Đảng bộ huyện Phú Lương (Thái Nguyên) lãnh đạo thực hiện chính sách ruộng đất (từ 1997 đến 2008)

Từ trước đến nay, vấn đề ruộng đất đã được trình bày trong nhiều tác phẩm của các nhà lãnh đạo Đảng ta và các nhà nghiên cứu khoa học tự nhiên và xã hội.

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử lồi người, nơng nghiệp nguồn chủ yếu cung cấp lương thực thực phẩm, nay, nông nghiệp ngành tạo lương thực cho loài người Ngoài việc cung cấp lương thực cho lồi người, nơng nghiệp cịn có vai trị quan trọng kinh tế nước, nước phát triển có tỉ lệ cấu nơng nghiệp giữ vị trí chủ đạo Ruộng đất nông dân yếu tố nông nghiệp nông thôn Ruộng đất tư liệu sản xuất quan trọng nhất, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay được, cịn nơng dân lao động lại nhân tố định trình sản xuất “ruộng đất cha, đất mẹ của cải vật chất” Có thể nói ruộng đất tư liệu sản xuất quan trọng, thứ tài sản quý giá cư dân nông nghiệp Ở Việt Nam, tuyệt đại đa số cư dân sống nghề trồng lúa nước làm nông nghiệp, cho nên, ruộng đất lại trở nên quan trọng quý giá Bởi mà đất đai cần phải tổ chức, quản lý, khai thác sử dụng cách hợp lý khoa học nhằm phục vụ đắc lực cho phát triển chung kinh tế - xã hội Giữa nông dân ruộng đất có mối quan hệ: nơng dân người làm thuê mảnh đất người khác họ người làm chủ trình sản xuất thu nhập từ đất đai họ chủ ruộng Dưới thời kỳ phong kiến Việt Nam, Nhà nước phong kiến luôn quan tâm đến vấn đề ruộng đất Điều thể việc Nhà nước phong kiến Việt Nam coi trọng việc khai hoang mở rộng diện tích ruộng đất Tuy nhiên thời kỳ phong kiến ruộng đất lại chủ yếu tập trung tay địa chủ, quan lại, quý tộc phong kiến, cịn người nơng dân lại khơng có ruộng đất để sản xuất Năm 1930, Đảng Cộng sản Việt Nam đời thơng qua Chính cương vắn tắt, Sách lược vắn tắt Nguyễn Ái Quốc khởi thảo Trong đề nhiệm vụ chống đế quốc chống phong kiến để giành lại độc lập dân tộc ruộng đất cho dân cày Với đường lối cách mạng đắn nên Đảng nhận hưởng ứng đông đảo tầng lớp nhân dân lao động, từ làm nên thắng lợi Cách mạng tháng Tám 1945 tiếp kháng chiến chống Pháp (1945-1954) Theo lời Mác Tun ngơn Đảng cộng sản (1848) “cách mạng ruộng đất điều kiện để giải phóng dân tộc” Bởi mà sau miền Bắc hoàn tồn giải phóng, Đảng Chính phủ đề nhiều sách lĩnh vực ruộng đất, nơng nghiệp nông thôn Đặc biệt tháng 11-1953, Ban chấp hành Trung Ương Đảng thông qua Cương lĩnh ruộng đất định cải cách ruộng đất kháng chiến Đến tháng 121953, Quốc hội thông qua Luật cải cách ruộng đất tiến hành cải cách ruộng đất Sau từ năm 1958 trở đi, Đảng chủ trương tiến hành tập thể hố nơng nghiệp Theo đó, tồn miền Bắc có huyện Phú Lương Thái Nguyên, hầu hết ruộng đất sản xuất nơng nghiệp tập thể hố đặt quản lý hợp tác xã Tuy nhiên, q trình tập thể hố nơng nghiệp, bên cạnh mặt tích cực cịn bộc lộ nhiều hạn chế, khâu quản lý tổ chức sản xuất Năm 1975, đất nước thống nhất, trước yêu cầu đổi tiếp tục phát triển kinh tế nông nghiệp, ngày 5-4-1988, Nghị 10 Bộ trị, đổi quản lý nông nghiệp đời Theo đó, ruộng đất thuộc sở hữu Nhà Nước người nơng dân có quyền sử dụng ổn định, lâu dài Ngồi họ cịn có quyền chuyển nhượng, sang nhượng, cho thuê, chấp ruộng đất Như vậy, thực chất ruộng đất chuyển từ chế độ sở hữu tập thể sang chế độ công hữu tư dụng Kể từ sau Khoán 10 (1988) đặc biệt sau thực Nghị việc phân chia lại địa giới hành (6 -11 – 1996), huyện Phú Lương có nhiều thay đổi điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội.Trên sở thay đổi đó, đồng thời ánh sáng lãnh đạo Trung ương Đảng, Đảng huyện Phú Lương lãnh đạo nhân dân huyện thực sách ruộng đất cách có hiệu Nhờ mà kinh tế nơng nghiệp nói riêng tồn kinh tế huyện nói chung có nhiều chuyển biến tích cực Nhưng lãnh đạo Đảng Phú Lương việc thực sách ruộng đất nào, kết đạt giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2008 vấn đề lớn bỏ ngỏ Nếu tìm hiểu vấn đề góp phần cho thấy nhìn tổng quát trình lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng Phú Lương kết to lớn mà Đảng nhân dân huyện đạt được, đồng thời rút số học kinh nghiệm q trình lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng nâng cao hiệu sử dụng ruộng đất cho người nông dân Xuất phát từ lý đây, chọn đề tài: “Đảng huyện Phú Lương (Thái Nguyên) lãnh đạo thực sách ruộng đất (từ 1997 đến 2008)” làm khóa luận tốt nghiệp Lịch sử nghiên cứu vấn đề Từ trước đến nay, vấn đề ruộng đất trình bày nhiều tác phẩm nhà lãnh đạo Đảng ta nhà nghiên cứu khoa học tự nhiên xã hội Về lịch sử chế độ ruộng đất thời kỳ cổ trung đại cận đại có tác phẩm như: Chế độ ruộng đất Việt Nam kỷ XI-XVII Trương Hữu Quýnh, Nxb Khoa học xã hội,tập 1, HN,1982, tập 2, HN, 1983 Về vấn đề ruộng đất thời kỳ cách mạng dân tộc, dân chủ, trước hết phải kể đến tác phẩm: Vấn đề dân cày, Đức Cường, xuất năm 1937 Qua Ninh Vân Đình (Trường Chinh Võ Nguyên Giáp); Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, tập 1, tập2, Nxb Sự Thật, HN, 1975 đồng chí Trường Chinh Về vấn đề ruộng đất nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đổi có tác phẩm như: Vấn đề ruộng đất Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, HN, 2007 Lâm Quang Huyên Về vấn đề “Đảng huyện Phú Lương (Thái Nguyên) lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng (1997-2008)” trình bày cách sơ lược sách như: Quá trình thực quyền sở hữu ruộng đất cho nơng thơn Thái Ngun (1945-1957), Nxb Chính trị quốc gia, HN, 2002 TS Nguyễn Duy Tiến, Lịch sử Đảng tỉnh Thái Nguyên, tập (1936-1965), tập (1965-2000) Xuất năm 2005 Lịch sử Đảng huyện Phú Lương (1930-1954), huyện uỷ Phú Lương xuất năm 1996; Lịch sử Đảng huyện Phú Lương (1955 – 2000), Huyện Uỷ Phú Lương xuất năm 2005; Luận văn Thạc sĩ Phí Văn Liệu “sở hữu sử dụng ruộng đất tỉnh Thái Nguyên (1988-2005)”… Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu phác họa tranh toàn cảnh vấn đề ruộng đất, nông nghiệp nước ta thời kỳ phong kiến tự chủ đến Nhưng vấn đề “Đảng huyện Phú Lương lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng (1997-2008)” chưa có cơng trình khoa học cơng bố Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu trước giúp cho phương hướng phương pháp tiếp cận để tiếp tục sâu nghiên cứu mà đặt Đối tượng, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài + Đối tượng nghiên cứu đề tài Tìm hiểu trình lãnh đạo Đảng huyện Phú Lương việc thực sách ruộng đất Đảng (1997 – 2008) + Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu sách ruộng đất Đảng giai đoạn (1997 – 2008) biện pháp Đảng huyện Phú Lương lãnh đạo thực giai đoạn - Đánh giá tác động sách ruộng đất ảnh hưởng tới huyện Phú Lương sau sách - Tìm hiểu mặt mạnh, vấn đề yếu địa phương trình sản xuất từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, suất, chất lượng giảm thiểu khó khăn cho người nơng dân + Giới hạn nghiên cứu Vấn đề Đảng lãnh đạo thực sách ruộng đất vấn đề rộng, liên quan đến nhiều mặt đời sống xã hội Do đó, đề tài tơi giới hạn nghiên cứu nội dung sau: - Nghiên cứu q trình lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng Phú Lương giai đoạn (1997 – 2008) - Kết sách liên quan đến phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Phú Lương (1997 – 2008), thành tựu, hạn chế - Thời kỳ đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa – đại hóa, mặt nơng nghiệp, nơng thơn thay đổi phương pháp để nâng cao chất lượng ruộng đất hiệu trồng + Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi địa bàn nghiên cứu đề tài toàn huyên Phú Lương từ năm 1997 đến năm 2008 - Phạm vi thời gian đề tài nghiên cứu từ có Nghị việc chia lại địa giới hành đến năm 2005 Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu * Nguồn tài liệu Tài liệu thơng sử: Giáo trình lịch sử Việt Nam, tập 1, tập 2, tập 3; Các tác phẩm thông sử khác công bố xuất bản… Tài liệu lưu trữ: Các Chỉ thị, Nghị Đảng việc thực sách ruộng đất, báo cáo tình hình ruộng đất, Niên giám thống kê, Tổng kiểm kê đất đai lưu trữ Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái nguyên, Tỉnh uỷ Thái Nguyên, Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương , Huyện uỷ Phú Lương, Chi cục thống kê tỉnh Thái Nguyên… Tài liệu chuyên khảo: trình thực quyền sở hữu ruộng đất cho nông dân Thái Nguyên (1945-1957), Nxb Chính trị quốc gia, HN, 2002 PGS, TS Nguyễn Duy Tiến, Luận văn Thạc sĩ Phí Văn Liệu “sở hữu sử dụng ruộng đất tỉnh Thái Nguyên (1988-2005)” * Phương pháp nghiên cứu Từ nguồn tư liệu trên, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic chủ yếu Ngồi ra, đề tài cịn sử dụng phương pháp khác như: phương pháp thống kê, phân tích, so sánh Trong việc phân tích số liệu thống kê, báo cáo tổng kết coi trọng Đóng góp đề tài - Làm rõ trình lãnh đạo Đảng Phú Lương việc lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng, tình hình sở hữu quan hệ sử dụng ruộng đất huyện Phú Lương từ 1997-2008 phương diện: Sở hữu ruộng đất, phương thức khai thác ruộng đất - Chỉ thực trạng khai thác ruộng đất Phú Lương năm từ 1997-2008, đồng thời nêu học kinh nghiệm q trình lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu suất sử dụng ruộng đất cho người nơng dân Qua đó, góp phần giúp nhà hoạch định hiểu rõ đề sách phù hợp để thúc đẩy kinh tế nông nghiệp huyện phát triển, giúp nông dân Phú Lương sử dụng ruộng đất cách hợp lý để khơng làm lãng phí nguồn tư liệu quý thiên nhiên ban tặng Cấu trúc đề tài Đề tài gồm ba phần: Mở đầu, nội dung kết luận Phần nội dung gồm có ba chương: Chương Khái quát huyện Phú Lương Chương Đảng huyện Phú Lương (Thái Nguyên) lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng (1997 – 2008) Chương Những thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm trình lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng huyện Phú Lương CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN PHÚ LƯƠNG 1.1 Điều kiện tự nhiên Phú Lương huyện miền núi, nằm phía bắc tỉnh Thái Nguyên, thuộc vùng trung du miền núi Bắc Bộ Nhờ nằm vị trí mà Phú Lương nói riêng Thái Nguyên nói chung vùng đệm nối tỉnh trung du miền núi phía Bắc với đồng sông Hồng Phú Lương nằm cách thành phố Thái Nguyên 22km phía Tây Bắc Huyện Phú Lương thuộc tỉnh Thái Nguyên với diện tích 368,82km Trong đó, đất nơng nghiệp 119,79 km2, đất lâm nghiệp 164,98 km , diện tích đất ni trồng thủy sản 6,65km2 , đất phi nông nghiệp 46,63 km 2, đất chưa sử dụng 31,64 km Phú Lương có 14 xã, thị trấn giới hạn với hệ tọa độ địa lý sau: 21035’23”- 21055’06” vĩ độ Bắc 105037’04” - 105048’02” kinh độ đơng Phía Bắc giáp huyện Chợ Mới (Bắc Kạn), huyện Định Hóa tỉnh Thái Ngun; phía đơng giáp huyện Đồng Hỷ, phía Nam Đông Nam giáp huyện Đại Từ, thành phố Thái Nguyên Về địa hình: Phú Lương nằm hệ kiến tạo hình thành địa hình tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương thuộc phần cuối cánh cung Ngân Sơn Cho nên, đồi núi Phú Lương có độ cao vừa phải, ngồi số núi đá vơi phần nhiều đồi núi thấp cấu tạo loại sa phiến thạch, sườn thoải, dạng đồi bát úp, khai phá thành ruộng bậc thang Có thể nói địa hình Phú Lương bao gồm có ba vùng rõ rệt là: - Vùng núi cao, bao gồm dãy núi cao nằm phía bắc huyện Đây vùng có địa hình cao, chia cắt phức tạp q trình Castơ phát triển mạnh, có độ cao từ 500-1000 mét, độ dốc khoảng 25-30 Phân bố chủ yếu số xã Yên Ninh, Yên Lạc, Yên Trạch, Phủ Lý, Hợp Thành, Ôn Lương… - Vùng đồi cao núi thấp: vùng chuyển tiếp vùng núi cao phía bắc vùng gị đồi phía nam Vùng bao gồm dãy núi thấp đan chéo với dãy đồi cao tạo thành bậc thềm lớn nhiều thung lũng Được phân bố chủ yếu thị trấn Đu, xã Phấn Mễ, xã Động Đạt, thị trấn Giang Tiên, xã Vô Tranh… Vùng thường có độ cao trung bình từ 100 đến 300 mét, độ dốc khoảng từ 15 - 250 - Vùng gò đồi thường tập trung phía nam huyện, vùng thấp đồng Địa hình tương đối phẳng, xen đồi bát úp dốc thoải khu đất Vùng gò đồi phân bố chủ yếu xã Giang Tiên, Cổ Lũng, Sơn Cẩm Độ cao trung bình từ 30- 50 mét, độ dốc khoảng 100 Với địa hình, địa mạo tạo cho Phú Lương mạnh quân Trong điều kiện xảy chiến tranh Phú Lương dễ dàng với địa phương khác tỉnh đoàn kết phát huy tác dụng hỗ trợ lẫn nhau, kết hợp cơng phịng ngự Bởi mà thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược Phú Lương trở thành cửa ngõ bảo vệ cho An Toàn Khu (ATK), quan đầu não cách mạng Hơn với việc phân bố địa hình rõ nét thành khu riêng biệt tạo điều kiện thuận tiện cho việc phân vùng kinh tế huyện với ba vùng là: - Vùng Tây Bắc, gồm xã Hợp Thành, Ôn Lương, Phủ Lý, Yên Đổ, Yên Ninh, Yên Trạch, tập trung phát triển kinh tế đồi rừng, mở rộng diện tích chè, trồng ăn quả, đảm bảo diện tích trồng lương thực - Vùng phía đơng, gồm xã Vơ Tranh, Tức Tranh, Phú Đô, Yên Lạc, mở rộng diện tích chè, tăng diện tích chè cao sản, cải tạo diện tích chè có, trồng ăn quả, lương thực - Vùng phía nam, gồm Động Đạt, thị trấn Đu, Phấn Mễ, thị trấn Giang Tiên, Cổ Lũng, Sơn Cẩm, tập trung đầu tư thâm canh lương thực, ổn định diện tích chè, ăn quả, phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Về tài nguyên khoáng sản: Phú Lương, nằm vùng sinh khống Đơng Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khống Thái Bình Dương, cho nên, lịng đất Phú Lương có nguồn tài ngun khống sản phong phú chủng loại trữ lượng, đặc biệt loại khoáng sản chiếm ưu kinh tế quốc dân như: than đá, quặng sắt (Phấn Mễ, Động Đạt), quặng Titan (Động Đạt)… Về đất đai: Tài nguyên đất đai Phú Lương đa dạng nhiều loại đất chủ yếu đất Ferarit, đất đá vôi, đất ruộng Đặc điểm đất đai Phú Lương phụ thuộc nhiều vào đặc điểm đá mẹ lớp phủ thực vật Đá mẹ cấu tạo chủ yếu loại khoáng có tính Bazơ trung tính Trên thực tế đất có lớp phủ thực vật đất đai phì nhiêu đất quanh năm giữ ẩm Ngoài ra, Phú Lương đất đai cịn có loại đất ruộng khác như: đất cát, đất thịt, đất bùn, Khu vực đất đồi thích hợp cho việc trồng loại công nghiệp như: cà phê, chè, …và loại dược liệu khác như: quế, hồi, …Trong chè loại thích hợp với thổ nhưỡng Phú Lương Ngoài nơi tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển loại lấy gỗ khác như: keo, bạch đàn, mỡ…Vùng đồi nơi thuận lợi cho việc chăn ni đại gia súc như: Trâu, bị, dê ….Vùng đất ruộng bãi bồi ven sông nơi thuận lợi cho việc trồng loại lương thực quan trọng lúa nước, ngồi ngơ, khoai, sắn, lạc… Động thực vật: Phú Lương nằm vùng nhiệt đới gió mùa nên mang đặc trưng miền nhiệt đới, mà nguồn động thực vật Phú Lương phong phú đa dạng Theo sách Đại Nam thống trí Quốc sử qn triều Nguyễn Phú Lương gồm có loại thực vật như: Cỏ tranh, cọ, loại mây, tre nứa, gỗ lim, gỗ sến, gỗ táu, gỗ xoan, … Các loại động vật có: Hươu, gấu, ong, chim cơng … Về sơng ngịi: Phú Lương có mật độ sơng suối lớn, bình quân 0,2km/km2, có trữ lượng nước đủ để cung cấp cho sản xuất sinh hoạt cư dân toàn huyện Các sông, suối địa bàn huyện phân bố tương đối cho xã, thuận lợi cho việc phát triển thủy lợi Sông Đu nhánh sơng nằm phía bắc huyện, nhánh dài 10 km, tổng chiều dài hệ thống sông Đu khoảng 45km Nó có vai trị quan trọng đời sống sinh hoạt sản xuất cư dân Phú Lương Ngồi ra, hàng năm sơng Đu cung cấp nguồn thực phẩm dồi cho đồng bào Phú Lương, mà từ xa xưa nhân dân lưu truyền câu thành ngữ “Cơm làng Giá, cá làng Đu” Sông Cầu sông lớn chảy qua địa bàn huyện Phú Lương, với chiều dài 17km Sông Cầu nguồn cung cấp nước chủ yếu đảm bảo cho sinh hoạt sản xuất cho xã phía nam huyện Về khí hậu: Phú Lương nằm hồn tồn vùng nội chí tuyến nên Phú Lương có khí hậu nóng ẩm, mưa nhiều, có hai mùa rõ rệt mùa nóng (mưa nhiều) từ tháng đến tháng 10; mùa lạnh (ít mưa) từ tháng 11 đến tháng năm sau, nhiệt độ trung bình năm Phú Lương dao động từ 25 đến 300 C, lượng mưa trung bình từ 1800- 2000mm, độ ẩm trung bình khoảng 80% Lượng nước bốc hàng năm huyện khoảng 985,5mm, mùa lạnh lượng nước bốc lớn lượng mưa, độ ẩm (k) 0,5 nên thường xuyên xảy khô, hạn Về giao thơng đường bộ, huyện Phú Lương có tuyến đường là: Quốc lộ (Hà Nội – Cao Bằng) chạy qua địa bàn xã huyện với chiều dài 50km; Đường 254 từ km 31 lên Định Hóa; Quốc lộ 37 từ ngã ba Bờ Đậu (xã Cổ Lũng) qua địa bàn huyện Đại Từ sang tỉnh Tuyên Quang…Các tuyến giao thông mang lại cho huyện Phú Lương nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội an ninh - quốc phòng Với điều kiện tự nhiên thuận lợi khẳng định Phú Lương huyện có nhiều tiềm lợi để phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp công nghiệp Bởi mà xuất phát từ đặc điểm điều kiện tự nhiên yêu cầu phát triển địa phương mà Phú Lương hồn tồn có điều kiện để vươn lên, phát triển kinh tế theo hướng toàn diện sở nông nghiệp phát triển bền vững 10 ... trình lãnh đạo Đảng huyện Phú Lương việc thực sách ruộng đất Đảng (1997 – 2008) + Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu sách ruộng đất Đảng giai đoạn (1997 – 2008) biện pháp Đảng huyện Phú Lương lãnh đạo. .. quát huyện Phú Lương Chương Đảng huyện Phú Lương (Thái Nguyên) lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng (1997 – 2008) Chương Những thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm q trình lãnh đạo thực sách ruộng đất. .. trình lãnh đạo thực sách ruộng đất Đảng nâng cao hiệu sử dụng ruộng đất cho người nông dân Xuất phát từ lý đây, chọn đề tài: ? ?Đảng huyện Phú Lương (Thái Nguyên) lãnh đạo thực sách ruộng đất (từ 1997