Trình bày các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư và sự tuân thủ các nguyên tắc này khi quản lý đầu tư ở Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư hoạt động kinh tế phận hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị, doanh nghiệp Nó có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực kinh tế nói chung, tiềm lực sản xuất kinh đơn vị nói riêng Mỗi hoạt động đầu tư tiến hành với nhiều cơng việc có đặc điểm kinh tế - kỹ thuật đa dạng Nguồn lực huy động cho hoạt động thường lớn Thời gian thực kết thúc đầu tư, việc thu hồi đầu tư vốn bỏ ra, đem lại lợi ích cho xã hội, q trình có thời gian dài Do đó, để sử dụng có hiệu nguồn lực chi cho cơng đầu tư, đem lại lợi ích kinh tế xã hội lớn cho đất nước, ngành đơn vị, vấn đề quan trọng có tính chất định cơng đầu tư nhừng trực tiếp quản lý điều hành trình đầu tư thực đầu tư phải trang bị đầy đủ kiến thức hoạt động đầu tư dự án đầu tư Để có nhìn khái qt ngun tắc quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam nói chung nước khác nói riêng, chúng em lựa chọn đề tài: “Trình bày nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư tuân thủ nguyên tắc quản lý đầu tư Việt Nam” Nội dung đề tài gồm 03 chương: Chương 1: Khái niệm chung quản lý hoạt động đầu tư Chương 2: Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư Chương 3: Sự tuân thủ nguyên tắc quản lý đầu tư Việt Nam Mặc dù có nhiều cố gắng việc trình bày, chắn làm chúng em không tránh khỏi thiếu sót Chúng em mong nhận góp ý giáo để làm chúng em hoàn thiện Chúng em xin chân thành cảm ơn! 1 CHƯƠNG Khái niệm chung quản lý hoạt động đầu tư 1.1 Khái niệm quản lý đầu tư Quản lý nói chung tác động có mục đích chủ thể quản lý vào đối tượng quản lý để điều khiển đối tượng nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý đầu tư tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng mục tiêu vào trình đầu tư (bao gồm cơng tác chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư) yếu tố đầu tư hệ thống đồng biện pháp kinh tế xã hội, tổ chức kỹ thuật biện pháp khác nhằm đạt kết quả, hiệu kinh tế xã hội cao điều kiện cụ thể xác định sở vận dụng sáng tạo quy luật khách quan quy luật đặc thù đầu tư 1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư  Trên góc độ vĩ mơ Trên góc độ vĩ mơ, quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nhằm đáp ứng mục tiêu sau: - Thực thành công mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ quốc gia, ngành, địa phương Đối với nước ta, đầu tư nhằm thực thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chuyển dịch cấu kinh tế nhằm thực công nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần người lao động - Huy động tối đa sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư, nguồn lực vật lực ngành, địa phương toàn xã hội nhằm sử dụng hợp lý, tiết kiệm khai thác có hiệu loại nguồn vốn, tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động 2 tiềm khác, đồng thời phải gắn với việc bảo vệ môi trường sinh thái, chống tham ơ, lãng phí q trình sử dụng khai thác vốn - Thực quy định pháp luật yêu cầu kinh tế - kỹ thuật lĩnh vực đầu tư nhằm đảm bảo cho trình thực đầu tư, xây dựng cơng trình theo quy hoạch thiết kế duyệt, đảm bảo bền vững mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý Mục tiêu quản lý đầu tư sở Nhằm thực thắng lợi mục tiêu hoạt động, chiến lược phát triển đơn  vị, mục tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nâng cao hiệu kinh tế tài chính, hiệu sử dụng vốn đầu tư, nâng cao suất lao động, đổi công nghệ tiết kiệm chi phí…  Mục tiêu quản lý đầu tư dự án Nhằm thực mục tiêu dự án, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội đầu tư sở thực thời gian định phạm vi chi phí duyệt với tiêu chuẩn hồn thiện cao 1.3 Hệ thống tổ chức máy quản lý đầu tư Đầu tư vấn đề quan trọng đất nước, huy động nguồn lực tài ngồi nước, quan chức Nhà nước có liên quan đến đầu tư, chịu trách nhiệm quản lý đầu tư có chức khác nhau, quy định cụ thể Luật đầu tư văn quy phạm pháp luật Nhà nước Sơ đồ hệ thống tổ chức máy quản lý đầu tư 3 Quốc hội Chính phủ - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Tài chính; - Bộ Xây dựng; Thủ tướng Chính phủ - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - Bộ Tài nguyên Môi trường; Các Bộ, ban, ngành, địa phương - Bộ Khoa học - Công nghệ; - Bộ Công thương; - Các Bộ quản lý ngành; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; - Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao, khu kinh tế Quốc hội quan cao có quyền phê chuẩn ban hành luật pháp có liên quan đến đầu tư, định chủ trương đầu tư lớn có tầm quan trọng đến phát triển đất nước Chính phủ thống quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư phạm vi nước; đạo xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển theo ngành, lĩnh vực vùng kinh tế; ban hành sách, văn quy phạm pháp luật đầu tư; phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư cho Bộ, ngành địa phương 4 Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành địa phương thực luật pháp, sách đầu tư, phê duyệt ủy quyền phê duyệt quy hoạch; định chủ trương đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền; định cho phép thành lập khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao khu kinh tế; đạo giải vấn đề vướng mắc trình điều hành, quản lý hoạt động đầu tư vượt thẩm quyền Bộ, ngành địa phương Các Bộ, ngành địa phương thực theo quy định Nhà nước pháp luật đầu tư; Chủ trì, tổ chức, phối hợp đơn vị liên quan việc xây dựng, rà soát văn pháp luật, sách đầu tư; Hướng dẫn, phổ biến, theo dõi, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật đầu tư; Ban hành mẫu văn liên quan đến thủ tục đầu tư để áp dụng phạm vi nước địa phương mình; Tổ chức, phối hợp đơn vị liên quan xây dựng, tổng hợp trình quan cấp quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; lập danh mục dự án quốc gia… 5 CHƯƠNG CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ LIÊN HỆ THỰC TẾ VỚI VIỆT NAM Nguyên tắc thống trị kinh tế, kết hợp hài hòa hai mặt kinh tế xã hội Thống lãnh đạo trị kinh tế, nhằm đảm bảo quan hệ đắn kinh tế trị,và tạo động lực đồng chiều cho người dân xã hội, nguyên tắc việc quản lý kinh tế có khoa học phạm vi quốc gia Phát triển luận điểm Mác Ănghen tương quan trị kinh tế, Lênin xác định thống biện chứng tác động qua lại hai hoạt động người: trị kinh tế Chính trị lĩnh vực quan hệ định xã hội diễn hoạt động có ý thức người Đó hình thức nhận thức phản ánh mức độ lớn quan hệ kinh tế người Ngồi yếu tố khách quan, trị bao gồm yếu tố chủ quan Trong xã hội tư chủ nghĩa có hai đối sách đối lập nhau: Đối sách Nhà nước tư chủ nghĩa đối sách giai cấp công nhân đảng cộng sản lãnh đạo Mối liên hệ tác động qua lại trị kinh tế xã hội tư chủ nghĩa thực qua đấu tranh thường xuyên hai lực lượng Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa khơng có phân chia đó, nhân dân người chủ thực tư liệu sản xuất, nắm quyền lực trị tay Nhưng khơng dễ có sách thích nghi với yêu cầu, chưa có sở kinh tế xã hội chủ nghĩa Theo quan điểm Lênin, thích nghi trị với kinh tế khơng thể tránh khỏi, tức khắc trơn tru, giản đơn trực tiếp Trong nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước hay nước khác,vẫn 6 chưa giải vấn đề thích nghi đầy đủ trị với nhu cầu phát triển kinh tế khuôn khổ chấp nhận người ∗ Sự thống tác động khách quan khác trị kinh tế thể đặc điểm sau: Một là, thống mối liên hệ lẫn trị kinh tế khơng có nghĩa đồng chúng, hai phạm vi khác hoạt động người, chúng phát triển thống phụ thuộc lẫn Khơng thể nhìn thấy lợi ích kinh tế trực tiếp đầy đủ hành động trị Đơi muốn đạt lợi ích kinh tế đó, cần có hàng loạt biện pháp trị q độ Có thể có lợi ích trị trường hợp mà lợi ích kinh tế trực tiếp không đáng kể người chấp nhận Hai là, thống trị kinh tế, suy đến vai trò định thuộc kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa giữ vai trò người cải tạo kinh tế, sở vận dụng tự giác quy luật khách quan Thực tế lý để đánh giá cao vai trị trị, để giải thích trị nhân tố định so với kinh tế Nhưng cho dù phạm vi trị có phức tạp đến đâu nữa, suy cho điều kiện kinh tế quy định Ba là, trị không phản ánh cách thụ động thực tế kinh tế Nó phương tiện mạnh mẽ tác động đến trình kinh tế khách quan Sự tác động ngược lại quyền Nhà nước đến phát triển kinh tế có loại: tác động hướng phát triển kinh tế nhanh; tác động ngược hướng kìm hãm phát triển kinh tế, cản trở phát triển hướng định; thúc đẩy phát triển kinh tế theo hướng khác Rõ ràng trường hợp thứ hai thứ ba, quyền gây thiệt hại to lớn cho phát triển kinh tế, dường lối trị sai dẫn đến bế tác kinh tế Dưới chủ nghĩa xã hội, trị kinh tế khơng thể tách rời sách đảng sở biện pháp lãnh đạo kinh tế, hướng dẫn phát triển không ngừng kinh tế 7 ∗ Nội dung nguyên tắc thống lãnh đạo trị kinh tế là: − Phải đảm bảo lãnh đạo đảng mặt trận kinh tế quản lý kinh tế Cụ thể là: Đảng phải vạch đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng phải rõ đường, biện pháp, thủ thuật, phương tiện để thực đường lối chủ trương vạch Đảng phải động viên đơng đảo đảng viên, quần chúng, đồn kết trí thực đường lối, chủ trương; đảng phải nắm công tác nhân − Phải phát huy vai trò điều hành, quản lý Nhà nước cụ thể là: 1.Nhà nước phải dùng quyền lực để thống ban hành luật pháp, thể chế Nhà nước phải biến đổi đường lối đảng thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước phải chăm lo giải vấn đề cán bộ, vấn đề lao động, vấn đề xã hội Nhà nước phải triển khai thực kế hoạch vạch Nhà nước phải kiểm tra, tổng kết việc thực kế hoạch, tìm tịi giải pháp phát triển đất nước Vừa phát triển kinh tế, vừa phải quan tâm đến vấn đề an ninh, quốc phòng đất nước Trong phạm vi nhỏ (các doanh nghiệp), nguyên tắc kết hợp lãnh đạo trị kinh tế ràng buộc mà doanh nghiệp phải tuân thủ luật pháp, thơng lệ kinh doanh q trình hoạt động Còn quan hệ làm ăn kinh tế trước mắt mà cảnh giác dễ bị thơn tính mặt trị, bị hịa tan vào chủ nghĩa tư 8 Nguyên tắc quản lý theo ngành kết hợp quản lý theo địa phương vùng lănh thổ Nhà nước phải có thể chế thống Bộ máy Nhà nước tổ chức hoạt động theo cấp hành nhàn nước theo quy định cấp phải phục tùng cấp Địa phương phải phục tùng Trung ương Đó quản lý lãnh thổ quyền địa phương Các đơn vị thuộc ngành kinh tế - kỹ thuật nằm địa bàn lãnh thổ định Các đơn vị phải chịu quản lý lãnh thổ Ngành (Bộ), đồng thời phải chịu quản lý lãnh thổ quyền địa phương số mặt theo chế quy định Hai mặt tạo nên thống cấu kinh tế ngành với cấu kinh tế lãnh thổ cấu kinh tế chung Nguyên tắc đòi hỏi quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ phải phối hợp, gắn bó với tất lĩnh vực kinh tế, có trách nhiệm chung việc hồn thành kế hoạch Nhà nước ngành lãnh thổ, có trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi bên hai bên theo luật định Nhà nước ta có phương hướng phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phía Nam miền Trung đến 2010 tầm nhìn đến 2020 Trong nhấn mạnh mục tiêu nâng tốc độ tăng trưởng GDP, tốc độ xuất bình quân đầu người, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Theo định Thủ tướng, vùng phải tăng tỷ trọng đóng góp GDP nước từ 21% năm 2005 lên khảng 23-24% vào năm 2010 28-29% vào năm 2020 Giá trị xuất bình quân đầu người năm từ 447 USD lên 1.200 USD năm 2010 9.200 USD năm 2020 Vùng kinh tế ưu tiên phát triển ngành kỹ thuật cao công nghiệp phần mềm, thiết bị tin học, tự động hóa, thép chất lượng cao Nhằm cải thiện sở hạ tầng, loạt dự án xây dựng phê duyệt gồm tuyến 9 đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, Hà Nội - Ninh Bình, đường xe điện ngầm, đường sắt nội đơ, Hà Nội có nhiệm vụ đưa cơng nghiệp, đặc biệt sản xuất có nguy gây nhiễm xa nội thành, cịn Hải Phịng tăng quy mô dân số nội thị vào năm 2010 lên đến 750.000 - 900.000 người Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam gồm thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước, Long An cần đạt tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm giai đoạn 2006 - 2010 mức 1,2 lần, tăng tỷ lệ đóng góp vùng GDP nước từ 36% lên 40 - 41% vào năm 2010, tăng giá trị xuất bình quân đầu người năm từ 1.493 USD năm 2005 lên 3.620 USD năm 2010 22.310 USD năm 2020 Khu đô thị tổng hợp Tây Bắc TP HCM, trung tâm đào tạo chất lượng cao Bình Dương, Vũng Tàu, đầu tư xây dựng Nguyên tắc tập trung dân chủ Nội dung nguyên tắc phải đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý kinh tế Tập trung phải dựa sở dân chủ, dân chủ phải thực khuôn khổ tập trung ∗ Biểu tập trung là: − Thơng qua cơng tác kế hoạch hóa để vạch mục tiêu phát triển đất nước − Thông qua thực thi hệ thống pháp luật quản lý kinh tế − Thực chế độ thủ trưởng tất đơn vị, cấp ∗ Biểu dân chủ là: − Xác định rõ vị trí, trách nhiệm, quyền hạn cấp − Hạch toán kinh tế − Chấp nhận cạnh tranh, chấp nhận mở cửa − Giáo dục, bồi dưỡng trình độ kiến thức cho quần chúng − Kết hợp quản lý theo ngành quản lý theo địa phương, vùng lãnh thổ Hiện Việt Nam, việc đầu tư công không kiểm soát chặt chẽ 10 10 thời gian dài nguyên nhân khiến lạm phát tăng cao Trong báo cáo kiểm toán năm 2007, Kiểm tốn Nhà nước kết luận, có nhiều sai phạm, thiếu sót đầu tư xây dựng bản, diễn khâu: từ khâu lập giao dự tốn khâu giám sát, thực hiện; tình trạng đầu tư dàn trải, manh mún diễn năm vừa qua chậm khắc phục, dẫn đến việc bố trí vốn cho dự án vượt khả Công tác quản lý nguồn vốn đầu tư lỏng lẻo tạo kẻ hở gây thất thoát vốn đầu tư ngân sách vốn tín dụng đầu từ Nhà nước Đầu tư dàn trải, số lượng dự án duyệt chờ ngân sách cấp vốn có xu hướng tăng thực tế áp lực lớn ngân sách Nhà nước điều kiện ngân sách cịn hạn hẹp Do vấn đề đặt cần xác định rõ mục tiêu ưu tiên đầu tư, lĩnh vực, cơng trình cần đầu tư để tập trung nguồn lực cho lĩnh vực thiết yếu phát triển; đồng thời mở rộng tham gia thành phần kinh tế tư nhân Việc làm giúp quan chức quản lý tốt nguồn vốn đầu tư mà tận dụng nguồn lực để phát triển Bên cạnh đó, việc phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cần cụ thể, rõ ràng hơn, từ khâu thẩm định, đấu thầu, bố trí nguồn vốn quản lý, thực dự án đầu tư Phân cấp định đầu tư cần gắn liền với trách nhiệm huy động vốn thực hiện, trách nhiệm để xảy thất thốt, lãng phí khơng hiệu cá nhân, quan cụ thể phân cấp Nâng cao chất lượng quản lý nguồn vốn ngân sách khơng có vai trị quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế mà góp phần kiềm chế lạm phát Việc Chính phủ đạo Bộ ngành, địa phương cắt giảm chi tiêu cơng, đình hỗn, giãn tiến độ cơng trình chưa thật cần thiết khơng góp phần kiềm chế lạm phát mà cho thấy tâm Chính phủ việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn 11 11 Nguyên tắc gắn phát triển kinh tế với phát triển văn hóa - xã hội Đây nguyên tắc quan trọng nhằm trì phát triển đặc trưng phải có chủ nghĩa xã hội Văn kiện Đại hội đảng toàn quốc lần thứ X Đảng ta khẳng định: Nắm vững định hướng xã hội chủ nghĩa xây dựng kinh tế nhiều thành phần: − Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Từ hình thức sở hữu bản: sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Kinh tế Nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế Doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí then chốt; đàu ứng dụng tiến khoa học công nghệ, nêu gương vè suất, chất lượng, hiệu kinh tế - xã hội chấp hành pháp luật Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, hợp tác xã nịng cốt Các hợp tác xã dựa sở hữu thành viên sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi người lao động, hộ sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp nhỏ vừa, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn Phát triển hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa ngành chuyên ngành Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo cán bộ, ứng dụng khoa học công nghệ, nắm bắt thông tin, mở rộng thị trường, xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã, giải nợ tồn đọng Khuyến khích 12 12 việc tích lũy, phát triển có hiệu vốn tập thể hợp tác xã Tổng kết việc chuyển đổi phát triển hợp tác xã theo Luật hợp tác xã Kinh tế cá thể, tiểu chủ nông thôn thành thị có vị trí quan trọng lâu dài Nhà nước tạo diều kiện giúp đỡ để phát triển; khuyến khích hình thức tổ chức hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp phát triển lớn Khuyến khích phát triển kinh tế tư tư nhân rộng rãi ngành nghề sản xuất, kinh doanh mà pháp luật không cấm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý để kinh tế tư tư nhân phát triển định hướng ưu tiên Nhà nước, kể đầu tư nước ngồi; khuyến khích chuyển thành doanh nghiệp cổ phần, bán cổ phần cho người lao động, liên doanh, liên kết với nhau, với kinh tế tạp thể kinh tế Nhà nước Xây dựng quan hệ tốt chủ doanh nghiệp người lao động Phát triển đa dạng kinh tế tư Nhà nước hình thức liên doanh, liên kết kinh tế Nhà nước với kinh tế tư tư nhân nước nước, mang lại lợi ích thiết thực cho bên đầu tư kinh doanh Tạo điều kiện để kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn đàu tư nước Chú trọng phát triển hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn hợp nhiều hình thức sở hữu, thành phần kinh tế với nhau, nước Phát triển mạnh hình thức tổ chức kinh tế cổ phần nhằm huy động sử dụng rộng rãi vốn đầu tư xã hội Nhân rộng mơ hình hợp tác, liên kết công nghiệp nông nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước kinh tế hộ nơng thơn Phát triển loại hình trang trại với quy mô phù hợp địa bàn 13 13 Nguyên tắc kết hợp hài hòa loại lợi ích đầu tư Đây nguyên tắc đòi hỏi chủ doanh nghiệp phải xử lý thỏa đáng mối quan hệ biện chứng loại lợi ích có liên quan đến tồn phát triển doanh nghiệp, bao gồm: − Lợi ích người lao động doanh nghiệp Doanh nghiệp phải đảm bảo đủ động lực cho người lao động sống làm việc, nhờ gắn bó người lao động cách văn minh chặt chẽ doanh nghiêp − Lợi ích khách hàng, dó lợi ích người mua sản phẩm doanh nghiệp với yêu cầu sản phẩm doanh nghiệp cách phục vụ doanh nghiệp − Lợi ích Nhà nước xã hội Đó nghĩa vụ Nhà nước ràng buộc pháp luật khác mà doanh nghiệp phải thực hiện, thông lệ xã hội (môi sinh, môi trường, nghĩa vụ cộng đồng…) mà doanh nghiệp phải tuân thủ − Lợi ích bạn hàng, lợi ích cá nhân đơn vị tham gia cung ứng phần toàn yếu tố đầu vào doanh nghiệp Họ phải thỏa mãn lợi ích thực mối quan hệ với doanh nghiệp Hiện nay, doanh nghiệp xảy mâu thuẫn doanh nghiệp cơng nhân thường xảy đình cơng Trong công nhân muốn hưởng quyền lợi đủ với lực lao động doanh nghiệp lại muốn có lợi nhuận tối đa Một số doanh nghiệp liên tục yêu cầu công nhân phải sản xuất tăng ca lại không tăng lương tương xứng, hay trốn đóng BHXH cho người lao động Lấy ví dụ địa bàn tỉnh Đồng Nai- địa phương có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất Trong vịng tháng (tính đến hết ngày 10/6/2008) tỉnh xảy 70 vụ đình cơng, (trong 57 vụ xảy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, nhiều so với kỳ năm 2007 12 vụ) Có nửa số vụ đình cơng xảy tranh chấp lợi ích, yêu cầu điều chỉnh mức tiền lương, trả tiền thâm niên, tiền thưởng cuối năm, hỗ trợ tiền nhà ở, tiền tàu xe, tiền chuyên cần,… 14 14 Một số vụ khác cơng nhân u cầu đưa tiền độc hại vào lương bản, giao kết hợp đồng lao động, huy động làm thêm giờ, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động chế độ lao động nữ Đối với người lao động, thiệt thịi sau vụ đình cơng nhẹ phải làm để bù lại tiền lương, suất cơng việc ngày nghỉ làm; nặng thời gian tìm việc làm Đối với cơng ty, thiệt hại cịn lớn nhiều Ơng Yoo Jae Sung, TGĐ Công ty Taekwang Vina cho biết: "Vụ đình cơng ngày cuối năm 2007 gây thiệt hại cho công ty tới triệu USD” Tương tự, ông Kitahashi Akihiko, TGĐ Công ty Mabuchi Motor than thở: "Chỉ gần ngày đình cơng đầu năm 2008, công ty bị ngừng trệ sản xuất thiệt hại tới 3,5 triệu USD” Nguyên tắc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hoạt động đầu tư Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước phải dựa sở pháp luật Nhà nước Nguyên tắc không cho phép quan Nhà nước thực việc quản lý Nhà nước cách chủ quan, tùy tiện mà phải dựa vào pháp luật, làm pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nước Để thực nguyên tắc phải có ba điều kiện: xây dựng hoàn chỉnh pháp luật, giáo dục pháp luật cho toàn dân, phải xử lý cách nghiêm minh hành vi phạm pháp luật (kể nhân dân viên chức Nhà nước) Nguyên tắc mở rộng đầu tư với nước Nguyên tắc quán Đảng ta là: mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo nguyên tắc bên có lợi, khơng xâm phạm độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hóa dân 15 15 tộc, bảo vệ mơi trường Chính phủ Bộ, Ngành doanh nghiệp khẩn trương xây dựng thực kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình hợp lý chương trình hành động cụ thể, phát huy tính chủ động cấp, ngành doanh nghiệp; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý kinh tế xã hội, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế Coi trọng phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác với nước xã hội chủ nghĩa nước láng giêng Nâng cao hiệu chất lượng hợp tác với nước ASEAN Tiếp tục mở rộng quan hệ với nước bạn bè truyền thống, nước phát triển Thúc đẩy quan hệ đa dạng với nước phát triển tổ chức quốc tế Đẩy mạnh hoạt động diễn đàn đa phương Hoàn thiện chế quản lý thống hoạt động đối ngoại, tạo thành sức mạnh tổng hợp thực có kết nhiệm vụ cơng tác đối ngoại, làm cho giới hiểu rõ đất nước, người, công đổi việt nam, đường lối, sách Đảng Nhà nước ta, tranh thủ đồng tình, ủng hộ hợp tác ngày rộng rãi giới Thực sách đối ngoại thu hút đầu tư mở rộng, Việt Nam giao lưu thương mại với 180 nước vùng lãnh thổ, đầu tư 5.300 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 50 tỉ đôla vào Việt Nam Lợi lớn Việt Nam nằm vị trí trung tâm vùng kinh tế Trung Quốc nước Châu Á, nên thuận lợi cho giao thương quốc tế Việt Nam có trị ổn định xã hội an toàn, thân thiện, đồng thời với số dân 80 triệu người, nguồn lao động có văn hóa, cần cù cầu tiến, Việt Nam thực thị trường tiềm lớn khu vực Mặt khác Việt Nam thành viên nước Asean Khu vực mậu dịch tự AFTA với tổng dân số 500 triệu người, tích cực đàm phán để gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Do hàng hóa sản xuất Việt Nam dễ dàng 16 16 thâm nhập vào nước Asean, Trung Quốc, Mỹ nước Châu Âu với nhiều ưu đãi thuế quan dành cho quốc gia phát triển Nhằm cải thiện môi trường đầu tư ngày tốt hơn, Chính phủ Việt Nam có số chủ trương sách mới, là: Thứ nhất: Chính phủ Việt Nam thơng qua Luật đầu tư chung cho loại hình doanh nghiệp, đối xử bình đẳng quốc gia, không phân biệt đầu tư nước đầu tư nước ngồi, hồn tồn xóa bỏ phân biệt giá lệ phí nhà đầu tư nứơc ngồi Thứ hai: Ngồi chương trình hợp tác đa phương, Chính phủ Việt Nam ký hiệp định song phương khuyến khích bảo hộ đầu tư với 50 nước vùng lãnh thổ giới, tích cực đàm phán gia nhập WTO Các cam kết quốc tế Việt Nam hướng tới mục tiêu chung nhằm mở cửa thị trường, tự hóa hoạt động đầu tư nước ngồi Thứ ba: Tiếp tục thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước với phạm vi rộng lớn hơn, bao gồm số tổng công ty, doanh nghiệp lớn làm ăn có hiệu quả, kể ngành trước Nhà nước giữ độc quyền như: Điện lực, Bưu Viễn thơng, Ngân hàng, Các nhà đầu tư nước mua cổ phiếu doanh nghiệp nước Thứ tư: Chính phủ cho phép chuyển đổi số Doanh nghiệp đầu tư nước ngồi sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần, có chủ trương mở rộng tỉ lệ mua cổ phiếu nhà đầu tư nước doanh nghiệp Nguyên tắc tiết kiệm hiệu Tiết kiệm hiệu hai mặt vấn đề, để với sở vật chất kỹ thuật, nguồn tài nguyên, lực lượng lao động xã hội có 17 17 có giai đoạn phát triển kinh tế đó, sản xuất khối lượng cải vật chất tinh thần nhiều nhất, đáp ứng ngày tốt nhu cầu vật chất tinh thần xã hội, chứng minh tính hẳn hệ thống quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa so với hệ thống quản lý kinh tế tư chủ nghĩa Nguyên tắc địi hỏi tính tốn doanh nghiệp phải đạt mục tiêu đề cách thiết thực an tồn, thể tiêu có hiệu kinh tế cao: e= E= Trong đó: e: Hiệu so sánh (tương đối) E: Hiệu tuyệt đối K: Tổng kết thu C: Tổng chi phí bỏ Ci: Chi phí bổ sung năm i C0: Chi phí ban đầu Ki: Kết thu năm i n: Số năm khai thác, sử dụng doanh nghiệp (trong chu kỳ tồn hoạt động) Các đơn vị tiền tệ tính quy đổi đơn vị (thứ nguyên) theo kỹ thuật “hiện đại hóa vốn” Ngun tắc địi hỏi chủ doanh nghiệp phải hạn chế tới mức thấp rủi ro xảy cho doanh nghiệp Trong kinh tế sản xuất nhỏ, tiết kiệm thường đóng khung tiết kiệm tiêu dùng cá nhân, người ta lo tiết kiệm việc sản xuất đơn vị sản 18 18 phẩm, khơng tính đến đáp ứng nhu cầu to lớn toàn xã hội tư liệu sản xuất vật phẩm tiêu dùng, đảm bảo hiệu kinh tế cho sản xuất xã hội Yêu cầu nguyên tắc hoạt động kinh tế phải đạt kết cao phạm vi ∗ Khả tiết kiệm có nhiều, bao gồm việc sau: − Có đường lối, chiến lược phát triển kinh tế đắn, phù hợp với đòi hỏi quy luật khách quan − Giảm chi phí vật tư Đây việc làm có ý nghĩa kinh tế to lớn Tiết kiệm nguồn vật tư tương đương với việc mở rộng sở nguyên vật liệu công nghiệp khai thác mà không cần đầu tư thêm cho xây dựng Nó cịn đảm bảo cho việc tiết kiệm lao động sống giảm bớt nhu cầu sức lao động cần cho việc bốc dỡ, vận chuyển bảo quản vật tư sử dụng, giảm bớt thời gian cơng chúng, làm giảm giá thành ∗ Việc tiết kiệm vật tư thực cách: − Áp dụng kỹ thuật quy trình công nghệ tiên tiến − Cải tiến kết cấu sản phẩm, giảm trọng lượng − Nâng cao chất lượng sản phẩm − Sử dụng vật liệu thay phế phẩm ∗ Tiết kiệm lao động sống Tuy nguồn dự trữ sức lao động nước ta lớn khơng mà khơng có biện pháp quan trọng để sử dụng hợp lý tiết kiệm chúng, đặc biệt vấn đề nâng cao trình độ nghề nghiệp cho người lao động, kể lao động quản lý cách khoa học Để tiết kiệm lao động có hiệu phải cải tiến máy quản lý, giảm bớt chi phí hành theo hướng gọn nhẹ, thạo việc linh hoạt Phải đầu tư có trọng điểm, tránh phân tán tản mạn, coi trọng tính đồng bộ, tính hệ thống đầu tư xây dựng 19 19 ∗ Tiết kiệm sử dụng tài nguyên thiên nhiên Cần có biện pháp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên sử dụng có hiệu cao nguồn tài nguyên Tránh tình trạng rừng bị chặt đốn bùa bãi, hầm mỏ bị khai thác ẩu, đất đai sử dụng không hợp lý trở thành đất bạc màu, bị lãng phí xây dựng làm nhiều đất, động vật quý bị đánh bắt vô tổ chức, nguồn tài nguyên thiên nhiên bị mai dần sức khỏe người bị tổn hại nghiêm trọng 20 20 KẾT LUẬN Thực tốt nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư đáp ứng tốt việc thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ quốc gia Huy động tối đa sử dụng với hiệu cao nguồn vốn đầu tư va nước, tận dụng khai thác tốt tiềm tài nguyên thiên nhiên, đất đai, lao động tiềm khác, bảo vệ môi trường sinh thái, chống hành vi tham ơ, lãng phí sử dụng vốn đầu tư khai thác kết đầu tư Đảm bảo trình thực đầu tư, xây dựng cơng trình theo quy hoạch kiến trúc thiết kế kỹ thuật duyệt, đảm bảo bền vững mỹ quan, áp dụng công nghệ xây dựng tiên tiến, đảm bảo chất lượng thời hạn xây dựng với chi phí hợp lý Nhà nước thống quản lý hoạt động đầu tư thông qua xây dựng, hoàn chỉnh hệ thống luật pháp liên quan đến đầu tư bao gồm: ban hành, sửa đổi, bổ sung luật đầu tư văn luật nhằm mặt khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư, mặt khác đảm bảo cho công đầu tư thực đáp ứng đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa đất nước, phát triển ổn định tăng trưởng bền vững kinh tế xã hội 21 ... chung quản lý hoạt động đầu tư 1.1 Khái niệm quản lý đầu tư Quản lý nói chung tác động có mục đích chủ thể quản lý vào đối tư? ??ng quản lý để điều khi? ??n đối tư? ??ng nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý đầu tư. .. chủ nghĩa quản lý hoạt động đầu tư Nguyên tắc đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước phải dựa sở pháp luật Nhà nước Nguyên tắc không cho phép quan Nhà nước thực việc quản lý Nhà nước cách chủ... dựng, tổng hợp trình quan cấp quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; lập danh mục dự án quốc gia… 5 CHƯƠNG CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ LIÊN HỆ THỰC TẾ VỚI VIỆT NAM Nguyên tắc thống trị kinh