Sự tham gia của cộng đồng trong đánh giá: Yếu tố then chốt để phát huy sức mạnh cộng đồng

MỤC LỤC

LỢI ÍCH CỦA PHƯƠNG THỨC CỘNG ĐỒNG THAM GIA ĐÁNH GIÁ

Báo cáo việc khảo sát của cộng đồng có thể cung cấp một tài liệu hữu ích cho các cấp ngành chẳng hạn như trong việc lập kế hoạch hành động và chiến lược xóa đói nghèo cụ thể đối với từng cộng đồng dựa trên những kết quả điều tra, hay trong việc tạo ra những thay đổi chính sách cần thiết và những sự can thiệp "ngược dòng" nhằm giúp cộng đồng tham gia vào các quyết sách vĩ mô tác động lên cuộc sống của họ và cuối cùng là huy động các nguồn lực để tiến hành những sự can thiệp cần thiết. Tất cả những gì trình bày trên đây chỉ là một phần rất nhỏ trong công việc của người thúc đẩy cộng đồng, nhưng lại rất quan trọng đối với toàn bộ quá trình PAR bởi vì người ta vẫn coi khảo sát là công việc dành cho các chuyên gia đươc đào tạo kĩ lưỡng chứ không phải dành cho những người dân chưa từng qua một trường lớp nào, những người vốn được coi là đối tượng được khảo sát chứ không phải người khảo sát.

BẢN ĐỒ VÀ BẢNG KIỂM KÊ

Nhiều vị chuyên gia không hiểu được nhu cầu của cộng đồng cần được tham gia vào các quyết sách ảnh hưởng đến đời sống của họ, thậm chí còn không tin rằng cộng đồng có thể làm được điều đó, thu thập và phân tích được những thông tin đó. Hãy đi cùng với họ, thảo luận với họ xem các nhà vệ sinh công cộng được sử dụng sạch sẽ không, các điểm cấp nước có đảm bảo nước sạch không, các trường học có khô ráo, ngăn nắp và được chiếu sáng đầy đủ không, các sân chơi, sân bóng có sạch và thú vị không, đường sá có an toàn hay có các ổ gà, ổ voi nguy hiểm, các khu chợ có được giữ vệ sinh không.

LÊN Ý TƯỞNG

Nếu bạn biết đọc (tất nhiên rồi nếu như bạn đang đọc tài liệu này), hãy cố đánh giá những nhu cầu thiết yếu của cộng đồng không chỉ qua cách nhìn của những người được đi học. Cả bản đồ và bảng kiểm kê phải phản ánh được sự tham gia và những đóng góp của mọi thành viên cộng đồng chứ không phải của một vài cá nhân có tiếng nói hay một nhóm đại diện nào.

TRÌNH TỰ VÀ QUÁ TRÌNH

THE FOUR KEY QUESTIONS

This does not have to be a physical thing to own, like a latrine or electricity; it can be a new law, a revised set of attitudes, an increase in awareness, a change in habits, a new organizational structure, increased profit of a commercial organization, higher wages for union members, a change of methods or membership of a non-profit organization, or any shared goal that means or implies an improvement (eg of the quality of living) for the group as a whole. How to get from "A" to "B." There are always several different ways to combine the available resources, and the collective mental resources of the community (as mentioned above) should be used to identify several strategies, and select the most appropriate one.

THIẾT KẾ DỰ ÁN CỘNG ĐỒNG

Điều mà nó cần phải chứa bao gồm những tính chất của bốn câu hỏi quản lý chính yếu câu hỏi quản lý chủ yếu và câu trả lời của nó, hay tập hợp những quyết định mà nó được trình bày trong buổi họp Brainstorm (động não) Được xây dựng dựa trên những lựa chọn cốt lừi, bản thiết kế cũng bao gồm những chi tiết cần thiết khỏc như thời gian, ngân sách, thời kỳ, và những sự lựa chọn khác về việc như thế nào và làm sao nó sẽ hoàn tất được. Người sống trong khu đô thị ổ chuột có thể mong muốn những điều tương tự ( thường là mở rộng những phương tiện hiện có ở thành thị) nhưng, cũng như, họ có thể muốn hợp nhất lại để đấu tranh cho quyền lợi cho người thuê, sự bảo vệ chống lại phá hoại và tội ác, và sự thay đổi của những luật pháp hiện hành và thực tiễn.

PROPOSALS FOR FUNDING

Good planning is needed, identifying your available or potential resources, generating several strategies and choosing the most viable one, deciding how you are going to monitor (watch) the project to ensure that it stays on track (ie it continues to be consistent with your original desires) , ensuring that the accounting is both transparent and accurate, and deciding what is to be done when (a schedule). A detailed monthly financial report should include what moneys were received and from where, what moneys were expended, listed line by line according to the budget categories in the proposal, reasons for over- or under- spending, and an assessment of how well the expenditures contributed to reaching the stated objectives of the project.

PHÂN TÍCH CƠ CẤU TỔ CHỨC HỢP LÝ

Phần cuối cùng của bản cơ cấu hợp lý, mà bạn tạo nên, gần giống như một bản thiết kế dự án, nhưng nó được sắp xếp theo khuôn mẫu trên, và nó súc tích hơn và được làm cho tất các ô và cột trong bản kê có mối liên hệ hợp lý với nhau. Một số cơ quan tài trợ có hay yêu cầu bản kê cơ cấu này có thể khác một chút về số lượng và tiêu đề cho từng cột, nhưng nguyên tắc là phải giống nhau, bao gồm mức độ, ngắn gọn và những mối quan hệ hợp lý giữa các ô.

HỘI CHỨNG LỆ THUỘC

Cùng với những nhà đầu tư quốc tế: những chính phủ của quốc gia giàu có, Liên Hiệp Quốc, World Bank ( Ngân hàng Thế Giới), các tổ chức phi chính phủ quốc tế, đơn giản là không còn đủ nguồn lực để đưa cho các cộng đồng nghèo, không còn vì nguyên nhân quan trọng nào, trên toàn thế giới. Là một người vận động, bạn có thể đưa cho họ những hướng dẫn như là làm thế nào để quyên tiền và những nguồn lực khác, làm thế nào để đảm bảo rằng những tài khoản luôn được minh bạch và đơn giản, và làm thế nào để chuyển những sự quyên góp không phải tiền tệ thành những nguồi tài chính đầu vào, nhưng bạn phải luôn luôn nhấn mạnh rằng các nguồn lực nhận được thực tế phải được thực hiện bởi cộng đồng hay những tổ chức dựa trên cộng đồng ( tức là uỷ ban chấp hành) làm việc trên sự đại diện, chứ không phải bạn.

CÁC NGUỒN LỰC BÊN TRONG TỪ CỘNG ĐỒNG

Người cố vấn đặt các câu hỏi, sau đó đề nghị những người tham gia cho biết ý kiến (nhắc lại các quy định cơ bản nếu cần thiết). Khi mỗi thành viên đưa ra ý kiến, dù ý kiến đó có ngớ ngẩn hay không chính xác, người cố vấn vẫn cứ viết ý kiến đó lên bảng. Viết chúng lên bảng sẽ khiến cho chớnh những thành viờn đú cú cỏi nhỡn rừ hơn về ý kiến của mỡnh và dễ dàng gạt bỏ chúng. Cả ba phiên bản được liệt kê ở đây đều dẫn tới hành động, hoặc ít nhất cũng dẫn tới khả năng rằng người cố vấn rơi vào vị trí phải tổ chức cho cả nhóm hành động. Xem Tập huấn các nhà hoạt động. Ở mỗi phần của cả buổi, sau khi tất cả các ý kiến đã được đưa ra, và người cố vấn đã viết chúng lên bảng, hãy chọn ra những ý kiến cần được ưu tiên. Ban đầu, người cố vấn đề nghị cả nhóm giúp anh ta sắp xếp lại những ý kiến đó. Những ý kiến giống nhau về nội dung, chỉ khác về cách trình bày sẽ được nhóm lại, hoặc những ý kiến lặp lại sẽ bị xóa đi. Những ý kiến tương tự nhau cũng được nhóm lại. Sau đó, chúng sẽ được sắp xếp thứ tự, những ý kiến quan trọng sẽ được viết lên góc trên của bảng. tốt hơn thành viên khác, giúp giữ thể diện cho tất cả những người mà ý kiến của họ về sau sẽ bị gạt bỏ). Người cố vấn cần đóng một vai trò dẫn dắt trong việc xây dựng nên cấu trúc, quá trình (những quy định cơ bản, và buổi lên ý tưởng sẽ được chỉ đạo như thế nào), tuy nhiờn anh ta cũng nờn núi rừ rằng nội dung (của quỏ trỡnh đưa ra quyết định chung của cả nhóm) bắt buộc phải xuất phát từ chính các thành viên.

ĐẠT ĐƯỢC SỞ HỮU CỘNG ĐỒNG

     Hãy tìm ra những chuyên gia nội bộ, họ có thể không có những phẩm chất tương đồng nhưng với đam mờ và định hướng nhiệm vụ rừ ràng, họ có thể cung cấp những hiểu biết sâu sắc về địa phương và sự lãnh đạo trong việc tìm ra những giải pháp cho các hoạt động cộng đồng. Giống như một người già đã nói: sống theo kiểu Ấn Độ là một chuyện, trở thành người Ấn Độ là một chuyện khác- vì vậy để tạo ra tinh thần sở hữu cộng đồng thực sự cho dự án, bạn phải thiết lập mối quan hệ nhất định với các thành viên cộng đồng và làm những gì mà bạn được kì vọng, nhờ đó cộng đồng có thể nhận thấy rằng họ tự mình xác định vấn đề và xây dựng giải pháp.

    Ự THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG ĐÁNH GIÁ VÀ KHẢO SÁT TÌNH HÌNH

    Trên bản đồ, bạn cần đánh dấu những trụ sở, những con đường và hệ thống cơ sở vật chất chủ đạo như là nhà vệ sinh công cộng, nơi tập kết rác thải, kênh mương, sân chơi, trụ sở tôn giáo..Tất nhiên mỗi địa điểm này đều cần được thảo luận kĩ càng nhằm tránh phát sinh các mâu thuẫn trong quá trình thẩm định sau này cũng như nhằm tăng cường cự minh bạch. Là người động viên cộng đồng, bạn có trách nhiệm đóng góp cho quá trình xóa đói giảm nghèo và trao quyền cho cộng đồng thông qua việc cung cấp những thông tin thiết thực cho các cơ quan ban ngành, lãnh đạo địa phương nhất là những người tham gia hoạch định, phát triển và chèo lái cộng đồng.

    CÁC BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY CỘNG ĐỒNG THAM GIA ĐÁNH GIÁ

    Chọn ra một vài thành viên và yêu cầu họ sắp xếp các biển tên đó thành các nhóm theo các cấp độ giàu nghèo và đưa ra các chỉ tiêu sắp xếp.Cách thức sắp xếp và các chỉ tiêu đó có thể nói lên rất nhiều về đặc điểm kinh tế xã hội của cộng đồng đó. Bạn có thể hiểu được những mối quan hệ xã hội bớt nhạy cảm hơn trong cộng đồng bằng cách đề nghị những người cung cấp thông tin xây dựng một biểu đồ Venn.Phương pháp này đơn giản chỉ là việc tập hợp các vòng tròn, mỗi vòng đại diện cho một nhóm hay một tổ chức nào đó hoạt động trong cộng đồng.

    THỐNG NHẤT CỘNG ĐỒNG

    Chỉ cho nhóm này các que diêm lại một lần nữa khi bạn chỉ ra sự giống nhau (ẩn dụ, truyện ngụ ngôn, bẻ từng que diêm khi bạn coi đó là một bè phái, cố gắng bẻ toàn bộ que diêm khi đó là một cộng đồng thống nhất. Mục tiêu của bạn không phải là tạo ra một cộng đồng đồng nhất (mọi người đều giống nhau); mà nhằm khuyến khích mọi người hiểu biết hơn và có thể chịu đựng được những khác biệt giữa các thành viên của cộng đồng khác, để trung thành và hỗ trợ cho toàn bộ cộng đồng.

    ĂN UỐNG CÙNG BẠN BÈ

    Những người bạn không ăn cùng ít nhiều đều có khoảng cách về xã hội: họ có thể thuộc tầng lớp thấp hơn hoặc cao hơn, hay do địa vị xã hội, người lạ, kẻ thù, những người đối địch, và đôi khi là những người thuộc những nhóm ngôn ngữ, dân tộc, tôn giáo , giới tính, độ tuổi và nghề nghiệp khác nhau. Việc cung cấp thực phẩm cho các thành viên của cộng đồng, những người bận rộn của xã hội cống hiến sức lao động của mình để làm sạch các khu vực cộng đồng hay đóng góp vào công việc xây dựng cộng đồng, là một việc làm có giá trị để nâng cao sự nhiệt tình và để đẩy mạnh sự thống nhất và tình đoàn kết.

    THÚC ĐẨY CỘNG ĐỒNG THAM GIA TỰ ĐÁNH GIÁ

    Với hầu hết mọi công việc đã được hoàn thành, một nhà hoạt động giỏi có thể gợi ý một cách tiếp cận mang tính tham gia, hướng dẫn và động viên cộng đồng cùng ủy ban điều hành dự án đưa ra quyết định, chứ không phải ra lệnh và đưa ra quyết định thay cho cộng đồng. Chẳng hạn, bạn có thể xem bài luận " Chia sẻ kinh nghiệm thúc đẩy cộng đồng tự đánh giá, chia sẻ niềm vui" của tác giả Kamal Phuyal (Nê Pan) để hiểu vì sao và làm thế nào để thúc đẩy cộng đồng tham gia đánh giá.

    ỦNG HỘ PHƯƠNG PHÁP

    Nhằm duy trì sự tồn tại bền vững của các cơ sở vật chất, phương pháp khuyến khích cộng đồng tham gia dù có tốn thời gian nhưng mang lại hiệu quả tích cực và lâu dài hơn là chỉ nhanh chóng gấp rút xây dựng các cơ sở vật chất rồi để đó. Trong những sự kiện quan trọng đó, bạn có thể phát các tờ rơi (khoảng một trang giấy) với nội dung nhấn mạnh đó không chỉ là một dự án xây dựng các công trình vật chất mà còn là dự án phát triển năng lực cộng đồng, phác thảo ra vai trò tham gia của cộng đồng trong tất cả các giai đoạn (thẩm định, lựa chọn dự án, tập huấn quản lí, giám sát, duy trì giám sát và báo cáo).

    TẬP HUẤN CHO NGƯỜI THÚC ĐẨY CỘNG ĐỒNG THAM GIA ĐÁNH GIÁ

    Khi cộng đồng ở mức độ nâng cao năng lực cao hơn trước khi thực hiện chu trình đầu tiên, chu trình nên được bắt đầu lại..Hơn nữa, người động viên phải đào tạo một người thay thế bởi họ có thể rời khỏi dự án, và những người động viên này phải xác định được những người động viên hoạt động từ trong cộng đồng (họ sẽ không sử dụng các kỹ năng động viên vì lợi ích của chính mình trên việc củng cố cộng đồng), họ có thể duy trì việc thúc đẩy và liên hệ sau khi cơ quan hay bộ của người động viên chuyển đi. Tuy nhiên, những yếu tố chung bao gồm: xóa đói giảm nghèo, quản lý hàng hóa, thay đổi trong việc tổ chức (phát triển) xã hội, xây dựng khả năng cộng đồng, nâng cao năng lực cho những người có thu nhập thấp và bị cách li khỏi xã hội, cân bằng giới tính).  Việc đánh giá và phân tích những tổ chức hiện đang tồn tại trong địa phương, hội người lớn tuổi, những hội đồng khác và của phụ nữ, quay. vòng tín dụng) các tổ chức, các phong trào của nhân dân, các hiệp hội đặc biệt, các tổ chức như tổ chức người khuyết tật và các nhóm dễ bị tổn thương trước, trong và sau mỗi chu trình.

    TRAO QUYỀN CHO CỘNG ĐỒNG Tăng cường sức mạnh cộng đồng

    Trong khi trang web này hạn chế đề cập đến lý thuyết, tư tưởng và tập trung nhấn mạnh các hướng dẫn, phương pháp và biện pháp thực hành, bạn vẫn nên trang bị cho mình các kiến thức về khoa học xã hội, về bản chất của cộng đồng như là một tổ chức và những quan điểm mang tính xã hội học để có thể làm việc hiệu quả hơn. Bạn cũng cần đặt ra cho mình một mục tiêu nghề nghiệp để học hỏi nhiều hơn về các quan điểm xã hội học và phát triển các kĩ năng khám phá các nhân tố xã hội thông qua những dấu hiệu mà bạn quan sát thấy, chẳng hạn như hành vi của các cá nhân, các số liệu thống kê xã hội và kinh tế, các sự kiện và các dữ liệu nhân khẩu học.

    MƯỜI HAI BÀI HỌC VỀ PHÁT TRIỂN Cể SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG

    Cộng đồng luôn có những nguồn lực ti ề m năng để đóng góp cho sự phát triển của chính nó; chỉ có phát huy năng lực cộng đồng mới giải phóng được những nguồn lực này. Cộng đồng luôn nắm giữ quyền lợi và trách nhiệm chính trong lực lượng những người hoạt động vì phát triển cộng đồng cụ thể là trong việc xác định vấn đề, giải quyết vấn đề và duy trì những thành qủa đạt được.

    NHÂN TỐ CON NGƯỜI VÀ TRAO QUYỀN CHO CỘNG ĐỒNG

    Trong một cộng đồhông và giữa các cộng đồng với nhau, thông tin liên lạc có thể được truyền đi bằng đường bộ, các phương tiện điện tử (điện thoại, đài, ti vi, internet) hay in ấn (tạp chí, sách, báo), các mạng liên lạc, ngôn ngữ hiểu được bởi hai bên, văn học và sự sẵn sàng cũng như khả năng giao tiếp (sự nhạy bén, tinh tế, sẵn sàng lắng nghe và đối thoại). Tất nhiên đây không phải là nơi để tranh luận về lý tưởng theo đuổi giữa dân chủ hay tham gia, đối lập với độc tài, chuyên quyền, nhưng sự lãnh đạo hiệu quả và bền vững nhất (nhằm củng cố sức mạnh cộng đồng chứ không phải để củng cố quyền lực) phải là sự lãnh đạo tuân theo những quyết sách và mong muốn của toàn thể cộng đồng, với vai trò thúc đẩy và hỗ trợ.

    NHỮNG CHIẾN LƯỢC VỀ GIỚI

    Ông ta tin rằng truyền thống, tập tục chính là phụ nữ thấp kém hơn nam giới, phụ nữ không nên tham gia vào các hoạt động cộng đồng, vai trò của phụ nữ chỉ là phục vụ nam giới mà thôi.Chúng tôi đâu có giết nền văn hoá.," "Chúng tôi muốn củng cố những mặt tốt đẹp và để lại những gì không còn cần thiết nữa". Khi bạn xác định những thành viên trong cộng đồng được hướng dẫn để thay thế bạn, điều đó quan trọng khi bạn xem xét những đặc điểm của họ để có thể đảm bảo rằng họ sẽ sử dụng những công cụ cho cuộc vận động mang lại lợi ích cho cộng đồng, chứ không phải cho chính bản thân h bằng các chi phí của cộng đồng.