báo cáo thực tập tốt nghiệp tại UBND phường phú hòa, 51 huỳnh thúc kháng, thành phố huế, tỉnh thừa thiên huế

Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh PHẦN 1: KHÁI QUÁT VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Thời gian, địa điểm, mục đích, nội dung kế hoạch thực tập : 1.1 Thời gian thực tập : Sau có cơng văn Học viện hành tổ chức cho sinh viên thực tập thời gian ngày 27/8/2014 đến hết ngày 27/9/2014; Bản thân em liên hệ nhà trường đơn vị đồng ý cho thực tập UBND Phường Phú Hòa, 51 Huỳnh Thúc Kháng, Thành phố Huế, Tỉnh Thừa Thiên Huế 1.2- Mục đích thực tập: Để nâng cao khả vận dụng kiến thức học nhà trường, đặc biệt kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ công tác QLNN áp dụng vào thực tế q trình cơng tác 1.3 Nội dung thực tập : Tổ chức hoạt động UBND cấp xã; Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã; Thực trạng tổ chức hoạt động UBND Phường Phú Hòa; Kết hoạt động; tổ chức máy lực, hiệu công tác UBND Phường năm 2013 1.4 Kế hoạch thực tập : Thời gian Tuần Nội dung - Tự nghiên cứu tài liệu; Địa điểm VP UBND Từ ngày 27/8 - Làm quen với công việc thực tập; phường đến 31/8/2014 Tuần - Tiếp cận, hệ thống hóa hồ sơ - Hệ thống hóa hồ sơ liên quan; Phú Hòa Từ ngày 01/9 - Nghiên cứu tài liệu quan UBND phường; đến 07/9/2014 Tuần - Tham gia số công việc hội họp, sơ kết tập thể UBND phường - Nghiên cứu tài liệu cấu, tổ chức Từ ngày 08/9 hoạt động quan UBND phường; đến 14/9/2014 Tuần - Tham gia giải vụ việc xây dựng, sửa chữa trái phép VP.UBND phường - Nghiên cứu tài liệu thực nhiệm vụ VP UBND phường Phú Hòa VP UBND phường Phú Hòa VP UBND Từ ngày 15/9 KT-VHXH-QPAN UBND phường phường đến 21/9/2014 Phú Hòa - Đi thực tế sở địa bàn dân cư (11 Tổ DP) để nắm bắt ý kiến người dân hoạt - Cơ sở Tổ SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh động UBND phường - Viết báo cáo thực tập; DP Tại nhà Từ ngày 22/9 - Trình lãnh đạo quan UBND xem xét quan thực Tuần đến 27/9/2014 có ý kiến báo cáo thực tập tập PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Các khái niệm có bản: 1.1 Khái niệm UBND cấp xã: Chính quyền cấp xã bao gồm HĐND UBND cấp thấp hệ thống quyền bốn cấp Việt Nam, thực quyền lực nhà nước địa phương, có chức thay mặt nhân dân địa phương, vào nguyện vọng nhân dân địa phương, định tổ chức thực vấn đề có lien quan đến phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng đời sống nhân dân địa phương, theo Hiến pháp, pháp luật mệnh lệnh, định cấp Điều 114 Hiến pháp 2013 quy định: UBND cấp quyền địa phương HĐND cấp bầu quan chấp hành HĐND, quan HCNN địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND quan HCNN cấp trên; UBND tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực nghị HĐND thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao 1.2 Tổ chức UBND cấp xã : Theo điều 119 Luật tổ chức HĐND UBND ngày 16/11/2003 quy định: UBND HĐND cấp bầu gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ viên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân đại biểu HĐND Các thành viên khác UBND không thiết phải đại biểu HĐND Kết bầu thành viên UBND phải Chủ tịch UBND cấp trực tiếp phê chuẩn SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh Trong nhiệm kỳ khuyết Chủ tịch UBND Chủ tịch HĐND cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND Người bầu giữ chức vụ Chủ tịch UBND nhiệm kỳ không thiết đại biểu HĐND 1.3 Hoạt động UBND cấp xã : (Được quy định điều 120, 121, 123, 124, 125 Luật tổ chức HĐND UBND ngày 16/11/2003 UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND cấp UBND cấp trực tiếp UBND phối hợp với Thường trực HĐND Ban HĐND cấp chuẩn bị nội dung kỳ họp HĐND, xây dựng đề án trình HĐND xem xét, định UBND tháng họp lần; Các định UBND phải nửa tổng số thành viên UBND biểu tán thành UBND thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau đây: Chương trình làm việc UBND; Kế hoạch phát triển KT-XH, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phương trình HĐND định; Kế hoạch đầu tư, xây dựng cơng trình trọng điểm địa phương trình HĐND định; Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phương trình HĐND định; Các biện pháp thực nghị HĐND kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo UBND trước trình HĐND; Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc UBND việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương.: Chủ tịch UBMTTQVN người đứng đầu đoàn thể nhân dân địa phương mời dự phiên họp UBND cấp bàn vấn đề có liên quan; UBND tạo điều kiện thuận lợi để UBMTTQVN đoàn thể nhân dân tổ chức, động viên nhân dân tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân; tổ chức, thực sách, pháp luật Nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức; UBND thực chế độ thơng báo tình hình mặt địa phương cho UBMTTQVN đoàn thể nhân dân; UBND thành viên UBND có trách nhiệm giải trả lời kiến nghị UBMTTQVN đoàn thể nhân dân CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tổng quan Phường Phú Hòa, Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế: Phường Phú Hòa nằm phía Tây Bắc Thành Phố, với diện tích tự nhiên có 65ha, có 1.292 hộ với 7.305 Phía Đơng giáp phường Phú Cát, phía Đơng Nam giáp phường Phú Hiệp, phía Tây giáp phường Phú Thuận, phía Nam giáp sông Hương - Phú Hội Phú Nhuận Phía Bắc giáp phường Phú Bình Phía Tây Bắc giáp phường Thuận Thành Thuận Lộc Có tường thành bao quanh, sông hồ làm ranh giới Xác định Phường Phú Hịa địa bàn trọng điểm ANCT-TTATXH, có chợ Đông Ba trung tâm thương mại lớn tỉnh gần 5.000 tiểu thương hàng vạn lượt người đến tham quan, kinh doanh mua bán, có 01 trung tâm thương mại Bắc Tràng Tiền siêu thị Co.op Mart; 02 bến xe, 01 bến thuyền Đông ba, rạp hát, 02 viên cơng Có 80 cửa hàng cửa hiệu quan nhà nước, tỉnh thành phố, 08 ngân hàng 800 hộ tư nhân kinh doanh mua bán, sản xuất thương mại dịch vụ địa bàn phường Hệ thống hạ tầng địa bàn phường đầu tư đồng bộ; Phường chia thành khu vực dân cư gồm 11 tổ dân phố, trình độ dân trí đời sống kinh tế nhân dân không đồng 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động UBND Phường Phú Hòa : 2.2.1 Thực trạng tổ chức UBND Phường : UBND Phường Phú Hòa HĐND phường bầu ra, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm báo cáo trước HĐND phường, lãnh đạo UBND thành phố Huế lãnh đạo trực tiếp toàn diện Đảng ủy phường Các nhiệm kỳ trước nhiệm kỳ (2011 – 2016), UBND Phường Phú Hòa ban hành Quy chế làm việc, ban hành Quyết định phân công công tác Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên UBND cán cơng chức thuộc quan UBND Qua thể rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức UBND phường * Thành viên UBND phường : Có 05 thành viên, gồm : - 01 Chủ tịch; 02 Phó Chủ tịch; 02 Ủy viên SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh SƠ ĐỒ TỔ CHỨC UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA : CHỦ TỊCH UBND Tôn Thất Thái Ủy viên quân Nguyễn Đình Tuấn Cơng chức kế tốn (02 đ/c) Phó Chủ tịch Phụ trách KT-ĐT Huỳnh Văn Đạm Công chức địa chínhxây dựng (02 đ/c) Phó Chủ tịch Phụ trách VH-XH Võ Quang Hưng Công chức VH – XH (02 đ/c) Công chức tư pháp hộ tịch (02 đ/c) Ủy viên an ninh Hà Mạnh Hùng Công chức VP – TK (03 đ/c) 2.2.2 Thực trạng hoạt động UBND Phường : 2.2.2.1 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường: người đứng đầu Uỷ ban nhân dân, lãnh đạo điều hành công việc Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 127 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003, đồng thời Uỷ ban nhân dân phường chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân phường Uỷ ban nhân dân thành phố; - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường, triệu tập, chủ trì phiên họp hội nghị khác Uỷ ban nhân dân, vắng mặt uỷ quyền Phó Chủ tịch chủ trì thay, bảo đảm việc chấp hành pháp luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị Đảng uỷ Hội đồng nhân dân phường; - Căn vào văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường tình hình thực tiễn địa phương, xây dựng chương trình cơng tác năm, quý, tháng, tuần Uỷ ban nhân dân phường; - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác, phân công nhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra thành viên Uỷ ban nhân dân phường cán công chức thực nhiệm vụ giao; - Quyết định vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dung công việc, vấn đề đột xuất, phức tạp địa bàn; vấn đề cịn có ý kiến SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh khác vượt thẩm quyền Phó Chủ tịch Ủy viên Uỷ ban nhân dân phường; - Ký ban hành văn thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân phường Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường theo quy định pháp luật - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội phường, hoạt động Ủy ban nhân dân với Đảng uỷ- Hội đồng nhân dân phường Uỷ ban nhân dân thành phố; - Thường xuyên trao đổi cơng tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận người đứng đầu đoàn thể phường, phối hợp thực nhiệm vụ công tác, nghiên cứu, tiếp thu đề xuất giải trả lời kiến nghị Uỷ ban Mặt trận đồn thể cơng tác Uỷ ban nhân dân, tạo điều kiện để đoàn thể hoạt động có hiệu quả; - Áp dụng biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý điều hành máy hành hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa đấu tranh chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền phường; - Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị nhân dân theo quy định pháp luật 2.2.2.2 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường: - Trực tiếp đạo lĩnh vực địa bàn công tác Chủ tịch phân công, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai cơng việc theo lĩnh vực phân cơng địa bàn, Phó Chủ tịch sử dụng quyền hạn Chủ tịch giải vấn đề thuộc lĩnh vực giao; - Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân phường lĩnh vực giao, định đạo, điều hành mình, Chủ tịch thành viên khác Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động Uỷ ban nhân dân trước Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân phường Uỷ ban nhân dân thành phố Đối với vấn SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh đề vượt q phạm vi, thẩm quyền Phó Chủ tịch phải báo cáo với Chủ tịch định - Khi giải cơng việc, có vấn đề liên quan đến phạm vi trách nhiệm giải công việc thành viên khác thuộc Uỷ ban nhân dân chủ động trao đổi, phối hợp với thành viên để thống cách giải quyết, cịn ý kiến khác báo cáo Chủ tịch định; - Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức tổ dân phố thực chủ trương, sách pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý địa bàn được giao; 2.2.2.3 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Uỷ viên Uỷ ban nhân dân phường: + Nhiệm vụ Ủy viên phụ trách quân phường: - Tham mưu đề xuất với cấp uỷ Đảng, quyền phường chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên - Xây dựng kế hoạch xây dựng lực lượng, giáo dục trị pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu trị an lực lượng dân quân, xây dựng kế hoạch tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ, huy động lực lượng dự bị động viên kế hoạch khác liên quan tới nhiệm vụ quốc phòng, quân sự; phối hợp với đoàn thể triển khai thực nhiệm vụ liên quan tới cơng tác quốc phịng, qn địa bàn - Tổ chức thực đăng ký, quản lý công dân độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự, quân nhân dự bị dân quân theo quy định pháp luật; thực công tác động viên, gọi niên nhập ngũ - Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu tổ chức khắc phục thiên tai sơ tán, cứu hộ, cứu nạn - Phối hợp với đoàn thể địa bàn giáo dục tồn dân ý thức quốc phịng, qn văn pháp luật liên quan tới quốc phòng, quân SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh - Có kế hoạch phối hợp với tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội; Thực trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân - Thực sách hậu phương quân đội; tiêu chuẩn, chế độ, sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định - Tổ chức thực nghiêm túc chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị, sẵn sàng chiến đấu; thực chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng, quân phường + Nhiệm vụ Ủy viên phụ trách an ninh: Ngoài chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn giao theo quy định ngành Công an, Uỷ viên UBND phường phụ trách an ninh chịu trách nhiệm: - Phụ trách lĩnh vực an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn - Phụ trách hoạt động Ban, Tổ Bảo vệ dân phố, lực lượng dân phòng, tổ an ninh nhân dân - Phối hợp với lực lượng đảm bảo trật tự thị, an tồn giao thơng - Phụ trách cơng tác phịng cháy, chữa cháy; - Tham mưu cho UBND phường xây dựng đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội - Phối hợp với BCH Quân phường thực nhiệm vụ quân sựquốc phòng dịa phương theo đạo Bí thư Đảng ủy Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 2.2.2.4 Nhiệm vụ cơng chức Tài - kế toán: Xây dựng dự toán thu chi ngân sách trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, giúp Uỷ ban nhân dân phường việc tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách, toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài khác phường; Thực quản lý dự án đầu tư xây dựng bản, tài sản công phường theo quy định; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân phường khai thác nguồn thu, thực hoạt động tài ngân sách quy định pháp luật; Kiểm tra hoạt động tài chính, ngân sách theo quy định, tổ chức thực theo hướng dẫn quan tài cấp trên; Thực chi tiền theo lệnh SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh chi, thực theo quy định quản lý quỹ tiền mặt giao dịch kho bạc Nhà nước xuất nhập quỹ; Báo cáo tài chính, ngân sách quy định 2.2.2.5 Nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch: Giúp Uỷ ban nhân dân phường kiểm tra tính pháp lý việc soạn thảo, ban hành văn theo quy định pháp luật; giúp Uỷ ban nhân dân phường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân phường; Giúp Uỷ ban nhân dân phường thực trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo quy định pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật; tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật; phối hợp hướng dẫn hoạt động tổ hoà giải Phối hợp với tổ trưởng dân phố tổ chức cơng tác hồ giải, báo cáo với Uỷ ban nhân dân phường quan tư pháp cấp trên; Thực việc đăng ký quản lý hộ tịch theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp quản lý thẩm quyền giao; Thực việc công chứng, chứng thực theo thẩm quyền công việc thuộc nhiệm vụ pháp luật quy định; Quản lý thống kê tư pháp phường; Giúp Uỷ ban nhân dân phường việc phối hợp với quan, tổ chức liên quan định việc giáo dục phường; Quản lý án tù treo; Chấp hành quy chế làm việc quan, chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định; Thực nhiệm vụ Tư pháp khác theo quy định pháp luật; Tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo tổ chức cá nhân chuyển cho quan, phận, cá nhân liên quan để xem xét giải theo thẩm quyền 2.2.2.6 Nhiệm vụ cơng chức địa – xây dựng: - Lập sổ địa chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn đất phường; Giúp Uỷ ban nhân dân phường hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia đình đăng ký đất đai ban đầu, thực quyền công dân liên quan đến đất địa bàn phường theo quy định pháp luật Sau hồn tất thủ tục có trách nhiệm chỉnh lý biến động đất đai sổ đồ địa phê duyệt - Thu thập tài liệu số liệu số lượng, chất lượng đất đai; tham gia xây dựng quy hoạch sử dụng đất; kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử SV : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; Thực chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian mẫu quy định; Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa chính, đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai, số liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất trụ sở uỷ ban nhân dân phường, mốc địa giới hành chính; Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân phường quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng cơng trình phúc lợi địa phương; Tun truyền giải thích, hồ giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo dân đất đai, để giúp Uỷ ban nhân dân phường giải quyết, thường xuyên kiểm tra nhằm phát trường hợp vi phạm đất đai để kiến nghị Uỷ ban nhân dân phường xử lý; Phối hợp với quan chuyên môn cấp việc đo đạc, lập đồ địa chính, đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng; Phổ biến sách pháp luật đất đai 2.2.2.7 Nhiệm vụ cơng chức văn phịng - thống kê: Giúp Uỷ ban nhân dân phường xây dựng chương trình cơng tác, lịch làm việc theo dõi việc thực chương trình, lịch làm việc đó, tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng, quý, tháng năm để trình kỳ họp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân báo cáo với quan chức theo đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân phường đôn đốc thực nhiệm vụ chung.; Giúp Uỷ ban nhân dân phường soạn thảo văn bản, dự thảo văn trình cấp có thẩm quyền; làm báo cáo gửi lên cấp trên; Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ biểu báo cáo thống kê theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ;- Giúp Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp, giúp Uỷ ban nhân dân tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận công văn, giấy tờ, đơn thư tổ chức cá nhân chuyển đến phận, cá nhân liên quan; Đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho kỳ họp Hội đồng nhân dân; cho công việc Uỷ ban nhân dân; Giúp Uỷ ban nhân dân công tác thi đua khen thưởng phường - Nhận trả kết giao dịch công việc Ủy ban nhân dân với quan, tổ chức công dân theo chế “Một cửa” SV : Huỳnh Văn Đạm 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh sử dụng đất Giảm hộ nghèo (có 16 hộ) 05 06 Giảm hộ cận nghèo (có41 hộ) 13 15 2.3.2 Kết đạt thực nhiệm vụ năm 2013: Đạt 83,33% Đạt 86,67% 2.3.2.1 Về kinh tế : - Kinh tế cá thể: Mặc dù tình hình chung cịn gặp nhiều khó khăn năm qua kinh tế phường tiếp tục trì phát triển; hộ kinh doanh đầu tư thêm vốn, mở rộng nhiều cửa hàng, cửa hiệu; nhiều hộ kinh doanh cá thể thành lập doanh nghiệp, đời sống nhân dân ngày lên - Kinh tế tập thể: Duy trì ổn định sản xuất kinh doanh HTX Thêu Phú Hịa, giải 23 lao động thức 41 lao động thời vụ Lương bình quân từ đến triệu đồng/người/tháng - Thuế: Duy trì hoạt động HĐTV Thuế, thành lập tổ chống nợ đọng thuế để giải trường hợp nợ thuế dây dưa, kéo dài - Ngân sách: Duy trì khai thác tốt nguồn thu địa phương, khai thác nguồn thu theo quy định pháp luật, đảm bảo hoàn thành vượt tiêu Tiết kiệm chi, có tích lũy để đầu tư cho cơng trình phúc lợi hoạt động phong trào địa phương như: Xây dựng trường Mầm non đạt chuẩn quốc gia với kinh phí 7,5 tỷ đồng (Nguồn ngân sách Phường tỷ đồng) 2.3.2.2 Văn hóa-Xã hội; Y tế; Giáo dục-Đào tạo : - Về VH-XH: Lắp đặt hệ thống loa truyền không dây địa bàn với kinh phí 200 triệu đồng; Duy trì cơng tác phát thường xuyên hệ thống FM truyên truyền lưu động lễ, tết; Làm 18 cụm pano truyên truyền xây dựng nếp sống văn minh đô thị địa bàn - Tổ chức thành công Đại hội Thể dục thể thao phường lần thứ VII; tham gia môn thi đấu khuôn khổ đại hội thể dục thể thao Thành phố Tỉnh tổ chức, xếp giải toàn đoàn khối Phường, xã địa bàn toàn Tỉnh - Triển khai kịp thời sách chung hồn tất 02 hồ sơ đề nghị tặng truy tặng danh hiệu bà mẹ Việt Nam Anh Hùng, bổ sung 14 hồ sơ cho SV : Huỳnh Văn Đạm 14 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh gia đình thờ cúng liệt sĩ, hồn tất hồ sơ hưởng chế độ cho đối tượng người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày gởi thành phố thụ lý Triển khai định số 22/QĐ-TTg Thủ tướng phủ sửa chữa nhà cho đối tượng sách, tiếp nhận hồ sơ xin sửa chữa trình thành phố xét duyệt Phối hợp giải chế độ theo Quyết định 62 Thủ tướng Chính phủ, đến tiếp nhận 21 hồ sơ, giải 17 hồ sơ lại hồ sơ chờ thành phố thẩm định giải Tặng quà cho đối tượng sách, Đảng viên, hưu trí, hộ nghèo, cận nghèo, đội ngũ cán công tác tổ dân phố Lễ, Tết gần 100.000.000đ - Tổ chức tháng Hành động Vì trẻ em năm 2013, thăm tổ chức tặng quà cho trẻ em nghèo, trẻ em có hồn cảnh khó khăn, trẻ em học giỏi với 50 xuất quà trị giá 200.000đ/ xuất - Tổng rà soát đối tượng bảo trợ xã hội người khuyết tật địa bàn phường, đề xuất hội đồng xét duyệt cho 44 đối tượng hưởng chế độ 20 đối tượng mới, hoàn tất hồ sơ chuyển thành phố định hưởng chế độ - Tiến hành điều tra, rà sốt thơng qua hộ nghèo cận nghèo cuối năm 2013 làm sở lập danh sách nghèo, cận nghèo năm 2014 đảm bảo quy định Đến nay, tồn phường có 16 hộ nghèo theo tiêu chí 500.000đ/người/tháng 41 hộ cận nghèo theo tiêu chí 650.000đ /người/tháng - Về y tế: Tổ chức tốt chương trình y tế quốc gia như: Tiêm chủng trẻ em tuổi đạt tỷ lệ 100% (120/120) %; triển khai uống Vitamin A hai đợt cho trẻ từ – 36 tháng tuổi đạt tỷ lệ 100%; tiêm phòng uốn ván bà mẹ mang thai 110/110 đạt tỷ lệ 100% Quản lý tốt bệnh xã hội cộng đồng theo quy định; Kiểm tra VSATTP, tập huấn VSATTP cho 90 lượt hộ kinh doanh ăn uống; Tổ chức đợt chiến dịch truyền thông dân số lồng ghép dịch vụ KHHGĐ, biện pháp tránh thai sử dụng 100%; Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên tỷ lệ sinh thứ trở lên hàng năm giảm - Về giáo dục – đào tạo: Trong năm học 2012-2013, trường đạt danh hiệu trường tiên tiến cấp tỉnh, thành phố, có nhiều học sinh đạt kết cao SV : Huỳnh Văn Đạm 15 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh kỳ thi học sinh giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh cấp quốc gia Hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng phường gắn với hoạt động chung phường việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật kiến thức chung cho cộng đồng; Đảm bảo số lượng huy động học sinh độ tuổi lớp, đến trường huy động 100% em độ tuổi đến trường Tổ chức gặp mặt tặng quà cho học sinh đỗ Đại học năm 2013;Công tác phổ cập giáo dục cấp quan tâm, đặc biệt năm việc huy động trẻ em tuổi vào mầm non đạt 100% qua kiểm tra phổ cập mầm non tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học THCS, THPT đạt 100% - Phường đầu tư kinh phí với hỗ trợ Thành phố Sở GD-ĐT xây dựng trường mầm non tầng diện tích gần 800m với đầy đủ phòng học, phòng chức … với kinh phí 7,5 tỷ đồng 2.3.2.3 Cơng tác nhà đất-Quản lý thị: Hồn tất việc vận động nhân dân đóng góp kinh phí lát vĩa hè đường Đào Duy Từ với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Nhà nước làm bó vĩa nước với kinh phí tỷ đồng, nhân dân đóng góp lát vĩa hè với 700m với kinh phí 161 triệu đồng (Nhân dân tự lựa chọn nhà thầu thi công); Phối hợp với Thành phố kiểm kê đất đai tài sản hộ dân phục vụ cơng trình xây dựng cầu Đơng Ba, theo thống kê có phường hộ di dời giải tỏa hồn tồn diện tích mặt 12 hộ giải tỏa phần diện tích đất, đến tỉnh giải đền bù cho 12 hộ giải tỏa phần Phối hợp chỉnh trang quy hoạch khu vực điểm đỗ xe du lịch Nguyễn Hoàng, hoàn tất đưa vào sử dụng - Thường xuyên kiểm tra hộ sửa chữa xây dựng, vận đông nhân dân thực việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ đủ điều kiện 852/876 đạt 97,26% 2.3.2.4 Cơng tác Quốc phịng-An ninh: + Quốc phòng: Bổ sung, điều chỉnh kịp thời phương án tác chiến, trì chế độ trực hàng đêm, tăng cường cơng tác tuần tra khép kín địa bàn tồn SV : Huỳnh Văn Đạm 16 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh phường Tăng cường phối hợp với lực lượng Công an phường bảo vệ an toàn ngày lễ, hội lớn năm - Phúc tra, điều động lực lượng dự bị động viên 10 người huấn luyện quân Phú Bài Ban huy Quân phường tham gia tập huấn công tác huấn luyện Quân sự, triển khai huấn luyện quân cho lực lượng dân quân năm thứ I theo kế hoạch thành phố Củng cố lực lượng dân quân động, dân quân chỗ tổ chức huấn luyện đạt kết Kết nạp 10 niên đủ điều kiện bổ sung vào lực lượng dân quân Xây dựng triển khai huy động lực lượng thực tốt kế hoạch phòng tránh lụt, bão năm - Tổ chức đăng ký nghĩa vụ quân lần đầu cho niên độ tuổi 17 có 63 trường hợp đến đăng ký (có mặt 62 trường hợp, 01 tường hợp chống lệnh xử lý theo Luật) Đã họp HĐNVQS phường để rà soát nam niên độ tuổi 18-25, lập danh sách gọi sơ khám phường Tiến hành tổ chức quy trình tuyển chọn gọi niên nhập ngũ, giao quân 04/04 niên đợt II năm 2013 đạt 100% tiêu thành phố giao + An ninh: Tập trung xây dựng nhiều kế hoạch, điều hành lực lượng xuống đường, tham gia công tác chỉnh trang đô thị lập lại trật tự đô thị địa bàn Tăng cường biện pháp kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm an tồn giao thơng Đơn đốc lực lượng BVDP, dân phịng tham gia tốt cơng tác giải TTĐT, tuần tra chốt chặn, kiểm soát địa bàn đảm bảo an ninh, trật tự - Tham mưu thực Thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/4/2012 Bộ Công an quy định Khu dân cư, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An toàn an ninh, trật tự” Tiến hành tổ chức ký cam kết quan, đơn vị, nhà trường, tổ dân phố từ đầu năm tiến hành tổng kết đánh giá công nhận 11 Tổ dân phố trường địa bàn phường - Phạm pháp hình xảy 08 vụ (giảm 04 vụ so với kỳ năm 2012) điều tra làm rõ 8/8 vụ (đạt tỷ lệ 100%), bắt đối tượng, thu hồi 27 triệu đồng Vi phạm hành chính: xảy 21 việc, 33 đối tượng (giảm việc- đối tượng so với năm 2012) Trong đó: phạt tiền 32 đối tượng, thành tiền 14.200.000đ, đưa đối tượng vào diện giáo dục gia đình cộng đồng Trong năm, có vụ chết nước SV : Huỳnh Văn Đạm 17 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh sông Hương phường phối hợp với thành phố để giải (người chết địa phương khác), xảy vụ cháy 29 Trần Hưng Đạo vào ngày 22/01/2013, thiệt hại khoảng 10 triệu đồng - Đã triển khai kế hoạch phòng cháy chữa cháy, phòng chống cháy nổ, phòng chống lụt bão kế hoạch phòng chống tội phạm ma túy - Triển khai kế hoạch kiểm tra đánh giá phong trào TDBVANTQ khu vực dân cư, kết hợp với việc tổ chức hội nghị kiểm điểm tình hình an ninh trật tự, đánh giá phong trào TDBVANTQ góp ý cho cảnh sát khu vực năm 2013 2.3.2.5 Công tác tổ chức: Trong tháng năm 2013, đ/c Hồ Thị Đoan Trang, Phó bí thư Đảng ủy- Chủ tịch UBND phường chuyển công tác theo điều động thành phố Hội đồng nhân dân phường tổ chức phiên họp bất thường bầu đ/c Tơn Thất Thái, Phó bí thư trực Đảng giữ chức danh Chủ tịch UBND phường nhiệm kỳ 2011 – 2016; Tiến hành Bầu Ban Bảo vệ dân phố nhiệm kỳ 2013-2018 gồm 21 thành viên, định bổ sung Tổ trưởng tổ dân phố số nghỉ công tác - UBND phường bố trí đầy đủ cán bộ, cơng chức theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ, có đầy đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ Mỗi cán cơng chức ln có ý thức học tập, nâng cao trình độ chun mơn để phục vụ tốt công tác UBND phường tiến hành đánh giá cán bộ, cơng chức thuộc UBND, qua cán bộ, công chức tự kiểm điểm ưu, khuyết điểm tiếp nhận ý kiến đóng góp tập thể quan - Theo thống kê cán bộ, cơng chức thuộc UBND phường chun mơn có 01 người cao cấp, 14 người có trình độ đại học, 07 trình độ trung cấp Trình độ lý luận trị cao cấp 01 người, trung cấp 08 người - Cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ lớp học, lớp tập huấn nghiệp vụ tỉnh thành phố tổ chức nhằm nâng cao lực cán công chức để thực tốt nhiệm vụ - Tiếp tục thực nghiêm túc chương trình cải cách hành chính, kế hoạch, chương trình hành động phịng, chống tham nhũng, chương trình hành SV : Huỳnh Văn Đạm 18 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh động phịng, chống tiêu cực, lãng phí thực hành tiết kiệm Tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” - Xây dựng chương trình làm việc UBND phường năm, quý, tháng phân công thành viên phụ trách lĩnh vực cụ thể Phối hợp Cơng đồn phường tổ chức phát động đợt cao điểm lập thành tích thi đua chào mừng kỷ niệm 65 năm Ngày Bác Hồ lời kêu gọi thi đua quốc – Ngày truyền thống Thi đua yêu nước (11/6/1948-11/6/2013) - UBND phường bố trí đầy đủ cán bộ, công chức theo tiêu thành phố giao có lực chun mơn, nghiệp vụ Mỗi cán cơng chức ln có ý thức học tập, nâng cao trình độ chun mơn để phục vụ tốt công tác UBND phường tiến hành đánh giá cán bộ, cơng chức thuộc UBND, qua cán bộ, công chức tự kiểm điểm ưu, khuyết điểm tiếp nhận ý kiến đóng góp tập thể quan 2.4 Nhận xét tổ chức hoạt động UBND Phường Phú Hòa: Qua trình thực tập, thân nhận thấy kết tổ chức, hoạt động UBND Phường Phú Hòa, thành phố Huế có ưu điểm, hạn chế nguyên nhân sau : 2.4.1 Ưu điểm : 2.4.1.1 Về tổ chức máy : Được quan tâm Thường vụ Thành ủy Huế, đặc biệt công tác quy hoạch cán Đảng ủy Phường quy hoạch cán có tính kế thừa, đạt u cầu trình độ chun mơn, lực cơng tác, bên cạnh lãnh đạo quan thường xuyên rà sốt, bổ sung nguồn cán bộ, cơng chức có quy hoạch cán để có kế thừa cách chủ động - UBND Phường Phú Hòa quan tâm đạo Đảng ủy, HĐND Phường công tác đạo thông qua triển khai Nghị nhiệm kỳ, hàng năm chuyên đề; Trong đó, đề cao tính cấp thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đội nguc cán bán chuyên trách ngày có chất lượng Đã thực vịêc rà sốt, xếp đội ngũ cán bộ, cơng chức phù hợp với vị trí cơng việc đào tạo, cán công chức đủ trình độ chun mơn, số cán cơng chức có ý thức vươn lên cơng tác, học tập nên đáp SV : Huỳnh Văn Đạm 19 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh ứng yêu cầu, nhiệm vụ chung Hiện đội ngũ cán thành phố bổ nhiệm đầy đủ chức danh, vị trí công việc - Thường xuyên cử cán bộ, công chức UBND Phường tham gia học lớp ngắn ngày, dài ngày Tỉnh, thành phố quan trung ương tổ chức cử cán công chức tập huấn nghiệp vụ để cao nhận thức, lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơng tác tình hình 2.4.1.2 Về lực, hiệu cơng tác : Do có đủ trình độ chun mơn, có tính kế thừa nên đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường đảm đương nhiệm vụ giao, đặc biệt đội ngũ cán trẻ bổ sung nên ln có tính chủ động cơng tác, có tinh thần trách nhiệm; dám nghỉ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường làm tốt công tác phối kết hợp với ban ngành đoàn thể địa phương, sở thành phố với đội ngũ cán sở Phường Xây dựng quy chế lịch tiếp dân công chức lãnh đạo UBND Phường Nhìn chung thời gian qua UBND Phường làm tốt công tác tiếp dân; xử lý cơng việc theo mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” cách có hiệu quả, có lịng tin cơng dân đến làm vịêc, giao dịch với UBND Phường 2.4.1.3 Về sở vật chất, trang thiết bị : Được quan tâm thường xuyên trang bị đầy đủ Đến nay, Thường trực UBND phường, phận chuyên môn trang bị máy vi tính nối mạng (LAN) đồng thời xử dụng 04 phần mềm dùng chung địa bàn toàn Thành phố Huế như: phần mềm quản lý văn bản, phần mềm gởi giấy mời v.v…, nên việc điều hành, đạo, thực nhiệm vụ chuyên môn thực cách khoa học, tiết kiệm văn phịng phẩm đáng kể, thơng tin cho nhanh chóng, kịp thời Bên cạnh đó, UBND Phường trích phần kinh phí trang bị cho phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành trang bị đầy đủ như: Máy điều hịa, máy Fax, vi tính, máy in, máy photocopy v.v… Nên văn bản quản lý, lưu trữ, lưu hành bảo đảm yêu cầu đề nhanh, gọn, quy định quản lý loại văn … SV : Huỳnh Văn Đạm 20 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh Nhìn chung, cán cơng chức UBND Phường tạo đoàn kết thống ý chí hành động để thực hoàn thành tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đảng đề Tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn giữ vững; hoạt động thương mại, dịch vụ phát triển; đời sống nhân dân nâng lên; chăm lo tốt cơng tác sách, an sinh xã hội có tích lũy để đầu tư cơng trình phúc lợi xã hội địa bàn 2.4.2 Hạn chế: - Trong quản lý điều hành, Thường trực UBND với thành viên có lúc chưa có thống thông tin, thực họp định kỳ hàng tháng chưa thường xuyên dẫn đến việc giải chưa đạt hiệu cao cơng tác xóa nghèo, giải việc làm cho người lao động, công tác thu loại thuế địa bàn, Xây dựng đời sống văn hóa, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa cịn mang tính hình thức - Đối với nhiệm vụ quốc phịng-an ninh trì ổn định song chưa có mơ hình phù hợp với điều kiện phát triển KT-XH - Chưa tạo chuyển biến tích cực việc phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho người lao động nâng cao đời sống nhân dân Công tác dân số thực thiếu đồng bộ, chưa kịp thời đề giải pháp để giảm tỷ lệ người sinh thứ trở lên - Sự điều hành UBND chất lượng hoạt động thành viên Ban đạo phân cơng nhiệm vụ chưa thật làm trịn chức trách, nhiệm vụ giao, thành viên ban đạo cịn nặng cơng tác chun mơn Sự đạo điều hành có chưa kịp thời cán phụ trách Tổ dân phố mặt thiếu kinh nghiệm, chưa phát huy hết trách nhiệm cán công chức nên chưa sát với sở dẫn việc công tác tuyên truyền, triển khai chủ trương sách đến sở chưa thật hiệu Bên cạnh số cán Tổ dân phố nhiều lý khách quan lẫn chủ quan đôi lúc chưa triển khai cụ thể, kịp thời kế hoạch phường đề ra, cơng tác phối hợp sở cịn số hạn chế nên chất lượng có chưa đạt yêu cầu Đặc biệt công tác SV : Huỳnh Văn Đạm 21 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh vận động cán nhân dân thực công tác xây dựng nếp sống văn minh đô thị, thực công tác chỉnh trang lập lại trật tự thị, an tồn giao thông, khắc phục hậu bão lụt, vận động nhân dân tham gia sinh hoạt Tổ dân phố chưa đạt yêu cầu đề - Công tác cải cách hành đạt số kết quả, chưa đáp ứng với yêu cầu đề Cần phải xác định cải cách hành cải cách lề lối, nhận thức cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ gắn liền với cải cách thủ tục Một phận cán bộ, công chức chưa nâng cao ý thức trách nhiệm công tác, sinh hoạt, hội họp ý thức học tập để nâng cao trình độ nhận thức - Công tác phối kết hợp với Mặt trận đoàn thể chưa chủ động chặt chẽ, chưa thực tạo sức mạnh hệ thống trị từ phường đến sở công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ kinh tế, xã hội đặt - Việc tổ chức thực quy chế dân chủ sở, việc áp dụng vào điều kiện thực tế địa phương cịn có số người dân hạn chế trình độ nhận thức pháp luật hiểu chưa dân chủ, từ làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý điều hành địa phương, phận dân cư cịn nhiều khó khăn kinh tế, chủ yếu lao động phổ thơng, việc tun truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước công khai thủ tục hành cần thiết cịn gặp nhiều khó khăn, chủ yếu phát tuyên truyền hệ thống truyền thành phường, cần có biện pháp thích hợp thời gian tới - Mặc dù có phấn đấu, nhiên số cán bộ, công chức giải công việc chưa thể rõ chức nhiệm vụ, chưa toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân dẫn đến khơng giải thích, hướng dẫn rõ ràng thủ tục hành nên nói gây phiền hà cho công dân đến giao dịch - Mặc dù UBND phường ban Quy chế làm việc, có định phân công công tác cho cán bộ, công chức số người chưa nghiêm túc nghiên cứu, quán trịêt đầy đủ nên chưa thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thực thi SV : Huỳnh Văn Đạm 22 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh nhiệm vụ, dẫn đến tình trạng đơi lúc cịn bị động làm việc khơng vị trí, chức giao - Đội ngũ cán bộ, công chức UBND phường tình độ chun mơn đáp ứng theo yêu cầu Tuy nhiên hoạt động thực tiễn số không vận dụng cách khoa học, linh hoạt kiến thức trang bị qua trường lớp đồng thời có cán khơng thường xun nắm bắt, cập nhật, trau dồi kiến thức, văn đạo điều hành nên giải cơng việc cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, kỹ thực hành số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chung chủ động xây dựng kế hoạch chun mơn, kỹ hịa giải, kỹ giải xung đột, kỹ soạn thảo văn quy định…; số cán trẻ lo công vịêc chuyên môn mà “quên” thực tế sở Tổ dân phố địa bàn dân cư, chưa có xếp để có thời gian hợp lý để sở để vừa truyên truyền, vừa nắm bắt thông tin, tạo mối quan hệ công tác với cán cốt cán Tổ dân phố địa bàn cung làm cầu nối UBND Phường đội ngũ cốt cán sở 2.4.3 Nguyên nhân: 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan : - Trong điều kiện kinh tế thị trường, xu hội nhập, tồn cầu hóa mặt trái chế thị trường ngày tác động trực tiếp đến đời sống kinh tế, trị, văn hóa xã hội cán nhân dân nên tổ chức, hoạt động UBND khơng tránh khỏi khó khăn, lúng túng - Đối với cấp xã, phường, thị trấn nguồn lực hạn chế nên không đủ điều kiện, thẩm quyền để đưa giải pháp phát triển kinh tế - xã hội cách chủ động nên tổ chức điều hành khó đạt hiệu cao 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan : - Cấp xã, phường, thị trấn cấp cuối hệ thống trị từ Trung ương tới sở nên phải thực thi số nhiệm vụ cấp giao mà đáng phải quan chuyên môn cấp tỉnh cấp huyện, thành phố phải tham mưu, giải Bên cạnh đó, UBND cấp xã “điểm đến” chủ trương, SV : Huỳnh Văn Đạm 23 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh sách nên cấp xã rơi vào tình trạng “quá tải” Bởi tượng ứ đọng công việc điều tránh khỏi - Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức thiếu chặt chẽ, cịn đơn giản nên chất lượng đầu vào thấp; chưa sàng lọc mà nặng lý thuyết lúc cán cấp phường, xã người phải trực tiếp giải tất mối quan hệ với dân - Mặc dù nhiều năm qua Nhà nước quan tâm đến chế độ sách cán công chức xã, phường, thị trấn chưa đầu tư mức nên phần ảnh hưởng đến nhiệt huyết, tâm tư tình cảm cán cơng chức cấp xã nói chung - Các quy định pháp luật hành quyền địa phương nói chung, cấp xã nói riêng cịn thiếu cụ thể, có chồng chéo nên chưa tạo hành lang pháp lý phù hợp cho cấp quyền, đặc biệt cấp phường, xã Hiện có đạo luật chung cho ba cấp quyền (tỉnh, huyện, xã) Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003 dẫn đến thể hóa tính chất, cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp vốn có nhiều điểm khác biệt CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Trước thực trạng tổ chức hoạt động UBND cấp xã nói chung UBND Phường Phú Hịa, thành phố Huế nói riêng Để góp phần nâng cao hiệu tổ chức hoạt động UBND Phường Phú Hòa giai đoạn nay, qua nhận thức lý luận, thực tiễn trình thực tập, công tác, thân xin mạnh dạng kiến nghị, đề xuất số giải pháp sau : 3.1 Đối với UBND cấp phường: 3.1.1 Tổ chức UBND Phường: 3.1.1.1 Xác định lại chức năng, nhiệm vụ, xem xét lại toàn cấu, nguyên tắc, phương thức hoạt động cấp chất lượng đội ngũ cán SV : Huỳnh Văn Đạm 24 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh bộ, công chức làm cho máy tinh gọn, hoạt động với chức có hiệu 3.1.1.2 Phải chủ động tìm nguồn có trình độ, lực, kỹ hoạt động từ thực tiễn để chủ động đề nghị cấp tuyển dụng, tránh việc đề nghị mang tính cảm tính Việc tuyển chọn cán bộ, công chức phải tiến hành cách công khai, dân chủ để dân kiểm sốt, tham gia đóng góp, xây dựng máy ngày hồn thiện Phải xây dựng tuyển chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tâm, tồn ý phục vụ nhân dân Yêu cầu đặt phải kiện toàn số cán bộ, công chức UBND phường chưa phù hợp với quan hệ xã hội phát sinh Cần phải có chiến lược, phương pháp tiến hành đào tạo đào tạo lại người chưa đáp ứng yêu cầu công việc Chú trọng tuyển chọn cán bộ, cơng chức có lực, trình độ đào tạo cách thạo công việc, tận tụy, biết tơn trọng kỷ luật, có trách nhiệm với công việc, với nhân dân; biết gần dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân để làm sở tham mưu, xây dựng kế hoạch, chương trình làm vịêc hiệu Bên cạnh phải trọng đến động viên tinh thần vật chất (một phần kiến nghị với cấp trên) phù hợp, tương xứng với công sức cống hiến họ 3.1.1.3 Bộ máy UBND phường phải trọng tổ chức, xếp cách khoa học, tinh gọn; biết tiếp thu thành tựu khoa học tổ chức quản lý hành nhà nước thời đại theo quy định pháp luật, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đồng thời phải bảo đảm điều kiện vật chất định để phục vụ cho nhiệm vụ giao 3.1.1.4 Đảng ủy Phường cần quan tâm công tác quy hoạch cán có tính dài hơi, có tính kế thừa; UBND Phường quan tâm công tác cử cán học lớp chuyên môn, lớp bồi dưỡng kiến thức để nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiện vụ tình hình 3.1.2 Hoạt động UBND Phường: SV : Huỳnh Văn Đạm 25 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh 3.1.2.1 Luôn nhắc nhở, quán triệt đầy đủ phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể thành viên UBND, cán bộ, công chức mà Quy chế làm việc phân công trách nhiệm cán bộ, công chức phường ban hành; sở quy định trách nhiệm cho thành viên việc thực công việc thực tế, gắn với việc thường xuyên kiểm tra, đôc đốc cán bộ, công chức thực tốt nhiệm vụ phân công 3.1.2.2 Không ngừng nâng cao hiệu hoạt động tập thể UBND, Chủ tịch, phó chủ tịch UBND, thành viên UBND cán bộ, cơng chức phường thực tế chất lượng phiên họp, hội ý UBND Phường chất lượng chưa cao, nhiều cán bộ, công chức chưa đầu tư, tư vào nội dung để đóng góp ý kiến cách tâm huyết, chí nhiều cán bộ, công chức năm chưa phát biểu ý kiến lần Vì vậy, cần nâng cao hiệu hoạt động tập thể UBND Phường thông qua đổi nâng cao chất lượng họp, hội ý; phát huy vai trò, trách nhiệm thành viên nhằm khơi dậy lịng tâm huyết, trí tuệ cán bộ, cơng chức để đóng góp, thảo luận vấn đề quan trọng nhằm đưa định xác việc thực nhiệm vụ 3.1.2.4 Phân công rõ ràng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho thành viên UBND Phường, phân công cụ thể trách nhiệm công việc công chức UBND Phường Trên sở quy định trách nhiệm cán bộ, công chức việc thi công vụ 3.1.2.5 UBND phường phải định hướng xây dựng máy hoạt động theo quy chế nề nếp quy; loại thủ tục hành cơng khai, đơn giản, tiếp cận xử lý công việc cách nhanh chóng, khơng cửa quyền, trì trệ, gây phiền hà cho nhân dân đặc biệt phải phát huy tính chủ động, sáng tạo quản lý điều hành lĩnh vực đời sống xã hội địa phương 3.1.2.6 Xây dựng thực nghiêm túc quy chế phối hợp UBND Phường với Đảng ủy, HĐND, Mặt trận, đoàn thể Đội nguc cốt cán sở khu dân cư ngành tỉnh thành phố Luôn giữ mối quan hệ chặt chẽ với Mặt trận tổ chức trị, trị - xã hội, SV : Huỳnh Văn Đạm 26 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh tổ chức xã hội địa phương lãnh đạo thống cảu Đảng ủy để thực nhiệm vụ đề cách có hiệu 3.2 Với cấp tỉnh thành phố: 3.2.1 Không ủy quyền cho UBND Phường giải ban đầu vụ việc thuộc thẩm quyền UBND tỉnh, thành phố quản lý, vụ việc tranh chấp, chiếm dụng đất đai v.v… mà cần phải giao cho ngành chun mơn giải tham mưu theo thẩm quyền 3.2.2 Phân cấp quy định rõ trách nhiệm UBND Phường việc thực hoạt động quản lý HCNN sở, việc thuộc thẩm quyền giải sở, việc UBND Phường tham mưu cho quan UBND cấp để giảm tải cho hoạt động sở 3.2.3 Trong công đổi tính thiết phải xây dựng hành đại nhằm phục vụ nhu cầu cách tốt cho nhân dân Vì vậy, tỉnh thành phố cần đảm bảo có chế tạo điều kiện cho xã, phường có đầy đủ kiều kiện, phương tiện làm việc nhằm đáp ứng yêu cầu QLNN điều kiện kinh tế tri thức phát triển 3.2.4 Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nhằm kịp thời trang bị kiến thức nhất, cập nhật kiến thức chó cán bộ, cơng chức; Đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán , công chức đặc biệt kỹ hành chính, kỹ giao tiếp áp dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động QLNN sở 3.3 Với nhà trường: 3.3.1 Cũng quan tâm đến chất lượng dạy học, cử nhiều giảng viên có trình độ chun mơn cao, có kỹ truyền đạt kiến thức cho học viên Tuy niên, với điều kiện sinh viên hệ vừa làm, vừa học, nên q trình giảng dạy ngồi phần lý luận, cần có chuyên đề riêng (có hướng dẫn giảng viên) nhằm tạo điều kiện cho học viên thảo luận; tạo cho học viên tự đặt vấn đề thiết địa phương, đưa cách giải từ thực tiễn hoạt động để gắn kết từ lý luận đến thực tiễn hoạt động D - KẾT LUẬN SV : Huỳnh Văn Đạm 27 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh UBND cấp xã với tư cách quan hành nhà nước địa phương, có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân … Thời gian qua, lãnh đạo Đảng, nhà nước quan nhà nước cấp trên, UBND cấp xã góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phịng, bước thực xóa đói giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên trình tổ chức hoạt động, UBND cấp xã bộc lộ nhiều hạn chế Vì vậy, nâng cao hiệu tổ chức hoạt động UBND cấp xã, phù hợp với chế thị trường yêu cầu thiết hành giai đoạn nay, phải q trình liên tục lâu dài kinh tế xã hội vận động phát triển không ngừng Đây vấn đề tương đối phức tạp, cần có quan tâm đạo, hướng dẫn cấp ủy Đảng, ban ngành, đoàn thể, quan, tổ chức xã hội hệ thống trị nước ta Tổ chức hoạt động UBND cấp xã muốn có hiệu phải thực hiệu đồng giải pháp đổi cấu tổ chức máy, đổi chế quản lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức … Điều có ý nghĩa lớn cơng cải cách hành SV : Huỳnh Văn Đạm 28 ... : Huỳnh Văn Đạm Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Tổng quan Phường Phú Hòa, Thành phố Huế, Thừa Thiên Huế: Phường. .. TỔ CHỨC VÀ HỌAT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG PHÚ HÒA THÀNH PHỐ HUẾ - TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Trước thực trạng tổ chức hoạt động UBND cấp xã nói chung UBND Phường Phú Hịa, thành phố Huế nói riêng Để góp phần.. .Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD : TS Trần Thị Diệu Oanh động UBND phường - Viết báo cáo thực tập; DP Tại nhà Từ ngày 22/9 - Trình lãnh đạo quan UBND xem xét quan thực Tuần đến