Vai trò của đoàn TNCS hồ chí minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên ở việt nam hiện nay

Trong thực tiễn hoạt động của mình, bên cạnh các nội dung giáo dục như: chính trị, tư tưởng; đạo đức lối sống; truyền thống, tổ chức Đoàn coi nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, xây dựng và

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4

6 Tính mới và những đóng góp của đề tài 5

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TRONG XÂY

DỰNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN 1.1 Vai trò, vị trí của thanh niên và yêu cầu về việc xây dựng

1.1.2 Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý

1.1.3 Mục đích, ý nghĩa của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây

1.1.4 Khái niệm, cấu trúc của ý thức pháp luật 22

1.2 Hệ thống tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh hiện nay 30 1.2.1 Đội ngũ đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh 30 1.2.2 Chất lượng chi đoàn, Đoàn cơ sở 33 1.2.3 Đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng yêu cầu của công tác Đoàn 35

và phong trào thanh thiếu nhi trong giai đoạn hiện nay

2.2 Các hình thức hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên 42

2.2.1 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh chỉ đạo và thực hiện việc giáo

dục pháp luật nhằm xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho thanh

niên

42

2.2.2 Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên thông qua tập

2.2.3 Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên phải kết hợp

công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên của tổ chức Đoàn

và các chủ thể khác

46

2.3 Kết quả thực hiện vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên 48

2.3.1 Công tác chỉ đạo và thực hiện giáo dục pháp luật nhằm xây

dựng ý thức pháp luật cho thanh niên của tổ chức Đoàn Thanh niên

Cộng sản Hồ Chí Minh

48

2.3.2 Đội ngũ cán bộ Đoàn - chủ thể thực hiện vai trò của tổ chức

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở Việt Nam trong xây dựng

ý thức pháp luật cho thanh niên

52

2.3.3 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

thông qua các hoạt động tuyên truyền của Đoàn 54

2.3.4 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

2.3.5 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

2.3.6 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

thông qua báo chí, biên tập bản tin, tài liệu giáo dục pháp luật cho

thanh niên

58

2.3.7 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

thông qua hoạt động của các câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật 59

2.3.8 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

thông qua công tác phối hợp quản lý, giáo dục thanh niên chậm tiến và

thanh niên lầm lỗi

60

2.3.9 Tổ chức Đoàn xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

thông qua các đội thanh niên xung kích an ninh 61

2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vai trò của tổ

chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật

cho thanh niên

63

THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN

3.1 Những quan điểm cơ bản về bảo đảm vai trò của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên 68

3.1.1 Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên là một bộ phận

của xây dựng ý thức pháp luật cho nhân dân 68 3.1.2 Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên là một nhiệm vụ

3.1.3 Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên cần được tiến

3.1.4 Kết hợp xây dựng ý thức pháp luật với giáo dục chính trị,

3.1.5 Trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên, phải coi

trọng sự phối hợp chặt chẽ giữa tổ chức Đoàn với các chủ thể liên

quan

72

3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên 74

3.2.1 Xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh về mọi mặt, xây dựng

đội ngũ cán bộ Đoàn đáp ứng yêu cầu của công tác Đoàn và phong

trào thanh niên

74

3.2.2 Củng cố, nâng cao chất lượng bộ phận chuyên trách của tổ

chức Đoàn thực hiện công tác giáo dục pháp luật cho thanh niên 76 3.2.3 Đẩy mạnh xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên

và các đội thanh niên xung kích tuyên truyền pháp luật của Đoàn 78 3.2.4 Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho

đội ngũ cán bộ Đoàn, nhất là những người trực tiếp tham gia công tác

nhằm xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

79

3.2.5 Kết hợp chặt chẽ xây dựng ý thức pháp luật với tuyên

truyền, giáo dục chính trị tư tưởng cho thanh niên 81 3.2.6 Đổi mới, đa dạng hoá các hình thức xây dựng ý thức pháp

3.2.7 Tăng cường phối hợp giữa tổ chức Đoàn với các ngành liên

quan trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên 91 3.2.8 Đảm bảo sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, sự chỉ đạo của

các cấp chính quyền đối với việc tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn

trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

93

KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN

Trang

Bảng 1.3: Cơ cấu dân số thanh niên theo khu vực nông thôn và

THPT Trung học Phổ thông

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội

của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí

Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lượng xung kích cách mạng, trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào và các tổ chức của thanh niên Việt Nam

Là thành viên của hệ thống chính trị, tổ chức Đoàn hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; tăng cường phối hợp với các cơ quan nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội Trong thực tiễn hoạt động của mình, bên cạnh các nội dung giáo dục như: chính trị, tư tưởng; đạo đức lối sống; truyền thống, tổ chức Đoàn coi nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục, xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên là một trong những nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên của mình, là trách nhiệm của mỗi cấp bộ Đoàn, là bộ phận không thể tách rời của công tác xây dựng tổ chức Đoàn Vấn

đề này đã được khẳng định trong nhiều nghị quyết, chỉ thị của Đoàn Với chức năng, nhiệm vụ là một đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức của những người cộng sản trẻ tuổi, là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, đội dự

bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, những năm qua, các cấp bộ Đoàn trong cả nước đã có nhiều chủ trương, biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên

2

Là một cán bộ Đoàn có điều kiện gắn bó với đoàn viên, thanh niên và công tác thanh niên, qua tiếp xúc, trao đổi, khảo sát và làm việc, tôi nhận thấy còn một bộ phận không nhỏ đoàn viên, thanh niên trong xã hội hiểu biết pháp luật rất sơ sài, khi vi phạm pháp luật rồi mà không biết nên vẫn tiếp tục vi phạm; hoặc có trường hợp thanh niên các dân tộc thiểu số biết hành vi của mình là vi phạm pháp luật, nhưng nghĩ rằng không ảnh hưởng gì và sẽ không

bị phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự…

Qua học tập, nghiên cứu và nhận thức được tầm quan trọng, tính cấp bách của việc phải xây dựng và không ngừng nâng cao ý thức pháp luật đối

với thanh niên, tôi chọn đề tài: Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ

Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Xây dựng ý thức pháp luật cho các tầng lớp nhân dân nói chung và cho thanh niên nói riêng là một vấn đề mang tính cấp thiết Đây là vấn đề đã

và đang được các nhà nghiên cứu khoa học pháp lý quan tâm và đã có nhiều

công trình nghiên cứu liên quan như: Xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật, Đào Trí Úc chủ biên, Hà Nội, 1995; Luận án khoa học Ý thức pháp luật

và giáo dục pháp luật ở Việt Nam, tác giả Nguyễn Đình Lộc; Giáo dục ý thức pháp luật trong việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tác giả Trần Ngọc Đường; một số bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành như: Một số biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật phòng, chống ma túy trong học sinh, sinh viên hiện nay" của Thạc sĩ Nguyễn Thị Hoàng Lan, đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật - Bộ Tư pháp; Ý thức pháp luật và văn hóa pháp luật của Tiến sĩ Nguyễn Thị Hồi, đăng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật - Bộ

Tư pháp; hay như một số luận văn tốt nghiệp như: Ý thức pháp luật và vấn đề

3

giáo dục pháp luật trong nhà trường nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho học sinh, sinh viên ở nước ta hiện nay, tác giả Nguyễn Thị Thụy, trường Đại học

Luật Hà Nội,

Các công trình nói trên có nội dung cơ bản là đã nêu ra nhiều vấn đề về

lý luận và thực tiễn trong hoạt động giáo dục pháp luật cho nhân dân và cho thanh niên Tuy nhiên, các tác phẩm trên mới chỉ nghiên cứu về ý thức pháp luật của thanh niên mà chưa có công trình nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống

về vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên ở Việt Nam hiện nay, góp phần tích cực vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên, tạo môi trường tích cực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho các tầng lớp nhân dân, đặc biệt là thế hệ thanh niên Vì vậy, việc triển khai nghiên cứu vấn đề này sẽ có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích: Đánh giá, tìm hiểu về vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên; từ đó, tìm ra nguyên nhân của những thành công và hạn chế, xác định phương hướng, đề xuất giải pháp tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên thời gian tới

Để thực hiện được những mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: khái quát lý luận về thanh niên, về ý thức pháp luật; hệ thống hóa những vấn đề cơ bản về vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; đánh giá thực trạng và kết quả của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên; đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Công tác xây dựng ý thức pháp luật cho công dân nói chung và cho đối tượng thanh niên nói riêng là trách nhiệm của toàn xã hội Các tổ chức, cơ quan đơn vị ngoài thực hiện nhiệm vụ giáo dục chung còn có trách nhiệm giáo dục cho các thành viên trong tổ chức, đơn vị mình Cũng chính vì lẽ đó nên có nhiều cơ quan, đơn vị - chủ thể có nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm xây dựng ý thức pháp luật đối với các đối tượng khác nhau, phương pháp, cách thức tiến hành và kết quả đạt được ở các mức độ khác nhau Luận văn này chỉ tập trung chủ yếu vào việc nghiên cứu kết quả, thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho đối tượng là thanh niên

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên Phương pháp luận trong nghiên cứu là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của triết học Mác - Lênin

Quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như:

- Phương pháp xã hội học pháp luật đi sâu nghiên cứu về quan điểm, tư tưởng, dư luận xã hội của thanh niên, nhu cầu, nguyện vọng của thanh niên về việc xây dựng ý thức pháp luật của tổ chức Đoàn thời gian qua và nguyện vọng, mong muốn trong thời gian tới

5

- Phương pháp lịch sử cụ thể xem xét các vấn đề liên quan đến việc thực hiện vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên trong từng thời điểm, hoàn cảnh lịch sử cụ thể

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh sử dụng trong xử

lý các nội dung, số liệu được thu thập, phân tích trong quá trình thực hiện đề tài

- Ngoài ra, trong quá trình thực hiện, người viết cũng tham khảo ý kiến các chuyên gia, cán bộ, đồng nghiệp trưởng thành từ hoạt động thực tiễn, có những kiến giải, đánh giá sát thực về phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên, nhất là về những giải pháp cần tập trung thực hiện trong thời gian tới

6 Tính mới và những đóng góp của đề tài

Luận văn là công trình nghiên cứu tương đối có hệ thống về vai trò của

tổ chức Đoàn trong việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên nhằm góp phần làm rõ tính đặc thù về vai trò của tổ chức Đoàn khác với các tổ chức khác Luận văn đề xuất các phương hướng và giải pháp cơ bản về xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên; các giải pháp mà luận văn nêu ra có thể được

sử dụng trong công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho đoàn viên, thanh niên trong cả nước

7 Ý nghĩa thực tiễn của luận văn

Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong công tác giáo dục pháp luật, tập huấn, bồi dưỡng, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ Đoàn các cấp; góp phần thúc đẩy việc đưa các nội dung Nghị quyết

Trung ương 7 (khoá X) của Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối

8 Kết cấu của luận văn

Luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về vai trò của Đoàn Thanh niên trong xây

dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

Chương 2: Thực trạng về vai trò và nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh đối với thanh niên trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

Chương 3: Phương hướng và các giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

7

1.1.1 Khái niệm thanh niên

Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người ,sự phát triển của cơ thể con người, từ khi sinh ra, đến khi từ giã cuộc đời trải qua nhiều giai đoạn như

sự phát triển của lịch sử xã hội Mỗi con người được sinh ra, trưởng thành và tồn tại trong suốt cuộc đời của mình đều trải qua các thời kỳ lứa tuổi Ở mỗi thời kỳ lứa tuổi, sự phát triển về thể chất, tâm lý và nhân cách của con người

đó lại có những quy luật riêng Thanh niên là thời kỳ kế tiếp của lứa tuổi thiếu niên nhưng đây là giai đoạn phát triển rất cao về thể chất và có nhiều diễn biến tâm lý… Chính vì thể, thanh niên tồn tại với tư cách là một phạm trù lứa tuổi ở cấp độ phát triển đặc biệt Do đó, thanh niên là một thành phần đặc biệt

của cơ cấu xã hội

Khi nghiên cứu về thanh niên, có nhiều cách tiếp cận, tùy thuộc vào nội dung và giác độ nghiên cứu:

- Về mặt sinh học, các nhà nghiên cứu coi thanh niên là một giai đoạn xác định trong quá trình phát triển của cơ thể, trong giai đoạn này thấy rõ sự cường tráng về thể lực, sự phát triển về trí tuệ, trưởng thành về sinh dục, tính dục

- Các nhà tâm lý học thì lại nhìn nhận thanh niên là một giai đoạn chuyển tiếp từ tuổi thơ phụ thuộc sang hoạt động độc lập với tư cách là một công dân có trách nhiệm Các nhà tâm lý học quan tâm tới các quy luật phát triển tâm lý của lứa tuổi thanh niên mà đặc trưng là sự tự ý thức, tự khẳng

9

định, sự hăng say hoạt động và sáng tạo…, những nét đặc trưng của thế giới tâm hồn, đặc biệt là sự tự ý thức của lứa tuổi này và coi đó là yếu tố cơ bản để phân biệt với các thời kỳ lứa tuổi khác

- Tiếp cận từ góc độ xã hội học - dân cư, thanh niên có thể định nghĩa

là một bộ phận phức hợp của dân cư của một quốc gia - dân tộc bao gồm tất

cả các cá thể ở trong độ tuổi từ 15 đến 29 Như vậy, bộ phận dân cư được gọi là “thanh niên” này chỉ phân biệt một cách tương đối với các bộ phận

dân cư khác của quốc gia - dân tộc ấy trên một tiêu chí duy nhất là giới hạn

độ tuổi Nếu sử dụng thuật ngữ “nhóm xã hội” để chỉ tập hợp xã hội - dân

cư “thanh niên” này thì có thể thấy “nhóm” này có đường ranh giới nhóm

(group boundary) rất mong manh, chẳng khác nào hai sợi dây ảo chắn giữa

hai đầu một khúc sông luôn luôn chảy, bởi lẽ các thành viên của nhóm liên tục vào ở đầu này và ra ở đầu kia do quy luật vận động tự nhiên của sự “lớn lên” hay “già đi” của các thành viên Và điều này cho thấy “thanh niên” là một nhóm xã hội - dân cư “động” chứ không phải là một nhóm “tĩnh”, ổn định Đặc trưng này hàm chứa cả những ưu điểm và cả những nhược điểm của nhóm xã hội - dân cư “thanh niên” Một mặt, nhờ quy luật là nhóm

“động” thường xuyên cho nên nó luôn là chủ thể chuyển tải liên tục các giá trị liên thế hệ, nhưng mặt khác nó rất khó xác lập cho mình những giá trị xác

định có thể tạo nên một bản sắc nhóm bền vững (sustainable group identity)[29] Vì vậy, việc nghiên cứu, khám phá những định hướng giá

trị, xác định những chiều cạnh khách quan và chủ quan của văn hóa và lối sống của nhóm này hết sức khó khăn và luôn hàm chứa độ dung sai và rủi ro cao

- Dưới góc độ kinh tế học, thanh niên được xem là một lực lượng lao động xã hội hùng hậu, nguồn lực bổ sung cho đội ngũ lao động trên tất cả các

10

lĩnh vực, là bộ phận quan trọng cấu thành lực lượng sản xuất, rất năng động, nhạy cảm, gắn bó với tiến trình phát triển xã hội, đi đầu trong cuộc đấu tranh sáng tạo mới, tham gia xây dựng giai cấp công nhân, xây dựng các lực lượng

vũ trang

Vì vậy, để có khái niệm chính xác nhất về thanh niên, chúng ta cần nghiên cứu một cách tổng hợp, trên nhiều khía cạnh, có tính đến những quy luật bên trong của sự phát triển về thể chất và tinh thần

Tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, đặc điểm truyền thống, tuổi thọ bình quân v.v mà mỗi quốc gia có quy định độ tuổi thanh niên khác nhau Nhưng hầu hết các nước trên thế giới đều thống nhất tuổi thanh niên bắt đầu từ 15 hoặc 16 Nhằm đảm bảo sự tiếp nối giữa tuổi trẻ

em với tuổi thanh niên, phù hợp với Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em

và các luật khác, Luật thanh niên được Quốc hội khóa IX thông qua có hiệu

lực thi hành từ ngày 01/7/2007 tại Điều 1 quy định "Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi" [34]

Ở Việt Nam, thời gian trước đây, thanh niên được hiểu gần như đồng nhất với tuổi đoàn viên (15 đến 28 tuổi) Ngày nay do điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội phát triển, thời gian học tập, đào tạo cơ bản của tuổi trẻ dài thêm, cùng với nhiều đặc điểm khác mà chúng ta cho rằng thanh niên là những người trong độ tuổi từ 16 đến 30 Tuy nhiên cần phải phân biệt rõ tuổi đoàn viên và tuổi thanh niên Theo điều lệ Đoàn thì Đoàn là một tổ chức chính trị xã hội của thanh niên, bao gồm những thanh niên ưu tú trong độ tuổi 15 đến 30 Hết tuổi đoàn viên theo quy định, người đoàn viên đó vẫn có thể tự nguyện tiếp tục sinh hoạt trong tổ chức Đoàn hoặc tham gia vào Hội Liên hiệp Thanh niên và các hoạt động khác của Đoàn và phong trào thanh niên đến 35 tuổi [10]

11

Như vậy, ở nước ta tuổi thanh niên hiện nay là từ 16 tuổi - 30 tuổi Tùy theo môi trường hoạt động, đặc điểm nghề nghiệp, người ta chia thanh niên thành các nhóm đối tượng khác nhau: thanh niên công nhân, thanh niên nông thôn, thanh niên học sinh - sinh viên, thanh niên tri thức, thanh niên các lực lượng vũ trang…

Theo nghiên cứu của Viện nghiên cứu Thanh niên, dân số thanh niên tính đến năm 2013 là 25,382,161 người, chiếm 28.3% dân số cả nước, trong

đó dân số nam thanh niên là 12,889,073 người (chiếm 50.8 % dân số thanh niên) và nữ thanh niên là 12,493,088 người (chiếm 49.2% dân số thanh niên)[40,41]

Tỉ lệ nam thanh niên cao hơn nữ thanh niên, và sự chênh lệch này có chiều hướng tăng dần qua từng năm Từ 1,2% năm 2010 lên 1,6% năm 2013

Bảng 1.1: Dân số thanh niên so với dân số cả nước, 2007 – 2013

(Theo số liệu thống kê của Viện nghiên cứu Thanh niên, Trung ương Đoàn)

Bảng 1.2: Cơ cấu dân số thanh niên theo nhóm tuổi tính đến năm 2013

(Theo số liệu thống kê của Viện nghiên cứu Thanh niên, Trung ương Đoàn)

Bảng 1.3 Cơ cấu dân số thanh niên theo khu vực nông thôn và

thành thị tính đến năm 2013

(Theo số liệu thống kê của Viện nghiên cứu Thanh niên, Trung ương Đoàn)

hệ xương, hệ cơ, hệ thần kinh cũng như các chức năng sinh lý khác Sau tuổi thanh niên, giai đoạn kế tiếp là trung niên Trong thực tế giai đoạn trung niên không còn sự phát triển nào đáng kể mà con người có những mặt đã dần đi vào thời kỳ lão hóa (về sinh học) Khoa học đã kết luận là sự phát triển của các nơ-ron thần kinh ở lứa tuổi thanh niên đạt tới đỉnh cao nhất

Thanh niên là lớp người có sự phát triển mạnh về trí tuệ và nhân cách Tuy nhiên, bên cạnh những khả năng to lớn, sự mạnh dạn, lòng dũng cảm, tinh thần dám nghĩ, dám làm, trong cả thế hệ thanh niên cũng như trong từng cá thể,

sự hạn chế và các nhược điểm về mặt thiếu kinh nghiệm, thiếu từng trải, tính bồng bột, thậm chí có lúc còn phiêu lưu, liều lĩnh… luôn phải được cảnh giác, phải được khắc phục bằng chính sự rèn luyện, phấn đấu không ngừng của bản thân thanh niên và có sự hướng dẫn, giúp đỡ của các chủ thể xã hội

Như vậy có thể hiểu thanh niên là một nhóm xã hội nhân khẩu đặc thù bao gồm những người trong một độ tuổi nhất định, có sự phát triển nhanh chóng về thể chất, tâm lý, trí tuệ, có mặt trong mọi lĩnh vực hoạt động của xã hội; có mối quan hệ gắn bó mật thiết với tất cả các giai cấp, tầng lớp trong xã hội; là lực lượng xã hội to lớn đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển trong tương lai của mỗi quốc gia, dân tộc

1.1.2 Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

14

Đảng, Nhà nước ta luôn quan tâm, chăm lo, bồi dưỡng thanh niên và công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh niên; luôn đánh giá cao vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong phối hợp với các cơ quan nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh niên nhằm xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên luôn là nội dung quan trọng trong công tác đoàn và phong trào

thanh thiếu nhi hàng năm của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Vị trí, vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên được thể hiện ở những khía cạnh sau:

1.1.2.1 Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn

Thứ nhất, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, nên Đoàn có trách nhiệm định hướng giá trị về những

chuẩn mực đạo đức, chuẩn mực xã hội tiến bộ cho thanh niên làm nền tảng văn hóa vững chắc để tiếp thu kiến thức pháp lý, hình thành ý thức pháp luật cho thanh niên; phổ biến, giáo dục những kiến thức pháp luật thiết yếu và hướng dẫn các thủ tục pháp lý để thanh niên thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ

cơ bản của công dân và trách nhiệm đối với xã hội; xây dựng ý thức pháp luật thông qua xử lý những tình huống pháp luật thường gặp để thanh niên có kỹ năng ứng xử phù hợp, phòng tránh được những hậu quả pháp lý rủi ro do thiếu hiểu biết

Thứ hai, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ, nên Đoàn có trách nhiệm thường

xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và đặc biệt là nhu cầu trợ giúp pháp lý của thanh niên để kịp thời có những biện pháp hỗ trợ từng cá nhân, từng trường hợp cụ thể; giới thiệu, phổ biến, hướng dẫn thanh niên những quy định pháp

15

luật, những thủ tục pháp lý cần thiết để thanh niên thực hiện những quyền lợi hợp pháp và biết tự bảo vệ khi lợi ích bị xâm phạm; giới thiệu, phổ biến những chế độ, chính sách, những thủ tục pháp lý thiết yếu để thanh niên thực hiện các hoạt động: học tập, lao động việc làm, hôn nhân và gia đình và các hoạt động khác trong quá trình lập thân, lập nghiệp; khi quyền lợi của thanh niên bị xâm phạm thì Đoàn không những là chỗ dựa tin cậy của thanh niên mà còn là tổ chức đứng ra can thiệp, bảo vệ kịp thời theo quy định của pháp luật

Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là lực lượng xung kích cách mạng, là đội dự bị tin cậy của Đảng, nên Đoàn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động

thanh niên nhằm xây dựng, hình thành thói quen, nếp sống và ý thức sống và làm việc theo pháp luật; kiên quyết đấu tranh xóa bỏ tập tục, lệ làng và các phong tục tập quán lạc hậu; vận động thanh niên gương mẫu thực hiện và vận động người thân và gia đình tuân thủ những quy định pháp luật trong cuộc sống hàng ngày; tổ chức cho thanh niên tham gia các phong trào tuyên truyền

và vận động thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Từ đó, ta có thể hiểu vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức

pháp luật đối với thanh niên bao gồm: Vị trí của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong hệ thống tổ chức lực lượng làm công tác xây dựng ý thức pháp luật đối với nhân dân nói chung và đối với thanh niên nói riêng; chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong lĩnh vực này; tác dụng, hiệu quả hoạt động của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật đối với thành viên của tổ chức mình là cán bộ, đoàn viên nói chung và đối với thanh niên nói riêng

1.1.2.2 Tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là chủ thể chính trong xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên

lý nhà nước về công tác thanh niên, đồng thời khẳng định rõ vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên giai đoạn mới

Thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, kế thừa các Hiến pháp trước đây, Hiến pháp 2013 ra đời bao gồm 11 chương và 120 điều Trong đó, Đoàn thanh niên cũng đã được đề cập

đến, được xác định rõ hơn nữa tại khoản 2 Điều 9: “Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên…” [21, tr 5] Và cũng tại khoản 2, Điều 37: “Thanh niên được Nhà nước, gia đình và xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân; đi đầu trong công cuộc lao động sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc” [21, tr 12] Trong Hiến pháp mới này, thanh niên

được tạo điều kiện tối đa trong học tập, lao động… Và gắn với đó là trách nhiệm sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc – trách nhiệm to lớn trên đôi vai của thế hệ trẻ, của thanh niên

17

Vì vậy, tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phải chủ tổ chức thực hiện việc xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của chính thanh niên; đồng thời vận động, hướng dẫn thanh niên chấp hành tốt pháp luật; tạo môi trường văn hóa pháp luật cho thanh niên học tập, rèn luyện, thực hành các hành vi pháp luật góp phần xây dựng lối sống theo pháp luật

Thứ hai, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức gần gũi, sát với thanh niên, hiểu thanh niên và có những cách nhằm xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên có hiệu quả

Là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

có những thuận lợi cơ bản trong công tác xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên, đó là: Giáo dục chính trị, tư tưởng trong đó có giáo dục nhằm xây dựng ý thức pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm của tổ chức Đoàn

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức có kỷ luật chặt chẽ; có tổ chức từ Trung ương đến cơ sở; hoạt động theo Điều lệ, vì vậy Đoàn có thể chỉ đạo công tác xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên từ Trung ương đến cơ

sở và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam Đoàn lãnh đạo các

tổ chức thanh niên triển khai các hoạt động theo nhiều hình thức khác nhau nhằm xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho thành viên của mình để phát huy sức mạnh tổng hợp trong công tác này

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có khả năng tập hợp, thu hút đông đảo thanh niên một cách mềm dẻo, linh hoạt; mặt khác đoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cũng trong độ tuổi thanh niên, luôn gần gũi với thanh niên, đây là điều kiện quan trọng trong xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, do đó, Đoàn

18

có quyền và trách nhiệm tham gia Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cấp từ Trung ương đến cơ sở và phối hợp với các lực lượng xã hội nhằm phổ biến, giáo dục để xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên

Thứ ba, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh bằng các hoạt động của mình có khả năng giải quyết được một phần những hạn chế trong việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên, bù lấp được những điểm yếu của các tổ chức, cơ quan khác khi thực thi nhiệm vụ này

Không chỉ dừng lại ở việc giáo dục tri thức pháp luật mà Đoàn TNCS Hồ Chí Minh còn có khả năng trong việc tác động hình thành tình cảm pháp luật

và hành vi xử sự một cách chủ động, tự giác, mềm dẻo, linh hoạt và hiệu quả Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có khả năng chuyển tải một lượng tri thức pháp luật rộng lớn đáp ứng được nhu cầu hiểu biết pháp luật ở các trình độ, ngành nghề

khác nhau… (kiến thức chung và kiến thức cụ thể) cho thanh niên

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thông qua các phong trào hành động của mình đưa thanh niên vào thực tiễn cuộc sống, tạo điều kiện, hướng dẫn thanh niên thực hiện, áp dụng luật; tạo thuận lợi cho việc hình thành động cơ và hành vi tích cực theo pháp luật Xây dựng ý thức pháp luật mà nội dung căn bản của nó

là giáo dục sự hiểu biết pháp luật và thái độ tôn trọng đối với pháp luật, để từ

đó hình thành đời sống văn hóa pháp luật Khẳng định vai trò của tổ chức Đoàn trong xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên cũng để khẳng định thêm

rằng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là mảnh đất tốt hình thành bầu không khí pháp

luật của xã hội, hình thành văn hóa pháp lý cho thanh niên

1.1.2.3 Trách nhiệm của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên

19

Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên không phải là việc của riêng

tổ chức Đoàn mà còn nhiều chủ thể như: nhà nước, gia đình, nhà trường, các

tổ chức đoàn thể khác, các cơ quan thực thi luật pháp…

Trách nhiệm xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên là của toàn xã hội, do đó việc xác định trách nhiệm của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

trong việc xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên phải đặt trong chỉnh thể cả hệ thống xã hội trong lĩnh vực này Việc xác định đúng chức năng,

nhiệm vụ, phương thức hoạt động của từng chủ thể tác động sẽ phát huy được

hiệu quả của từng “tiểu hệ thống”, đồng thời tránh được sự chồng chéo, “bao sân” không cần thiết, từ đó có điều kiện xác lập một cơ chế phối hợp hợp lý

giữa các ngành, các cấp nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong việc xây dựng ý thức pháp luật đối với thanh niên Vấn đề đặt ra là trên địa bàn cơ sở trong cùng một thời điểm, có rất nhiều chủ thể tham gia làm công tác này, cho nên việc xác định đúng trách nhiệm của từng thành viên nói chung và của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh nói riêng có ý nghĩa thực tiễn mang lại hiệu quả to lớn

Trong thời gian qua, công tác xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên bước đầu được các cấp bộ Đoàn triển khai với nhiều hình thức đa dạng, tập trung vào những nội dung liên quan trực tiếp đến những vấn đề bức xúc của thanh niên Các hoạt động và các hình thức nhằm xây dựng và nâng cao ý thức pháp luật được diễn ra ở nhiều qui mô, cấp độ, gắn liền với phong trào hành động của tuổi trẻ Qua thực tiễn đã có nhiều mô hình, cách làm hay được duy trì và phát huy hiệu quả ở cơ sở, góp phần nâng cao kiến thức về pháp luật, hình thành lối sống, hành vi pháp luật tích cực trong thanh niên

Trước mắt, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cần tập trung tìm ra những giải pháp phù hợp để tăng cường và nâng cao chất lượng của công tác xây dựng ý

20

thức pháp luật cho thanh niên, góp phần tạo sự chuyển biến căn bản về ý thức tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật; ngăn ngừa và từng bước giảm tỷ lệ

vi phạm pháp luật trong thanh niên

Các cấp bộ Đoàn cần chủ động và tích cực phối hợp với các lực lượng xã hội, các Bộ, Ngành, đặc biệt là ngành Tư pháp thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh niên Từng bước nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục; tổ chức cho thanh niên tham gia đóng góp ý kiến xây dựng luật và giám sát việc thực hiện pháp luật Mỗi cán bộ, đoàn viên, thanh niên thường xuyên tìm hiểu, học tập và gương mẫu chấp hành pháp luật, đề cao yếu tố tự giáo dục trong thanh niên; chủ động tuyên truyền, vận động thanh thiếu niên, người thân và nhân dân tôn trọng, chấp hành pháp luật

1.1.3 Mục đích, ý nghĩa của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

Mục đích, ý nghĩa của công tác xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên

là một yếu tố tạo nên cấu trúc bên trong của ý thức pháp luật nói chung và ý thức pháp luật của thanh niên nói riêng Việc xác định đúng đắn các mục đích

có vai trò quan trọng trong lý luận và thực tiễn Bởi vì các nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng ý thức pháp luật phần lớn phụ thuộc vào việc xác định mục tiêu đặt ra trước quá trình thực hiện Mục đích của việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên phải đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của

xã hội đối với ý thức pháp luật ở từng giai đoạn, trong các điều kiện lịch sử cụ thể khác nhau

Mục đích của xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên là tiêu chí quan trọng nhất để phân biệt xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên với xây dựng ý thức pháp luật đối với các đối tượng khác Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên thông qua Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có ý nghĩa đặc biệt trong

21

việc góp phần xây dựng thế hệ chủ nhân đất nước, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của Đoàn, mục đích của việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên được thể hiện qua các khía cạnh cụ thể sau:

Thứ nhất, cung cấp hệ thống tri thức, hình thành, mở rộng và từng bước

làm sâu sắc hệ thống tri thức pháp luật cho thanh niên về các quy định của pháp luật hiện hành (mục đích nhận thức), là cơ sở để thanh niên hiểu biết pháp luật, thực hiện các hành vi hợp pháp trong đời sống hằng ngày và hình thành ý thức pháp luật đúng đắn Đây là mục đích hàng đầu, vì chính sự am hiểu pháp luật,

sự nhận thức đúng đắn về giá trị xã hội và vai trò điều chỉnh của pháp luật là điều kiện cần thiết để thanh niên hình thành tình cảm và lòng tin vào pháp luật Tri thức pháp luật còn giúp thanh niên tự đánh giá, đối chiếu hành vi của mình với các chuẩn mực pháp luật Thực tế đã chứng minh, nếu thanh niên thiếu hiểu biết pháp luật thì sẽ thiếu phương hướng trong hành vi và những mục đích của việc xây dựng ý thức pháp luật không đạt được Thanh niên là lớp người trẻ, kiến thức về mọi mặt còn khiêm tốn, rất cần được trang bị những tri thức pháp luật cần thiết, phục vụ xử lý thông tin, xử lý tình huống và vận dụng pháp luật trong giải quyết các vấn đề nảy sinh trong thực tiễn

Thứ hai, việc xây dựng ý thức pháp luật giúp thanh niên từng bước hình

thành tình cảm và niềm tin đối với pháp luật (mục đích cảm xúc), thúc đẩy các hành vi hợp pháp của thanh niên Điều đó rất quan trọng, vì nếu có tri thức pháp luật mà không có tình cảm tôn trọng và niềm tin vào pháp luật, tin vào các cơ quan bảo vệ pháp luật, thì thanh niên rất dễ có hành vi xử sự sai lệch so với chuẩn mực xã hội, chuẩn mực pháp luật Như vậy, cùng với các hoạt động phong trào của Đoàn, giáo dục chính trị, tư tưởng toàn diện cho thanh niên, thì việc giáo dục pháp luật sẽ đề cao tình cảm công bằng, trách

22

nhiệm, tình cảm pháp luật cho thanh niên, giúp thanh niên xác định các tiêu chí đánh giá tính công bằng của pháp luật, biết đối xử với người khác và chính mình, với các tiêu chuẩn công bằng, thể hiện qua việc thực hiện các chuẩn mực, các quy phạm pháp luật; hình thành ý thức về quyền và nghĩa vụ pháp lý của người công dân - thanh niên và hoàn thành các nghĩa vụ đó trong mối quan hệ với các chủ thể khác Đồng thời, giáo dục tình cảm trách nhiệm, xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật ở mọi nơi, mọi lúc, biết phê phán, đấu tranh với các biểu hiện coi thường pháp luật, hành vi vi phạm pháp luật, bênh vực lẽ phải, có thái độ đúng đắn đối với pháp luật Có được tình cảm đó, thanh niên sẽ có lòng tin vững chắc vào sự cần thiết tuân theo pháp luật, có những hành vi nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật

Thứ ba, xây dựng ý thức pháp luật nhằm hình thành động cơ, hành vi và

thói quen xử sự theo pháp luật cho thanh niên (mục đích hành vi) Động cơ và hành vi hợp pháp là kết quả cuối cùng của quá trình nhận thức pháp luật, đấu tranh nội tâm dưới tác động của những yếu tố tâm lý, tình cảm, lòng tin đối với pháp luật Thói quen xử sự hợp pháp là thói quen tuân thủ các quy phạm pháp luật, thực hiện đúng đắn các quyền và nghĩa vụ pháp lý, áp dụng các tri thức pháp luật và các quy phạm pháp luật cụ thể để bảo vệ các quyền và nghĩa vụ hợp pháp của mình, của người khác, của Nhà nước và xã hội Đó là đích đến, là mong muốn đạt được của tổ chức Đoàn trong việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên Do đó, công tác giáo dục nhằm hình thành và xây dựng ý thức pháp luật của tổ chức Đoàn thúc đẩy việc rèn luyện các hành vi đạo đức, phát triển và củng cố các thói quen ứng xử theo pháp luật, từng bước hình thành ý thức tự giác và nhu cầu thực hiện pháp luật đúng đắn trong thanh niên

Việc xác định mục đích, ý nghĩa của xây dựng ý thức pháp luật có ý nghĩa hết sức quan trọng trong lý luận và thực tiễn của quá trình xây dựng ý

23

thức pháp luật cho thanh niên Sự phân chia các mục đích, ý nghĩa đó cũng chỉ mang tính tương đối, giữa chúng có mối quan hệ qua lại trong mối liên hệ thống nhất, từ tri thức pháp luật đến tính tự giác, từ tính tự giác đến tính tích cực, từ tính tích cực đến thói quen xử sự theo pháp luật của thanh niên Ngược lại, khi có thói quen xử sự theo pháp luật thì lòng tin, tình cảm pháp luật lại được củng cố Do đó, khi tiến hành xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên phải hướng vào cả ba mục đích trên

Có thể nói, việc xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, nhằm không ngừng nâng cao nhận thức về mọi mặt cho thanh niên, hình thành và bồi dưỡng tình cảm của thanh niên đối với pháp luật, nắm vững phương thức chấp hành pháp luật, đảm bảo hành trang và kiến thức pháp luật cần thiết cho việc thực thi, sử dụng và tuân thủ pháp luật, góp phần củng cố và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa

1.1.4 Khái niệm, cấu trúc của ý thức pháp luật

1.1.4.1 Khái niệm ý thức pháp luật

Ý thức pháp luật là một trong những vấn đề cơ bản, đa dạng và phức tạp của đời sống xã hội Ý thức pháp luật xuất hiện cùng với sự ra đời của nhà nước và pháp luật, phản ánh trực tiếp các quan hệ kinh tế của xã hội Nó là sản phẩm của quá trình phát triển của xã hội, chịu sự ảnh hưởng sâu sắc của

các hệ tư tưởng, quan điểm và quan niệm trong xã hội

Vấn đề ý thức pháp luật được quan tâm nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau như triết học, luật học, xã hội học, tâm lý học… Mặc dù còn những điều phải bàn khi nói đến ý thức pháp luật, nhưng đa số các nhà nghiên cứu đều

cho rằng: "Ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội, toàn bộ các tư

24

tưởng, quan điểm của một giai cấp về bản chất và vai trò của pháp luật, về quyền và nghĩa vụ của Nhà nước, các tổ chức xã hội và công dân, về tính hợp pháp hay không hợp pháp của hành vi con người trong xã hội" [15, tr 588]

Có thể coi ý thức pháp luật là một hình thái ý thức xã hội là vì theo quan điểm duy vật về lịch sử thì tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội C.Mác viết:

"Không phải ý thức của con người quyết định tồn tại của họ; trái lại, tồn tại

xã hội của họ quyết định ý thức của họ" Ý thức pháp luật được hình thành

xuất phát từ những điều kiện kinh tế, vật chất nhất định của xã hội; phản ánh những điều kiện vật chất nhất định và chịu sự chi phối của chính những điều kiện vật chất đó

Ý thức pháp luật và ý thức xã hội là sự thể hiện mối quan hệ giữa cái riêng và cái chung Ý thức xã hội được biểu hiện dưới nhiều hình thái ý thức

cụ thể, phản ánh nhiều mặt, nhiều khía cạnh của đời sống xã hội như ý thức chính trị, ý thức pháp luật, đạo đức, ý thức văn hóa, ý thức tôn giáo… Mỗi hình thái ý thức xã hội nêu trên có nguồn gốc chung là đời sống vật chất của

xã hội, phản ánh tồn tại xã hội, chúng có quan hệ chặt chẽ với nhau và tác

động ảnh hưởng lẫn nhau Ph.Ăngghen viết: "Sự phát triển về mặt chính trị, pháp luật, triết học, tôn giáo, văn học nghệ thuật… dựa vào sự phát triển kinh

tế Nhưng tất cả những sự phát triển đó đều tác động lẫn nhau và cũng tác động đến cơ sở kinh tế" Trong thực tế không có học thuyết, tư tưởng nào về

chính trị, pháp luật, đạo đức, văn hóa…lại không chịu ảnh hưởng ở một thế giới quan, một phương pháp luận nhất định của một trào lưu triết học nào đấy Trong nghiên cứu lý luận cũng như trong thực tế xã hội đã có nhiều quan niệm về ý thức pháp luật, sự khác nhau rõ nhất giữa các quan niệm là hình thức thể hiện và nội hàm của các quan niệm đó

25

Theo quan niệm thông thường của một số người thì ý thức pháp luật chính là ý thức chấp hành những quy định pháp luật của con người Vì thế, khi đánh giá ý thức pháp luật của một tập thể, cá nhân nào đó người ta thường

so sánh giữa hành vi chấp hành của những đối tượng đó với yêu cầu của những quy định trong văn bản pháp luật để đánh giá ý thức pháp luật cao hay thấp; tốt hay kém của ho Quan niệm này đồng nhất ý thức pháp luật với một hình thức biểu hiện cụ thể của nó, như vậy sẽ quá hẹp, thiếu toàn diện, chưa thể hiện rõ được bản chất,vai trò năng động, sáng tạo của ý thức pháp luật Quan điểm thứ hai thường chỉ đề cập những yếu tố đặc trưng cơ bản nhất như chủ thế, cơ cấu, vai trò của ý thức pháp luật, đồng thời nhấn mạnh cụ thể hóa yếu tố này hoặc yếu tố khác của ý thức pháp luật

Quan điểm thứ ba đề cập đến cả nguồn gốc, mối liên hệ phổ biến, tất yếu của ý thức pháp luật với đời sống xã hội:

Ý thức pháp luật là một hình thức độc lập tương đối của ý thức xã hội được quyết định bởi các nhu cầu khách quan của sự phát triển xã hội Nó bao gồm hệ thống các tư tưởng quan điểm và quan niệm của cá nhân hoặc của các giai cấp về pháp luật, pháp chế, trật tự pháp luật và vai trò của chúng trong đời sống xã hội Khái niệm ý thức pháp luật cũng bao gồm cả cảm giác pháp

lý, những tình cảm, xúc cảm và việc đánh giá của con người về các hành vi hợp pháp và hành vi trái pháp luật, đòi hỏi của sự hiểu biết pháp luật và sự cần thiết hoàn thiện hoặc thay đổi pháp luật hiện hành

Để có nhận thức đầy đủ và toàn diện, có thể rút ra những nội dung cơ bản trong quan niệm về ý thức pháp luật như sau:

26

- Ý thức pháp luật là một trong những hình thái ý thức xã hội, nó có đặc tính, đặc điểm riêng đồng thời cũng có những đặc tính, đặc điểm cơ bản của ý thức xã hội, có sự tương tác với các bộ phận khác trong ý thức xã hội

- Ý thức pháp luật là sự phản ánh sáng tạo đời sống pháp luật của con người; con người nhận thức, đánh giá và thể hiện thái độ của mình trước các hiện tượng pháp luật Vì vậy, ý thức pháp luật do đời sống pháp luật xã hội quyết định, nhưng trình độ của ý thức pháp luật phụ thuộc vào các nhân tố chủ quan của con người

- Nội dung của ý thức pháp luật là những hiểu biết pháp luật và thái độ đối với pháp luật của con người trước đời sống pháp luật xã hội bao gồm các hiện tượng pháp luật chủ yếu như hệ thống pháp luật, hành vi tuân thủ hay chống đối pháp luật, nhận thức về địa vị của con người do pháp luật thừa nhận và bảo vệ, tính công bằng, dân chủ trong các đạo luật, công tác tổ chức thi hành áp dụng pháp luật, bảo vệ pháp luật, vai trò của pháp luật trong đời sống xã hội, tình trạng pháp chế…

- Cơ cấu của ý thức pháp luật thể hiện đặc điểm, trình độ, mức độ nhận thức về đời sống pháp luật: nhận thức lý tính như tư tưởng, quan niệm, quan điểm, nhận thức cảm tính như tình cảm, xúc cảm, tâm trạng… của các chủ thể phản ánh như cá nhân, bộ phận hay xã hội

Như vậy, về khái niệm ý thức pháp luật, có thể sắp xếp và định nghĩa chung như sau:

Ý thức pháp luật là tổng thể các học thuyết, tư tưởng, tình cảm của con người thể hiện thái độ, sự đánh giá về tính công bằng hoặc không công bằng, đúng đắn hoặc không đúng đắn của pháp luật hiện hành, pháp luật trong quá

Thứ nhất, ý thức pháp luật thường lạc hậu hơn tồn tại xã hội Thực tế đã

chứng minh: tồn tại xã hội cũ mất đi nhưng ý thức nói chung trong đó có ý thức pháp luật do nó sinh ra vẫn tồn tại dai dẳng trong 1 thời gian dài Những tàn dư của quá khứ được giữ lại đặc biệt ngoan cố trong lĩnh vực tâm lý pháp luật, nơi mà các thói quen truyền thống đóng vai trò to lớn Ví dụ: những biểu hiện tâm lý của pháp luật phong kiến như sự thờ ơ, phủ nhận đối với pháp luật vẫn phổ biến trong xã hội ta

Thứ hai, trong những điều kiện nhất định, nhiều tư tưởng pháp luật, đặc

biệt là tư tưởng pháp luật khoa học có thể vượt lên trên sự phát triển tồn tại xã hội Nếu là tư tưởng pháp luật của giai cấp cầm quyền thì nó sẽ có cơ hội thuận lợi thể hiện thành pháp luật và tạo ra những tiến bộ trong đời sống xã hội

Thứ ba, ý thức pháp luật phản ánh tồn tại xã hội của một thời đại nào đó,

song nó cũng kế thừa những yếu tố nhất định thuộc ý thức pháp luật của thời đại trước Tất nhiên những yếu tố được kế thừa có thể là tiến bộ hoặc không tiến bộ

Thứ tư, ý thức pháp luật tác động trở lại đối với tồn tại xã hội, với ý thức

chính trị, đạo đức, với các yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng pháp lý như nhà nước và pháp luật Tùy thuộc vào ý thức pháp luật tiến bộ hoặc lạc hậu mà sự tác động của nó có thể là thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của các hiện tượng trên Một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác giáo dục pháp

28

luật là phải biết phát huy mặt tích cực trong những biểu hiện của tính độc lập tương đối của ý thức pháp luật và hạn chế tới mức thấp nhất những mặt tiêu cực của biểu hiện đó

Thứ năm, ý thức pháp luật là hiện tượng mang tính giai cấp:

+ Thế giới quan pháp lý của 1 giai cấp nhất định được quy định bởi địa

vị pháp lý của giai cấp đó trong xã hội

+ Mỗi quốc gia chỉ có một hệ thống pháp luật nhưng tồn tại một số hệ thống ý thức pháp luật: có ý thức pháp luật của giai cấp thống trị, bị trị, của các tầng lớp trung gian

+ Về nguyên tắc , ý thức pháp luật của giai cấp thống trị mới được phản ánh vào trong pháp luật Ý thức pháp luật của giai cấp bị trị mâu thuẫn với ý thức pháp luật của giai cấp thống trị trong xã hội

+ Trong xã hội ta, giữa giai cấp công nhân, nông dân và các tầng lớp lao động khác trong xã hội có lợi ích thống nhất với nhau về cơ bản, do đó ý thức pháp luật mang tính thống nhất cao Nó phản ánh sự thống nhất về chính trị, tư tưởng của các giai cấp, tầng lớp trong xã hội ta Ý thức pháp luật đã và đang được xây dựng trong xã hội ta là ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa, nó thể hiện

và bảo vệ nền tảng kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới đất nước với cơ sở kinh

tế là "nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường cớ sự quản

lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa" (Điều 15, Hiến pháp năm

1992) Cơ sở đó chi phối tính chất, xu hướng phát triển của ý thức pháp luật, về

cơ bản ý thức pháp luật đó thỏa mãn được nhu cầu, lợi ích của quảng đại quần chúng, của quốc gia, dân tộc Việt Nam và phù hợp với trào lưu tiến bộ xã hội

1.1.4.3 Cơ cấu ý thức pháp luật

29

Cơ cấu của ý thức pháp luật được hiểu là cách thức tổ chức bên trong của ý thức pháp luật, trong đó có những nhân tố cấu thành của ý thức pháp luật vừa thống nhất, vừa tác động ảnh hưởng lẫn nhau và với các hiện tượng

khác trong đời sống xã hội

Có thể xác định cơ cấu của ý thức pháp luật căn cứ vào các tiêu chí khác nhau như sau:

- Căn cứ vào tính chất, nội dung: với tư cách là một hình thái ý thức xã

hội, ý thức pháp luật còn thể hiện ở động cơ hành vi, tinh thần sẵn sàng thực hiện những hành vi theo yêu cầu của pháp luật Trong đó, ý thức pháp luật

bao gồm hệ tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật

+ Hệ tư tưởng pháp luật là tổng hợp những tư tưởng, quan điểm và học

thuyết có tính chất lý luận và khoa học về pháp luật; phản ảnh về pháp luật và các hiện tượng pháp luật một cách sâu sắc, tự giác dưới dạng các khái niệm, các phạm trù khoa học Những vấn đề lý luận và xây dựng pháp luật, giá trị xã hội và chức năng của pháp luật, sự bình đẳng của các thành viên, mối quan hệ quyền và nghĩa vụ, pháp chế trong tổ chức và hoạt động của cơ quan nhà nước thuộc hệ tư tưởng pháp luật Hệ tư tưởng pháp luật phản ảnh trình độ nhận thức cao, có tính hệ thống về các vấn đề có tính chất bản chất của pháp luật và các hiện tượng pháp luật trên lập trường của một giai cấp nhất định

Nó là cơ sở để sáng tạo các giá trị pháp luật, phổ biến các tư tưởng, quan điểm pháp luật tiến bộ, nhân văn trong xã hội Đồng thời, nó cũng nền tảng góp phần làm sâu sắc thêm nội dung các phán xét đánh giá của dư luận xã hội có liên quan đến lĩnh vực pháp luật

+ Tâm lý pháp luật: được hình thành một cách tự phát dưới dạng tâm trạng, xúc cảm, thái độ, tình cảm đối với pháp luật và các hiện tượng pháp lý Những tâm trạng, thái độ, tình cảm pháp luật phần lớn được hình thành dưới

30

sự tác động của giao tiếp của con người, là sự biểu hiện phản ứng của con người trước các hiện tượng pháp lý

Tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật có mối quan hệ biện chứng: Mức

độ xúc cảm, tình cảm pháp luật của cá nhân phụ thuộc vào đạo đức và trình

độ tư tưởng pháp luật Ngược lại, sự phát triển của tư tưởng pháp luật chịu sự ảnh hưởng của tâm lý pháp luật Tâm lý pháp luật cá nhân là tiền đề của những tư tưởng pháp luật mà cá nhân đó cần đạt tới

- Căn cứ vào mức độ và phạm vi nhận thức: ý thức pháp luật chia thành

ý thức thông thường và ý thức mang tính lý luận

+ Ý thức thông thường: phản ánh mối liên hệ bên ngoài, có tính chất cục

bộ của hiện tượng pháp luật, chưa đi vào bản chất bên trong của hiện tượng này Con người mang ý thức pháp luật thông thường có nghĩa là chưa có những kiến thức sâu sắc mang tính lý luận, hệ thống pháp luật nhưng đã có những hiểu biết nhất định về quy phạm pháp luật, kinh nghiệm giải quyết những vụ việc pháp lý cụ thể

+ Ý thức pháp luật mang tính lý luận: tồn tại dưới dạng học thuyết, quan

điểm về pháp luật Ý thức pháp luật mang tính lý luận bao gồm những quan điểm về bản chất pháp luật, sự tác động qua lại của pháp luật với các hiện tượng xã hội khác, vai trò của cơ chế điều chỉnh pháp luật trong xã hội

- Căn cứ vào chủ thể mang ý thức pháp luật: ý thức pháp luật chia

thành ý thức pháp luật xã hội; ý thức pháp luật nhóm; ý thức pháp luật cá nhân

+ Ý thức pháp luật xã hội: là ý thức pháp luật của bộ phận tiên tiến đại diện cho xã hội Ý thức pháp luật xã hội trên cơ sở khoa học cao Ý thức pháp luật xã hội chứa đựng những khái niệm khoa học về bản chất, chức năng, vai trò, nguyên tắc của pháp luật và được hình thành dưới sự tác động của khoa

Nhóm xã hội là tập hợp người có liên hệ với nhau theo một kiểu nhất định Nói cách khác, là sự liên kết của các cá nhân con người dựa trên địa vị

xã hội, vị trí của họ, các lợi ích, nhu cầu hay sở thích…

+ Ý thức pháp luật cá nhân: là những khái niệm, quan điểm, tâm trạng, tình cảm pháp lý, của mỗi công dân Ý thức pháp luật của cá nhân phản ánh những tư tưởng, quan điểm, tâm lý, tình cảm, thái độ của mỗi người về pháp luật và đối với pháp luật Từ đó, thể hiện bằng hành vi ứng xử cụ thể theo các chuẩn mực được pháp luật quy định

Không phải ý thức pháp luật cá nhân của mọi người đều đạt tới ý thức pháp luật xã hội Trình độ ý thức pháp luật của mỗi cá nhân có sự khác nhau

Ý thức pháp luật của cá nhân được hình thành và phát triển do sự tác động của các yếu tố xã hội như điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục… của

xã hội cũng như các điều kiện, hoàn cảnh riêng của từng người, chẳng hạn môi trường sống, lao động, sức khỏe, trình độ học vấn…

1.2 HỆ THỐNG TỔ CHỨC ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY

Theo quy định của Điều lệ Đoàn khóa X, 2012 – 2017, hệ thống tổ chức của Đoàn gồm 4 cấp (Trung ương; tỉnh và tương đương; huyện và tương

32

đương; cơ sở) Trong đó, cấp tỉnh và tương đương gồm có 67 đơn vị (63 tỉnh, thành và 4 đơn vị trực thuộc) Tính đến tháng 12 năm 2013, cả nước có có 1.642 đơn vị Đoàn cấp huyện và tương đương; 35.945 Đoàn cơ sở và chi Đoàn cơ sở với hơn 245.106 chi đoàn

1.2.1 Đội ngũ đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

Tính đến cuối năm 2013, tổng số đoàn viên cả nước đạt 25,382,161 Để phù hợp với quy định của Luật Thanh niên, độ tuổi xét kết nạp đoàn viên được Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX điều chỉnh từ 15 lên 16 tuổi Điều đó đặt ra yêu cầu đối với tổ chức Đoàn cần phải chú trọng duy trì số lượng và nâng cao chất lượng kết nạp đoàn viên

Nâng cao chất lượng đoàn viên là bồi đắp, rèn luyện bản lĩnh chính trị, tính tiền phong gương mẫu và sức quy tụ thanh thiếu nhi của người đoàn viên Nâng cao ý thức trách nhiệm của người đoàn viên đối với quê hương, đất nước, tổ chức Đoàn và toàn xã hội Mỗi đoàn viên thực sự là người công dân tốt, người bạn tốt của thanh niên, tấm gương tốt của thiếu nhi, có uy tín trong mỗi tập thể thanh niên và ở cộng đồng dân cư Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng đoàn viên, Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X đã xác định các giải pháp cụ thể: (1) Tập trung nâng cao chất lượng đối tượng kết nạp Đoàn (2) Khuyến khích đoàn viên, bên cạnh sinh hoạt cố định ở một tổ chức

cơ sở của Đoàn được định kỳ tham gia hoạt động của Đoàn và có trách nhiệm

cụ thể với công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi ở địa bàn dân cư (3) Đẩy mạnh các phong trào thi đua của Đoàn, tạo môi trường cho đoàn viên rèn luyện, đồng thời xác định giải pháp rèn luyện đoàn viên phù hợp với từng đối tượng, lĩnh vực, coi trọng rèn luyện cả về nhận thức và hành động (4) Tiếp tục đổi mới công tác quản lý đoàn viên, thống nhất sử dụng thẻ đoàn viên trong việc tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn và trong các hoạt động mang tính

33

tổ chức của Đoàn

Trong giai đoạn 2007 - 2012, các cấp bộ Đoàn đã chú trọng tập trung các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đối tượng kết nạp Đoàn, chủ động tạo nguồn, chú trọng bồi dưỡng thanh niên tiên tiến và đội viên lớn tuổi để kết nạp vào Đoàn Chất lượng các lớp bồi dưỡng, kiểm tra nhận thức về Đoàn được từng bước nâng cao Các cấp bộ Đoàn đã tập trung bồi dưỡng, kết nạp đoàn viên có đủ phẩm chất, giàu nhiệt huyết, tiêu biểu trong phong trào thanh niên, làm nòng cốt trong công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên trong thời kỳ mới Lễ kết nạp đoàn viên được tổ chức trang trọng, đồng thời tạo được không khí vui tươi, phấn khởi, tự hào cho đoàn viên mới Bên cạnh đó, các cấp bộ Đoàn cũng đã chú trọng phát triển đoàn viên mới tại những địa bàn còn khó khăn, yếu như khu dân cư, các khu công nghiệp, khu chế xuất, trong các doanh nghiệp Việc phát triển đoàn viên trong trường học được duy trì và tổ chức tốt hơn sau khi Ban Bí thư Trung ương Đoàn ban hành “Hướng dẫn chương trình

dự bị đoàn viên và phát triển Đoàn trong trường học”

Việc tạo môi trường, hướng dẫn, bồi dưỡng, giúp đỡ đội viên, thanh niên phấn đấu trở thành đoàn viên được chú trọng Thông qua các phong trào thi đua, các hoạt động do Đoàn tổ chức, đông đảo thanh thiếu niên đã đến với tổ chức Đoàn, rèn luyện, phấn đấu trong môi trường hoạt động của Đoàn, có những bước chuyển biến rõ nét về nhận thức và hành động Bên cạnh đó, các cấp bộ đoàn đã triển khai nhiều giải pháp cho công tác kết nạp đoàn viên mới ở từng đối tượng, khu vực; nắm chắc thực trạng số lượng và chất lượng thanh niên ở cơ sở; phân loại, lựa chọn đối tượng theo các tiêu chuẩn kết nạp đoàn viên, phân công đoàn viên giúp đỡ thanh niên tiên tiến vào Đoàn Vì vậy số lượng đoàn viên mới được kết nạp luôn tăng qua từng năm

Song song với việc phát triển đoàn viên, Ban Chấp hành, Ban Thường