THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2006-
3.2.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát trong đầu tư
Thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu nhằm thực hiện đúng tiến độ và bảo đảm được hiệu quả của dự án, đặc biệt rút ngắn thời gian giải phóng mặt bằng. Đổi mới công tác quản lý, kiểm tra, giám sát trong lĩnh vực đầu tư; Tăng cường kiểm tra giám sát tài chính đối với tất cả các khâu của quá trình đầu tư để giảm lãng phí, thất thoát và tham nhũng nhất là đối với các dự án được thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Tăng cường kiểm tra giám sát trước và từ xa đối với các khâu của quá trình đầu tư nhất là khâu chuẩn bị và ra quyết định về chủ trương đầu tư. Khuyến khích cơ chế tự giám sát, gắn trách nhiệm
của chủ đầu tư và tư vấn giám sát với chất lượng của công trình. Tăng cường tính công khai minh bạch, chống khép kín trong đầu tư.
Tiếp tục đẩy mạnh rà soát, kiểm tra các chủ đầu tư dự án tuân thủ và thực hiện các nội dung được cấp chứng nhận đầu tư để thu hồi hoặc chuyển những dự án đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư nhưng chậm triển khai hoặc chủ đầu tư không đủ năng lực cho chủ đầu tư khác có năng lực. Không chấp thuận đầu tư đối với những dự án sản xuất công nghiệp không nằm trong quy hoạch phát triển công nghiệp, không nằm trong các khu, cụm công nghiệp đã được quy hoạch.
Quan trắc, thanh kiểm tra thường xuyên các cơ sở sản xuất trong việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường. Giám sát việc áp dụng công nghệ sạch hoặc được trang bị thiết bị giảm thiểu ô nhiễm, xử lý chất thải bảo đảm đạt tiêu chuẩn môi truờng đồng thời thực hiện có hiệu quả chương trình mục tiêu quốc gia về tiết kiệm năng lượng và sản xuất sạch hơn trong sản xuất công nghiệp đối với các đang hoạt động và đặc biệt là các dự án mới.
Nâng cao các chế tài về xử lý trách nhiệm, chứng chỉ yêu cầu năng lực chuyên môn của các tổ chức, cá nhân làm dịch vụ tư vấn tham gia vào quá trình đầu tư: Tư vấn khảo sát lập dự án, tư vấn giám sát, các tổ chức tư vấn đánh giá, thẩm định... Tăng cường sử dụng các tổ chức tư vấn, giám sát độc lập trong quá trình thực hiện dự án đặc biệt là các dự án lớn. Cần có các quy định cụ thể về trách nhiệm của các bộ, ngành, các cá nhân trong việc tham gia ý kiến về dự án.
Bên cạnh các ưu đãi lớn về chính sách, thuế cũng cần có chế tài đủ mạnh đối với khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài để đẩy mạnh liên kết với các ngành sản xuất nội địa, nâng cao phần giá trị gia tăng, đẩy mạnh tác động lan tỏa, tiêu tốn ít năng lượng, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, hạn chế được ô nhiễm môi trường, chuyển giao công nghệ hiện đại và thúc đẩy xuất khẩu thành phố.
3.3 Kiến nghị
- Với Chính phủ, Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch và đầu tư: Đề nghị quan tâm hỗ trợ xúc tiến kêu gọi đầu tư vào thành phố Hải Phòng, đặc biệt là kêu gọi đầu của Nhật Bản trong lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp chuyên sâu về cơ khí, chế tạo. Với vai trò là một trong ba cực tăng trưởng quan trọng của vùng kinh tế
trọng điểm Bắc Bộ thì sự phát triển công nghiệp Hải Phòng không chỉ có ý nghĩa với kinh tế thành phố mà nó còn có tác động mạnh mẽ, trực tiếp nhất đến tăng trưởng kinh tế của miền Bắc và cả nước do đó kiến nghị với trung ương tiếp tục hỗ trợ thành phố xây dựng và hoàn thiện cở sở hạ tầng giao thông, cảng biển, sân bay để có thể thu hút một cách có hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển công nghiệp.
- Với chính quyền thành phố: Cần phải khẩn trương hoàn thiện việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp Hải Phòng giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến 2025 làm cơ sở cho việc phát triển các ngành công nghiệp của thành phố trong điều kiện mới. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện việc cải cách hành chính nhằm tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Bên cạnh đó, Uỷ ban nhân dân thành phố cần ban hành các cơ chế nhằm tăng cường sự phối hợp của các cơ quan quản lý với nhau và với nhà đầu tư để tạo điều kiện cho việc áp dụng các chính sách khuyến khích đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư hiệu quả hơn.
Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục, chú trọng các cơ chế, giải pháp đẩy nhanh việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, quyết liệt hơn trong công tác giải phóng mặt bằng các dự án khu cụm công nghiệp đã được quy hoạch nhằm tạo mặt bằng sạch, huy động có hiệu quả nguồn vốn đầu tư thứ cấp. Đôn đốc và có chế tài bắt buộc các nhà đầu tư đã nhận mặt bằng sạch đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hạ tầng khu cụm công nghiệp một cách đồng bộ. Kết nối các khu cụm công nghiệp theo các chuỗi sản xuất, xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tới chân hàng rào các khu cụm công nghiệp.
KẾT LUẬN
Đầu tư phát triển công nghiệp giai đoạn 2001-2009 đã đạt được những kết quả quan trọng, vừa tác động đến tốc độ tăng trưởng vừa tác động đến chất lượng tăng trưởng ngành công nghiệp. Công nghiệp phát triển góp phần thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, tăng trưởng theo chiều rộng, dựa vào gia tăng vốn mà chưa chú trọng đến hiệu quả sử dụng vốn làm cho tăng trưởng của công nghiệp thiếu tính bền vững, do vậy trong thời gian tới đầu tư theo chiều sâu để nâng cao hiệu quả của vốn đầu tư bỏ ra theo hướng gia tăng tỷ trọng đóng góp của yếu tố công nghệ - một yếu tố không có giới hạn như những yếu tố khác và tạo ra một nền tảng bền vững cho sự phát triển lâu dài của công nghiệp thành phố.
Luận văn "Tăng cường đầu tư phát triển ngành công nghiệp tại thành phố Hải Phòng" đã trình bày một cách có hệ thống về khái niệm, vai trò, đặc điểm, các nội dung cũng như nguồn lực cho hoạt động đầu tư phát triển tại địa phương.
Bằng cách vận dụng hài hòa các phương pháp nghiên cứu, luận văn đã tập trung phân tích việc huy động và sử dụng vốn đầu tư giai đoạn vừa qua, đánh giá vai trò của nó đối với sự phát triển công nghiệp thành phố, từ đó thấy được các ưu và nhược điểm của hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp Hải Phòng. Trên cơ sở đó đề ra phương hướng, xác định các giải pháp để huy động và sử dụng có hiệu quả hơn vốn đầu tư phát triển công nghiệp trong giai đoạn tới.
Trong quá trình thực hiện đề tài, em đã cố gắng lựa chọn những tư liệu có giá trị, cập nhật và phù hợp với đề tài nghiên cứu, tuy nhiên, do trình độ còn hạn chế và thời gian nghiên cứu có hạn nên việc thực hiện đề tài còn nhiều thiếu sót, em rất mong nhận được sự đóng góp để hoàn thiện đề tài.