Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên ( Khảo sát tại xã Hồng Nam và xã Lý Thường Kiệt)

LỜI CẢM ƠN Có được bản luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với nh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Hà Nội, 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

THÂN THỊ HƯƠNG

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN

(Khảo sát tại xã Hồng Nam và xã Lý Thường Kiệt)

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Xã hội học

Mã số: 60.31.30.01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà

Hà Nội - 2014

LỜI CẢM ƠN

Có được bản luận văn tốt nghiệp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Thu Hà đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tác giả với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành đề tài "Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên"

Xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô giáo - Các nhà khoa học đã trực tiếp giảng dạy truyền đạt những kiến thức khoa học chuyên ngành xã hội học cho bản thân tác giả trong những năm tháng qua

Cuối cùng, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ từ người thân, đồng nghiệp những người đã luôn ủng hộ, hỗ trợ tôi trong quá trình thực hiện luận văn của mình

Mặc dù đã có nhiều có gắng, tuy nhiên luận văn của tôi không thể tránh khỏi những thiếu sót, do đó tôi rất mong nhận được những ý kiến đánh giá, bổ sung để tôi có thể hoàn thiện luận văn của mình

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội,ngày tháng 12 năm 2014

Học viên

Thân Thị Hương

1

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 6

1 Lý do chọn đề tài 6

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 8

3 Ý nghĩa nghiên cứu 14

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 14

5 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 15

6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 16

7 Phương pháp nghiên cứu 17

8 Khung phân tích 19

NỘI DUNG CHÍNH 20

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 20

1.1 Một số khái niệm công cụ 20

1.1.1 Khái niệm chính sách và khái niệm thực hiện chính sách 20

1.1.2 Khái niệm lao động, người lao động 21

1.1.3 Khái niệm nông thôn, lao động nông thôn 23

1.1.4 Khái niệm đào tạo nghề 25

1.2 Các lý thuyết vận dụng trong nghiên cứu 26

1.2.1 Lý thuyết cấu trúc xã hội 26

1.2.2 Lý thuyết hành động xã hội của nhà xã hội học M Weber 27

1.2.3 Lý thuyết nhu cầu 29

1.3 Một số quan điểm của Đảng và nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 31

1.3.1 Một số quan điểm chung của Đảng và nhà nước về đào tạo nghề cho lao động nông thôn 31

1.3.2 Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 33

2

1.4 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38

1.5 Khái quát tình hình lao động và việc làm của lao động tỉnh Hưng Yên 41

1.5.1 Thực trạng lao động, việc làm của lao động tỉnh Hưng Yên 41

1.5.2 Trình độ lao động đã qua đào tạo của tỉnh Hưng Yên 48

CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG TẠI TỈNH HƯNG YÊN HIỆN NAY 51

2.1 Các chính sách đào tạo nghề thực hiện tại tỉnh Hưng Yên 51

2.2 Đối tượng tham gia đào tạo nghề 62

2.3 Loại hình đào tạo nghề 65

2.4 Địa điểm học nghề 70

2.5 Chi phí đào tạo nghề 71

2.6 Hiệu quả của chính sách đào tạo nghề 74

2.7 Vai trò của các tổ chức xã hội tại địa phương 78

2.8 Mong muốn học nghề của người lao động trong những năm tới 85

2.9 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên 88

2.9.1 Thuận lợi 88

2.9.2 Khó khăn 90

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94

1 Kết luận 94

2 Khuyến nghị 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

PHỤ LỤC 104

3

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Dân số trung bình và tỉ lệ tăng dân số tỉnh Hưng Yên 41

Bảng 1.2: Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên phân theo giới tính 42

Bảng 1.3: Tỉ lệ lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên so với dân số trung bình 43

Bảng 1.4: Tình hình dân số và lao động của xã Hồng Nam và 43

Bảng 1.5: Số lượng và cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc tại thời điểm 1/7 hàng năm phân theo loại hình kinh tế 44

Bảng 1.6: Diện tích đất phân theo loại đất tại tỉnh Hưng Yên 46

Bảng 1.7: Tỉ lệ thất nghiệp phân theo giới tính 47

Bảng 1.8: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc tại thời điểm 1/7 hàng năm trong nền kinh tế đã qua đào tạo phân theo giới tính 49

Bảng 2.1: Các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và số lượng người tham gia các chính sách này tại tỉnh Hưng yên 52

Bảng 2.2: Các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và số lượng người tham gia các chính sách này tại xã Lý Thường Kiệt và xã Hồng Nam 56

Bảng 2.3: Mức độ hài lòng của người dân nhận được hỗ trợ về các chính sách đào tạo nghề 58

Bảng 2.4: Nguyên nhân người được hỗ trợ không hài lòng 59

Bảng 2.5: Nguyên nhân đáng lẽ được hưởng chính sách nhưng lại không được hưởng 61

Bảng 2.6: Đối tượng được hỗ trợ các chính sách về đào tạo nghề 63

Bảng 2.7: Các đơn vị và nghề đào tạo trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2013 65

Bảng 2.8: Loại hình đào tạo và số lượng người tham gia 69

Bảng 2.9: Nơi học nghề 70

Bảng 2.10: Kế hoạch phân bố vốn thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia việc làm và dạy nghề tỉnh Hưng Yên năm 2013 72

Bảng 2.11: Chi phí học nghề 73

4

Bảng 2.12: Vai trò của các tổ chức xã hội tại địa phương 78

Bảng 2.13: Nguồn hỗ trợ khi gặp khó khăn 81

Bảng 2.14: Nguồn thông tin về lớp đào tạo nghề 83

Bảng 2.15: Nguồn giúp đỡ để được học nghề 84

5

DANH MỤC BIỂU

Biểu 2.1: Hiệu quả của chính sách hỗ trợ học nghề đối với việc học nghề 75 Biểu 2.2: Hiệu quả của khóa học nghề đối với quá trình làm việc 76 Biểu 2.3: Dự định học nghề trong 1 năm tới 86 Biểu 2.4: Ngành nghề dự định học trong 1 năm tới 87

mô hình kinh tế tổng quát là xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất nước ta đã thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo được những tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới - thời kỳ

đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa Việt Nam đang từng bước hội nhập

vào nền kinh tế thế giới với việc gia nhập các tổ chức Thương mại WTO, ASEM Sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội và quá trình đô thị hóa ở nước ta diễn ra nhanh, cơ cấu kinh tế

có sự chuyển dịch mạnh mẽ

Hiện nay, Việt Nam vẫn là một nước nông nghiệp với 36,1465 triệu lao động nông thôn, chiếm 70,3% trong tổng số lao động của cả nước, trong đó lao động nông thôn từ 15 tuổi trở lên chiếm 48,0% lực lượng lao động toàn xã hội [20] Ngoài ra, hằng năm lại có thêm gần 1 triệu người đến tuổi lao động

bổ sung vào đội ngũ lực lượng lao động Đây là lực lượng lao động có vai trò quan trọng trong quá trình thực hiện sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước và sự ổn định chính trị của đất nước Song thực tế hiện nay, lực lượng lao động nông thôn được đào tạo và bồi dưỡng kiến thức về nghề nghiệp chiếm tỷ lệ rất thấp, hầu hết các kiến thức, kinh nghiệm người lao động sử dụng đều thông qua sự đúc rút kinh nghiệm trong quá trình làm việc

và sự truyền dạy lại của các thế hệ trước Với những kinh nghiệm này, họ không thể đáp ứng được với những yêu cầu của công việc phi nông nghiệp,

7

nên cuộc sống gặp nhiều khó khăn Chất lượng của nguồn nhân lực vốn được xem là khâu then chốt để nâng cao tính bền vững của nền kinh tế, của phát triển xã hội thì vẫn còn nhiều hạn chế hay nói đúng hơn là vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển của nền kinh tế trong thời kỳ hội nhập

Mặt khác vấn đề đào tạo nghề và sử dụng lao động đã được đào tạo đang còn nhiều bất cập như: Các trường đại học, cao đẳng ồ ạt mở rộng đào tạo đến cả bậc trung cấp nghề, nhưng hầu hết trang thiết bị của các trường nghề đều rơi vào tình trạng lạc hậu Có những trường nghề hiện nay còn dùng các loại máy móc những năm 60 - 70 của thế kỷ 20 được nhập từ các nước Ðông Âu; đội ngũ giáo viên cũng chưa thật sự đủ mạnh để có thể truyền nghề cho học sinh của mình Từ thực tiễn công tác đào tạo nói chung và đào tạo nghề nói riêng, chúng ta có thể nhận thấy một nghịch lý tồn tại hiển nhiên

"thừa thầy thiếu thợ", chưa kể tâm lý học trung cấp rất khó tìm được việc làm, nếu có thì thu nhập cũng ở mức rất thấp Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nói chung và lao động nông thôn nói riêng để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Chính vì vậy, ngày 27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án 1956 về “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” nhằm góp phần giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nông thôn và hoàn thành mục tiêu chương trình quốc gia xây dựng nông thôn mới

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn được xem là "chìa khóa" thành công cho nhiều chương trình, mục tiêu quốc gia Phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn liền với việc làm, thu nhập và đời sống của người nông dân Chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế phải đồng nghĩa với trang bị nghề mới và tạo việc làm mới cho người lao động Sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, mục tiêu xây dựng nông thôn mới , chỉ có thể thành công khi lực lượng LĐNT

8

vững tâm với nghề nghiệp, với nguồn thu nhập đủ để bảo đảm cuộc sống Sau

4 năm thực hiện, đề án 1956 đã mang lại hiệu quả tích cực đối với người dân nông thôn, giúp người dân tìm được việc làm, xóa đói giảm nghèo, góp phần đảm bảo an sinh xã hội

Hưng Yên là một tỉnh có nhiều khu công nghiệp thu hút lao động tham gia, có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế của địa phương Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả do công nghiệp hóa, hiện đại hóa mang lại, việc phát triển khu công nghiệp địa phương đã làm cho nhiều người dân bị mất đất, mất phương tiện sản xuất Yêu cầu đào tạo nghề cho người dân để họ tìm kiếm việc làm, chuyển dịch cơ cấu nghề nghiệp của địa phương sang công nghiệp, dịch vụ là một yêu cầu cấp thiết Chính vì vậy, khi đề án 1956 của Thủ tướng chính phủ được ban hành, Ủy ban nhân dân tỉnh đã yêu cầu các sở,

uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, các tổ chức chính trị - xã hội liên quan theo chức năng, nhiệm vụ của mình cùng tham gia vào công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn để mục đích của đề án đạt được kết quả cao nhất, mang lại hiệu quả thiết thực với người dân Vậy, việc thực hiện đó được tiến hành như thế nào? Kết quả ra sao? Người dân có hài lòng với các chính sách được hưởng không? Quá trình thực hiện có thuận lợi và khó khăn gì không?

Để trả lời những câu hỏi đó tôi lựa chọn đề tài “Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên” làm chủ đề nghiên cứu trong luận văn của mình

2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Kể từ khi đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 (Đề án 1956) được ban hành, đào tạo nghề cho lao động nông thôn đang nhận được sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương Đã có một số luận án

9

tiến sỹ và bài báo bàn về vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giúp chúng ta có cái nhìn đa chiều hơn đối với vấn đề này

Về thực trạng đào tạo nghề cho lao động nói chung và cho lao động

nông thôn nói riêng, hiện nay có các công trình nghiên cứu, các bài viết như:

“Đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng đồng bằng Sông Hồng trong thời

kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa” của Nguyễn Văn Đại; “Việc làm cho người lao động ở các tỉnh vùng duyên hải Nam Trung Bộ Việt Nam” của Trần Đình

Chín; “Đào tạo nghề cho nông dân trong thời kì hội nhập quốc tế” của TS

Nguyễn Tiến Dũng – Tổng Cục trưởng Tổng cục dạy nghề, Bộ Lao động –

Thương binh và xã hội; “Đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn nước ta hiện nay” của Nguyễn Việt Quân – tạp chí Cộng sản; “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, 3 năm nhìn lại” của Mai Phương trên Tạp chí Cộng sản

Những công trình nghiên cứu trên cung cấp cho tác giả luận văn một cái nhìn tổng quát về thực trạng việc làm cho lao động nông thôn, nhu cầu đào tạo cũng như giải pháp để thúc đẩy việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn Điểm chung của các công trình này đều nêu ra

được các vấn đề còn tồn tại trong công các đào tạo nghề: “Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở nước ta chưa được coi trọng đúng mức Nhiều

bộ, ngành, địa phương, cán bộ và xã hội nhận thức chưa đầy đủ về đào tạo nghề cho lao động nông thôn, coi đào tạo nghề chỉ là cứu cánh, có tính thời điểm, không phải là vấn đề quan tâm thường xuyên, liên tục và có hệ thống Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn còn cầm chừng, chưa có sự vào cuộc quyết liệt của lãnh đạo các cấp, công tác điều tra, khảo sát và dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn còn gặp nhiều khó khăn Ngoài

ra, nhiều nông dân chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc đào tạo nghề nên không mặn mà với các trung tâm dạy nghề.” Đây chính là

những nguyên nhân khiến cho công tác đào tạo nghề chưa thực sự hiệu quả

10

Với nghiên cứu “Đào tạo nghề cho nông dân trong thời kì hội nhập quốc tế” Nguyễn Tiến Dũng – Tổng Cục trưởng Tổng cục dạy nghề đã nêu

lên những kết quả bước đầu thực hiện đề án 1956 Cũng nói về thực trạng đào

tạo nghề, Nguyễn Việt Quân với công trình nghiên cứu“Đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn nước ta hiện nay” đã nêu lên yêu cầu cấp thiết của việc đào

tạo nghề cho lao động nông thôn, đồng thời dự báo tình hình lao động trong những năm sắp tới Cùng với những bài viết của hai tác giả trên, với việc nhìn nhận kết quả thực hiện đề án 1956 trong ba năm từ 2010 đến 2013 với những con số thống kê chính sách, cung cấp cho người đọc một cái nhìn cụ thể về

kết quả mà đề án mang lại: “Hoạt động dạy nghề cho nông dân và lao động nông thôn không chỉ huy động các cơ sở chuyên dạy nghề mà còn thu hút được sự tham gia của các viện nghiên cứu, các trường đại học; sự tham gia giảng dạy của những lao động kỹ thuật từ các doanh nghiệp; những nghệ nhân, người có tay nghề cao trong các làng nghề… Bản thân người nông dân

và lao động nông thôn là những đối tượng được thụ hưởng chính sách cũng

đã tích cực, ủng hộ chủ trương của Chính phủ, từ việc xác định được nhu cầu học nghề của mình phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đến việc tham gia đầy đủ các khóa đào tạo Tại những địa bàn nghèo, các doanh nghiệp ngoài việc hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề, còn hỗ trợ đầu tư các công trình xã hội, như trường học, xây dựng đường liên thôn, liên bản…, góp phần xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, xây dựng nông thôn mới” Tuy nhiên, với những số liệu, với những thông tin mà ba bài viết này

cung cấp, còn rất nhiều khía cạnh của đào tạo nghề vẫn chưa được nhắc tới như loại hình đào tạo nghề, vai trò của các tổ chức xã hội tại địa phương…

Về những vấn đề tồn tại trong công tác đào tạo nghề có bài viết

“Những vẫn đề đặt ra trong công tác đào tạo nghề hiện nay” của Doãn Huy

và “Nan giải công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn” của Thắng

11

Trung – Tạp chí Cộng Sản cung cấp cho người đọc những vấn đề còn tồn tại trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiện nay Điều này, xuất phát từ chính bản thân người học và người dạy –những nhân tố đóng vai trò

chủ chốt trong việc thực hiện thành công công tác đào tạo nghề Đó là:

“Người học chưa thực sự mặn mà với chính sách đào tạo nghề, cơ sở vật chất yếu kém, đội ngũ giáo viên dạy nghề cơ hữu thiếu, cán bộ quản lý dạy nghề còn hạn chế về năng lực chuyên môn” Ngoài ra, bài viết “Những vẫn đề đặt

ra trong công tác đào tạo nghề hiện nay” của Doãn Huy còn nêu ra một số bất cập của đề án 1956 đó là: “Việc triển khai công tác này còn chậm, thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với đặc điểm của từng vùng, ngành kinh tế; thiếu định hướng dài hạn, chưa gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch nông thôn mới, một số nơi, dạy nghề còn chạy theo số lượng, chất lượng thấp, chưa phù hợp với nhu cầu người học và người sử dụng lao động.”

Về các giải pháp để thúc đẩy việc thực hiện đào tạo nghề nói chung

và đào tạo nghề cho lao động nông thôn nói riêng có các công trình nghiên

cứu, các bài viết “Một số giải pháp nâng cao chất lượng dạy học nghề cho học sinh bậc phổ thông bậc trung học ở trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp” của Phạm Văn Sơn; Phan Chính Thức với “Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, “Xây dựng mô hình giáo dục nghề nghiệp cho học sinh sau THCS vùng nông thôn các tỉnh đồng bằng sông Hồng” của Nguyễn Việt Quân; Triệu Đức Hạnh với đề án “Nghiên cứu các giải pháp tạo việc làm bền vững cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên”; “Cải tiến dạy học nghề tiện trong các trường chuyên nghiệp và dạy học tại TPHCM” luận án Tiến sĩ giáo dục của Nguyễn Trần Nghĩa; “Nâng cao vai trò của cơ sở đào tạo trong dạy nghề cho người lao động” của Phương Mai – Tạp chí Cộng Sản Những

bài viết trên đã đưa ra những hương hướng và giải pháp đào tạo nghề cho lao

12

động nông thôn trong những năm tới Để hoạt động đào tạo nghề ngày càng đi

vào đời sống thực tiễn, mang lại hiệu quả thiết thực cho người dân thì: “ Phải

có sự “vào cuộc” mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị ở địa phương; công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải sát với tình hình phát triển kinh tế

- xã hội của đất nước và từng địa phương, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh và có hiệu quả thiết thực; Cần phải giải quyết vấn đề đầu ra sản xuất; Chú trọng phát triển các ngành nghề thủ công; Phải đào tạo về tác phong làm việc cho người lao động (tác phong công nghiệp…)”

Sau 02 năm triển khai đề án, Chính phủ đã có những đánh giá chung về hiệu quả của đề án 1956 như sau:

Qua 02 năm thực hiện, Đề án 1956 đã được triển khai đúng hướng, phù hợp với nhu cầu nhân lực và phát triển kinh tế - xã hội, gắn với các mô hình sản xuất mới, tạo việc làm, góp phần tăng thu nhập của người lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo Nhiều nơi đã có thành công bước đầu trong việc thực hiện mô hình thí điểm và đã có nhiều bài học tốt Số lượng lao động nông thôn được học nghề theo Đề án khoảng 800 ngàn người, đạt 90% so với kế hoạch,

cơ bản đạt được mục tiêu khởi động Đề án trong 2 năm đầu tiên thực hiện

Các Bộ, ngành liên quan, các địa phương đã hoàn thiện cơ bản các văn bản hướng dẫn; thực hiện cơ chế phối hợp hiệu quả về quản lý đề án: Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội đã thực hiện tốt vai trò thường trực Đề án, tổ chức có hiệu quả dạy nghề phi nông nghiệp có sự tham gia tích cực của doanh nghiệp Ngành Nông nghiệp chịu trách nhiệm chỉ đạo dạy nghề nông nghiệp, trong đó huy động hệ thống khuyến nông tham gia tích cực cùng với các cơ

sở dạy nghề khác Ngành Nội vụ thực hiện tốt việc bồi thường, đào tạo cán

bộ, công chức xã theo tiến độ của Đề án Các Bộ, cơ quan, các hội có chức năng tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn đã tích cực tham gia thực hiện

13

Đã có 62/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phê duyệt Đề án của địa phương mình, có 86% các tỉnh, thành phố có Ban Chỉ đạo, với 73% xã có Ban Chỉ đạo Công tác thông tin tuyên truyền đã được tăng cường, hoạt động hiệu quả thông qua hệ thống thông tin truyền thông ở các cấp, Kênh truyền hình Nông nghiệp - Nông thôn VTC16 thuộc Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC đã

có hoạt động hiệu quả về công tác này

Tuy nhiên, vẫn còn một số Bộ, ngành, địa phương chưa đi sâu, đi sát chỉ đạo, quản lý, giám sát chặt chẽ việc thực hiện Đề án Sau khi Chiến lược phát triển nguồn lực và quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011 - 2020 được phê duyệt, nhưng đến nay vẫn còn 09 tỉnh chưa phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực; còn 01 tỉnh chưa có Đề án thực hiện Quyết định số 1956; gần 70%

số huyện chưa có cán bộ chuyên trách về dạy nghề Công tác quy hoạch nhân lực, xây dựng kế hoạch triển khai Đề án chưa tốt nên còn có tình trạng có nơi nhu cầu lao động học nghề cao nhưng lại thiếu nơi học; có nơi tổ chức lớp học quy mô lớn nhưng có ít học viên tham gia [27]

Nhìn chung, vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn đang ngày càng được Đảng và Nhà nước giành nhiều sự quan tâm hơn Những công trình nghiên cứu, những bài viết xoay quanh vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn ngày càng nhiều Nhưng những nghiên cứu, những bài viết này chủ yếu được tiếp cận theo khía cạnh giáo dục, khía cạnh kinh tế chứ ít có nghiên cứu xã hội học về vấn đề này Với những công trình nghiên cứu tiếp cận theo khía cạnh giáo dục học thường nhấn mạnh đến phương pháp giảng dạy, đội ngũ giảng viên, nội dung đào tạo nghề Với những công trình nghiên cứu tiếp cận theo khía cạnh kinh tế các nhà nghiên cứu thường chú trọng đến khía cạnh kinh tế của quá trình đào tạo nghề Trong đề tài của mình, tôi cũng tiếp cận vấn đề theo khía cạnh giáo dục (loại hình đào tạo nghề), khía cạnh

14

kinh tế (chi phí đào tạo nghề) tuy nhiên tôi chú trọng nhiều hơn đến chính sự tham gia của người lao động nông thôn trong quá trình đào tạo nghề thông qua việc xem xét các mong muốn của họ về việc đào tạo nghề

3 Ý nghĩa nghiên cứu

3.1 Ý nghĩa lý luận

Vận dụng một số lý thuyết Xã hội học như phương pháp luận Mac xit,

lý thuyết cấu trúc xã hội, lý thuyết hành động xã hội, lý thuyết nhu cầu…vào giải thích và phân tích thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên thông qua các kết quả thu được trong quá trình thu thập thông tin tại địa bàn nghiên cứu Đồng thời đề tài được coi như

là một luận chứng góp phần làm sáng tỏ hơn cho những lý thuyết đó

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài làm rõ thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên, những thuận lợi và khó khăn trong quá trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, từ đó đưa ra các khuyến nghị về

15

giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho

lao động nông thôn

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nhận diện những chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn đang triển khai tại Hưng Yên hiện nay;

- Mô tả thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên thông qua việc làm rõ đối tượng tham gia đào tạo nghề; loại hình đào tạo, chi phí đào tạo nghề, hiệu quả của việc đào tạo nghề; vai trò của các tổ chức xã hội tại địa phương và mong muốn học nghề của người lao động trong thời gian tới;

- Đưa ra một số khuyến nghị để việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên mang lại hiệu quả cao hơn

5 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

- Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

tại tỉnh Hưng Yên

Khách thể nghiên cứu:

Lao động nông thôn tại 02 xã: Hồng Nam – thành phố Hưng Yên và xã

Lý Thường Kiệt – huyện Yên Mỹ

Cán bộ xã Hồng Nam và xã Lý Thường Kiệt

Người đứng đầu một số tổ chức chính trị - xã hội (Đoàn thanh niên, hội phụ nữ…)

5.3 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện tại xã Hồng Nam, thành phố Hưng Yên và xã Lý Thường Kiệt, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên

6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

6.1 Câu hỏi nghiên cứu

Thực trạng thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên như thế nào?

Có những thuận lợi và khó khăn nào trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên?

Có những khuyến nghị nào để chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại tỉnh Hưng Yên mang lại hiệu quả thiết thực nhất cho người dân?

6.2 Giả thuyết nghiên cứu

1- Các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề chưa thu hút được sự tham gia của người lao động

2 Đối tượng tham giao đào tạo nghề không đa dạng, loại hình đào tạo nghề được đào tạo nhiều nhất là đào tạo nghề ngắn hạn, các tổ chức chính trị

ở địa phương có vai trò quan trọng trong việc thực hiện chính sách đào tạo nghề, chi phí đào tạo nghề cao và đào tạo nghề chưa mang lại hiệu quả thiết thực cho người lao động

3 Sự quan tâm của đảng và chính quyền địa phương, vai trò của các tổ chức xã hội là những thuận lợi trong quá trình thực hiện chính sách đào tạo

17

nghề và không xác định được nhu cầu đào tạo của người lao động, không có đầu ra cho sản xuất, chính quyền xã không được quản lý là những khó khăn trong quá trình thực hiện

4 Để việc đào tạo nghề hiệu quả hơn cần có những giải pháp đồng bộ

từ chính quyền cấp tỉnh, cấp xã đến cả chính người lao động nông thôn

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phân tích tài liệu

Phân tích tài liệu thứ cấp

Phương pháp này được sử dụng để tìm hiểu khái quát những vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài thông qua các nghiên cứu về đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nông thôn cả nước và đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại một số tỉnh, thành phố trên cả nước Đồng thời, qua đó

có được sự so sánh, đối chiếu làm phong phú nội dung đang tiến hành tìm hiểu

Phân tích tài liệu sơ cấp

Những thông tin định lượng của luận văn chủ yếu phân tích lại theo số

liệu khảo sát của đề tài: “Định hướng hoàn thiện chính sách an sinh xã hội và phúc lợi xã hội ở nước ta trong điều kiện mới” do GS.TS Phạm Tất Dong chủ

nhiệm, các cán bộ, giảng viên, các nghiên cứu sinh và học viên cao học khoa

Xã hội học tham gia nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhiều vấn đề khác nhau: lao động - việc làm, an sinh xã hội….nhằm mục đích hoàn thiện chính sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội của nước ta hiện nay Tuy nhiên, trong luận văn tôi chủ yếu phân tích cụ thể số liệu khảo sát về lao động - việc làm của người dân tại tỉnh Hưng Yên, chú trọng đến nội dung của đào tạo nghề

Phiếu trưng cầu ý kiến về lao động - việc làm tại tỉnh Hưng Yên gồm 4 nội dung chính: (1) Thông tin chung; (2) Thông tin cơ bản về điều kiện sống của gia đình; (3) Chính sách hỗ trợ học nghề; (4) Lao động - việc làm

Số lượng phiếu thu thập từ 02 xã là 175 phiếu, trong đó:

18

Xã Hồng Nam là 93 phiếu,

Xã Lý Thường Kiệt là 82 phiếu

Để phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu đề ra, tôi đã sử dụng số liệu từ các câu hỏi từ câu 2,3,5,6,8, câu 11 đến câu 16, câu 25 đến câu 30

7.2 Phỏng vấn sâu

Để bổ sung thêm những thông tin để giải thích cho những kết quả nghiên cứu đã thu được từ khảo sát, tôi đã trực tiếp thực hiện bổ sung 10 phỏng vấn sâu bên cạnh những phỏng vấn sâu mà đề tài đã thực hiện Phỏng vấn sâu là phương pháp định tính, được sử dụng để lấy thông tin từ các đối tượng khác nhau, phục vụ cho việc phân tích, minh họa cho các dữ liệu định lượng được trình bày, mang lại tính thuyết phục cho dữ liệu định lượng, đồng thời tìm hiểu một số khía cạnh, vấn đề mà số liệu định lượng chưa làm được Đối với đề tài này, tôi sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu trực tiếp và vẫn đảm bảo tính khuyết danh Thông qua việc sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu, chúng tôi thấy được vấn đề một cách rõ ràng và sâu sắc hơn, tập trung vào những khía cạnh còn chưa có đầy đủ thông tin hoặc cần khai thác kỹ hơn

về mảng thông tin nào đó, bổ sung cho các vấn đề nghiên cứu đã vạch ra trong đề tài Qua phỏng vấn sâu, chúng tôi cũng có khả năng khẳng định hoặc đánh giá về thông tin, thông qua việc quan sát thái độ và cách trả lời của đối tượng được hỏi

Tôi đã tiến hành 10 phỏng vấn sâu, mỗi xã 5 phỏng vấn sâu với các đối tượng là:

Đối tượng tham gia học nghề: 02 người

Cán bộ địa phương: 02 người

Người không tham gia đào tạo nghề: 01 người

Chi phí đào tạo

Vai trò của các

tổ chức

XH địa phương

Hiệu quả của chính sách đào tạo nghề đào

Đối tượng

tham

giađào tạo nghề

Mong muốn học nghể

Địa điểm học nghề

Nhu cầu đào tạo

nghề

- Quản lý của chính quyền địa phương

- Đầu ra của đào tạo nghề

- Vai trò của các tổ chức XH

20

NỘI DUNG CHÍNH CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Một số khái niệm công cụ

1.1.1 Khái niệm chính sách và khái niệm thực hiện chính sách

Khái niệm chính sách

Theo Từ điển tiếng Việt thì “chính sách” là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra”

Theo tác giả Vũ Cao Đàm thì “chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội” Theo tác giả thì khái niệm “hệ thống

xã hội” được hiểu theo một ý nghĩa khái quát Đó có thể là một quốc gia, một khu vực hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trường

Cũng có một định nghĩa khác, “chính sách là chuỗi những hoạt động

mà chính quyền chọn làm hay không làm với tính toán và chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân”

Như vậy, phân tích khái niệm “chính sách” thì thấy:

- Chính sách là do một chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đưa ra;

- Chính sách được ban hành căn cứ vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế;

- Chính sách được ban hành bao giờ cũng nhắm đến một mục đích nhất định; nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó; chính sách được ban hành đều có sự tính toán và chủ đích rõ ràng

21

Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Theo định nghĩa chính sách đã nêu ở trên thì chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn chính là sách lược và kế hoạch cụ thể mà chính phủ đưa ra trong đó tạo ra sự ưu đãi đối với lao động nông thôn nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thực hiện chuyển đổi cơ cấu việc làm trong nền kinh tế đất nước

Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

Thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn chính là quá trình sử dụng các biện pháp, các công cụ, các thể chế, hệ thống xã hội để đưa chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đi vào cuộc sống Việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn thể hiện ở nhiều khía cạnh, nhiều nội dung, nhưng trong khuôn khổ của luận văn, tôi tìm hiểu việc thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở những nội dung là: những chính sách nào được thực hiện tại địa phương, đối tượng tham gia, loại hình đào tạo, địa điểm học nghề, chi phí đào tạo, hiệu quả của việc đào tạo nghề, vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội tại địa phương và mong muốn về đào tạo nghề của người lao động trong thời gian tới

1.1.2 Khái niệm lao động, người lao động

Khái niệm lao động

Trong giáo trình Phân tích lao động xã hội của khoa Kinh tế lao động Trường ĐH Kinh tế quốc dân viết: "Lao động là hoạt động có mục đích của con người, thông qua hoạt động đó con người tác động vào giới tự nhiên, cải

-biến chúng thành những vật có ích phục vụ nhu cầu của con người"

Khái niệm này nhấn mạnh nhiều vào hoạt động sản xuất vật chất tạo của cải vật chất cho sự phát triển của xã hội Thực tế, hoạt động lao động của

22

con người được thực hiện trên nhiều lĩnh vực hết sức phong phú và đa dạng, như nghiên cứu khoa học, hoạt động văn hoá nghệ thuật Vì vậy, khái niệm này chưa thể hiện rõ được hết các hoạt động lao động của con người

Trong giáo trình: Kinh tế học chính trị Mác - Lênin viết:"Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo ra các sản phẩm phục vụ các nhu cầu của đời sống con người"

Hoạt động lao động của con người có vai trò hết sức quan trọng Trong lao động sản xuất ra của cải vật chất, con người luôn tác động vào các vật chất của tự nhiên, biến đổi nó cho phù hợp với nhu cầu của con người Trong quá trình đó, con người ngày càng phát hiện được những đặc tính, những quy luật của thế giới tự nhiên, từ đó họ cũng không ngừng thay đổi phương thức tác động vào thế giới tự nhiên, cải tiến các thao tác và công cụ lao động sao cho hoạt động của họ ngày càng hiệu quả hơn Như vậy, con người và tự nhiên có mối quan hệ biện chứng hữu cơ với nhau trong quá trình con người phát triển hướng tới một xã hội văn minh và hiện đại Trong lao động con người không chỉ nâng cao được trình độ hiểu biết về thế giới tự nhiên mà còn

cả những kiến thức về xã hội và nhân cách đạo đức Lao động là điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại và phát triển xã hội

Khái niệm người lao động

Theo Bộ luật Lao động của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

số 10/2012/QH13 thì “Người lao động là người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả năng lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, được trả lương và chịu sự quản lý, điều hành của người sử dụng lao động” Tuy nhiên, trong đề tài tôi

không phân tích đối tượng là học sinh, sinh viên mặc dù học sinh, sinh viên cũng là những đối tượng được tham gia đào tạo nghề, song học sinh sinh viên được tập trung đào tạo về kiến thức chung hơn là tập trung đào tạo về kiến

thức nghề

23

1.1.3 Khái niệm nông thôn, lao động nông thôn

Cho đến nay, gần như chưa có định nghĩa nào về nông thôn được chấp nhận rộng rãi Có nhiều ý kiến cho rằng nông thôn là nơi mà người dân chủ yếu sống bằng nông nghiệp Đây là ý kiến có tính thuyết phục khá cao nhưng chưa đầy đủ vì có nhiều vùng dân cư sống chủ yếu bằng tiểu thủ công nghiệp

và dịch vụ, thu nhập từ nông nghiệp trở thành thứ yếu nhưng vẫn chỉ là vùng nông thôn chứ không phải là thị xã hay thành phố Một số nhà khoa học đưa ra khái niệm về nông thôn như sau:

"Nông thôn là vùng khác với thành thị ở chỗ ở đó có một cộng đồng chủ yếu là nông dân sống và làm việc, có mật độ dân cư thấp, cơ cấu hạ tầng kém phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hoá thấp hơn"

Đây là khái niệm dùng nhiều chỉ tiêu để đánh giá giữa nông thôn và thành thị vì vậy nó mang tính toàn diện hơn và được nhiều người chấp nhận hơn

Với khái niệm về nông thôn như trên, chúng ta có thể phân tích những đặc trưng chủ yếu của vùng nông thôn và so sánh với thành thị

Thứ nhất, nông thôn là nơi mà cộng đồng nông dân sống và làm việc, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp với các hoạt động kinh tế chủ yếu phục vụ cho nông nghiệp và cộng đồng nông dân Đây là đặc trưng rất cơ bản của vùng nông thôn Với mọi vùng nông thôn thì nông nghiệp luôn là ngành có vai trò quan trọng (kể cả lâm và ngư nghiệp) dù tiểu thủ công nghiệp và dịch

vụ có phát triển mạnh hay không Bên cạnh đó, nông nghiệp phát triển thu hút nhiều ngành kinh tế khác phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

Thứ hai, nông thôn là vùng có cơ sở hạ tầng, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hoá kém hơn so với thành thị Đối với mọi quốc gia thì chỉ tiêu này là khá rõ ràng Vùng nông thôn nước ta có địa bàn rộng lớn, địa hình phức tạp, chủ yếu là đồi núi, trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp

Thứ tư, nông thôn mang tính đa dạng về tự nhiên, kinh tế và xã hội, đa dạng về quy mô và trình độ phát triển…giữa các vùng khác nhau thì tính đa dạng cũng khác nhau

Thứ năm, nông thôn có một đặc trưng có ý nghĩa quan trọng là tính cộng đồng làng xã rất chặt chẽ Phần lớn nông thôn có lịch sử phát triển lâu đời, gắn liền với cây đa, bến nước, sân đình, các lễ hội văn hóa Mỗi một vùng đều có những phong tục, tập quán và một bản sắc riêng, đặc trưng cho vùng đó Điều đó tạo nên truyền thống văn hoá của mỗi vùng, mỗi làng quê ở nông thôn, nó in đậm trong đời sống tâm hồn của mỗi con người sinh ra và lớn lên ở đó Chính vì thế mà tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái, tương trợ lẫn nhau giữa những người dân nông thôn ngày một khăng khít, ngày một bền chặt

Khái niệm lao động nông thôn

Lao động nông thôn là những người thuộc lực lượng lao động và tham gia hoạt động trong hệ thống các ngành kinh tế nông thôn như trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ trong nông thôn

25

- Đặc điểm của lao động nông thôn

Lao động nông thôn sống và làm việc rải rác trên địa bàn rộng

Lao động nông thôn có trình độ văn hoá và chuyên môn thấp hơn so với thành thị Tỷ lệ lao động nông thôn đã qua đào tạo chiếm một tỷ lệ thấp Lao động nông thôn thường được truyền nghề qua các thế hệ trước hoặc tự truyền cho nhau nên lao động theo truyền thống, thói quen và kinh nghiệm là chính

Lao động nông thôn mang tính thời vụ rõ rệt, đặc biệt là các vùng nông thôn thuần nông Sở dĩ có điều đó bởi mỗi cây trồng, vật nuôi lại có một đặc tính sinh trưởng và phát triển khác nhau Do vậy, việc sử dụng lao động trong nông thôn kém hiệu quả, hiện tượng thiếu việc làm là phổ biến

Việc tham gia vào thị trường lao động của lao động nông thôn kém, do khả năng nắm bắt và xử lý thông tin thị trường hạn chế Do đó, khả năng giao lưu và phát triển sản xuất hàng hoá hạn chế

1.1.4 Khái niệm đào tạo nghề

Tổ chức lao động quốc tế ILO định nghĩa: “Dạy nghề là cung cấp cho người học những kỹ năng cần thiết để thực hiện tất cả các nhiệm vụ liên quan tới công việc nghề nghiệp được giao”

Ngày 29/11/2006 Quốc hội đã ban hành Luật dạy nghề số 76/2006/QH

11 Trong đó viết: “Dạy nghề là hoạt động dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp cần thiết cho người học nghề để có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoá học”

Như vậy, có thể thấy, dạy nghề là một hoạt động quan trọng giúp người dân có thể tìm được việc làm hoặc tự tạo việc làm Dạy nghề cung cấp cho học sinh những kiến thức và kỹ năng, thái độ nghề nghiệp cần thiết của một nghề Với phương châm học đi đôi với hành lấy thực hành thực tập kỹ năng làm chính, giáo dục đạo đức, tác phong, ý thức kỷ luật, giáo dục toàn diện

26

1.2 Các lý thuyết vận dụng trong nghiên cứu

1.2.1 Lý thuyết cấu trúc xã hội

Theo lý thuyết cấu trúc xã hội thì xã hội là một hệ thống cực kì phức tạp gồm có nhiều hệ thống nhỏ khác nhau Mỗi hệ thống nhỏ này lại có một cấu trúc riêng, gồm những thành phần tác động lẫn nhau một cách đặc thù Được xem xét như một hệ thống hoàn chỉnh hữu cơ và tự phát triển (nhờ các mâu thuẫn nội tại của nó), xã hội là một cấu trúc rất sâu mà sự hoạt động và

sự phát triển của cấu trúc này chứa đựng những điều kiện cần thiết cho sự tồn tại của hệ thống xã hội

Nói đến cấu trúc là nói đến tính thống nhất của một chỉnh thể, là mối liên kết của các bộ phận cấu thành nên một hệ thống Cấu trúc xã hội còn gọi

là cơ cấu xã hội là kiểu cách, khuôn mẫu là hình thái của mối quan hệ giữa con người và xã hội

Cấu trúc xã hội là mặt cắt ngang của hệ thống xã hội, là một cấu trúc nhiều chiều và nhiều khía cạnh

Khi nói đến cấu trúc xã hội cần quan tâm đến những khía cạnh sau: xã hội là một tổ chức phức tạp, đa dạng của các mối liên hệ cá nhân, tổ chức xã hội và xã hội Cấu trúc xã hội có mối liên hệ chặt chẽ, hữu cơ với các quan hệ

xã hội Quan hệ xã hội là hình thức vận động của cấu trúc xã hội Cấu trúc xã hội là nội dung có tính chất bản thể luận của các quan hệ xã hội, là cơ sở tồn tại và phát triển của các quan hệ xã hội

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là một bộ phận trong tiểu hệ thống giáo dục Muốn việc thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn có kết quả phải có sự phối hợp nhuần nhuyễn, chặt chẽ giữa các hệ thống trong

xã hội Chính quyền địa phương phải quan tâm, chỉ đạo việc thực hiện đào tạo nghề, điều tra thực tiễn nhu cầu tại địa phương để có phương hướng đào tạo nghề chính xác, hiệu quả Những người thực hiện chính sách phải thực hiện

27

đầy đủ nội dung của chính sách Cơ sở vật chất phải tốt, đội ngũ giảng viên phải có kiến thức kinh nghiệm Người học phải có nhu cầu và say mê học tập Chỉ một hệ thống hoạt động thì không thể mang lại hiệu quả Chỉ khi tất cả những hệ thống này phải kết hợp với nhau một cách nhịp nhàng thì hiệu quả của việc thực hiện chính sách đào tạo nghề mới được nâng cao

1.2.2 Lý thuyết hành động xã hội của nhà xã hội học M Weber

Nhà xã hội học M Weber cho rằng hành động xã hội của con người có

ý nghĩa rất quan trọng đối với xã hội học, bởi vì mặc dù nghiên cứu hành động của con người nhưng chủ yếu là quan tâm đến hành động xã hội Weber

sử dụng phân loại hành động xã hội trong lý thuyết để lý giải sự biến đổi xã hội

Hành động xã hội được Max Webber định nghĩa một cách tổng quát là hành động được chủ thể gán cho một ý nghĩa chủ quan nào đó, là hành động

có tính đến hành vi của người khác và vì vậy được định hướng cho người khác, trong đường lối, quá trình của nó Ông nhấn mạnh đến động cơ thúc đẩy trong kí ức của chủ thể là “nguyên nhân” của hành động [9, tr.199]

Hành động xã hội là một bộ phận cấu thành trong hoạt động sống của

cá nhân Hành động xã hội bị quy định bởi hàng loạt các yếu tố như: lợi ích, nhu cầu, định hướng giá trị của chủ thể hành động Các loại hành động xã hội được thể hiện cụ thể như sau:

Hành động duy lý công cụ: Là hành động được thực hiện với sự cân nhắc, tính toán, lựa chọn công cụ, phương tiện, mục đích sao cho có hiệu quả

thống hay hiện đại thì người lao động luôn có sự lựa chọn, tính toán để có nghề nghiệp phù hợp với năng lực, trình độ của cá nhân và điều kiện thực tế của xã hội để đạt được năng suất, chất lượng, hiệu quả cao nhất Đây là hành động hợp lý và cũng là nhân tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn và tham gia đào tạo nghề của lao động nông thôn

28

Hành động duy lý giá trị: Là hành động được thực hiện vì bản thân hành động (mục đích tự thân) Thực chất loại hành động này có thể nhằm vào những mục đích phi lý nhưng lại được thực hiện bằng những công cụ, phương tiên duy lý [9, tr 200] Điều này cho rằng, người lao động có đặc điểm cá nhân riêng về trình độ học vấn, năng lực, kinh nghiệm và địa vị xã hội khi lựa chọn nghề nghiệp nhưng khi thực hiện nghề nghiệp thì không hiệu quả, bởi họ chỉ đề cao giá trị cá nhân chứ chưa đề cao giá trị nghề nghiệp nên có thể dẫn đến sự thay đổi nghề nghiệp Chính vì vậy, trước khi lựa chọn nghề nghiệp, người lao động đặc biệt là lao động nông thôn cần được đào tạo cơ bản để nắm chắc về nghề nghiệp đó

Hành động cảm tính (cảm xúc): Là hành động do trạng thái cảm xúc hoặc tình cảm bột phát gây ra, mà không có sự cân nhắc, xem xét, phân tích mối quan hệ giữa công cụ, phương tiện và mục đích hành động [9, tr 200] Điều này cho rằng hành động của con người khi lựa chọn nghề nghiệp là theo hướng khách quan, chưa tìm hiểu sâu bản chất bên trong của mỗi ngành nghề

vì vậy, trước khi chọn nghề, người lao động cần hiểu rõ bản chất của ngành nghề đó thông qua quá trình đào tạo nghề một cách khoa học và hợp lý

Hành động theo truyền thống: Là hành động tuân thủ những thói quen, nghi lễ, phong tục tập quán được truyền từ đời này sang đời khác [9, tr.200] Điều này chỉ ra rằng, lao động nông thôn vốn được đào tạo nghề theo kiểu truyền thống, tức là người đi trước truyền dạy lại cho người đi sau những kinh nghiệm được đúc rút trong quá trình sản xuất nông nghiệp mà không hề được

áp dụng những phương thức sản xuất mới theo khoa học kỹ thuật, không được tiếp cận với ngành nghề mới và hiện đại Hành động này gây khó khăn cho quá trình biến đổi nghề nghiệp, vì vậy hơn lúc nào hết, lao động nông thôn cần được đào tạo để chuyển đổi sang những ngành nghề mới cho thu nhập cao hơn, góp phần đảm bảo cuộc sống của người dân nông thôn

29

Theo Weber, đặc trưng quan trọng nhất của xã hội hiện đại là hành động xã hội của con người ngày càng trở nên duy lý, hợp lý với các tính toán chi li, tỉ mỉ, chính xác về mối quan hệ giữa công cụ/ phương tiện và mục đích/ kết quả [9, tr.201] Như vậy, vận dụng lý thuyết vào nghiên cứu sẽ giúp phân tích nguyên nhân, động cơ thúc đẩy lao động thực hiện hành động đào tạo nghề

1.2.3 Lý thuyết nhu cầu

Theo từ điển tóm tắt xã hội học tiếng Nga thì: “Nhu cầu là đòi hỏi điều

gì đó cần thiết để đảm bảo hoạt đống sống của cơ thể, của nhân cách con người của nhóm xã hội hoặc toàn xã hội nói chung, là nguồn thôi thúc nội tại của hành động” [2, 20]

Nhu cầu mang cả tính chất sinh học và tính chất xã hội Nhu cầu mang tính sinh học là nhu cầu nhằm đáp ứng những đòi hỏi của sự phát triển sinh học ở con người Còn nhu cầu mang tính xã hội thể hiện trước hết ở chỗ dù là nhu cầu riêng của mỗi cá nhân nhưng nó chỉ có thể được đáp ứng nhờ vào nền sản xuất xã hội và vì vậy chúng mang tính xã hội rõ nét Thêm vào đó, những nhu cầu giống nhau nhưng ở mỗi thời đại khác nhau thì được xã hội đáp ứng một cách khác nhau, tùy thuộc vào điều kiện lịch sử và mức độ phát triển của

xã hội đó

“Các nhu cầu khác nhau không tồn tại đơn lẻ, tách rời mà nằm trong mối quan hệ ràng buộc, phụ thuộc và tương tác lẫn nhau Chúng tạo thành một hệ thống nhu cầu” [12, 10]

Hệ thống nhu cầu được phân loại trên cơ sở nhiều tiêu chí khác nhau

- Theo tính chất: có nhu cầu tự nhiên (mang tính bẩm sinh như: ăn, uống, ở, mặc, an toàn tính mạng…) và nhu cầu xã hội (những nhu cầu do cơ

sở xã hội tạo nên như: nhu cầu học tập, sáng tạo nghệ thuật, làm chính trị…)

- Theo đối tượng thỏa mãn nhu cầu: có nhu cầu vật chất (ăn, mặc, mua sắm các tiện nghi cá nhân và gia đình) và nhu cầu tinh thần (giao tiếp, thưởng

30

thức nghệ thuật, vui chơi, giải trí…)

- Theo lĩnh vực hoạt động có nhu cầu kinh tế, nhu cầu chính trị, nhu cầu văn hóa, nhu cầu giáo dục, nhu cầu tâm linh…

- Theo phương thức sử dụng sản phẩm của xã hội: nhu cầu sản xuất và nhu cầu tiêu dùng

- Theo mức độ cấp thiết phải đáp ứng: nhu cầu tuyệt đối và nhu cầu tương đối

- Theo nhóm xã hội: Có thể phân chia theo nhóm lứa tuổi (nhu cầu của người già, của thanh niên, trẻ em…), theo nghề nghiệp (nhu cầu của nông dân, công nhân, tri thức…), theo khu vực cư trú (nông thôn, đô thị…)

Như vậy chúng ta có thể thấy rằng nhu cầu đào tạo nghề thuộc nhóm nhu cầu xã hội

Các tác giả khi nghiên cứu về nhu cầu đều thống nhất rằng nhu cầu là nguồn gốc mọi hành động của con người [2, 22]. Khi một nhu cầu xuất hiện

sẽ hình thành trong con người một động cơ, thôi thúc hành động để thỏa mãn nhu cầu đó Nhà phân tâm học nổi tiến Freud còn khẳng định rằng mọi hiện tượng tâm lý (trong đó có nhu cầu) đều có nguồn năng lượng nuôi dưỡng, càng nhiều nhu cầu thì nguồn năng lượng trong cơ thể càng lớn Nguồn năng lượng này tuân theo quy luật bảo toàn và chuyển hóa năng lượng và cần được

sử dụng hết Nếu không được sử dụng hết hoặc bị dồn nén, năng lượng đó sẽ tìm cách giải tỏa trong giấc mơ, trong các hành động phá phách, lố lăng…Còn khi được sử dụng đúng cách, nó có thể thăng hoa và giúp các thiên tài làm nên những kiệt tác nghệ thuật Và như vậy, con người chỉ có thể phát triển toàn diện khi các nhu cầu của mình được đáp ứng đầy đủ Trong trường hợp ngược lại, họ sẽ bị kìm hãm và không thể phát triển hoặc phát triển lệch lạc

Như vậy, chúng ta có thể thấy rằng, chỉ khi người lao động có nhu cầu

về đào tạo nghề để tìm kiếm việc làm thì họ mới đăng ký học nghề Hơn nữa,

Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo hướng công nghiệp, dịch vụ

và phát triển nhân lực là điều kiện tất yếu trong quá trình phát triển kinh tế -

xã hội của đất nước Vì vậy, Đảng ta đã đưa ra một số quan điểm chỉ đạo thông qua Nghị quyết của các kỳ đại hội Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, đã thể hiện rõ sự quan tâm của Đảng đối với ngành nghề của nhân dân, bởi nó là yếu tố không nhỏ tạo nên kinh tế phục vụ cho cuộc sống của người dân: “ Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu quả và bền vững, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [7, tr.73]

“Phát triển công nghiệp, dịch vụ, các ngành nghề đa dạng, chú trọng công nghiệp chế biến, cơ khí phục vụ nông nghiệp, các làng nghề, chuyển một

bộ phận quan trọng lao động nông nghiệp sang khu công nghiệp và dịch vụ, tạo nhiều việc làm mới, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống nông dân và dân cư ở nông thôn” [7, tr.73 - 74]

Đây chính là điểm nhấn để phát triển mạnh các ngành, nghề trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đúng như tinh thần Nghị quyết Đại hội IX đề ra:

“Phát triển mạnh ngành, nghề và kết cấu hạ tầng ở nông thôn, tạo thêm việc làm mới để chuyển lao động nông nghiệp sang làm ngành, nghề phi nông nghiệp, nâng cao đời sống của dân cư nông thôn” [7, tr.215]

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Đảng ta tiếp tục khẳng định:

32

“Phát triển mạnh hệ thống giáo dục nghề nghiệp, tăng nhanh quy mô đào tạo cao đẳng nghề, trung cấp nghề cho các khu công nghiệp, các vùng kinh tế động lực và cho việc xuất khẩu lao động Mở rộng mạng lưới cơ sở dạy nghề, phát triển trung tâm dạy nghề quận, huyện Tạo chuyển biến căn bản về chất lượng dạy nghề, tiếp cận với trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các hình thức dạy nghề đa dạng, linh hoạt, dạy nghề ngoài công lập, tại làng nghề…; tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động học nghề, lập nghiệp Tổ chức dạy nghề, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ sản xuất phù hợp cho nông dân, đồng bào dân tộc thiểu số [7, tr.364]

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục nhấn mạnh:

“Trên cơ sở đầu tư phát triển kinh tế, phải hết sức quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm cho người lao động; tạo điều kiện giải quyết ngày càng nhiều việc làm, đặc biệt cho nông dân Hoàn thiện pháp luật về dạy nghề nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề Đổi mới phương thức, nâng cao chất lượng dạy nghề, gắn dạy nghề với yêu cầu thực tế” [6, tr.227- 228]

“Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phát triển của xã hội; có cơ chế

và chính sách thiết lấp mối liên hệ chặt chẽ giữa các doanh nghiệp và cơ sở đào tạo Xây dựng và thực hiện các chương trình, đề án đào tạo nguồn nhân lực cho các ngành, lĩnh vực mũi nhọn, đồng thời chú trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt đối với người bị thu hồi đất; nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo” [6, tr.215]

Trên cơ sở các nghị quyết đã nêu, ngày 27-11-2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” (gọi tắt là Đề án 1956) quy định rõ về

33

đạo tạo nghề cho lao động nông thôn Đề án này được coi là “kim chỉ nam” cho việc nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn trong thời kỳ đổi mới

1.3.2 Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020

 Quan điểm của đề án

- Đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn là sự nghiê ̣p của Đảng , Nhà nước, của các cấp , các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao đô ̣ng nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiê ̣p hóa , hiê ̣n đa ̣i hóa nông nghiê ̣p, nông thôn Nhà nước tăng cường đầu tư để phát triển đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn, có chính sách bảo đảm thực hiện công bằng xã hội về cơ hội học nghề đối với mọi lao động nông thôn , khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia đào ta ̣o nghề cho lao đô ̣ng nông thôn;

- Học nghề là quyền lợi và nghĩa vụ của lao động nông thôn nhằm tạo viê ̣c làm, chuyển nghề, tăng thu nhâ ̣p và nâng cao chất lượng cuô ̣c sống;

- Chuyển mạnh đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn từ đào ta ̣o theo năng lực sẵn có của cơ sở đào ta ̣o sang đào ta ̣o theo nhu cầu học nghề của lao động nông thôn và yêu cầu của thị trường lao động ; gắn đào ta ̣o nghề với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nước , từng vùng, từng ngành, từng đi ̣a phương;

- Đổi mới và phát triển đào ta ̣o nghề cho lao động nông thôn theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo và tạo điều kiện thuận lợi để lao động nông thôn tham gia học nghề phù hợp với trình độ học vấn, điều kiện kinh tế và nhu cầu học nghề của mình;

- Đẩy mạnh công tác đào tạo , bồi dưỡng cán bộ, công chức , tạo sự chuyển biến sâu sắc về mặt chất lượng , hiê ̣u quả đào tạo , bồi dưỡng; nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã đủ tiêu chuẩn, chức danh cán bô ̣, công chức, đủ trình độ , bản lĩnh lãnh đạo , quản lý và thành thạo chuyên môn ,

- Mục tiêu giai đoạn 2011-2015

Đào ta ̣o nghề cho 5.200.000 lao động nông thôn, trong đó:

+ Khoảng 4.700.000 lao động nông thôn được ho ̣c nghề (1.600.000 người ho ̣c nghề nông ng hiê ̣p; 3.100.000 người ho ̣c nghề phi nông nghiệp ), trong đó đặt hàng da ̣y nghề khoảng 120.000 người thuộc diện hô ̣ nghèo , người dân tộc thiểu số , lao động nông thôn bị thu hồi đất canh tác có khó khăn về kinh tế Tỷ lệ có việc làm sau khi học ng hề trong giai đoa ̣n này tối thiểu đa ̣t 70%;

+ Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao kiến thức , năng lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế - xã hội theo chức danh, vị trí làm việc đáp ứng yêu cầu của công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành và thực thi công vụ cho khoảng 500.000 lượt cán bộ, công chức xã

 Đối tƣợng của đề án

35

- Lao động nông thôn trong độ tuổi lao động , có trình độ học vấn và sức khỏe phù hợp với nghề cần ho ̣c Trong đó ưu tiên da ̣y nghề cho các đối tượng là người t huô ̣c diê ̣n được hưởng chính sách ưu đãi , người có công với cách mạng , hô ̣ nghèo , hô ̣ có thu nhâ ̣p tối đa bằng 150% thu nhâ ̣p của hô ̣ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tâ ̣t, người bi ̣ thu hồi đất canh tác

- Cán bộ chuyên trách đảng, đoàn thể chính trị - xã hội, chính quyền và công chức chuyên môn xã; cán bộ nguồn bổ sung thay thế cho cán bộ, công chức xã đến tuổi nghỉ công tác hoặc thiếu hụt do cơ học có độ tuổi phù hợp với quy hoạch cán bộ đến năm 2015 và đến năm 2020

 Chính sách của đề án

- Chính sách đối với người học

+ Lao động nông thôn thuô ̣c diê ̣n được hưởng chính sách ưu đãi người

có công với cách mạng, hô ̣ nghèo, người dân tộc thiểu số, người tàn tâ ̣t, người

bị thu hồi đất canh tác được hỗ trợ chi phí học nghề ngắn hạn (trình độ sơ cấp nghề và da ̣y nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 03 triê ̣u đồng/người/khóa học (mứ c hỗ trợ cu ̣ thể theo từng nghề và thời gian ho ̣c nghề thực tế ); hỗ trợ tiền

ăn với mức 15.000 đồng/ngày thực ho ̣c/người; hỗ trợ tiền đi la ̣i theo giá vé giao thông công cô ̣ng với mức tối đa không quá 200.000 đồng/người/khoá học đối với người học nghề xa nơi cư trú từ 15 km trở lên;

+Lao động nông thôn thuô ̣c diê ̣n hô ̣ có thu nhâ ̣p tối đa bằng 150% thu nhâ ̣p của hô ̣ nghèo được hỗ trợ chi phí ho ̣c nghề ngắn ha ̣n (trình độ sơ cấp nghề và da ̣y nghề dưới 3 tháng) với mức tối đa 2,5 triê ̣u đồng/người/khóa học (mứ c hỗ trợ cu ̣ thể theo từng nghề và thời gian ho ̣c nghề thực tế);

+ Lao động nông thôn khác được hỗ trợ chi phí ho ̣c nghề ngắn ha ̣n (trình độ sơ cấp nghề và dạy nghề dưới 3 tháng) vớ i mức tối đa 02 triê ̣u đồng/người/khóa học (mức hỗ trợ cu ̣ thể theo từng nghề và thời gian ho ̣c nghề thực tế);

+ Lao động nông thôn sau khi ho ̣c nghề được vay vốn từ Quỹ quốc gia về viê ̣c làm thuô ̣c Chương trình mu ̣c tiêu quốc gia về viê ̣c làm để tự ta ̣o viê ̣c làm

Mỗi lao đô ̣ng nông thôn chỉ được hỗ trợ ho ̣c nghề mô ̣t lần theo chính sách của Đề án này Những người đã được hỗ trợ ho ̣c nghề theo các chính sách khác của Nhà nước thì không được tiếp tục hỗ trợ học n ghề theo chính sách của Đề án này Riêng những người đã được hỗ trợ ho ̣c nghề nhưng bi ̣ mất viê ̣c làm do nguyên nhân khách quan thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết đi ̣nh tiếp tu ̣c hỗ trợ ho ̣c nghề để chuyển đổi viê ̣c l àm theo chính sách của Đề án này nhưng tối đa không quá 03 lần

 Các hoạt động của đề án

Đề án 1956 đã đề ra 8 nhóm hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn, bao gồm (1) Tuyên truyền, tư vấn học nghề và việc làm đối với lao động nông thôn; (2) Điều tra, khảo sát và dự báo nhu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn; (3) Thí điểm các mô hình dạy nghề cho lao động nông thôn; (4) Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề đối với các cơ sở dạy nghề công lập; (5) Phát triển chương trình, giáo trình, học liệu và xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề; (6) Phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý dạy

hiện từ nay đến năm 2020, trong đó có nội dung “đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn”

=>Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đóng một vai trò hết sức quan trọng cho sự phát triển kinh tế nông thôn, tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của đất nước Tuy nhiên, trước đây, đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa được quan tâm đúng mức, các nhà lãnh đạo chưa thấy được tầm quan trọng của nó đối với việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cũng như chất lượng sống của người dân Qua đề án 1956 chúng ta có thể thấy được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước tới vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn Có thể nói, đây là một việc làm hết sức đúng đắn và kịp thời của Đảng

và Nhà nước ta, tạo điều kiện cho người dân nông thôn tiếp cận với các ngành nghề thủ công, dịch vụ, tìm kiếm việc làm Một trong những điều đáng lưu ý của đề án này là chú ý tới “đầu ra” Theo mục tiêu của Đề án 1956, từ nay đến năm 2015, 70% số lao động nông thôn sau khi được đào tạo nghề có việc làm phù hợp với nghề được đào tạo và tỷ lệ này đạt được là 80% vào những năm sau đó Với việc chú ý đầu ra cho người học, đề án đã nhận được

sự đồng thuận cao của người dân, các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, tạo nên niềm tin cho những người nông dân theo học các khóa đào tạo nghề