GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THANH HÓA

GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH THANH HÓA Học viên: NGUYỄN XUÂN PHAN ID: 653 - Lớp MBA CMU5D Tháng 8 năm 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CALIFORNIA MIRAMAR UNIVERSITY (HOA KỲ) Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá Mục lục Mục Nội dung Trang Các từ viết tắt Phần I Giới thiệu vấn đề nghiên cứu 04 1.1 Lý do chọn vấn đề nghiên cứu 04 1.2 Vấn đề nghiên cứu 05 1.3 Phạm vi nghiên cứu 05 1.4 Kết cấu của nghiên cứu 05 Phần II Cơ sở lý luận 06 2.1 Khung lý thuyết 06 2.1.1 Khái niệm DNNVV 06 2.1.2 Cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển 07 2.1.3 Sự quan tâm hỗ trợ của chính quyền địa phương 09 2.1.4 Các phương thức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 09 Phần III Phân tích kết quả nghiên cứu 11 3.1 Thực trạng doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 12 3.1.1 Về số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa qua các năm 12 3.1.2 Cơ cấu doanh nghiệp theo loại hình và ngành kinh doanh 13 3.1.3 Về quy mô của DNNVV trên địa bàn 14 3.1.4 Về lao động trong các doanh nghiệp 16 3.1.5 Năng lực và hiệu quả kinh doanh của các DNNVV 16 3.1.6 Đóng góp nộp NSNN của các doanh nghiệp 17 3.1.7 Khảo sát về tiếp cận các nguồn lực tại các DNNVV 18 3.1.8 Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp 19 3.2 Thực trạng hỗ trợ phát triển các DNNVV trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá 20 3.2.1 Thực trạng triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 20 3.2.2 Một số kết quả đạt được trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 21 3.2.3 Những hạn chế trong hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá và những nguyên nhân chủ yếu 28 Phần IV Kiến nghị một số giải pháp chủ yếu hỗ trợ DNNVV phát triển 31 4.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn 31 4.2 Một số giải pháp tăng cường hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 32 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa 32 4.2.2 Tăng cường các biện pháp hỗ trợ gia nhập thị trường 33 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 2 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 4.2.3 Tăng cường các biện pháp hỗ trợ tiếp cận nguồn lực 34 4.2.4 Tăng cường các biện pháp hỗ trợ tiếp thị 36 4.2.5 Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 37 4.2.6 Tăng cường sự chỉ đạo và quản lí điều hành của các cấp uỷ đảng và chính quyền địa phương 38 PHẦN KẾT LUẬN 39 PHẦN I GIỚI THIỆU VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò to lớn trong nền kinh tế quốc dân. Thu hút vốn đầu tư, tạo việc làm, góp phần không nhỏ vào quá trình cải tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới, chuyển dịnh cơ cấu kinh tế theo ngành và vùng lãnh thổ, làm tăng hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế và đóng góp một phần không nhỏ vào NSNN. Vì vậy, phát triển doanh nghiệp nói chung và đặc biệt DNNVV là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Đảng, Nhà nước cũng như của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay. Những năm gần đây, Nhà nước ban hành và thực hiện một loạt chính sách, biện pháp Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 3 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá hỗ trợ các DNNVV trên nhiều mặt từ việc hỗ trợ tiếp cận các nguồn lực (đất đai, vốn, công nghệ ), đến hỗ trợ phát triển thị trường tiêu thụ, mở rộng quan hệ với bạn hàng, khách hàng Nhờ đó, các doanh nghiệp này đã có bước phát triển mạnh trong cả nước cả về số lượng doanh nghiệp, năng lực kinh doanh và khả năng cạnh tranh. Tuy nhiên, sự hỗ trợ của Nhà nước cũng còn nhiều hạn chế, vì thế mà chưa phát huy hết tiềm năng của các doanh nghiệp này. DNNVV là loại hình doanh nghiệp có hình thức tổ chức kinh doanh thích hợp, với nhiều ưu thế về tính năng động, linh hoạt, thích ứng nhanh với yêu cầu của thị trường và là phương tiện rất hiệu quả trong việc huy động vốn đầu tư trong nước và tạo việc làm cho người dân. Kể từ khi ra đời, tồn tại, phát triển hoặc chấm dứt hoạt động, DNNVV đều chịu sự tác động của các yếu tố thuộc môi trường bên trong và môi trường bên ngoài doanh nghiệp. Các nhóm yếu tố tác động thuộc môi trường bên ngoài các DNNVV không kiểm soát được, chính vì vậy nếu sự tác động của các yếu tố này tốt, mang tính tích cực thì sẽ hỗ trợ các DNNVV phát triển hoặc ngược lại sẽ kìm hãm sự phát triển của các DNNVV. Việc khuyến khích phát triển các DNNVV là rất cần thiết và phù hợp với điều kiện về vốn, về công nghệ cũng như trình độ quản lý. Từ khi thực hiện Luật Doanh nghiệp đến nay, các DNNVV trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá có bước phát triển mạnh cả về số lượng doanh nghiệp và năng lực sản xuất. Nhờ đó, các doanh nghiệp này đã có những đóng góp đáng kể cho sự phát triển KTXH của Tỉnh. Tuy nhiên, so với tiềm năng và yêu cầu thì sự ra đời và phát triển DNNVV còn bộc lộ những mặt hạn chế: số lượng doanh nghiệp chưa nhiều, qui mô chủ yếu là nhỏ và cực nhỏ, công nghệ lạc hậu, cơ cấu chưa hợp lý, liên kết hợp tác còn lỏng lẻo, hiệu quả KTXH chưa cao Điều đó xuất phát từ những hạn chế và khó khăn của bản thân DNNVV. Mặt khác, Tỉnh cũng chưa có nhiều biện pháp thực sự phù hợp để hỗ trợ DNNVV và nhất là chưa thực hiện tốt một số chính sách, giải pháp đã đề ra. Để góp phần thúc đẩy sự ra đời và phát triển của các DNNVV trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá nhằm huy động tối đa tiềm năng về vốn, lao động, mặt bằng trong dân, cần thiết phải nghiên cứu để tìm những biện pháp tăng cường hỗ trợ các DNNVV trên địa bàn nhằm phát triển các doanh nghiệp này cả về lượng và chất. Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 4 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá Xuất phát từ bản thân hiện đang công tác trong ngành thuế, luôn song hành với doanh nghiệp. Nghiên cứu đề tài này sẽ giúp bản thân tích lũy thêm nhiều kiến thức, sự hiểu biết về DNNVV để phục vụ tốt hơn trong công tác quản lý thuế tại địa phương. Đó là lí do chủ yếu của việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá”. 1.2 Vấn đề nghiên cứu - Làm rõ được các vấn đề lý luận cơ bản về hỗ trợ phát triển DNNVV trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. - Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động hỗ trợ DNNVV trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá. - Đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển các DNNVV trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá. 1.3 Phạm vi nghiên cứu Hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp bao gồm nhiều lĩnh vực rộng lớn với nhiều phương thức và từ nhiều chủ thể khác nhau. Do khuôn khổ có hạn nên luận văn chỉ tập trung vào hoạt động hỗ trợ của các Sở, ngành và chính quyền tỉnh Thanh Hoá để phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh. Việc phân tích thực trạng hỗ trợ các DNNVV chủ yếu từ năm 2000 đến nay và các giải pháp đề xuất về tăng cường hỗ trợ các doanh nghiệp này dự kiến cho đến năm 2015. 1.4 Kết cấu của nghiên cứu Phần I: Giới thiệu vấn đề nghiên cứu Phần II: Cơ sở lý luận Phần III: Phân tích kết quả nghiên cứu Phần IV: Kết luận và kiến nghị PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN 2.1 Khung lý thuyết 2.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV): Theo quy định tại Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 “Doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không vượt quá 10tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300người”. Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 5 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá Như vậy, các doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành thoả mãn hai tiêu thức nêu trên đều được coi là DNNVV. Những hạn chế của DNNVV: - Do qui mô không lớn, năng lực sản xuất của mỗi doanh nghiệp bị giới hạn. Hầu hết các DNNVV có qui mô nhỏ, vốn thấp, số lượng lao động ít, hoạt động phân tán, thiếu các nguồn lực để tiến hành các công trình lớn hoặc các dự án đầu tư lớn, không đủ kỹ năng để tham gia cạnh tranh hiệu quả trong các thị trường với mức tự do hoá ngày càng gia tăng. Quản lý nội bộ của các doanh nghiệp còn yếu kém. Nhiều doanh nghiệp thiếu tính chiến lược và kế hoạch dài hạn, phần lớn đội ngũ cán bộ nghiệp vụ chưa được qua đào tạo. Quản lý tài chính trong doanh nghiệp thường còn thiếu minh bạch. Phần lớn các DNNVV có trình độ KH&CN, trang thiết bị kỹ thuật lạc hậu; suất tiêu hao nguyên liêu, nhiên liệu cao. - Chất lượng sản phẩm còn thấp và thiếu ổn định, mẫu mã hàng hoá thường lạc hậu. Cụ thể trong sản xuất nông nghiệp, chi phí sản xuất chiếm đến 40% giá trị sản xuất; trong công nghiệp, giá thành một số sản phẩm như xi măng, thép, giấy, vải, phân bón, hoá chất đều cao hơn so với giá thành cùng loại của các nước trong khu vực từ 20 - 30%. - Khả năng tiếp cận các nguồn lực đầu vào hạn chế. Hầu hết các DNNVV đều gặp khó khăn trong việc tiếp cận với các nguồn vốn vay ngân hàng vì thiếu tài sản thế chấp. Các DNNVV cũng gặp khó khăn khi chuẩn bị các hồ sơ vay vốn, kế hoạch kinh doanh, báo cáo tài chính - Khả năng mở rộng thị trường đầu ra, đặc biệt là thị trường quốc tế còn gặp nhiều khó khăn. Hàng hoá của Việt Nam đã có mặt tại thị trường trên 200 nước và vùng lãnh thổ. Tuy nhiên, khả năng chiếm lĩnh thị trường trong và ngoài nước của các doanh nghiệp Việt Nam vẫn chưa thực sự vững chắc. DNNVV trên địa bàn Thanh Hoá có xuất khẩu chỉ chiếm 2,1% tổng số doanh nghiệp, chủ yếu là phục vụ thị trường địa phương . - Sự liên kết, hợp tác hạn chế giữa các doanh nghiệp lớn và DNNVV và sự liên kết hợp tác theo hiệp hội ngành hàng, theo địa bàn còn lỏng lẻo đã hạn chế phần nào khả năng cạnh tranh và phát triển sản xuất kinh doanh của các DNNVV. 2.1.2 Cơ chế, chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển. Hỗ trợ các DNNVV có nhiều nội dung khác nhau. Xét theo quy trình sản xuất, nội Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 6 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá dung hỗ trợ các doanh nghiệp này bao gồm: Hỗ trợ gia nhập thị trường (đăng ký kinh doanh và các thủ tục hành chính), hỗ trợ tiếp cận nguồn lực (đất đai, công nghệ, lao động, ), hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm (mở rộng thị trường, xúc tiến thương mại). Nội dung hỗ trợ DNNVV cũng có thể tiếp cận theo cách khác: (1) thông qua việc tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp; (2) hỗ trợ các yếu tố đầu vào; (3) hỗ trợ nâng cao năng lực của doanh nghiệp Nội dung hỗ trợ DNNVV có thể dưới hình thức xây dựng và thực thi chính sách, hỗ trợ kinh tế, kỹ thuật cho doanh nghiệp, Dưới đây là một số nội dung hỗ trợ DNNVV trong điều kiện của Việt Nam hiện nay: Một là, hình thành bộ máy quản lý hoạt động hỗ trợ DNNVV. Để hoạt động hỗ trợ DNNVV có hiệu quả, trước hết phải hình thành được hệ thống bộ máy cơ quan trợ giúp. Đây là chủ thể của hoạt động hỗ trợ DNNVV, có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tham mưu, hoạch định các thể chế, chính sách pháp luật, xây dựng các chương trình, dự án và là các đơn vị trực tiếp triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ DNNVV. Hai là, ban hành và thực hiện các chính sách hỗ trợ DNNVV. Chính sách hỗ trợ là cơ sở pháp lý của công tác hỗ trợ DNNVV. Hiện nay, các chính sách khuyến khích DNNVV của Chính phủ tập trung vào hai vấn đề đó là không ngừng cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi để cho các DNNVV hoạt động và hình thành, phát triển cơ chế hỗ trợ thống nhất từ Trung ương đến địa phương nhằm cung cấp các dịch vụ hỗ trợ DNNVV phát triển. Những đổi mới về pháp luật kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp từ việc thành lập, đến việc thực hiện hoạt động kinh doanh dễ dàng và hiệu quả hơn, loại bỏ được phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế về mặt pháp lý. Tổng kết bốn năm thi hành Luật Doanh nghiệp 1999, số lượng doanh nhiệp được đăng ký thành lập từ 2000-2003 tăng gấp 4 lần so với cả giai đoạn từ 1991-1999. Pháp luật về đất đai cũng được hình thành và từng bước hoàn thiện. Luật Đất đai năm 2003 và các Nghị định số 181/2004/NĐ-CP, 17/2006/NĐ-CP, 84/2007/NĐ-CP đã quy định nhiều vấn đề cụ thể, trong đó có qui định về trình tự, thủ tục, hồ sơ thu hồi đất, giao đất, cho thuế đất, về giải phòng mặt bằng tạo điều kiện giải quyết mặt bằng cho doanh nghiệp. Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 7 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá Pháp luật về tài chính như thuế, chế độ kế toán đã có nhiều đổi mới và ngày càng hoàn thiện, theo hướng thuận lợi hoá, công khai hoá và minh bạch hơn, phù hợp với cơ chế thị trường và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. Việc áp dụng cơ chế tự khai, tự nộp thuế là bước tiến mới, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp. Chế độ kế toán đối với DNNVV đã được từng bước cải thiện theo hướng đơn giản hoá chế độ kế toán, dễ áp dụng. Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/9/2006 về chế độ kế toán đối với DNNVV thay thế quyết định 1177TC/QĐ/CĐKT ngày 23/12/1996 và quyết định 144/2001/QĐ-BTC ngày 21/12/2000. Pháp luật về tiền tệ, tín dụng đã tạo lập môi trường bình đẳng xoá bỏ sự phân biệt đối xử giữa các thành phần kinh tế. Nghị quyết số 02/2003/NQ-CP ngày 17/01/2003 của Chính phủ đã tạo điều kiện cho một số đối tượng là DNNVV vay vốn của tổ chức tín dụng không phải bảo đảm bằng tài sản. Ngoài ra, phát luật về tiền tệ, tín dụng còn tạo môi trường cạnh tranh trong lĩnh vực tín dụng, dịch vụ ngân hàng, tự do hoá lãi suất Một văn bản pháp luật quan trọng thể hiện sự khuyến khích DNNVV ở Việt Nam thời gian qua là Nghị định 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001. Đây là văn bản chính thức của Nhà nước khẳng định vai trò quan trọng của DNNVV trong nền kinh tế và các chính sách trợ giúp DNNVV phát triển. Ba là, triển khai thực hiện các biện pháp hỗ trợ DNNVV. Bao gồm các nhóm biện pháp như hỗ trợ thành lập doanh nghiệp, hỗ trợ tiếp cận đầu vào, hỗ trợ nâng cao năng lực sản xuất (công nghệ, quản lý, tài chính ). Các biện pháp này có ý nghĩa quan trọng trong việc trợ giúp phát triển DNNVV. Bốn là, hỗ trợ thành lập các hiệp hội nghề. Các hiệp hội nghề không chỉ là các tổ chức của doanh nghiệp, bảo vệ lợi ích cho các chủ thể kinh doanh mà còn là đầu mối kết nối, hợp tác giữa các doanh nghiệp. Hiện nay các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các DNNVV nói riêng vẫn có xu hướng “một mình một chợ”, không thích liên kết, hợp tác. Do vậy, các cơ quan chức năng cần khuyến khích và tạo điều kiện để hình thành các hội nghề, tạo điều kiện cho các DNNVV phát triển. 2.1.3 Sự quan tâm hỗ trợ của chính quyền địa phương Một trong các yếu tố tác động đến sự phát triển của DNNVV đó là sự quan tâm hỗ trợ của chính quyền địa phương. DNNVV vốn là những doanh nghiệp non yếu, thường là Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 8 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá những doanh nghiệp khởi sự thuộc khu vực kinh tế tư nhân, do đó rất cần sự quan tâm hỗ trợ của chính quyền địa phương trong việc thành lập và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình hoạt động. Thực tế, cùng trong khung pháp luật của Nhà nước, nhưng trong các địa phương cùng có điều kiện KTXH thì lại có tốc độ phát triển DNNVV khác nhau. Đó là do kết quả của sự quan tâm hỗ trợ của các chính quyền địa phương mà trước hết thể hiện ở việc tổ chức thực hiện các cơ chế, chính sách chung của Nhà nước trên địa bàn. Chính sách, pháp luật được ban hành, song việc triển khai thực hiện tại mỗi địa phương đều có mức độ khác nhau nhất định, phụ thuộc vào sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo địa phương, vào sự năng động, tinh thần trách nhiệm của bộ máy tham mưu, thực thi chính sách. Thực tiễn những năm qua, sau các lần tổng kết tình hình thực hiện Luật Doanh nghiệp cho thấy có địa phương nghiêm túc thực hiện đầy đủ các quy định của luật, có địa phương duy trì quá lâu các qui định trái luật do đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình phát triển của DNNVV. Sự quan tâm của chính quyền địa phương còn thể hiện ở việc xây dựng và thực thi các chính sách hỗ trợ riêng của địa phương đối với DNNVV, như thực hiện cải cách thủ tục hành chính mà đặc biệt là đối với các nội dung công việc liên quan đến doanh nghiêp, chính sách hỗ trợ tạo mặt bằng sản xuất kinh doanh, chính sách hỗ trợ xuất khẩu, chính sách khuyến khích đầu tư vào các khu công nghiệp Ngoài ra, sự quan tâm chỉ đạo giải quyết các vương mắc của doanh nghiệp nói chung và DNNVV nói riêng trong quá trình thực thi các cơ chế chính sách có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của DNNVV. 2.1.4 Các phương thức hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa 2.1.4.1 Phương thức hỗ trợ trực tiếp - Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép, rút giấy phép và kiểm tra doanh nghiệp. Thủ tục hành chính là khâu quan trọng đầu tiên đối với việc ra đời và phát triển của doanh nghiệp. Một trong những đột phá đó là sự ra đời của Luật Doanh nghiệp năm 1999, đã chuyển đổi phương thức quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” buộc doanh nghiệp chịu trách nhiệm pháp lý về các hành xử của mình theo qui định. Đồng thời đã loại bỏ được hàng trăm loại giấy phép và qui định pháp luật không còn phù hợp với điều kiện kinh doanh, rút ngắn thời gian để doanh nghiệp gia nhập thị trường. - Đào tạo chủ doanh nghiệp: Trình độ nguồn nhân lực nói chung và trình độ năng lực Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 9 Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá quản lý của chủ doanh nghiệp nói riêng, như trên đã phân tích đây là một trong những khó khăn, hạn chế của DNNVV. - Cung cấp thông tin: Để hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp cần rất nhiều thông tin trong và ngoài nước như thông tin về thị trường, thông tin về chính sách, pháp luật, thông tin về công nghệ, - Hỗ trợ về đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh: Đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh là một yếu tố đầu vào rất quan trọng đối với doanh nghiệp, như trên đã phân tích, đây cũng là một vấn đề khó khăn của DNNVV. Phần lớn các doanh nghiệp đang sử dụng đất ở, đất của cá nhân chủ doanh nghiệp làm trụ sở chính của doanh nghiệp, việc mở rộng sản xuất kinh doanh gặp rất nhiều khó khăn về mặt bằng. Tạo quỹ đất, cải cách thủ tục hành chính trong giao đất, cho thuê đất tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thuê đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh là hình thức hỗ trợ trực tiếp cần thiết và cấp bách của các cấp chính quyền địa phương. - Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn: DNNVV yếu thế về qui mô nên rất khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn vốn. Hỗ trợ tiếp cận các nguồn vốn thông qua việc hình thành các Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV, Quỹ khuyến công, là hình thức phù hợp. Tuy nhiên, trên thực tế việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV do khó khăn trong việc huy động vốn điều lệ nên đến nay mới chỉ có ba địa phương thành lập được quỹ này là Tây Ninh, Trà Vinh và Bắc Giang. 2.1.4.2 Phương thức hỗ trợ gián tiếp Hỗ trợ gián tiếp chủ yếu là tác động thông qua môi trường kinh doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV phát triển. Các hình thức chủ yếu là: - Hình thành môi trường kinh doanh ổn định, an toàn và bảo hộ quyền lợi hợp pháp của các DNNVV. Trong đó, việc hình thành khung pháp luật là yếu tố rất quan trọng. Do các DNNVV yếu thế só với các doanh nghiệp lớn, nên việc hình thành môi trường thể chế (mà nòng cốt là pháp luật) bảo vệ lợi ích cho các DNNVV có ý nghĩa quan trọng, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh là yếu tố hỗ trợ rất ý nghĩa đối với DNNVV. - Phát triển kết cấu hạ tầng: Giao thông, điện, nước, hệ thống thông tin liên lạc là điều kiện không thể thiếu cho sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn lớn, thời gian thu hồi vốn lâu, ít có chủ thể có khả Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D 10 [...]... đối về phân bố doanh nghiệp theo vùng Khuyến khích, tạo điều kiện để các hộ kinh doanh cá thể chuyển sang hoạt động theo loại hình doanh nghiệp 4.2 Một số giải pháp tăng cường hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Để nâng cao hiệu quả của các chương trình hỗ trợ phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá trước... tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai và các Thông tư hướng dẫn thi hành Hai là, hỗ trợ xúc tiến thành lập doanh nghiệp thông qua tuyên truyền để nâng cao 33 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá nhận thức về phát triển DNNVV Nâng cao nhận thức về vấn đề phát triển DNNVV trong... tuy đã được triển khai thực hiện nhưng kết quả đạt được rất khiêm tốn Cơ chế chính sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề trên 28 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá địa bàn Tỉnh đã triển khai thực hiện một số năm qua, bao gồm nhiều nội dung hỗ trợ như: - Hỗ trợ một phần kinh phí bồi thường giải phóng mặt... tin vào thứ sáu hàng tuần để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Xây dựng được Wesite về xúc tiến thương mại kết 25 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá nối với mạng ASEM conect, khai trương vào tháng 11/2005, kết nối trực tuyến các doanh nghiệp Thanh Hoá với cộng đồng các doanh nghiệp trong nhịp cầu Á - Âu Ngoài ra còn hỗ trợ doanh. .. dựng kế hoạch phát triển doanh nghiệp: Giao Sở KH&ĐT chủ trì phối hợp với 32 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá các Sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện xây dựng kế hoạch phát triển doanh nghiệp hàng năm trình UBND tỉnh quyết định để thống nhất và tập trung nguồn lực triển khai thực hiện (kể cả về nguồn vốn ngân sách tỉnh dành cho... với hàng hóa xuất nhập khẩu 3.2.3 Những hạn chế trong hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá và những nguyên nhân chủ yếu 3.2.3.1 Những hạn chế, trở ngại trong việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa Hỗ trợ DNNVV trong thời gian qua tại tỉnh Thanh Hoá tuy đã đạt được một số kết quả nhất định như đã nêu trên nhưng so với yêu cầu phát triển DNNVV vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, trở ngại nhất.. .Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá năng thực hiện Nhà nước, chính quyền các cấp thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là một hình thức hỗ trợ cho phát triển nói chung đặc biệt là phát triển DNNVV - Ổn định thị trường được coi là một biện pháp hỗ trợ gián tiếp quan trọng Thông qua thị trường, DNNVV tìm kiếm các yếu tố đầu vào và tiêu thụ các sản... khó khăn cho doanh nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc thành lập doanh nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh 21 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá Kết quả là giảm được thời gian, công sức và tiền của cho doanh nghiệp Thời gian tối đa để thực hiện ĐKKD, khắc dấu, đăng ký mã số thuế và mua hoá đơn... nhỏ và vừa trên địa bàn Xuất phát từ điều kiện kinh tế-xã hội và thực trạng phát triển doanh nghiệp trên địa bàn Tỉnh những năm qua, Đảng bộ tỉnh Thanh Hoá đã có Nghị quyết số 10/NQ-TU ngày 21/5/2005 về phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 với mục tiêu phấn đấu đến 2010 số lượng doanh nghiệp trên địa bàn đạt mức 500 dân trên một doanh 30 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát. .. Thống kê, số lượng doanh 11 Nguyễn Xuân Phan ID: 653 - MBA CMU5D Giải pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá nghiệp Thanh Hoá phát triển nhanh qua các năm từ 464 DN (năm 2000) tăng lên 2700 DN (năm 2007), trong đó chủ yếu là do sự tăng trưởng của DNNVV Biểu 3.1.1: Số lượng doanh nghiệp từ 2003-2008 Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá Bảng 3.1.1: Quy mô các DNNVV tỉnh Thanh Hoá Chỉ tiêu . số giải pháp chủ yếu hỗ trợ DNNVV phát triển 31 4.1 Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn 31 4.2 Một số giải pháp tăng cường hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh. Một số kết quả đạt được trong hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 21 3.2.3 Những hạn chế trong hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá và những nguyên nhân chủ yếu 28 Phần. pháp hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Thanh Hoá 4.2.3 Tăng cường các biện pháp hỗ trợ tiếp cận nguồn lực 34 4.2.4 Tăng cường các biện pháp hỗ trợ tiếp thị 36 4.2.5 Hỗ trợ pháp