào quá trình phát triển nâng cao đời sống cho chính họ Chúng ta cần lắng nghe những ý kiến tâm tư và nguyện vọng của họ Chúng ta phải là những người bạn đồng hành với họ trong suốt quá trình trao quyền cho họ Chúng ta cần làm thế không chỉ bởi vì

đó là nghĩa vụ mà còn vì điều đó sẽ giúp chúng ta hạnh phúc Chúng ta muốnchất lượng cuộc sống của họ tăng lên để giảm đi sự bất công Chúng ta cần

tỏ rõ cho họ thấy chúng ta hạnh phúc khi được là những người bạn của họ

Đó là cách mà chúng ta chia sẻ hạnh phúc với họ Một khi họ đã hiểu được những mong muốn của chúng ta, họ sẽ sẵn sàng chia sẻ niềm vui của họ với chúng ta Rõ ràng PRA có thể làm được rất nhiều trong việc chia sẻ hạnh phúc với những nhóm người bị xô đẩy ra bên lề xã hội ấy PRA xóa bỏ mọi nghi thức xã hội và giúp chúng ta suy nghĩ nhìn nhận vấn đề theo cách thức của họ

Một trong số những vị chủ tịch các ủy ban phát triển đã bày tỏ kinh nghiệm của mình trong sử dụng PRA cho việc lên kế hoạch

" Trước khi có PRA, chúng tôi thường tập hợp nhu cầu của các thành viên trong xóm Những chiếc bàn của chúng tôi phải chịu đựng rất nhiều vì ai cũngnuốn nhấn mạnh nhu cầu của mình bằng cách đập tay xuống bàn Tuy nhiên nhờ có việc xếp loại những nhu cầu đó mà chiếc bàn không phải hứng chịu các cú đập đó nữa Chúng tôi cùng làm việc với nhau rất vui vẻ

Theo kinh nghiệm mà tôi có được, PRA giúp ta chia sẻ niềm vui với cộng đồng

và ngược lại, nhất là đối với những người bị tổn thương hay bị đẩy ra rìa xã hội Tôi tin rằng nếu chúng ta nghĩ đến những mặt tích cực, thì chúng ta càngtiến gần đến sự phát triển Nếu chỉ nghĩ đến mặt tiêu cực, chúng ta sẽ bị kìm hãm Không thể có phát triển nếu chỉ nghĩ đến những mặt tiêu cực mà thôi

LỢI ÍCH CỦA PHƯƠNG THỨC CỘNG ĐỒNG THAM GIA

ĐÁNH GIÁViết bởi Doreen Boyd

Hiệu đính bởi Tiến sĩ Phil Bartle

Dịch bởi Thu Dương

Một Số Lợi Ích:

Cách làm này xác minh rõ những nhận thức cảm tính về cộng đồng cũng như

là đính chính lại những hiểu biết sai lệch về tình hình thực tế khi những bằng chứng kinh nghiệm được áp dụng vào điều kiện hiện tại

Một bản khảo sát/ đánh giá về cộng đồng được tiến hành một cách chuyên nghiệp bởi chính các thành viên cộng đồng đó đánh dấu sự tham gia của cộngđồng và sự thúc đẩy cần thiết để duy trì bền vững các hành động cộng đồng Khi họ tham gia tìm kiếm và phân tích các dữ liệu, họ sẽ hiểu rõ nguyên nhâncốt lõi của vấn đề Điều này giúp việc giáo dục nhận thức về phát triển cho cộng đồng dễ dàng hơn, từ đó tạo ra được sự ủng hộ và những nỗ lực vận động hành lang nhằm mang lại sự thay đổi cần thiết Nó cũng giúp các thành viên cộng đồng thoát khỏi những vụ lợi cá nhân cũng như những ý kiến chủ quan trong đánh giá nhu cầu của cộng đồng và hướng tới phương pháp làm việc tập thể khách quan hơn

Đối với các phương pháp khác, làm được điều đó là một khó khăn lớn Bản chất của con người là có khuynh hướng chủ quan, muốn nhìn nhận vấn đề theo quan điểm riêng của mình Điều này không hoàn toàn xấu nhưng dẫn đến những phát hiện sai lệch hoặc làm cho các cá nhân đó thất vọng rút lui khi nhu cầu của riêng họ không được đáp ứng

Báo cáo việc khảo sát của cộng đồng có thể cung cấp một tài liệu hữu ích chocác cấp ngành chẳng hạn như trong việc lập kế hoạch hành động và chiến lược xóa đói nghèo cụ thể đối với từng cộng đồng dựa trên những kết quả điều tra, hay trong việc tạo ra những thay đổi chính sách cần thiết và những

sự can thiệp "ngược dòng" nhằm giúp cộng đồng tham gia vào các quyết sách

vĩ mô tác động lên cuộc sống của họ và cuối cùng là huy động các nguồn lực

để tiến hành những sự can thiệp cần thiết

Tôi xin đưa ra kinh nghiệm mà tôi có được khi áp dụng phương pháp PAR cho các khu vực khác nhau trên thế giới

Tất cả đều có thể bắt đầu từ việc vẽ bản đồ cộng đồng Trong nhiều trường hợp người ta phát hiện ra những thông tin sai lệch hoặc thiếu thông tin về vị trí cụ thể của các cơ sở hạ tầng chiến lược như nhà vệ sinh công cộng, đườngống dẫn nước, cửa hàng Từ đó dẫn đến việc phải định vị một cách chắc chắn và tất nhiên người ta nghĩ đến một cuộc khảo sát cộng đồng.

Tôi chưa gặp trường hợp nào mà các thành viên cộng đồng từ chối làm việc này hay không đủ năng lực thực hiện khi đã được tập huấn

Bàn Luận Xa Hơn:

Điều cần nhấn mạnh nhất đối với các nhà thúc đẩy/động viên cộng đồng đó là: dù sống trong những điều kiện nghèo nàn đến đâu, những con người bình thường cũng có thể làm nên những điều phi thường Sự nghèo đói về vật chấtkhông có nghĩa là họ nghèo đói về ý tưởng, ước mơ, hoài bão hay những năng lực cần thiết để biến những ý tưởng, ước mơ và hoài bão đó thành hiện thực

Người thúc đẩy phải có niềm tin vào khả năng của cộng đồng cũng như là công việc của mình

Nhiều vị chuyên gia không hiểu được nhu cầu của cộng đồng cần được tham gia vào các quyết sách ảnh hưởng đến đời sống của họ, thậm chí còn không tin rằng cộng đồng có thể làm được điều đó, thu thập và phân tích được

những thông tin đó

Tất cả những gì trình bày trên đây chỉ là một phần rất nhỏ trong công việc của người thúc đẩy cộng đồng, nhưng lại rất quan trọng đối với toàn bộ quá trình PAR bởi vì người ta vẫn coi khảo sát là công việc dành cho các chuyên gia đươc đào tạo kĩ lưỡng chứ không phải dành cho những người dân chưa từng qua một trường lớp nào, những người vốn được coi là đối tượng được khảo sát chứ không phải người khảo sát

BẢN ĐỒ VÀ BẢNG KIỂM KÊ

Tham Gia Vào Quá Trình Đánh Giá Cộng Đồng

Tiến sĩ Phil Bartle

Dịch bởi Thu Dương Tài Liệu Phát Tập Huấn Cho Các Thành Viên Cộng Đồng

Lưu Ý Dành Cho Các Thành Viên Cộng Đồng Trong Việc Đánh Giá

Bản Đồ và Bảng Kiểm Kê:

Để cộng đồng phát triển theo ý muốn của các thành viên, một việc rất quan trọng đó là lập một bảng kiểm kê các tài sản và nguồn lực sẵn có của cộng

đồng, từ đó xác định những gì là thực sự cần thiết Bước đầu tiên là lập ra bản đồ cộng đồng để tham khảo và sử dụng cho việc xây dựng bản kiểm kê cộng đồng.

Sự tham gia của tất cả các thành viên cộng đồng trong việc lập bản đồ và bảng kiểm kê là rất quan trọng.Việc này không thể loại trừ bất cứ thành viên nào dù là lãnh đạo, trí thức, bình dân hay thuộc về các tôn giáo sắc tộc khác nhau

Người động viên sẽ giúp tổ chức một cuộc khảo sát khu vực dân cư để lập ra một bản đồ và một buổi họp mặt cộng đồng để lập bản kiểm kê Sự hợp tác tham gia của mọi thành viên cộng đồng nhằm đáp lại những khuyến khích của người động viên là điều thiết yếu

Bạn Cần Làm Gì?

Bạn cần đóng góp gì để mang lại thành công cho công việc này?

Trong quá trình lập bản đồ, bạn cần có mặt đúng giờ và động viên mọi thành viên khác tích cực tham gia Hãy đi cùng với họ, thảo luận với họ xem các nhà vệ sinh công cộng được sử dụng sạch sẽ không, các điểm cấp nước có đảm bảo nước sạch không, các trường học có khô ráo, ngăn nắp và được chiếu sáng đầy đủ không, các sân chơi, sân bóng có sạch và thú vị không, đường sá có an toàn hay có các ổ gà, ổ voi nguy hiểm, các khu chợ có được giữ vệ sinh không Tất cả mọi công trình cần phải được xem xét kĩ lưỡng để xác định tình trạng sử dụng của chúng, còn tốt hay đã hư hỏng xuống cấp và cần được sửa chữa, mở rộng hay thay thế Những lưu ý đó cần phải được ghi lại trên bản đồ

Mục tiêu quan trọng nhất của bạn là phải đảm bảo tính xác thực và đầy đủ của bản đồ này cũng như là của bảng kiểm kê

Tham gia vào buổi họp mặt cộng đồng và khuyến khích tất cả các thành viên khác cùng tham gia Hãy hợp tác với những người động viên cộng đồng Hãy liệt kê ra các nguồn lực và nhu cầu, không nên bác bỏ hay tranh cãi gay gắt với các thành viên khác Hãy đảm bảo mọi người lắng nghe ý kiến của bạn vàbạn cũng lắng nghe ý kiến của người khác.Cần đặc biệt khuyến khích những thành viên chưa bao giờ trình bày những suy nghĩ của mình

Tiếng Nói Của Toàn Thể Cộng Đồng:

Bây giờ là lúc quyết định xem cộng đồng của bạn cần gì để có thể phát triển Đây không phải là lúc để chỉ khăng khăng giữ lấy những gì là cần thiết cho riêng cuộc sống của bạn, bạn bè bạn hay người thân và đồng nghiệp của bạn.Đây là một quá trình làm việc tập thể vì thế lợi ích tập thể phải được đặt lên hàng đầu

Nếu bạn biết đọc (tất nhiên rồi nếu như bạn đang đọc tài liệu này), hãy cố đánh giá những nhu cầu thiết yếu của cộng đồng không chỉ qua cách nhìn củanhững người được đi học Hãy đặt mình vào vị trí của những người chưa bao giờ được học đọc, học viết xem họ cần gì.

Nếu bạn không biết đọc, hãy suy nghĩ thấu đáo về tầm quan trọng của việc biết chữ và học thức Bạn cũng không nên tận dụng dịp này để bảo vệ lợi ích của một nhóm nào đó mà bạn thuộc về dù là tôn giáo, ngôn ngữ, sắc tộc nào.Hãy hành động vì lợi ích của toàn cộng đồng

Thành Quả Mong Muốn Của Quá Trình Đánh Giá Này:

Quá trình lập bản đồ và bảng kiểm kê cần phải mang lại những kết quả cụ thể nào?

Bản đồ cần chính xác và đầy đủ, bao hàm được toàn bộ các công trình cơ sở

hạ tầng, cả các mặt tích cực và tiêu cực, tốt và xấu

Bảng kiểm kê cũng phải chính xác và đầy đủ, bao hàm được toàn bộ các côngtrình kể trên cũng như các nguồn lực cho sự phát triển và cả những vấn nạn kìm hãm điều đó Bảng kiểm kê đó cũng phải nêu ra tất cả những nhu cầu và

cơ hội để phát triển cộng đồng

Cả bản đồ và bảng kiểm kê phải phản ánh được sự tham gia và những đóng góp của mọi thành viên cộng đồng chứ không phải của một vài cá nhân có tiếng nói hay một nhóm đại diện nào

––»«––

Lập Bản Đồ Cộng Đồng:

LÊN Ý TƯỞNG TRÌNH TỰ VÀ QUÁ TRÌNH

bởi Tiến sỹ Phil Bartle [dịch bởi Vũ Diễm Hằng]

Hướng dẫn về phương pháp

Phương pháp huấn luyện cộng đồng vững mạnh

Những hướng dẫn này sẽ giúp bạn dẫn dắt cả nhóm đi đến quyết định với sự nhất trí cao Phương pháp này có thể được sử dụng trong buổi gặp mặt cộng đồng, trong buổi họp các đại diện của một tổ chức vì cộng đồng trong số các giám đốc của một tổ chức phi chính phủ, trong một ban ngành chính phủ hay Liên hợp quốc, buổi họp giám đốc các cơ quan, với từ 5 đến 200 người tham gia

Trong khi bạn cần phải có những phẩm chất lãnh đạo để có thể tổ chức một buổi họp và cần phải rất kiên quyết đảm bảo rằng hình thức và những quy luật cơ bản của buổi họp phải được tuân thủ (ví dụ như không được chỉ trích hay nói chuyện riêng) Bạn sẽ phải chắc chắn rằng những quyết định được đưa ra phải là do cả nhóm, không phải do bạn áp đặt ý kiến của mình lên những người còn lại Bạn thúc đẩy quá trình đưa ra quyết định một cách sángtạo.

Mục đích của việc lên ý tưởng:

Muc đích của mỗi buổi lên ý tưởng là để cả nhóm có thể xác định được vấn

đề, tìm cách can thiệp và đưa ra giải pháp tốt nhất để giải quyết vấn đề đó.Yêu cầu:

1 Có một vấn đề cần giải quyết

2 Một nhóm i có khả năng làm việc chung với nhau bao gồm từ 5 đến mười người (ví dụ như những tập huấn viên, những công nhân mỏ, một hiệp hội thương mại), thậm chí lên tới vài trăm người trong một buổi họp của khu phố

3 Một cái bảng, những tờ giấy khổ lớn, hoặc cái gì đó dễ nhìn, và một cái

gì thật lớn để viết lên đó; và

4 Một người cố vấn (chính bạn) Đó là người có nhiệm vụ giúp mọi người đưa ra ý tưởng, không phải là người áp đặt quan điểm của cá nhân mình lên người khác, tuy nhiên nhờ các kĩ năng lãnh đạo của mình vẫn giữ được trật tự và mục đích của buổi họp

Những quy định cơ bản

 Người cố vấn sẽ điều hành mỗi buổi họp

 Người cố vấn sẽ kêu gọi những người tham gia đưa ra ý tưởng, quan điểm

 Không chỉ trích (ý kiến của người khác); và

 Tất cả các ý kiến nên được ghi lại lên bảng (kể cả những ý kiến không tưởng nhất)

Thủ tục:

1 Xác định vấn đề

 Thu thập quan điểm của mọi người xem vấn đề nào là quan trọng nhất

 Không trỉ chích (ý kiến của người khác)

 Viết tất cả các vấn đề được nêu ra lên bảng

 Nhóm các vấn đề giống nhau hoặc có liên quan với nhau lại, sau đó

 Sắp xếp chúng và liệt kê theo thứ tự ưu tiên (những cái quan trọng nhất được viết lên trên cao)

2 Xác định mục đích

 Phản biện lại định nghĩa về vấn đề (đó là cách giải quyết)

 Tìm ra cách giải quyết vấn đề được định nghĩa ở trên chính là mụcđích

 Xác định mục đích chính là cách giải quyết vấn đề nêu ra

 Viết mục đích đó lên bảng; sau đó

 Nhắc nhở cả nhóm rằng mục đích là thứ mà cả nhóm đã lựa chọn

3 Xác định mục tiêu

 Giải thích sự khác nhau giữa mục đích và mục tiêu

Người cố vấn nên biết điều này: (Xem SMART; mục tiêu là thứ có thể đođếm được, xác định và có thời gian hoàn thành)

 Đề nghị cả nhóm đưa ra các mục tiêu

 Viết tất cả chúng lên bảng

 Không chỉ trích (ý kiến của người khác)

 Nhóm các mục tiêu giống nhau hoặc liên quan với nhau lại

 Sắp xếp và liệt kê chúng theo thứ tự ưu tiên (cái quan trọng nhất được viết lên cao)

 Nhắc nhở cả nhóm rằng họ đã đưa ra các mục tiêu hàng đầu

4 Xác định các nguồn lực và các trở lực

 Đề nghị cả nhóm liệt kê các nguồn lực và các trở lực

 Viết tất cả các nguồn lực và trở lực đó lên bảng

 Không chỉ trích (ý kiến của người khác)

 Nhóm các nguồn lực giống nhau hoặc liên quan với nhau lại

 Sắp xếp và liệt kê chúng theo thứ tự ưu tiên (cái quan trọng nhất

sẽ được viết lên trên cao)

 Nhắc nhở cả nhóm rằng họ, chứ không phải bạn, đưa ra danh sáchđó

 Nhóm các trở lực giống nhau hoặc có liên quan lại

 Sắp xếp và liệt kê chúng theo thứ tự ưu tiên (cái quan trọng nhất

sẽ được viết lên cao sau đó

 Nhắc nhở cả nhóm rằng chính họ đã đưa ra trật tự sắp xếp danh sách đó

5 Xác định chiến lược

 Đề nghị cả nhóm đưa ra các chiến lược

 Viết tất cả chúng lên bảng

 Không chỉ trích (ý kiến của người khác)

 Nhóm các chiến lược giống nhau hoặc có liên quan lại

 Sắp xếp và liệt kê chúng theo thứ tự ưu tiên (cái quan trọng nhất viết lên trên cao)

 Nhắc nhở cả nhóm rằng chính họ đã đưa ra danh sách đó

 Lựa chọn chiến lược ở trên cùng của danh sách

6 Tóm lược các quyết định của cả nhóm lên bảng

 vấn đề

 mục đích

 mục tiêu

 các nguồn lưc

 các trở lực; và

 chiến lược

Thông báo với cả nhóm rằng chính họ đã đưa ra một Kế hoạch Hành động Nếu ai đó phải viết ra những điều đã được thông qua trong mỗi phạm trù trên, họ sẽ có thể dựa trên tài liệu kế hoạch chuẩn đó Hãy cho họ biết rằng chính họ, với tư cách của một nhóm, đã viết nên kế hoạch, và họ "sở hữu" bản kế hoạch đó

Kết luận:

Đơn giản nhưng không có nghĩa là dễ dàng Thực hành càng nhiều sẽ càng tiến bộ Bạn có thể sử dụng linh hoạt các giai đoạn khác nhau của cả quá trình dựa theo vai trò của chúng: vui chơi, trò chơi theo nhóm và những

phương pháp làm việc nhóm khác Hãy thử trải nghiệm những phong cách khác nhau

Chúc may mắn và vận động thành công

––»«––

Những quyết định trong ví dụ này được dựa trên bốn câu hỏi then chốt về quản trị Tất cả các câu trả lời cho các câu hỏi đó sẽ cùng nhau tạo nên tính chất của việc phác thảo dự án Đối với nhóm có quy mô lớn hơn, có thể sử dụng buổi SWOT (phân tích điểm mạnh, điểm yếu & thời cơ)

THE FOUR KEY QUESTIONS

in Management and Planning

How do we use what we have to get what we want?

What will happen as a result?

The Essential Core of Management and Planning:

Management, as an activity, means making decisions and solving problems The essential management and planning decisions can be found in the answers to four key questions.

These four questions are: "1 What do we want? 2 What do we have? 3 How can

we use what we have to get what we want? 4 What will happen when we get it?" Ifyou look carefully, they are the four questions included (perhaps disguised by elaboration) in any project planning document and in brainstorming

If problems are examined and solved only after they arise and become insistent, then this is "management by crisis." It is better than no management at all If, in contrast, clear objectives are identified, and the needed actions to reach those objectives are identified and carried out, then this is "management by objectives."Potential problems are predicted and means set in place (before they arise) to dealwith them Management by objectives is more efficient and less stressful than management by crisis

Whether the group to be empowered is small or large, whether it is structured as

an organization or as vague as a community, its capacity will be enhanced if it

adopts means of asking and answering these four questions

If there were no problems, then there would be no need for management There are always problems; that is the way of life Management is too important to be left only to the managers; it needs to be the responsibility of all If so, then all should be aware of these four questions; and all should contribute to identifying their answers

What Do We Want?

"What is the main problem to be solved?" The "What do we want?" question coversthe description of the problem, it's reversal to define the general goal, and its refinement to make it into specific objectives, outputs and other finer definitions

of that goal As a geographic metaphor, "Where do we want to go?"

The organization or community needs to have a shared vision of what it wants Thisdoes not have to be a physical thing to own, like a latrine or electricity; it can be a new law, a revised set of attitudes, an increase in awareness, a change in habits, a new organizational structure, increased profit of a commercial organization, higherwages for union members, a change of methods or membership of a non-profit organization, or any shared goal that means or implies an improvement (eg of the quality of living) for the group as a whole

Goals and objectives should be identified in all project and planning documents; that is usually well known But they should also be chosen and understood, and agreed upon by all participants in every day activities of the group, community or organization.

In community management training the "What do we want?" question must be answered by the community as a whole, not just by the men, not just by the

educated, not just by the civil servants, not just by the friends of the agency, but

by all of the community, by consensus

What Do We Have?

The "What do we have?" question is the identification of resources or potential inputs that can be used to reach the chosen goal or objectives The geographical metaphor is, "Where are we now?" The question implies that the current situation must be observed, discussed, and analysed (This is called situation analysis) It implies obtaining a clear picture of all resources and constraints, assets and

liabilities (potential and realized), and a valid and verifiable picture of the

situation

In community management training, this identification is best done in meetings where the quiet people are encouraged to participate, because there are many resources in every community, including the poorest, that are hidden or perhaps not so obvious A skilled mobilizer draws out of a community meeting, by

facilitation, the identification of many otherwise hidden or disguised resources.The resources can include available labour and expertise (the human energy ready

to be employed in the activity), land or space on which to carry out the activity, cash (through charges, sales, donations and other sources) capital (reusable

equipment or tools) needed to carry out the activity, and human mental resources (wisdom, information, skills, experience, analytic capacity, creativity) that are often the hidden contributions of old or retired people, and often found in those who may be physically disabled or socially ostracized Many are so obvious that they are otherwise overlooked

Situation analysis means careful and complete observation of prevailing conditions,and determining which things will contribute to achieving objectives (or potentiallywill contribute) and which things may hinder the achievement of those objectives

How Do We Get What We Want With What We Have?

The "How do we get what we want with what we have?" question is the strategy part of the craft of management How to get from "A" to "B." There are always several different ways to combine the available resources, and the collective

mental resources of the community (as mentioned above) should be used to

identify several strategies, and select the most appropriate one

It is in the determination of how to get from "A" to "B" that the group, guided by

a facilitator, must create a strategy as part of its plan of action The written plan will include the answers to all four questions The creative, innovative, and

analytical part of the work is in generating several possible strategies, then

choosing the most viable among them

Here, too, is the opportunity for organizing or reorganizing for decision making and for action See organize If it is an unorganized collection of individuals, then

in order to achieve the chosen objectives the strategy will have to address how they can form into an effective organization for carrying out the needed

activities

If the group, organization or community is already organized in some fashion, its members, perhaps aided by a facilitator, needs to ask itself if its current

organization is best designed for achieving the goals, or if a change in its

structure and process can be considered here For a community mobilizer applying management training, this is the opportunity to guide a community group in forming

or re-forming itself into one that can most effectively use what they have to obtain what they want

What Will Happen When We Get It?

It is important that, before action is undertaken, the group makes some valid and realistic prediction about the impact or result of the chosen strategy Of course there may be some unexpected consequences, but every attempt must be made to identify possible consequences, especially so as to avid the unwanted

consequences

It is here that the group must be aware that monitoring is so important One must not ride a bicycle with one's eyes shut The whole plan of action should include theobservation of actions and results, and a means of reporting back to the group as awhole

The "What will happen when we get it?" question covers the prediction of the impact of the activity It can be expanded to ask how the activity is expected to

affect the community and its (social and physical) environs, and leads to plans for monitoring and evaluation.

Conclusion:

These four questions should be used by the field worker as a framework for

organizing, or reorganizing, a group Similarly they are used by a management

trainer for organizing or reorganizing a management team A co-ordinator can use them for organizing a team of field workers Together, they are the framework for building management capacity and strength of any group of participants

In community management training, these essential four questions need to be raised when the whole community is meeting to decide priorities They should be used again when the executive committee of the CBO meets on behalf of the

whole community to work out details If you look carefully, you will see these four questions, in the order presented, hidden in two of this document's appendices, the brainstorming process and guidelines for project design

Whether they are asked when organizing a trade union, or in a management

meeting of senior executives of a wealthy corporation (or, in this context, during the empowerment and capacity building of a low income community), they

constitute the essential or core decisions in management

This is not management training for managers

This is management training for everybody

THIẾT KẾ DỰ ÁN CỘNG ĐỒNG

bởi Phil Bartle, PhD Phiên dịch bởi SoTa

Lời giới thiệu về các chương bài ( trọng tâm)

Các tài liệu có trong chương Thiết Kế Dự Án

 Thiết kế dự án, để lên kế hoạch cho dự án cộng đồng;

 Cơ cấu tổ chức hợp lý,logframes ,LFA ( the Logical Frameworks Analysis,tạm dịch là phân tích cơ cấu tổ chức hợp lý)

 SMART _ Sự nhanh trí, khôn khéo, những đặc tính của mục tiêu tốt;

 Hội chứng lệ thuộc, phụ thuộc quá nhiều vào các nguồn bên ngoài;

 Danh sách kiểm tra các nguồn lực bên trong, tài liệu phân phát trong buổi họp

Làm thế nào một nhóm cộng đồng thiết kế dự án ( kế hoạch chi tiết)?

Thiết kế dự án cộng đồng:

Là kết quả của hoạt động của một người vận động cộng đồng, hợp nhất lại các phe phái khác nhau, tổ chức một cơ quan quản lý để thực hiện những ướcnguyện của toàn thể cộng đồng, và xác định rõ vấn đề được ưu tiên hàng đầu

và những mong muốn của toàn thể cộng đồng, nhóm có thể sẽ muốn đảm nhận dự án cộng đồng này

Dự án là một sự đầu tư vào (1) xây dựng một trang thiết bị mới, (2) khôi phục lại trang thiết bị cũ, không được sử dụng nữa, (3) sửa chữa và duy trì thiết bị, (4) thiết lập một tổ chức mới để thực hiện các hoạt động cụ thể, (5) tăng cường ý thức về vấn đề nào đó trong cộng đồng, (6) cải thiện hành vi vàthói quen của các thành viên cộng đồng ( như vấn đề vệ sinh), (7) tạo ra và ban hành bộ luật mới, những quy định và hướng dẫn ( như cho chủ đất và người thuê), hay là (8) cải thiện những vấn đề nào đó đang tồn tại

Mà dự án này thì cần phải được thiết kế, phác họa Vậy thiết kế dự án là gì?Thiế kế dự án là một sự hình thức hóa, tốt nhất là ghi chép toàn bộ dự án, và làm như thế nào , tại sao điều này được thực hiện Thiết kế dự án phải phản ánh việc lập kế hoạch và thực tiễn quản lý tốt Điều mà nó cần phải chứa baogồm những tính chất của bốn câu hỏi quản lý chính yếu câu hỏi quản lý chủ yếu và câu trả lời của nó, hay tập hợp những quyết định mà nó được trình bày trong buổi họp Brainstorm (động não) Được xây dựng dựa trên những lựachọn cốt lõi, bản thiết kế cũng bao gồm những chi tiết cần thiết khác như thờigian, ngân sách, thời kỳ, và những sự lựa chọn khác về việc như thế nào và làm sao nó sẽ hoàn tất được

Một thiết kế dự án tốt sẽ bao gồm luôn những kế hoạch cho việc giám sát cáchoạt động và báo cáo lại kết quả Nó cũng sẽ bao gồm luôn cả kết quả như được dự đoán trước, và những phương tiện để đánh giá những kết quả đó và ước lượng xem kết quả Trong khi thiết kế dự án, như một kế hoạch cho hoạt động, không phải giống như một bản lịch trình hay là ngân sách, một thiết kế

dự án tốt sẽ bao gồm luôn cả lịch trình cùng với ngân sách, và những luận cứ

ở chính giữa ( hay văn bản) sẽ là một minh chứng cho cả hai

Những tài liệu hướng dẫn trong chương này có luôn cả nhữnng ghi chú của người huấn luyện, tài liệu phân phát trong buổi họp, và những ghi chú của người tham gia cho việc chuẩn bị thiết kế dự án cộng đồng

Những điều cần thiết là bản thiết kế ấy không được chuẩn bị bởi bất kỳ ai ở ngoài cộng đồng, hay bất cứ phe phái nào trong cộng đồng, nhưng phải được chuẩn bị bởi toàn thể cộng đồng

Vai trò của những người động viên là khuyến khích và hướng dẫn cộng đồng trong việc chuẩn bị cho thiết kế dự án bằng một cách thức là sự tham gia với

những giả thiết và sự quan sát là hiện thực, và trong bằng hình thức thực tế

và đơn giản được hiểu bởi tất cả những thành viên trong cộng đồng

Trong khi có mối quan hệ chồng chéo với nhau giữa các chương, đây là một liên kết đặc biệt đến chương Quản lý đào tạo, chương Brainstorm, và

chương Các nguồn lực cộng đồng

THIẾT KẾ DỰ ÁN CỘNG ĐỒNG

Hướng dẫn cho người chỉ huy

bởi Phil Bartle, PhD Phiên dịch bởi SoTa

Tài liệu quan trọng trong chương này

Khi nào lên kế hoạch, bạn thiết kế cho dự án cộng đồng như thế nào?

Tóm tắt:

Đây là tài liệu hướng dẫn, chủ yếu là cho những người vận động cộng đồng

và những thành viên được chọn do ban quản trị cộng đồng chọn ra bởi toàn thể cộng đồng để thực hiện được hết những mong muốn của người dân trong việc lập kế hoạch và đảm nhận hoạt động

Dự án cộng đồng là một chuỗi hoạt động có tổ chức mà nó hệ thống hóa những quyền ưu tiên và mong muốn của toàn thể cộng đồng ( không chỉ là một cá nhân nào, bè phái, hay nhóm có quyền lực nào trong cộng đồng, và cũng không phải là cơ quan bên ngoài cộng đồng)

Giới thiệu:

Như một cộng đồng đang được vận động, và cũng như tất cả thành viên của

nó tham gia trong việc lựa chon về hoạt động nào để đảm nhận và thực hiện,

nó trở nên hữu ích để kết hợp những sự lựa chọn và quyết định lại với nhau vào một dự án cộng đồng Tài liệu này hướng dẫn cho cộng đồng thiết kế một

dự án

Bạn sẽ thấy hầu như những quyết định được đưa ra trong quá trình vận động

và tổ chức, và những buổi họp động não được phản ánh trong việc thiết kế

dự án cộng đồng.Đây là điều thận trọng; một dự án dựa trên cộng đồng nên phản ánh được lựa chọn và quyết định cho toàn thể cộng đồng

được để kiểm soát Những nguyên tắc được gói gọn trong bốn câu hỏi chính

mà chúng được nhắc tới trong những chương khác, quản lý đào tạo, sự động não và vân vân

Bốn câu hỏi chính đó, và những sự thay đổi của chúng, được mở rộng thêm vào những chi tiết quan trọng trong tài liệu này Như bạn xem xét lại từng câu hỏi đó, và những chi tiết có liên quan tới chúng, những câu trả lời của họ thể hiện ra từ yếu tố của bản thiết kế dự án ấy Đừng quá chuyên sâu vào chitiết mà quên rằng cả bốn câu hỏi ấy là một tập hợp, chúng tương tác lẫn nhau

Đây là phép ẩn dụ cơ bản và quan trọng, một chuỗi bốn câu hỏi chính:

 Chúng ta muốn gì?

 Chúng ta có gì?

 Làm thế nào chúng ta sử dụng những gì mình có để đạt được những gì chúng ta muốn?

 Chuyện gì sẽ xảy ra khi chúng ta thực hiện điều đó?

Cũng giống nhau, đây là một chuỗi câu hỏi được đặt trong phép ẩn dụ địa lý:

 Nơi nào chúng ta muốn tới?

 Chúng ta đang ở đâu?

 Làm sao để tới từ nơi chúng ta đang đứng đến nơi chúng ta muốn đến?

 Chuyện gì sẽ xảy ra khi chúng ta thực hiện điều đó?

Chuỗi câu hỏi đầu tiên được hỏi trong hình thức những điều mong muốn:

"What" ( điều gì) được mong muốn Đây là một sự tiếp cận rất hữu ích nếu như quyền ưu tiên của cộng đồng có thể miêu tả dưới hình thức xây dựng, mua bán, bảo trì, sửa chửa hay sở hữu một vài "điều" gì đó có giá trị và hữu ích

Kinh nghiệm làm việc trong cộng đồng cho thấy rằng những cộng đồng có mức thu nhập thấp có thể có những quyền ưu tiên khác nhau, tuỳ theo hoàn cảnh của họ Ví dụ như cộng đồng nông thôn nghèo thường diễn tả những mục đích ưu tiên của họ trong những điều khoản phương tiện công cộng, bệnh viện, trường học, cung cấp nguồn nước, cải thiện vệ sinh, đường đi Người sống trong khu đô thị ổ chuột có thể mong muốn những điều tương tự ( thường là mở rộng những phương tiện hiện có ở thành thị) nhưng, cũng như, họ có thể muốn hợp nhất lại để đấu tranh cho quyền lợi cho người thuê,

sự bảo vệ chống lại phá hoại và tội ác, và sự thay đổi của những luật pháp hiện hành và thực tiễn

Trong mỗi trường hợp bốn câu hỏi liên quan tới nhau như một tập hợp chặt chẽ với nhau: (1) mong muốn được xác định, (2) những nguồn lực hiện tại được xác nhận, (3) các phương tiện sử dụng những nguồn khác để đi đến những kết quả mong muốn được xác nhận, và (4) một vài ảnh hưởng và kết quả được dự đoán Dù cho phép ẩn dụ, nguyên liệu, địa lý hay những thú

khác, cả bốn câu hỏi ( và những câu trả lời trong điều khoản của thiết kế dự án) vẫn như cũ, và cũng cùng liên quan đến nhau cùng một cách Tập hợp này và mối quan hệ giữa những câu hỏi với nhau cần được hiểu trước khi chúng ta tiếp tục mở rộng bốn câu hỏi đó vào những điều cần thiết cho bản thiết kế dự án đó.

Câu hỏi mở rộng:

Trong khi một bản thiết kế dự án cộng đồng được trên bốn câu hỏi giống nhau, được làm rõ bằng việc mở rộng chúng ra Điều này không loại trừ từ những điều cốt lõi cần thiết của bốn câu hỏi đó, nhưng phát triển chúng

Vì bản thiết kế dự án được miêu tả như một tài liệu văn bản, những câu hỏi này ( theo danh sách mở rộng) dùng như các chương hay mục của tài liệu thiết kế

Phiên bản mở rộng, thiết kế dự án, cũng cùng chung những câu hỏi chính

 Vấn đề là gì?

 Xác định mục tiêu như cách giải quyết cho vấn đề đó;

 Tinh lọc lại mục tiêu vào một tập hợp hữu hạn các mục tiêu đề ra

( SMART);

 Xác định các nguồn lực và khó khăn;

 Tạo ra một chuỗi chiến lược để sử dụng các nguồn, tránh những khó khăn và đạt được những mục tiêu;

 Lựa chọn chiến lược hiểu quả nhất;

 Quyết định dựa trên sự tổ chức ( cấu trúc, ai làm điều gì, ngân sách, lịch trình); và

 Quyết định dựa trên sự theo dõi, báo cáo và đánh giá

Câu hỏi quản lý " Chúng ta muốn gì?" được mở rộng trong ba điều đầu tiên của danh sách mở rộng:

 Vấn đề là gì?

 Xác định mục tiêu như cách giải quyết cho vấn đề đó;

 Tinh lọc lại mục tiêu vào một tập hợp hữu hạn các mục tiêu đề ra

Những mục tiêu của chúng ta xác định rõ những gì chúng ta muốn Chúng phản ứng lại những vấn đề ưu tiên của cộng đồng

Câu hỏi quản lý " Chúng ta có gì?" mở rộng trong:

 Xác định các nguồn lực và khó khăn;

" Những gì chúng ta có" có thể chia thành hai loại: (1) những gì chúng ta có

là hữu ích và có giá trị ( nguồn lực) và nó sẽ giúp chúng ta có được những gì chúng ta muốn, và (2) những gì chúng ta có sẽ ngăn cản ta trong việc đạt

được những gì chúng ta muốn ( khó khăn, ràng buộc) Đây có thể là hai

chương hay mục riêng biệt của bản thiết kế dự án

Câu hỏi "Làm thế nào chúng ta sử dụng những gì mình có để đạt được những

gì chúng ta muốn?", được mở rộng trong ba câu hỏi dưới đây:

 Tạo ra một chuỗi chiến lược để sử dụng các nguồn, tránh những khó khăn và đạt được những mục tiêu;

 Lựa chọn chiến lược hiểu quả nhất; và

 Quyết định dựa trên sự tổ chức ( cấu trúc, ai làm điều gì, ngân sách, lịch trình)

Chỉ có một chiến lược ( chỉ có một con đường để đạt được các mục tiêu) đượcmong muốn và cần thiết Như việc đưa vào buổi họp Brainstorm ( tạm dịch làđộng não) tạo ra thêm một vài giải pháp thay thế và sau đó chọn một là cách

để quyết định tiến hành hơn là tham gia Các quy trình tổ chức là trách nhiệmcủa người vận động, và nên được dựa trên các mục tiêu và chiến lược lựa chọn một cách hợp lý bởi cộng đồng

Còn câu hỏi " Làm thế nào chúng ta sẽ đạt được điều ta muốn với những thứ

ta có?" cũng bao gồm luôn ngân sách Ngân quỹ mỗi ngày nên được đạt trongphụ lục Mỗi hàng trong chi tiêu chi tiết nên tổng chi phí cho từng loại quỹ Mỗi hàng nên được nhóm lại theo những mức giá tương tự nhau ( ví dụ như lương bổng, xe cộ, truyền thông, nguyên liệu, phương tiện) Nếu như bạn có thể phân biệt giữa các món có thể không tiêu thụ hết được ( tức là các thiết

bị có thể sử dụng lại sau này) và có thể tiêu thụ hết ( tức là nguồn cung cấo được sử dụng hết)

Ngân sách nên được ước tính thực tế của tất cả chi phí liên quan đến việc triển khai và điều hành dự án Nếu có thể chứng minh khả năng cho sự tự hỗ trợ cuối cùng, hay hỗ trợ từ các nguồn lực khác hơn một nguồn mà bạn đang

áp dụng Chi phí ước tính cũng nên được chia ra trong những phạm trù hợp lý( dòng sản phẩm) như là lương bổng, sự cung cấp và nguyên liệu; thiết bị; duhành và lương ngày; thuê; điện thoại Sự đóng góp tự nguyện làm nên dụ án bởi chính bản thân bạn và các thành viên của tổ chức của bạn nên được liệt

kê và ước tính càng chặt chẽ càng tốt trong các điều khoản tiền bạc Xác định

rõ các cơ sở vật chất có sẵn hay được làm sẵn cho dự án Xác định rõ những tranh thiết bị và nguồn cung cấp hiện có của tổ chức bạn mà nó sẽ được sử dụng cho dự án này Bao gồm luôn cả các yếu tố đầu vào được dùng cho dự

án này từ chính phủ hay từ các tổ chức khác

Câu hỏi thứ tư, " Điều gì sẽ xảy ra khi chúng ta thực hiện điều đó?" mở rộng vào những câu hỏi quan trọng trong bản dự án thiết kế Đây được tóm tắt lại do:

 Quyết định dựa trên sự theo dõi, báo cáo và đánh giá

Ba điều khác nhau này, nhưng chúng liên quan với nhau Chừng cần thiết, mặc dầu chúng là điều mà mọi người thường được bỏ qua bởi những người vận động và lãnh đạo cộng đồng thiếu kinh nghiệm.

Sự theo dõi có nghĩa là quan sát quá trình liên tục của dự án như nó được bắtđầu ( đang được " triển khai thực tế") Không chỉ hoạt động được lập, cũng như kết quả của hoạt động, cần phải được theo dõi Điều này là cần thiết để giữ dự án theo kịp tiến độ Báo cáo là phương tiện ( lời nói và cả văn bản) của việc giữ cho tiền đặt cọc của mọi người cho sự theo dõi Sự đánh giá là phán quyết về chuyện gì đang xảy ra ( và " tác động" hay kết quả của hành động) tđể thay đổi kế hoạch, mục đích, mục tiêu hay chiến lược nếu cần

Sự theo dõi nên được thực hiện bởi:

 cộng đồng;

 uỷ viên CBO; và

 những nhà tài trợ khác

Thiét kế dự án nên giải thích những thành tựu sẽ được cân nhắc như thế nào

và chúng sẽ được xác minh ra sao

Việc chuẩn bị và báo cáo của những bản báo cáo phải được quyết định và miêu tả trong bản thiết kế dự án Nên có sự nhấm mạnh trong bản báo cáo kết quả, hay kết quả đầu ra, tức là những ảnh hưởng của dự án, như là so sánh những mục tiêu được xác định trong bản dự án đề nghị của bạn, không chỉ là báo cáo về những hoạt động dự án ( trong đó có yếu tố đầu vào)

Ngoài những yếu tố cần thiết:

Trong khi bốn câu hỏi quản lý chính, và sự mở rộng vào một tá hay những chương thiết kế dự án, cùng với những sự cần thiết của thiết kế dự án cộng đồng, có ít yếu tố khác mà bạn có thể thêm vào bản thiết kế Hầu như nhữngyếu tố thêm vào được liệt kê và miêu tả ở chương khác, Đề xuất dự ánĐó là

vì có sự pha trộn các hoạt động giữa thiết kế một dự án và đạt thêm khoản thu cho nó Thêm chúng vào bản thiết kế dự án này cải thiện những sự hiểu biết các đề xuất dự án, và làm rõ bất kỳ câu hỏi gì mà thành viên trong cộng đồng có thể hỏi về điều đó

Hơn thế nữa, chúng ta đôi khi cũng bỏ qua một điều rằng, cho dự án dựa trêncộng đồng, nhà tài trợ quan trọng nhất là chỉnh bản thân những thành viên trong cộng đồng Thời gian, năng lực, trí tuệ và tư duy được góp vào bởi những uỷ ban điều hành cũng đặt chúng lên vị trí cao nhất của danh sách tài trợ Khi một thiết kế dự án được tạo nên, nó nên đáp ứng được những mong muốn của cộng đồng ( như được tạo bởi chương động não ) Khi bản thiết kế được hoàn thành, và tài liệu dự án được nhập và sẵn sàng, nó nên gửi lại cho cộng đồng những phản hồi, và cho phép công chúng giám sát, để nó có thể

được xác nhận rằng nó phản ánh thành thật được những quyền ưu tiên của toàn thể cộng đồng.

Những yếu tố khác có thể dược thêm vào bao gồm:

 Tiêu đề trang;

 sự miêu tả về sự hưởng lợi ( và họ hưởng lợi như thế nào);

 nền tảng ( các vấn đề);

 mục tiêu và hoạt động ( bao nhiêu được thực hiện);

 lịch trình và thời kỳ ( thời gian);

 hồ sơ của tổ chức và biểu đồ;

 phân tích chi phí lợi tức;

 miêu tả công việc và TORs; và

 bản tóm lược trừu tượng và thực tế

Miêu tả các yếu tố được thêm vào sẽ không nhắc đến ở đây Xem ở Các đề xuất dự áncho phần mô tả chúng, và tại sao chúng có thể được bao gồm.Kết luận:

Khi toàn thể cộng đồng quyết định dựa trên hoạt động ưu tiên của nó, điều này có thể được miêu tả như một dự án Một dự án nên được thiết kế kỹ càng Yếu tố trọng tâm của bản dự án nên là thành quả của việc động não bởingười huy động, những chi tiết thì tiến triển bởi uỷ ban điều hành được chọn bởi cộng đồng

Các phần hướng dẫn ở trên cho thấy rằng những yếu tố quan trọng của thiết

kế là tạo ra từ bốn câu hỏi quản lý chính đó Những yếu tố khác bên ngoài những điều cần thiết đó ( mà nó sẽ giúp xác định bản chất của dự án đến cộng đồng và những nhà tài trợ khác) cũng được liệt kê

––»«––

Phụ lục: Phác thảo mô hình của thiết kế dự án

Dưới đây là bản mẫu hay phác thảo tạm thời của bản thiết kế dự án:

Các chiến lược có khả năng ( để đạt được mục tiêu)

Chiến lược được chọn ( Tại sao nó được chọn)

Theo dõi

Báo cáo

Đánh giá

Những điều cần bổ sung (ngân sách chi tiết, lịch trình, danh sách, sơ đồ,

thông tin thêm)

Lập kế hoạch cho dự án:

PROPOSALS FOR FUNDING

by Phil Bartle, PhD

Reference DocumentHow to get money out of donor organizations

1 Introduction:

A proposal is a request for financial assistance to implement a project For a

community project, it may be used to seek approval from the community members (the community itself being the most important donor) You may use these

guidelines to seek project funding from any donor We recommend that you aim for multiple sources of funding If you have only one source of funding, you may become dependent upon that one source

A proposal is not just a "shopping list" of things you want A proposal must justify each item in the list of things you want, so that a donor agency can decide if it wants to provide some or all of those things You must know (and be able to

communicate) exactly what you want to do with these things, and that is why you should design a project to carry out what you want to achieve

It is important to carefully formulate and design your project It is equally

important to write a proposal which will attract the necessary funding Proposal writing is a skill which requires some knowledge and practice

Your project proposal should be an honest "sales" document It's job is to inform and to convince It is not a place to preach, boast or to deceive If you are

convinced it is a good idea and should be supported, your project proposal should honestly report it to decision makers who weigh its merits against other donation commitments It should clearly indicate how and when the project will end, or become self supporting Proposals should be neat and tidy, preferably typewritten,and without any extraneous or unnecessary information

How elaborate your proposal is should depend upon the amount of resources being requested and how big the total project is Modify these guidelines to fit the project and proposed donor.

The project proposal must reflect the background work you have already done and should be logically set out It is not enough to write a letter stating your request You have to demonstrate the need and prove that the project is worthy of

funding Remember that there will be many other organizations and individuals competing for the funds

Use clear concise and simple language which says exactly what is meant If

necessary use diagrams or charts to illustrate key points Use appendices to avoid crowding the body of the proposal and the flow of the narrative Tailor your

presentation to the agency approached Express a willingness to be interviewed personally by the funding agency once they receive and read your proposal request

And, especially

Do not be discouraged if your proposal is not accepted Find out why, and try

another agency

2 Plan Your Project (Practical Vision):

Perhaps you and your associates have many ideas of things you want to do; you see

a need to reduce illiteracy, to reduce poverty, to provide safe drinking water, to improve the level of health, to provide training for disabled persons, and many other things You must, however, choose a project that is very specific, limit your goal to a single desired solution to the highest priority problem

Involve the whole community In choosing your project, call a meeting and do not neglect to include the people who have been often neglected in the past, women, disabled, the very poor, those who have no voice in the way things are decided in the community Make sure that the people who are supposed to benefiting your project feel that this is their project, for their benefit, and that they may

contribute to it because it is theirs

It is not enough, however, to choose your goal Good planning is needed, identifyingyour available or potential resources, generating several strategies and choosing the most viable one, deciding how you are going to monitor (watch) the project to ensure that it stays on track (ie it continues to be consistent with your original desires) , ensuring that the accounting is both transparent and accurate, and deciding what is to be done when (a schedule) A bit of research about the

location, the population characteristics, the situation, the existing facilities, is needed in order to objectively describe the background to the project Involving the community and the beneficiaries in this research is the best way to ensure that it is valid.

With the community or target group, use Brainstorming Principles and

Procedures to outline a Plan or Project Design Without allowing criticism, ask group members to contribute to each step of a brainstorming group process: what

is the priority problem (list all, even the foolish statements; then rank them in order of priority) , facilitate the group to understand, therefore, that the goal is the solution to that identified problem Help them to generate objectives (finite, verifiable, specific) from that general goal Identify resources and constraints, then generate several alternative solutions, choosing the most viable Other

documents are available to explain the brainstorming process in more detail but this was a brief sketch

With your background work behind you, you will want to start drafting your

proposal We highly recommend that you obtain resources (funds) from several sources Do not let your organization or group become dependent upon a single donor

Before you begin to write your proposal, keep in mind the following points:

 It is necessary to find out in advance what sources of funding are available, through governments, United Nations agencies, some international NGOs or private foundations

 Most donors look for the degree of local initiative in the project proposal, the utilization of the available resources within the country itself and the plans for the project to be self-supporting once the initial funding has been spent

 Your project should be practical, not too costly, and have the potential for being repeated in other situations

 Increasingly, funding agencies are looking for integrated approaches to development projects This means that you will want to see to what extent your project supports and supplements existing activities, and is designed to overcome identified problems

 Almost all UN and government agencies, foundations and private voluntary agencies have their own proposal format, that they will want you to follow Ifyou are not in contact with a local or regional representative, write a letter requesting information as to proper procedures, application format and funding requirements While format varies, the same information is asked for by all agencies and foundations

 Find out the budgeting cycle of the agency, whether annual, quarterly or ongoing Check to see if there is a closing date for application.

3 Project Structure (Outline of Your Proposal):

These (structure) guidelines are not intended to tell you what to write, but rather how to write the proposal If you are responsible for writing the proposal, then it

is because you are the "expert" (in the best sense of the word) If you are

responsible, then you know what you want to achieve and the best way to achieve

it In any event, don't panic at the prospect and don't be put off by the technical jargon that unfortunately is frequently used

Do not try to write the proposal by yourself Ask for help from your friends and colleagues, programmer, manager, staff and those who can assist in either

concepts or in style Think of preparing a proposal as a written form of "dialogue"

in which each successive draft is a continuation of the process

The chapters of your proposal do not necessarily have to be written in the order presented here, but what is written in each chapter must relate in specific ways towhat is written in the other chapters Make sure that you put the right content in the right chapter Make sure that each topic relates to the others and to the proposal as a whole

4 Title Page (Cover):

This is a single page; the front cover of the proposal It should include:

 Date;

 Project title;

 Locations of the project;

 Name of the organization; and

 Any other necessary single line information

The abstract or executive summary follows the title page, but the proposers

should not think about that now, read on about the other sections of the proposal first

5 Background (Causes of the Problem):

This section is expected to answer why your project is needed Here you will want

to give a description of the situation and focus on factors which prompted the formulation of your proposed project Tell how the need for this project was

identified and who was involved in developing the project Explain your project's origin or context.

It is most advisable to involve the whole community in identifying priority

problems; that is called "participatory research."

The first thing the background does is to identify the problem That means it must name the problem and locate the problem It indicates the target group (beneficiaries), the sector, the magnitude, and other actors who are working to solve that problem It also indicates the extent to which the problem has been solved by the other actors, and what has been so far accomplished by your group.While examining the problem(s) to be addressed, several questions should arise here What is the condition of the target group to justify the donor donating money and perhaps seconded staff? A history of the community, your group, or the project is not essential, but a brief outline can be useful More importantly, what conditions, or what changes in conditions, are envisaged that would lead to any donor agreeing to fund your project?

You may wish to include:

 Project area (Issues and problems, not descriptions);

 Reasons for making this proposal;

 Circumstances leading up to the project; and

 Broader plans or strategies of which it is a part

If yours is a project that is not starting fresh, the background will also indicate any changes in your project since it began

Remember that the background chapter describes the factors leading to the problem that your project intends to solve Everything in this section should be justification to approve the project and the requested funding assistance Long histories and analyses would be detrimental here

6 Goals & Objectives (Solution = Output):

The goal of your project should be to solve the problem or problems described in the background Goals and objectives must relate to the previous chapter, by stating what is the solution to those above problems You need a set of (general) goals, and sets of (specific) objectives

Start with "goals" which are general, long term, broad desires From those goals generate specific "objectives" which are verifiable, measurable, finite, and have

specific dates of achievement For example: "To reduce illiteracy," is a goal; while

"To teach basic literacy skills to 20 clients by March 2," is an objective

You will want to be as specific as possible in stating the objectives of your project.They should be written in terms of the end results you expect in the project, not how you will achieve these results Those results must be verifiable (ie you can clearly show that they have been achieved, and they can be confirmed by outside observers)

When selecting the goals and objectives for the project, remember the nature of the donor you ask; what kinds of solutions are sought? The donor does not want to contribute to dependency, so is not interested in funding charitable services whichmay take the pressure of obligation off those authorities who should look after the rights of the local people Most donors are not simply a source of funds for carrying out routine "operations." They are interested in supporting activities which highlight the needs of the most vulnerable and distressed, and promote self reliance, ethnic harmony and development

7 Beneficiaries (Target Group):

In this chapter you describe the beneficiaries or target groups in some detail Youmay also add indirect or secondary beneficiaries (eg people trained to help the primary beneficiaries) This can be an expansion of the topic mentioned in your background section; indicate their number, characteristics, reasons for

vulnerability, locations, and so on

Most donor agencies will be more predisposed towards your project if you can demonstrate that the beneficiaries have participated in the choice and design of the project (An appendix can list meetings of beneficiaries, listing details such as dates, locations, times, topics discussed, speakers, and lists of beneficiary group members who attended Refer to the appendix in this chapter; do not include it here; put it at the end of your proposal)

8 Targets and Activities (Inputs):

This chapter identifies the inputs in your project, ie what resources (cash,

personnel and actions) will be put into your project

First, start with examining possible strategies to reach the objectives mentioned above In each case you have to link with the previous chapter The best project proposal lists two, three or four different strategies and discards or rejects all but one of these, and says why Then it goes on to say, "Given the objectives and

strategies, what activities must be implemented or started to use that strategy and reach the objectives?"

Target means, "How much, to whom, where and by whom?" – In other words, "Who does what?" For example, what kind of training will you provide, for how long, and how many people will be involved? What specific skills will be taught and what kind

of follow up activities are planned?

Indicate what kinds of jobs are being done in the project Refer to your appendix for key job descriptions Always refer those activities to how they will achieve theobjectives mentioned above Even the activities of the support staff must be justified in that they must be employed so as to allow the operational staff to reach their targets

9 The Schedule (Each Action When):

In this section you describe in sequence the activities you plan in order to achieve your objectives

If you can be so specific as to give dates, even if approximate, all the better You may wish to use a diagram or bar chart to mark out the calendar events

Include in the work plan the phasing of the project; how one stage of the project leads to the next

How long will support be needed?

(When will the project end, or when will the project be locally self supporting? )

10 The Organization (Profile):

This section describes the (perhaps changing) organization and management

structure needed to carry out the activities described above The "O" in "CBO." Diagrams are very useful in this

Describe briefly your organization's goals and activities Be specific about its experience in working with problems of a similar nature, what its capabilities and resources are in undertaking a project of this nature

The abilities and experience of your organization's members, your human

resources, may well be your greatest asset Indicate the kind of assistance your organization expects to receive from possible collaborating agencies Attach

additional organizational information, such as an annual report, if available

 How will it be done?

 Who is responsible for the project?

 Who will implement (who will do it)? and

 Who will direct the implementation of the project?

Who runs the project? Who is in charge of the overall organization? Who is

responsible for its overall implementation (in contrast with responsibility for its design and its monitoring, and in contrast with the separate actors, separate

agencies, and separate locations) ? Will that change? These can be spelled out in the proposal See Organizing byTraining for participatory methods of developing the organization

Do not overlook the activities (labour) of volunteers who contribute to the project.Although they might not be paid staff, they are resources, and contribute

resources to the project

11 Costs & Benefits (Analysis):

In a proposal, the chapter called costs and benefits is not the same thing as a line

by line budget with numbers indicating amounts of money (The line by line budget should be put as an appendix at the end of the document, not in the text)

Here in the text of your project proposal, the chapter on costs and benefits

should be analytical and narrative, and relate to the previous chapters It should discuss those budget lines that may need explanation (eg purchases, expenses or needs which are not immediately apparent or self explanatory)

You should try to make a cost benefit analysis, ie relate the quantity of the

objectives reached, to the total costs, and calculate a per unit cost (eg the total cost divided by the number of children taught literacy will be the per unit cost of teaching literacy)

Summaries or totals of the following information may help some donors to decide:

 local costs;

 external costs;

 methods of financing;

 local versus foreign exchange needed;

 all non-financial contributions by the local community (each costed with a money equivalent);

 methods to obtain supplies (where and how purchased); and

 proportion of total costs requested in this proposal

As well as the costs (including the amounts asked for in the proposal), you should make some comparison between the costs (inputs) and the value of benefits

(outputs) The following could be answered:

 Who benefits?

 How do they benefit?

 Justifications for the project?

 What are the specific outputs of the project?

 What is the average total cost per beneficiary?

 Will value of benefits exceed costs of inputs (or vice versa)? By how much?

When the objectives are qualitatively different from each other (eg number of new parent committees formed and the number of children taught literacy) , then some arbitrary but reasonable division of "per unit" cost must be calculated

The budget totals should be indicated in this section, then refer to appendix for the detailed budget Other sources (donors and the amounts) must be mentioned The total amount requested should appear here in narrative text

12 Monitoring (Observing):

Monitoring should be done by:

 the affected community, represented by the local committee;

 Your agency or organization (specify who in it) ; and

 Your donors

How will achievements be measured?

How will they be verified?

Monitoring and follow-up should be built into the project activities Part should be continuous self evaluation by you (the implementing agency)

The monitoring and receiving of reports from the project to the donor must be worked out and put into your project proposal The monthly reports should be designed and reviewed as to usefulness to the donor for its ongoing planning and programming for the whole country

One thing is for sure; there should be emphasis in reporting the results, or

outputs, ie the effects of the project on the target group or beneficiaries There

is no harm in also reporting activities if the reports are brief The reporting of