Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực kinh tế - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dâncùng cấp thông qua để trình Uỷ
Trang 1MỤC LỤC
1.Tổng quan về xã Thụy Duyên, Thái Thụy, Thái Bình 4
1.2 Quá trình hình thành và phát triển của xã Thụy Duyên 4
1.3 Chức năng và nhiệm vụ của UBND xã Thụy Duyên 5
1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận. 11
1.5 Đặc điểm kinh tế, kĩ thuật của xã Thụy Duyên 14
1.5.1 Đặc điểm về nhân sự, tiền lương. 14
1.5.2 Các hoạt động kinh tế xã hội khác 17
1.6 kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của xã Thụy Duyên 17
2 Nhận xét về xã Thụy Duyên, Thái Thụy, Thái Bình 20
Trang 2DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu bộ máy UBND xã Thụy Duyên 9
Sơ đồ 1.2: Tổ chức bộ máy UBND xã Thụy Duyên 10
Sơ đồ 1.3: Sơ đồ Đảng ủy 10Bảng 1.1: Bảng thanh toán lương và các khoản đóng góp của
cán bộ xã Thụy Duyên tháng 6/2014 15Bảng 1.2: Bảng thu chi ngân sách xã Thụy Duyên 2011,2012,2013 17
Trang 3LỜI NÓI ĐẦU
Thực tập vào nghề là nội dung quan trọng và không thể thiếu trong quá trình họctập của sinh viên mỗi ngành với mục đích cơ bản:
-Giúp sinh viên có thể thâm nhập với môi trường làm việc thực tế
-Sinh viên có thể nhận dạng và hiểu rõ hơn kiến thức đã được học
-Sinh viên cũng có thể rèn luyện kĩ năng giao tiếp và kĩ năng làm việc tại các cơquan, doanh nghiệp
-Bước đầu làm quen với công việc chuyên môn trong các đơn vị làm việc
-Làm quen với cách thu thập thông tin và viết báo cáo từ đợt đi thực tập thực tếUBND xã là một đơn vị thực tập khá gần gũi và phù hợp với chuyên ngànhQLKT, đặc biệt là những sinh viên lần đầu đi thực tập vào nghề Việc thực tập ởUBND xã là cơ hội tốt cho sinh viên vận dụng các kĩ năng thực hành cơ bản vào nhiệm
vụ chuyên môn của mình, học hỏi được nhiều kinh nghiệm thực tế cho bản thân Quaviệc thực tập bản thân mỗi sinh viên tự có thể rút ra những điểm mạnh, điểm yếu củabản thân từ đó rút ra cho mình phương hướng phấn đấu để hoàn thiện mình và hoànthiện tốt có công việc sau này
Có điều kiện về thực tập tại UBND xã địa phương cũng là cơ hội để sinh viênbiết và hiểu thêm về quê hương, nơi sinh ra và lớn lên Đồng thời cũng nhận biết đượctình hình phát triển chung của địa phương để rồi có những phương án thiết thực đẩymạnh quá trình phát triển, giúp quê hương giàu mạnh
Xin trân thành cảm ơn trường Đại học Hải Phòng cùng các thầy cô giáo trongkhoa KT&QTKD ngành kinh tế quản lý đã nhiệt tình giúp đỡ, ân cần chỉ bảo chúng emhoàn t`hiện tốt bài báo cáo thực tập Em cũng xin gửi lời cảm ơn tới tất cả án bộUBND xã Thụy Duyên đã nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ trong đợt thựctập đầu tiên
Dưới đây là bài báo cáo thực tập tổng hợp của em về UBND xã Thụy Duyên,
em đã ghi lại và đánh giá một cách khách quan những thông tin thu thập được Do thờigian và trình độ có hạn nên bài báo cáo còn nhiều thiếu sót, rất mong nhận được sự góp
ý của thầy cô và các bạn
Trang 41.Tổng quan về xã Thụy Duyên, Thái Thụy, Thái Bình
1.1 Thông tin chung về xã Thụy Duyên
-Tên đơn vị thực tập: Đảng ủy- HĐND- UBND xã Thụy Duyên, huyện TháiThụy, tỉnh Thái Bình
-Địa chỉ: Thụy Duyên- Thái Thụy- Thái Bình
-Trụ sở: Đảng ủy- HĐND- UBND xã Thụy Duyên nằm tại trung tâm xã ThụyDuyên
-Điện thoại : 0363 855 040
-Tên giao dịch: Đảng ủy- HĐND- UBND xã Thụy Duyên
-Thời gian thành lập: Tháng 9 năm 1955 xã Thụy Duyên được thành lập và gồm
5 thôn: Hậu Trữ, Duyên Trữ, Nghĩa Chử, Lễ Củ và Hóa Tài
-Vị trí địa lý hình thành và dân cư : Thụy Duyên là xã đồng bằng ven biển nằm
ở phía Tây Bắc huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình: phía Đông giáp Thụy Dân, phía Tâygiáp Thụy Thanh và Đồng Tiến(huyện Quỳnh Phụ), phía Nam giáp Thụy Phong, phíaBắc giáp Thụy Chính Tính đến năm 2012, diện tích đất tự nhiên của xã có 491,32ha,dân số 5531 nhân khẩu với 1507 hộ
1.2 Quá trình hình thành và phát triển của xã Thụy Duyên
-Nửa cuối thế kỉ XIX, các thôn Hậu Trữ, Duyên Trữ, Lễ Củ, Nghĩa Chử, HóaTài đều thuộc tổng Hóa Tài, huyên Đông Quan, phủ Thái Bình, tỉnh Nam Định ( sau đóđổi thành tỉnh Thái Bình ) Sau thành công của cách mạng tháng 8/1945, các thôn trongkhu vực được điều chỉnh : xã Thái Hòa gồm các thôn: Hậu Trữ, Duyên Trữ, Nghĩa Chử
và Lễ Củ; xã Thanh Hóa gồm các thôn : Thanh Do, Hóa Tài Do yêu cầu của cáchmạng, tháng 7 năm 1947, xã Minh Trực, xã Thanh Hóa và xã Thái Hòa sáp nhập vào
xã Nghĩa Hưng tách khỏi huyện Đông Quan, được sáp nhập vào huyện Thụy Anh( huyện Thái Thụy ngày nay )
-Sau năm 1954, thực hiện nghị quyết chia nhỏ các xã, huyện Thụy Anh đượcphân chia ra thành 24 xã và đặt tên mới cho các xã trong huyện đều bắt đầu bằng chữ
"Thụy" Năm 1955, xã Nghĩa Hưng được tách làm 2 xã là xã Thụy Duyên và xã Thụy
Thanh Tháng 9/1955, xã Thụy Duyên được thành lập và gồm 5 thôn: Hậu Trữ, Duyên
Trang 5Trữ, Nghĩa Chử, Lễ Củ và Hóa Tài Từ đó, tên gọi và địa giới hành chính của xã đượcgiữ nguyên tới ngày nay.
-Từ năm 1961-1965, Đảng bộ xã Thụy Duyên lãnh đạo nhân dân thực hiện kếhoạch 5 năm lần thứ nhất Tháng 3 năm 1961, Đại hội Đảng bộ huyện Thụy Anh được
tổ chức Nghị quyết Đại hội nêu rõ: "Tích cực củng cố hợp tác xã về mọi mặt, đồng thời lấy việc thống nhất các hợp tác xã nhỏ thành hợp tác xã lớn từ 150 đến 200 hộ làm khâu chính trong công tác phát triển "
-Đảng bộ xã Thụy Duyên lãnh đạo nhân dân chiến đấu chống chiến tranh pháhoại lần thứ nhất của đế quốc Mỹ (1965-1968) Từ 1969-1973, Đảng bộ xã ThụyDuyên lãnh đạo nhân dân chống chiến tranh phá hoại lần thứ hai và làm tốt nghĩa vụhậu phương lớn với miền Nam (1973-1975)
-Từ 1976-1980, Đảng bộ và nhân dân xã Thụy Duyên bắt tay khôi phục kinh tế vàthực hiện kế hoạch Nhà nước 5 năm lần thứ hai Đồng thời, Đảng bộ xã Thụy Duyêncũng lãnh đạo nhân dân thực hiện khoán 100 trong sản xuất nông nghiệp (1981-1985)-Năm 1986-1995: bước vào thực hiện công cuộc đổi mới, Đảng bộ và nhân dân xãThụy Duyên từng bước tấn công vào nghèo nàn, lạc hậu, từng bước xóa bỏ cơ chế tậptrung quan liêu bao cấp hình thành cơ chế thị trường
-Từ năm 1995 tới nay, xã Thụy Duyên đã thực hiện đổi mới toàn diện về mọi mặtcủa đời sống và sản suất, đời sống người dân trong xã được cải thiện rõ rệt: tỉ lệ hộ khágiàu tăng và hộ đói nghèo giảm xuống còn 198 hộ ( chiếm 17,4%)
1.3 Chức năng và nhiệm vụ của UBND xã Thụy Duyên
1.3.1 Vị trí
- Uỷ ban nhân dân cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu là cơ quan chấp hànhcủa Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệmtrước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên
1.3.2 Chức năng
- Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của
cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảođảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chínhsách khác trên địa bàn
Trang 6- Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnbảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trungương tới cơ sở.
1.3.3 Nhiệm vụ
a Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dâncùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực hiện kếhoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địaphương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngânsách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phươngtrình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tàichính cấp trên trực tiếp;
- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầucông ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đường giaothông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các côngtrình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lýcác khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụngđúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật
b Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theo phâncấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cưnông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng
và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;
- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông vàcác công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật;
Trang 7- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao thông,cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
c Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực giáo dục, y tế,
xã hội, văn hoá và thể dục thể thao
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợp vớitrường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện các lớp bổ túcvăn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên quản lý trườngtiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đìnhđược giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở địaphương
d Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực quốc phòng,
an ninh, trật tự, an toàn xã hội
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng
xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký,quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn luyện, sửdụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựngphong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện pháp phòngngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở địaphương;
- Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của ngườinước ngoài ở địa phương
Trang 8e Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo
Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Uỷ ban nhân dân
xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc,chính sách tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theoquy định của pháp luật
f Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong việc thi hành pháp luật
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp luật vàtranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân theothẩm quyền…
g Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyếnkhích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất vàhướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theoquy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi;
- Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ, bảo vệ
đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ; ngăn chặnkịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều bảo vệ rừng tại địaphương;
- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy địnhcủa pháp luật…
h Nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân xã trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng
- Công khai, minh bạch việc huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân
- Công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng đất
- Nghĩa vụ kê khai tài sản
i Nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân xã trong việc thực hiện dân chủ
-Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới xã hội
Trang 9-Thực hiện công tác tổ chức quán triệt, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, Nhànước về thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở, thường xuyên kiểm tra đôn đốc UBNDcác huyện, thị xã, thành phố và UBND cấp xã tiếp tục thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở
cơ sở đại kết quả tốt
1.4 Cơ cấu tổ chức
1.4.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức
Sơ đồ 1.1: Cơ cấu bộ máy của UBND xã Thụy Duyên
`
sd
Nguồn: Tài liệu hình thành phát triển xã Thụy Duyên
Chủ tịch ủy ban nhân dân xã
Banquân sự
Ban vănhóa-thểdục thểthao
Banchămsóc trẻ
em vàgiáodục đàotạo
Banthươngbinh xãhộiBan tài
chính
Trang 10Sơ đồ 1.2: Tổ chức bộ máy UBND xã Thụy Duyên
Nguồn: Tài liệu hình thành và phát triển xã Thụy Duyên
Sơ đồ 1.3: Sơ đồ Đảng ủy
Nguồn: Tài liệu hình thành và phát triển xã Thụy Duyên
Ban tổchức
Bantuyêngiáo
Bannhânvăn
Hội nôngdân tậpthể
Hội phụnữ
Đoàn thể
Trang 11Ngoài ra còn tổ chức mặt trận và các đoàn thể:
Trong đó: + Ban quân sự gồm có 2 cán bộ: 1 chỉ huy trưởng và 1 phó chỉ huy trưởng
+ Ban tài chính gồm có 2 cán bộ: 1 kế toán và một thủ quỹ
+ Ban địa chính xây dựng gồm có 2 cán bộ: 1 kế toán và 1 thủ quỹ
+ Ban văn hóa thông tin có 1 cán bộ kiêm nhiệm thêm chức năng phát thanh+ Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành chính gồm 3 cán bộ: 1 phó chủ tịch chịutrách nhiệm về thủ tục hành chính, 1 cán bộ tư pháp và một cán bộ chịu trách nhiệm vềđóng dấu, văn thư
+ Ban chăm sóc trẻ em và giáo dục đào tạo có 1 cán bộ
+ Ban thương binh xã hội có 2 cán bộ và một cộng tác viên đã nghỉ hưuchuyên phụ trách lĩnh vực xây dựng và một cán bộ nữa
Biên chế của mỗi ban phụ thuôc vào khối lượng công việc, và theo quy địnhchung việc phân công công việc cho cán bộ
Còn lề lối làm việc do Chủ tịch quy định dựa trên những quy định đang hiện hànhcủa pháp luật và dựa vào tình hình thực tế của xã
1.4.2 Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận.
a Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND xã Thụy Duyên (Ông: Trần Quang Trường)
- Điều hành đôn đốc công tác của UBND đối với các thành viên UBND, côngchức chuyên môn cấp xã theo đúng quy định, đồng thời chịu trách nhiệm và thực hiệncác chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà Nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND
- Là chủ tài khoản ngân sách xã, chịu trách nhiệm quản lý Nhà Nước về ngânsách theo đúng quy định của pháp luật và quản lý tài sản, tài chính tại địa phương
- Uỷ quyền cho các Phó chủ tích UBND ký thay các văn bản khi đi vắng
Trang 12b Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó chủ tịch phụ trách cơ cấu hành chính (Ông: Nguyễn Văn Hạnh)
- Giúp việc cho Chủ tịch UBND xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàngnăm trình UBND và HĐND quyết định, đồng thời kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thựchiện các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà Nước đối với các bộ phận chuyên môn,công chức và các tổ trưởng…
- Giúp Chủ tịch UBND tổ chức các cuộc họp, ký các loại hồ sơ, theo dõi cácquyết định sau khi ban hành…
c Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội (Ông: Phạm Viết Giản)
- Trực tiếp tổ chức thực hiện công tác Giáo dục, Y tế, Văn hóa, Thể dục thể thao,Dân số, chính sách thương binh xã hội, xây dựng làng xã văn hóa quản lý Nhà Nướctrên các lĩnh vực văn hóa…
- Kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng,Nhà Nước đối với các bộ phận chuyên môn, các địa điểm kinh doanh dịch vụ văn hoátrên địa bàn…
d Chức năng nhiệm vụ của từng thành viên UBND
* Cán bộ tài chính - kế toán
Giúp UBND xã xây dựng dự toán thu chi ngân sách để trình HĐND xã phê duyệt
và tổ chức thực hiện dự toán thu chi ngân sách, quyết toán ngân sách, kiểm tra hoạtđộng tài chính khác của địa phương, thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theođúng quy định, thực hiện quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho bạcNhà Nước về xuất nhập quỹ và báo cáo tài chính, ngân sách đúng quy định
* Cán bộ địa chính - xây dựng
- Lập hồ sơ Địa chính đối với các chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn
bộ đất của xã, tham gia xây dựng, quy hoạch, kế hoạch doanh nghiệp đất đai đã được