luận văn quản trị chất lượng Nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu ở Việt Nam thông qua việc ứng dụng đấu thầu qua mạng

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU   !"#$  %&$$'' '(!&&)*!++,-$.'/  !"#"$%& 01*2*343!&5!!26-&7, 89"1:.; <2!=>?@1>+A*!++?53BC!D$ <241*2*8EF3&?52!G=HD' Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C LỜI NÓI ĐẦU !4I5!GBB5*8EJ1& 8K&L8MJ5K3N>?582 M*BC O41!BP?Q"#GRI6"= J42S&5!G?1":13RIKTK &Q18M!6 QTFG895-546B6J K#*<*UQ1!G"QB2BVG%24%B5 JI3=%!6!4>3KG B5*8E*2*>&J8M&%W 1,J8@8@?5V8M"QM*1,*UX5 Y>GZ1[,48@&&S!13 !6 S-B5648@B@!2=8@ \*2,"QL?1=Z1 [G]LI5H^'$($)*)+, -(./)+(^&?-%I>1*! 2Q1G23_:B93E"S"#@`ZaYbc%?52 -%?%<Y3BCA06(! 8G]*d V*5B1&!5545? Z5?@3Be4ES5G23_3Ef  5! g-]?hVSGT43!!">2Q1I55- Hà Nội, tháng 05/2009 Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C  CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đấu thầu qua mạng 1.1.1. 0 Đấu thầu qua mạng là việc ứng dụng công nghệ thông tin (đặc biệt là mạng Internet) vào quá trình đấu thầu bởi Chính phủ nhằm kiểm soát những mối quan hệ về đấu thầu với các nhà cung cấp và nhà thầu trong việc đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và dịch vụ tư vấn. Đấu thầu qua mạng sẽ dỡ bỏ khoảng cách vật lý về không gian và thời gian, cho phép cung cấp một luồng thông tin minh bạch và hiệu quả cùng quá trình thực hiện rộng rãi hơn. <24%*3Q142!GN36 XfG6*XfiG42!3j+!2k8MBV* "lZ1":JC1:?5K"Q3BCOm6E3BC B5I4#46!-Q1 Mục đích của e-procurement: Quản lý:<h?@"QM*-G!5462 K&8M2"24=4bS[K22GJ -G-`?53!6K&8M"26 2Q-4=J5*ING6R?543S<U *<U"Q4?5n5!3BCB5 NU21?513J46*V?5!2 [Ka-UJ5*@?5!!6 ?5NI36RFo-"Q Hiệu quả: 4!5J-oG"Q7M*BC?5 "Q>362<UI5-B534@*U3BC?5 9Q1%]18M6!3p!">2 XEJG4F?1N13!68G1 >B2`B@EJ!385-"! Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C  ?@?1Q1Z15-]34@2O?I 589S6>*32` Phát triển cân bằng:63*2*1:K2K= %8EKEG?5!?V-o-""3_?5G>B E6-IG3&J5!3`89<U*GB5!!5 46IK?5I,?QK%*2& IK BV*I3!8=%4FGS4F?513Ei! ?V-GK*J>*2&B%6@!2 6V*?5!I?Q?5!5 1.1.2. 12)3#)+( X1>?@2N3BC1> GJB15G7o`*%-1!GR "E9G3Q-q3BC?142!9h1 >42!2!>%Q6%*!2n G!BVG43!V!5G, 48@2*21*GK**32O3BC ?5*U!2 X1>8M*2&%Ir+4?@! 1S1GsMUNJZ@%U!89h> t27G2SK7?5u":* B@21U2-UGv++?@62*VQ% G*LK6*!2B5?11G13G-%1* ZIO1G1>8M_S-Q%I 1w!B]R=GxV_S-Q*!B++!o>yfW D/GK3N8EUG=6!ZIO1>G!546* I8M+!*StA+"u?5BCZ<t!+BZ+r <!!BB+uZI*2&G1>B53?1 2*B!+\++w!t\wuG343!B8M?56 V-"3*oZIUG1>E43">K 8M1*?G43!3UV-?5!5!">2 Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C  Q1ZI?I43!V1>8M343!4=2E _2V?5Qyzzfty?z+!z!{!f+?+uG R46Kcizwtcr+i+!-z+""w!!!Bu?5UM*E QyzAfv|t}A!~A+4!_fB+fA}yzAfv|<+Bz+! f+?+u!w!BBZI!5-IGUV-28M 343!?@JU1:tB"+u?53*2*ffcZw[ 1.1.3. " #)+( St+A*!++uB563*2*@!U*1 :!BP?QZ1[X1>K?e L8"H  N89U4FGG4?513! 2  8-+!o! 8916V*>  343!Q1%?5SOmEJ2` [58@?5*2*BVZ1[?I  Z@!1S1GE3Gn":"m!VBM!2 nKG`*9?51  N8943!V?5!5G343!-Q 1B8M&G2"2OmG2!2GB]*U 1.2. Những ưu điểm nổi trội của đấu thầu qua mạng so với đấu thầu thông thường Đấu thầu thông thường có những nhược điểm sau: A 9Q16!6•!5G4B5'.5- th-?5!,B!Ku A <82!2Q12-G+!2- `?I A <2>8M!!68S2` ?I* A 88MV*-?5!6>- Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C ' A [5O*KN!?1*VGR"E9G A <*UB5XfG6*XfiG5B1! Trong khi đó, đấu thầu điện tử hoàn toàn khắc phục hoàn toàn những nhược điểm trên của đấu thầu thông thường, và còn có những ưu điểm nổi trội hơn rất nhiều: Bảng 1.1: Những ưu điểm của đấu thầu qua mạng Tiêu chí Chính phủ Nhà cung cấp Cộng đồng  4 A <>BV A   o-  N  "> B8M5* A c5E6>&U M*?@21> 2    <U  * tZiH5Uu A |2  "2  ?1   "#  -%  1* E A [S!B8M ?I2-` "#?5>% A < A [S  !  U  4F?5 A <3  1  ?1  * V?5!`89 U* A =  6  `  89 U*!25 *@ A (-  U€U U  >  ! 1*  ?,  ?5  p  A <3  1  ?1  * V2 "# A <U* !!1* - in5*V2       "# <U* - <K  &  +!  •G 2  "2  ?1  Q 1 X1 3 <*U A <K8M2>E A |3  &    *U !` A |3  8M  S  "Q "# A |3  8M    *U S"2 A |3&8M *U!` A |3&8M S"Q A <3  1  8M e  I  ! 1* wS  *>  B  8M S"2 9  A E3!2€c!4p 8M2?1BO* BO*B A <K&!`4 ESG49 5! A W  #  8M   "# A E  3 !2€c!4p8M 2?1BO* BO*B A <K&!` 4ESG4 95! A W#8M <K8M2`? >EGE Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C . "# (16">8@!-1326"# B5B@H  Tại Đức:|38M$A$‚2?5.Aƒ.‚*U!`  Tại Anh:.$$89L32@„$$1€N  Châu Âu:<*U-&1"":1>"*+<SS !3…$1G?1,*S*>2R"E5B14F-1!3 …ƒ$1€N9,K-%CM*R3,.5- _>e$A.5-  Hàn Quốc:18M†ƒx!*U8!1>B5 ‡f†.1!'NG<E"#3,$./_>;.89! >B8M"#N@$‚Z1!2!5!5Q6 VE'9  Rumani:!'2$$G!3$$$E"#?5/$$$ 5*?@ED$G$$$!`%1>+|w]1 8M‚t..1%7">‡f†D'1u Bảng 1.2: Tỷ lệ tiết kiệm đạt được khi ứng dụng mua sắm công qua mạng STT Các nước đã triển khai % tiết kiệm 1 Chương trình cải tiếm mua sắm ˆ+B"[!Bz""+4B-t0Zˆu 3% [!+v+Bw"z+- 12% ‡(<+B|!?++i+*+" 7% 2 eOrdering (ePurchasing) ‡(}|< 5% ‡(|<z 10% <U*  2-8% 3 eTendering <U*<t)W\u 15% Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C D 4 Đấu giá ngược ‡f|!?++‰4-+"!? 7-10% ‡f[?-[zZv<w 10-20% Nguồn: Australian Government Information Management Office, Review of the E-procurement Demonstration Projects, 2005 Y43%-xB118M,‚$‚tB-xB1‚ 18M&B53U!2138=8Eu [I8@%G8ŠG<G G‹BGZ8E>zG Œ]*2&2B8M?5_S-Q21>5!U *E$N-X1-eI8@28z+G0{BG<B+G Y>G+_!G[+r•+BGf*!+G2c!O]K!O& *2&21>?5B8M+A|w&7@U* 1.3. Quy trình thực hiện 445-6)+(/, Hình 1.1: Mô hình đấu thầu qua mạng Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C ƒ 3>1H 78#9 - |J?eB5E45?N43*2*BC&3BC58@?I ?5`8@B6_S-Q?5&1> "#5!22E58@ - <T!?5!1?&_S-Q"#5 !2<U*!2E[58@!<U*3BCH06(! ?58G065<UG06<8EG06?5-IG0<E -<Uw - 05[``-`?58@k5cV?I "#5K Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C / :7;(<'=>(?@)+( (Cơ quan đầu mối do Chính phủ chỉ định theo Quyết định số 222/2005/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2005 về Phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển thương mại điện tử giai đoạn 2006 – 2010 là Bộ Kế hoạch và Đầu tư) + Về quản lý nhà nước về đấu thầu mua sắm hàng hóa qua mạng - I_?58!<U*45[``8@k5 cV?I!6"#5K %E"=K06(!?5 8452?N438@k?I 21*??5"#5K - w>M*?@2E3BC58@2*GEB%8H 5<UG<8EG?5-IG0<E-<U*&4 52?N43*2*BC8@k?I1*??5&2* "#5K - Q12"2?1&2*?5?N43-**2*BV ?I8MY>6!O<U*45 - Y3BC!5462?I!6"#%1> - >7!6%G22132*?5Q cV"#<U*&`241*2*3BC J1 I_":7G47" + Xây dựng mạng đấu thầu mua sắm hàng hóa - >3BC?5_S-Q"#5KGI_ 3BCGBQL1 - \S-Q-N3?5Q1Y3BC2N3 8?55%1> - \S-Q?5!51!54621*??5 1>4!RH1:GCM*R1:G45!5KG 1G!21:G%‰33BC58@>?@1 >> - \S-Qk%G!`o2*!L> 8M?5!1> Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C ; [...]... mở thầu qua mạng: Cho phép mở các HSDT qua mạng  Chức năng đánh giá hồ sơ dự thầu qua mạng: Cho phép đánh giá HSDT, xếp hạng và lựa chọn nhà thầu trúng thầu qua mạng  Chức năng công bố kết quả đấu thầu qua mạng: Cho phép công bố kết quả đấu thầu qua mạng  Chức năng tìm kiếm qua mạng: Tìm kiếm các thông tin liên quan đến đấu thầu qua mạng  Chức năng quản lý nhà thầu: Thiết lập CSDL nhà thầu. .. Tích hợp với các hệ thống thông tin tài chính, kiểm tra các loại thuế liên quan  Quản lý việc hoàn tiền: Quản lý việc hoàn trả tiền trong trường hợp giá thực Nguyễn Như Trọng – Đầu tư 47C 27 hiện Hợp đồng/Đơn hàng thay đổi CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI ĐẤU THẦU QUA MẠNG Ở VIỆT NAM 2.1 Sự cần thiết phải ứng dụng đấu thầu qua mạng trong hoạt động đấu thầu ở Việt Nam Đấu thầu là phạm trù kinh tế tồn... hành mạng đấu thầu mua sắm hàng hóa của Chính phủ - Tổ chức vận hành mạng đấu thầu mua sắm hàng hóa có trách nhiệm phối hợp với các Bộ ngành hữu quan, các nhà thầu để tiếp nhận và đăng tải các thông tin về đấu thầu, bảo đảm duy trì hoạt động của mạng - Chịu sự kiểm tra và giám sát hoạt động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong hoạt động vận hành nhằm bảo đảm chất lượng và hiệu quả hoạt động của mạng đấu thầu. .. báo mời thầu tới nhà thầu, thông báo mời thầu và các thông tin về gói thầu được đăng tải công khai trên tờ báo về đấu thầu và mạng đấu thầu mua sắm của Chính phủ: Các thông tin đăng tải công khai kèm theo Thông báo mời thầu: o Kế hoạch đấu thầu; o Thông báo mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển; o Thông báo mời thầu đối với đấu thầu rộng rãi; o Danh sách nhà thầu được mời tham gia đấu thầu; o Kết quả lựa... thức đấu thầu của Luật đấu thầu và được người có thẩm quyền phê duyệt, Chủ đầu tư (bên mời thầu) tổ chức thực hiện thủ tục đấu thầu mua sắm hàng hóa qua mạng theo các hình thức đấu thầu tương ứng dưới đây: Bảng 1.3: Nội dung các thủ tục đấu thầu mua sắm hàng hóa qua mạng TT I 1 1.1 Nội dung công việc và trình tự thực hiện Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hoá Đấu thầu. .. thẩm 18 đấu thầu giai đoạn 2 2.3 Off Off Tổ chức đấu thầu: Bán hồ sơ mời thầu giai đoạn 2 cho nhà thầu đã nộp hồ sơ dự thầu giai đoạn 1 Off On Mở thầu Off On Đánh giá hồ sơ dự thầu giai đoạn 2 2.4 Phê duyệt hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu giai đoạn 2 Off On 2.5 2.6 2.7 Trình duyệt, trình thẩm định kết quả đấu thầu Off Off Thẩm định kết quả đấu thầu Off Off Phê duyệt kết quả đấu thầu Off Off Thông báo... thầu, hồ sơ mời thầu Người có thẩm quyền: phê duyệt kế hoạch đấu thầu và hồ sơ mời thầu khi đáp ứng điều kiện luật định Chủ đầu tư: ra thông báo mời thầu tới nhà thầu, thông báo mời thầu và các thông tin về gói thầu được đăng tải công khai trên tờ báo về đấu thầu và mạng đấu thầu mua sắm của Chính phủ: Các thông tin đăng tải công khai kèm theo Thông báo mời thầu: o Kế hoạch đấu thầu; o Thông báo mời... On Off On Off On Off On Mời thầu: - Thông báo mời thầu (đăng trên tờ báo về đấu thầu) - đối với đấu thầu rộng rãi - Gửi thư mời thầu đến các nhà thầu lựa chọn đối với đấu thầu hạn chế Tổ chức thầu Bên mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu Nhà thầu mua hồ sơ mời thầu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu Bên mời thầu tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự thầu Nhà thầu sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu Nguyễn Như Trọng – Đầu... tục đấu thầu theo Luật đấu thầu và văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ về đấu thầu mua sắm hàng hóa qua mạng - Các nhà thầu phải đăng ký chứng thực chữ ký số tại Cơ quan có thẩm quyền do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp phép và bảo đảm giá trị pháp lý về các giao dịch điện tử theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông - Các nhà thầu phải cung cấp thông tin cho Cơ quan vận hành mạng đấu. .. mời thầu, kết quả đấu thầu 1.3.3.2 Các thành phần trong hệ thống đấu thầu điện tử Một hệ thống đấu thầu điện tử tiêu biểu bao gồm các thành phần: - Thành phần đăng ký tài khoản người dùng và quản lý chứng thực cho toàn bộ người dùng - Thành phần công bố thông tin đấu thầu: Bao gồm việc chuẩn bị kế hoạch đấu thầu, mời thầu, khả năng đưa và lấy dữ liệu đấu thầu về - Thành phần tìm kiếm thông tin đấu . 47C  CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU QUA MẠNG 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đấu thầu qua mạng 1.1.1. 0 Đấu thầu qua mạng là việc ứng dụng công nghệ thông tin (đặc biệt là mạng Internet). trình đấu thầu bởi Chính phủ nhằm kiểm soát những mối quan hệ về đấu thầu với các nhà cung cấp và nhà thầu trong việc đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp và dịch vụ tư vấn. Đấu thầu qua mạng sẽ. tục đấu thầu mua sắm hàng hóa qua mạng TT Nội dung công việc và trình tự thực hiện online/offline Vai trò thực hiện của các bên tham gia vào hệ thống đấu thầu qua mạng T Đấu thầu rộng rãi và đấu thầu