Tiểu luận môn tài chính công Vấn nạn kẹt xe tại TP.HCM- Thực trạng và giải pháp

CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN NẠN KẸT XE TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1Một số khái niệm, định nghĩa:  Kẹt xe: là tình trạng không thể lưu thông được của xe cộ do hệ thống giao thông bị

LỜI MỞ ĐẦU

“9 tháng đầu năm 2010 chỉ xảy ra 33 vụ ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút, giảm 17 vụ so với cùng kỳ năm trước Nguyên nhân của hầu hết các vụ ùn tắc nghiêm trọng đều là do các sự cố, tai nạn bất ngờ như tai nạn, xe chết máy nằm trên đường, xe

ra vào cảng Cát Lái tăng đột biến trong giờ cao điểm, ngập nước, cháy, cây đổ…

Tuy vậy, tình hình giao thông nhìn chung vẫn còn rất phức tạp Các vụ ùn tắc nhẹ kéo dài chưa đến 30 phút vẫn xảy ra mỗi ngày Đây mới chính là vấn đề cần giải quyết của ngành giao thông TP.”

Đó là báo cáo mới nhất của phòng Cảnh sát giao thông đường bộ cho thấy số vụ

ùn tắc giao thông nghiêm trọng có giảm so với cùng kỳ năm 2009 Nhưng tình trạng ùn tắc vẫn diễn ra phức tạp với 52 điểm đen

Những con số trên là chưa tính đến vô số những vụ kẹt xe dưới 30 phút xảy ra hằng ngày trên thành phố Thật vậy, đối với những ai đã từng sống hoặc đang sinh sống, làm việc và học tập tại TP.HCM thì không ai còn xa lạ với cảnh kẹt xe tại thành phố đông dân nhất cả nước này Kẹt xe liên tiếp xảy ra ngay trên những đường vốn vẫn lưu thông

dễ dàng, và cả vào những giờ không phải cao điểm Hầu hết các tuyến đường trong thành phố đều đông nghẹt ôtô, xe máy… thêm vào đó là những công trường xây dựng các cao

ốc văn phòng, công trình đào đường lắp cống… làm “lô cốt” mọc lên liên tục càng làm cho việc ùn tắc giao thông dễ xảy ra Và tình trạng này cứ kéo dài với mức độ ngày càng trầm trọng

Nhóm chúng tôi cũng là những người đã và đang sinh sống, làm việc tại TP.HCM nên cũng rất thấu hiểu nỗi khổ của cảnh “kẹt xe” Chính vì vậy, nhóm chúng tôi quyết

định chọn đề tài “Vấn nạn kẹt xe tại TP.HCM- Thực trạng và giải pháp” cho bài tiểu

luận môn Tài chính công

Đề tài rút ra một số những yếu tố ảnh hưởng, nguyên nhân dẫn đến tình trạng kẹt

xe tại thành phố, từ đó phân tích, đánh giá thực trạng và đưa ra một vài giải pháp để giải quyết tình trạng này

Kết cấu bài tiểu luận gồm ba chương:

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN NẠN KẸT XE TẠI THÀNH PHỐ

CHƯƠNG 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN NẠN KẸT XE TẠI

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1.1Một số khái niệm, định nghĩa:

 Kẹt xe: là tình trạng không thể lưu thông được của xe cộ do hệ thống giao thông bị quá tải hay do những nguyên nhân bất khả kháng Tình trạng kẹt xe là căn bệnh trầm kha của các đô thị hiện đại, mà điển hình là tại TP.HCM

 Phương tiện giao thông đường bộ bao gồm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường bộ:

o Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (xe cơ giới), gồm: xe ô tô; máy kéo; rơ moóc

hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh;

xe gắn máy (kể cả xe máy điện) và các loại xe tương tự, kể cả xe ô tô, xe mô tô, xe gắn

máy dùng cho người tàn tật.

o Phương tiện giao thông thô sơ đường bộ (xe thô sơ,) gồm: các loại xe không di chuyển

bằng sức động cơ, gồm xe đạp (kể cả xe đạp máy), xe xích-lô, xe súc vật kéo và các loại

xe tương tự; xe lăn có động cơ dùng cho người tàn tật

 Văn hóa giao thông: là tinh thần, ý thức tự giác chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông trên nhiều khía cạnh, là cách ứng xử văn minh, lịch sự, tôn trọng người khác khi tham gia giao thông là những thái độ, hành động, cách ứng xử trong khi lưu thông trên đường sao cho mọi chuyện suôn sẻ, không chen lấn, phạm luật, chạy lên vỉa hè, không đánh chửi nhau mà nên nhường nhịn nhau để mọi người được đi đến nơi về đến chốn mà vẫn vui vẻ trong bất kỳ tình huống nào

 Người tham gia giao thông đường bộ gồm: người điều khiển, người sử dụng phương tiện tham gia giao thông đường bộ; người điều khiển, dẫn dắt súc vật và người đi bộ trên đường bộ

 Cơ sở hạ tầng giao thông: bao gồm các công trình như y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, công viên, mặt nước và các công trình khác.

 Tai nạn giao thông: sự việc bất ngờ xảy ra ngoài ý muốn chủ quan của người điều khiển phương tiện giao thông khi đang di chuyển trên đường giao thông, do vi phạm các quy tắc an toàn giao thông hay do gặp những tình huống, sự cố đột xuất không kịp phòng tránh, gây nên thiệt hại nhất định về người và tài sản

 Quy hoạch đô thị: khoa học, nghệ thuật về tổ chức không gian sống cho các đô thị và các khu vực đô thị Nó là nghệ thuật sắp xếp tổ chức các không gian chức năng, khống chế hình thái kiến trúc trong đô thị trên cơ sở các điều tra, dự báo, tính toán sự phát triển, đặc điểm, vai trò, nhu cầu và nguồn lực của đô thị, nhằm cụ thể hóa chính sách phát triển, giảm thiểu các tác động có hại phát sinh trong quá trình đô thị hóa, tận dụng tối đa mọi nguồn lực, và hướng tới sự phát triển bền vững

 Mật độ dân cư: là số người sống trong một vùng đô thị theo diện tích đất ở

1.2Các yếu tố ảnh hưởng đến vấn nạn kẹt xe tại TP.HCM:

1.2.1Mật độ dân cư:

Theo số liệu tổng điều tra dân số 2009, mật độ dân số TP.HCM đã đạt 3.400 người/km2, tăng 41,4% so với mật độ dân số TP.HCM 10 năm trước (2.404,4 người/km2) Ngoài ra, sự phân bố dân cư ở TP.HCM cũng không đồng đều, ngay cả các quận nội ô Trong khi các quận 3, 4, 5 hay 10, 11 có mật độ lên tới trên 40.000 người/km² thì các quận 2, 9, 12 chỉ khoảng 2.000 tới 6.000 người/km² Ở các huyện ngoại thành, mật độ dân số rất thấp, như Cần Giờ chỉ có 96 người/km² Về mức độ gia tăng dân số, trong khi

tỷ lệ tăng tự nhiên 1,07% thì tỷ lệ tăng cơ học lên tới 1,9% Theo ước tính năm 2010, trung bình mỗi ngày có khoảng 2 triệu khách vãng lai tại TP.HCM

Với quy mô dân số như vậy, hệ thống hạ tầng giao thông TP.HCM và nhất là hạ tầng giao thông ở các quận nội ô hiện đã không đáp ứng được yêu cầu giao thông của xã hội là điều không thể tránh khỏi

1.2.2Mật độ phương tiện giao thông:

Nếu sắp hai biểu đồ hiển thị sự gia tăng của các phương tiện giao thông và hệ thống cầu đường ở TP.HCM gần nhau thì ta sẽ thấy 2 mũi tên tăng trưởng tách xa nhau Trong đó mũi tên chỉ sự gia tăng số lượng phương tiện giao thông đi lên với tốc độ chóng mặt Tính đến 31/10/2010, tổng số phương tiện giao thông cơ giới mà các cơ quan chức năng TP.HCM quản lý là 4.839.347 chiếc, tăng 8% so với năm 2009 Trong đó, xe mô tô, gắn máy là 4.401.317 xe (tăng 8,1% so với năm 2009); xe ô tô là 438.030 xe (tăng 7,2%

so với năm 2009) Ngược lại, mũi tên chỉ sự gia tăng hệ thống cầu đường chỉ là là ở phía dưới Ví dụ như theo quy chuẩn, trong điều kiện lý tưởng, đường sá phẳng phiu, để lưu thông bình thường thì một làn xe của đường Nguyễn Thị Minh Khai chỉ gánh 1.500 xe dưới tám chỗ ngồi Nhưng thực tế hiện nay, đường Nguyễn Thị Minh Khai hàng ngày trên mỗi làn đường đều gánh đến 2.500 xe, thậm chí ở nhiều tuyến đường khác thì lưu lượng thực tế còn cao gấp đôi quy chuẩn cho phép

Sự mất cân đối trên đã dẫn đến hệ quả là kẹt xe diễn ra ngày càng nghiêm trọng Một số khảo sát mới đây của các chuyên gia giao thông cho thấy, tốc độ đi lại của xe 2 bánh vào giờ cao điểm trên các trục đường: Bạch Đằng, Trường Chinh, Phan Đăng Lưu, Nguyễn Kiệm, Pasteur, Luỹ Bán Bích, Hoàng Văn Thụ, Nguyễn Văn Trỗi - Nam Kỳ Khởi Nghĩa, Âu Cơ chỉ còn khoảng 8-10km/h Thậm chí, có những thời điểm xảy ra ùn tắc nghiêm trọng, tốc độ đạt chưa đến 3km/h Riêng tốc độ của xe ôtô ở những trục đường trên vào giờ cao điểm còn tệ hại hơn khi chỉ đạt 6-8km/h - gần bằng tốc độ của người đi bộ

1.2.3Hạ tầng giao thông:

Hiện nay, TP.HCM đang phải đối diện với những vấn đề của một đô thị lớn có dân

số tăng quá nhanh Hạ tầng giao thông TP.HCM đã trở nên xuống cấp nghiêm trọng, quá tải, thường xuyên ùn tắc

Hệ thống giao thông công cộng kém hiệu quả Hệ thống đường xá chật hẹp, hư hỏng Tuy nhiên, việc tổ chức, quản lý kết cấu hạ tầng đường bộ vẫn chưa được quan tâm đúng mức nên đường hư hỏng, xuống cấp nhanh Trong khi đó, tình trạng con đường vừa xây dựng xong lại phải đào lên để đặt đường ống cấp thoát nước, điện làm giảm chất lượng cũng như gây nhiều phiền phức cho người dân

Hệ thống cống thoát nước của thành phố đã được xây cách đây 50 năm hiện đã xuống cấp, không đáp ứng được yêu cầu thoát nước Ngoài ra, việc xây dựng các khu công nghiệp và đô thị ở khu vực phía Nam – khu vực thoát nước của thành phố này đã làm cho tình hình ngập càng nghiêm trọng hơn Trên phạm vi không gian thành phố, lượng mưa phân bố không đều, khuynh hướng tăng theo trục Tây Nam – Đông Bắc Các quận nội thành và các huyện phía Bắc có lượng mưa cao hơn khu vực còn lại Vì vậy tình trạng ngập lụt trong trung tâm thành phố đang ở mức báo động cao trong mùa mưa và xảy ra cả trong mùa khô Ngoài ra, việc xây dựng các khu công nghiệp và đô thị ở khu vực phía Nam – khu vực thoát nước của thành phố này đã làm cho tình hình ngập càng

nghiêm trọng hơn Thêm một nguyên nhân gây nên tình trạng ngập lụt nữa cũng rất cơ

bản, đó là hiện tượng triều cường ở TP.HCM nguyên nhân chính là do mực nước biển dâng lên, dù rất ít

1.2.4Hệ thống quản lý, thiết bị hỗ trợ:

Thời gian gần đây, có thể nói chưa bao giờ TP.HCM lại mạnh tay đầu tư cho các

hệ thống quản lý và thiết bị hỗ trợ giao thông như vậy Hàng loạt những dự án nâng cấp, đổi mới, lắp đặt hệ thống đèn tín hiệu, hệ thống quản lý thông tin giao thông mới đang được thành phố quan tâm rất nhiều điển hình như dự án đầu tư bổ sung, lắp đặt các đèn báo lùi thời gian đi kèm với hệ thống đèn tín hiệu giao thông tại các giao lộ trên địa bàn thành phố, dự án tăng cường năng lực quản lý giao thông đô thị cho TP.HCM theo nghị định thư Pháp - Việt, đầu tư áp dụng hệ thống quản lý giao thông ITS…Các hệ thống này được kỳ vọng sẽ góp phần đáng kể giải quyết tình trạng kẹt xe tại TP.HCM

Tuy nhiên, mặc dù được nghiên cứu, đầu tư lớn nhưng hiện nay hệ thống thiết bị

hỗ trợ và quản lý giao thông TP.HCM vẫn chưa phát huy được tính năng, vẫn chưa góp phần giải quyết được kẹt xe ngày càng nghiêm trọng

1.2.5Ý thức của người tham gia giao thông:

Thực hiện văn hoá giao thông chính là thể hiện nếp sống văn minh đô thị Tuy nhiên hiện nay, tại các thành phố, thị trấn, tình trạng lách luật, vượt đèn đỏ, đi sai phần đường vẫn diễn ra khá phổ biến Đường chật, phương tiện giao thông quá đông là những

lý do được đưa ra, nhưng ý thức của người tham gia giao thông cũng là một yếu tố ảnh hưởng rất đáng kể.

Ý thức chấp hành Luật Giao thông đường bộ của người tham gia giao thông hiện nay rất kém, đây chính là nguyên nhân hàng đầu khiến tình hình tai nạn giao thông và kẹt

xe tăng đột biến Đặc biệt tại TP.HCM - một thành phố lớn của cả nước - vấn đề ý thức của người dân đang trở thành một thực trạng đáng báo động Một thực tế là tình hình lưu thông tại TP.HCM khá lộn xộn, mạnh ai nấy chạy, bất chấp quy định của pháp luật Nhất

là ở những tuyến đường, giao lộ vắng bóng cảnh sát giao thông, tình trạng người điều khiển phương tiện ngang nhiên vi phạm giao thông ngày càng phổ biến, như một hiện tượng xã hội đáng báo động

1.2.6Quy hoạch đô thị:

Định hướng phát triển đô thị của TP.HCM tới năm 2020 là phát triển chính ra các hướng Thủ Đức, Nhà Bè, Bình Chánh Hai hướng phát triển quan trọng khác nữa là phía biển Cần Giờ và hướng Hóc Môn, Củ Chi Việc đầu tư các khu trung tâm cũng sẽ thực hiện theo hướng tổ chức đa trung tâm Khu vực trung tâm hiện hữu ở quận 1, quận 3 sẽ là trung tâm lịch sử, hành chính, văn hóa Khu trung tâm thương mại sẽ được phát triển tại quận 5 (Chợ Lớn), quận 10, Bình Thạnh và hình thành nhiều trung tâm khác tại các cửa ngõ TP như: khu A Nam Sài Gòn, quận 9, quận 12, huyện Bình Chánh Trước đây, TP đã

dự kiến dời trung tâm hành chính của TP sang khu đô thị mới Thủ Thiêm nhưng sau đó lại điều chỉnh, phát triển Thủ Thiêm thành một trung tâm thương mại, đầu tư tài chính

Như vậy, tốc độ đô thị hoá quá nhanh trong khi cái đầu của những nhà quy hoạch quá chậm, quá ngắn hạn là một trong những nguyên nhân, yếu tố dài hạn hàng đầu ảnh hưởng đến tình trạng kẹt xe tại TP.HCM mà cần phải có những động thái tích cực hơn trong cả ngắn cho đến dài hạn mới có thể giải quyết được căn cơ yếu tố này

1.2.7Tổ chức, quản lý, điều hành giao thông:

Tổ chức, quản lý, điều hành giao thông đóng góp một phần không nhỏ trong tình trạng kẹt xe tại TP.HCM hiện nay Bên cạnh các yếu tố khác thì việc tổ chức, quản lý,

điều hành giao thông bất cập là yếu tố ảnh hưởng không ít đến tình trạng kẹt xe Ví dụ

như chỉ cần thay đổi một chút từ hệ thống giao thông như xén hè đường, nắn lại làn giao

thông cũng sẽ tránh được tai nạn giao thông, kẹt xe và điều này không phải ai cũng nhận

ra và khó có thể định lượng được

Thời gian qua, việc thí điểm tổ chức phân làn cho các phương tiện cơ bản đã giải quyết được tình trạng kẹt xe, tê liệt giao thông trên một số tuyến đường thành phố nhưng dường như công tác tổ chức, điều hành giao thông tại TP.HCM vẫn chưa đạt kết quả như

kỳ vọng của nhiều người như việc bố trí, phân làn đường vẫn còn nhiều bất hợp lý, việc

xử phạt vi phạm giao thông vẫn còn nhẹ, chưa đạt hiệu quả răn đe người dân, công tác phối hợp giữa các cơ quan hữu quan để tổ chức, nghiên cứu và khảo sát điều tra cơ bản chưa được ngành giao thông công chính làm tới nơi tới chốn Và với diễn biến như thời gian qua, xã hội vẫn đang chờ đợi những thay đổi, những giải pháp có tính đột phá trong công tác tổ chức, quản lý, điều hành giao thông tại TP.HCM

CHƯƠNG 2:

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ VẤN NẠN KẸT XE

TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1. Khái quát về thực trạng kẹt xe tại Thành phố Hồ Chí Minh

Hiện nay tình trạng kẹt xe là một vấn nạn mà bất cứ quốc gia đang phát triển nào cũng đặc biệt quan tâm, và tại Việt Nam đặc biệt là TP.HCM giải quyết tình trạng kẹt xe

là một vấn đề gây rất nhiều tranh cãi tại nhiều kỳ họp Quốc hội và Hội đồng nhân dân TP.HCM vừa qua Chúng ta cùng điểm qua một số điểm kẹt xe đặc biệt nghiêm trọng tại TP.HCM

Tại vòng xoay Cây Gõ (Quận 11), khu vực này không có giờ cao điểm, vì lúc nào cũng là giờ cao điểm, lúc nào cũng ùn tắc, 4 đến 6 lần từ 6 giờ 30 đến 21 giờ Hàng ngàn người đi làm, trẻ đi học dường như dậm chân tại chỗ ở khu vực Minh Phụng – 3 tháng 2 – Hồng Bàng (nối dài) Một biển người nghẹt thở bởi tiếng xe máy, bụi khói xe, tiếng trẻ con khóc Dòng xe lưu thông bị kẹt cứng Tình hình càng trở nên căng thẳng khi xe buýt loại lớn từ các nơi tiến về khu vực bến xe Chợ Lớn và bến xe miền Tây tạo thành một

“vành đai” xe buýt

Chậm hơn đi bộ là cảnh kẹt xe tại khu vực ngã tư Nguyễn Văn Cừ – Nguyễn Trãi (Quận 1, Quận 5) Tại giao lộ Cộng Hoà – Trường Trinh (Quận Tân Bình), cả sáng và chiều, đoàn người phải nhích từng chút một, khoảnh tiếng đồng hồ mới qua khỏi ngã ba, ngã tư

Còn trên đại lộ Nguyễn Thị Minh Khai, có lẽ tình trạng giao thông bát nháo xảy ra thường xuyên nơi đây, nhiều lúc người dân muốn chấp hành tốt luật giao thông cũng khó Vào giờ cao điểm – học sinh tan lớp, công nhân tan ca – hàng đoàn xe rồng rắn nối đuôi nhau Nhiều người chọn cách cặp trái chiều, nên khi đến Nguyễn Thượng Hiền đã cản ngay đầu xe của luồng phương tiện đi ra Nguyễn Thị Minh Khai Theo hướng ngược lại, chạy thẳng đến giao lộ Nguyễn Thị Minh Khai – Cao Thắng – Cống Quỳnh thì mặc dù luật quy định cấm quẹo trái khi đèn đỏ nhưng tại đây, đèn xanh hay đỏ gì người ta cũng

quẹo Để quẹo qua đường Cao Thắng, các phương tiện gắn máy đã tràn ra chiếm luôn phần đường của ô tô Đèn xanh thì cản đường các phương tiện lưu thông trên đường Nguyễn Thị Minh Khai, đèn đỏ thì không nhập được vào luồng và cũng cản luôn các phương tiện di chuyển từ Cao Thắng qua Cống Quỳnh và ngược lại Đó là chưa kể do bị cản đường, ô tô di chuyển đến hơn 1/3 giao lộ thì đèn bật đỏ Và kẹt xe là tất yếu Tại giao lộ này, cảnh sát giao thông có mặt rất sớm – trước giờ cao điểm sáng chiều cả tiếng đồng hồ, nhưng cũng chỉ làm được chức năng phân luồng giao thông chứ không kịp xử lý

vi phạm

Điều đáng nói là tình trạng kẹt xe hiện nay tại TP.HCM như phản ứng domino: các đường chính bị kẹt thì ngay lập tức các tuyến đường nhỏ, đường nhánh, hẻm cũng bị kẹt theo Điển hình như tại tuyến đường Trường Trinh (Quận Tân Bình), Cách Mạng Tháng Tám (Quận 10), mỗi khi giao thông bị ùn tắc thì ngay lập tức các tuyến đường nhỏ như Nguyễn Thái Bình, Xuân Hồng (Quận Tân Bình), Tô Hiến Thành, Thành Thái, cũng không thoát khỏi tình cảnh tương tự Cứ ngã tư này kẹt thì ngã tư gần đó cũng bị ảnh hưởng Đường nhỏ xe kẹt đã đành, nhưng đường lớn cũng kẹt Đó là trường hợp các con đường Điện Biên Phủ, Hùng Vương Khi gặp kẹt xe, các phương tiện thường nháo nhào tìm đường thoát

Hiện nay người dân thành phố khi có việc đi lại trong giờ cao điểm đều hoạch định cho mình một đoạn đường trách xa các điểm kẹt xe Nhiều khi đi xa hơn đoạn đường bình thường đến vài cây số Nhưng do số diểm kẹt xe ngày càng nhiều nên nhiều lúc việc chạy đường vong cũng không giúp tránh được kẹt xe

Nếu như trước đây, chuyện kẹt xe thường chỉ xảy ra vào giờ cao điểm và ở một số tuyến đường lớn thì thời gian gần đây tình trạng kẹt xe bùng nổ trên rất nhiều tuyến đường ở nhiều quận huyện của TP.HCM Đặc biệt tại khu vực các quận nội thành và các quận 6, 12, Gò Vấp, Xa lộ Hà Nội hướng về trung tâm Thành phố, Quốc lộ 1 đi về miền Tây Và nạn kẹt xe diễn ra hàng ngày, sáng, trưa, chiều Hiện nay người dân thành phố khi có việc đi lại trong giờ cao điểm đều hoạch định cho mình một đoạn đường trách xa các điểm kẹt xe Nhiều khi đi xa hơn đoạn đường bình thường đến vài cây số Nhưng do

số điểm kẹt xe ngày càng nhiều nên nhiều lúc việc chạy đường vòng cũng không giúp tránh được kẹt xe

2.2 Phân tích tình trạng kẹt xe tại Thành phố Hồ Chí Minh

Tình trạng kẹt xe tại TP HCM do nhiều nguyên nhân, khách quan có chủ quan cũng có nhưng nguyên nhân chủ yếu vẫn là do mật độ dân số tăng nhanh Hàng năm lượng học sinh, sinh viên vào TP HCM học tập và sinh sống ngày càng nhiều, rất ít sinh viên trở về quê làm việc sau khi ra trường, họ thường bám trụ lại thành phố mong kiếm được việc làm có thu nhập cao và phù hợp với ngành nghề mà mình được đào tạo Ngoài

ra là một số lượng lớn người dân ở nông thôn với mong muốn kiếm được công việc nhàn

hạ hơn ở quê để phụ giúp gia đình và có cuộc sống sung túc

Bên cạnh đó nhiều đề án quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông đô thị để cải thiện, thông thoáng đường xá, cầu cống nhằm chống ngập lụt cũng làm cho tình trạng kẹt

xe thêm trầm trọng Theo thống kê của Thanh tra Sở GTVT, hiện có 236 “lô cốt” trên 85 tuyến đường khiến cho TP HCM trở thành một “đại công trình đào xới” Nhiều đơn vị thi công không thực hiện đúng theo phương án thi công, thi công tái lập mặt đường quá chậm; một số đơn vị chưa thực hiện tốt biện pháp đảm bảo an toàn giao thông thông suốt; một số tuyến đường chưa tái lập hoàn chỉnh, thường xuyên bị đọng nước, mặt đường bị bong tróc, lún sụp gây mất an toàn giao thông Mặt khác, đường quốc lộ của chúng ta quy hoạch chưa hợp lý Các đường quốc lộ đi ngang qua trung tâm thị xã mà không làm đường tránh, như vậy tất cả các xe tải, xe liên tỉnh đều phải qua khu vực dân cư đông đúc rất nguy hiểm Thêm nữa nhà dân quá gần lề đường quốc lộ mà lẽ ra phải bị cấm hoặc giải toả vì trong sinh hoạt dễ lấn lề đường rất nguy hiểm

Thực trạng kẹt xe giờ đây đã trở thành vấn nạn thật sự và lên đến đỉnh điểm là mối

lo âu và sự ám ảnh trong đời sống, sinh hoạt của mỗi người dân khi ra khỏi nhà

 Thiệt hại về kinh tế: Dù khó quy ra tiền, nhưng nhìn vào các vụ kẹt xe chúng ta

có thể nhận xét sơ lược được số thời gian mà xã hội đã thiệt hại Thời gian ấy đã

có thể làm ra bao của cải vật chất, chưa kể những thiệt hại không thể tính được do trễ giờ hẹn làm việc theo kế hoạch của hàng chục ngàn người Phó giáo sư - tiến sĩ Phạm Xuân Mai (Đại học Bách khoa TP.HCM) đưa ra những con số rất ấn tượng

về xe cá nhân ảnh hưởng đến giao thông TP: "Hiện nay, diện tích mặt đường tại TP.HCM chỉ có 16,3 triệu m2 nhưng riêng xe máy với số lượng hơn 3,6 triệu chiếc

đã chiếm hết 12 triệu m2 (trạng thái tĩnh) và 48 triệu m2 (khi di chuyển) Tổng thiệt hại kinh tế do đô thị phụ thuộc xe máy ở TP.HCM lên đến 14.307 tỉ đồng/năm, trong đó ùn tắc giao thông là 7.450 tỉ đồng/năm, lãng phí nhiên liệu 3.472 tỉ đồng/năm " Tình trạng kẹt xe hiện nay diễn ra triền miên, ngày càng nhiều hơn, rộng hơn và dự báo trong tương lai còn tăng lên nữa thì thiệt hại cho xã hội là vô kể.

 Thiệt hại về sức khoẻ: Theo các chuyên gia về môi trường, bình thường, chỉ số

CO2, bụi và khí độc khác ở nội thành TP HCM đã ở mức báo động Song tại những nơi kẹt xe, nồng độ CO2 tăng lên hàng chục lần bình thường Thời gian kẹt

xe càng lâu, nồng độ khi độc càng tăng Đứng trong dòng người kẹt cứng ấy, sức khoẻ con người bị suy giảm và có thể là nguyên nhân phát sinh những bệnh nan y như lao, ung thư,

Đến nay chưa thấy có một đề án nào hoàn chỉnh mang tính chiến lược ở tầm vĩ

mô, vừa kết hợp giải pháp lâu dài và biện pháp tình thế để cải thiện tình trạng kẹt xe, ùn tắc giao thông ở TP HCM, đồng thời đảm bảo cho công nghiệp phát triển bền vững, kinh

tế xã hội tăng trưởng ổn định trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

2.3 Nguyên nhân tồn tại dẫn đến thực trạng kẹt xe

2.3.1 Mật độ dân cư tại Thành phố Hồ Chí Minh

Theo số liệu về tổng điều tra dân số và nhà ở do UBND TP HCM công bố ngày 23/10/2009, dân số của thành phố là 7,123 triệu người, tăng 2 triệu người trong vòng 10 năm

Theo báo cáo Tình hình Dân số Thế giới 2010 của Liên Hiệp Quốc, dân số Việt Nam hiện là 89 triệu người và sẽ tăng lên 111,7 triệu người vào năm 2050 Việt Nam hiện đứng thứ 14 trong số những nước đông dân nhất thế giới

(Nguồn: Ban chỉ đạo tổng điều tra dân số và nhà ở TP HCM)

Dân số TP HCM qua các kỳ tổng điều tra

Với số lượng dân cư như trên, mật độ dân số trung bình của TP HCM hiện nay là 3.400 người/km2, trong đó mật độ dân số ở các quận nội thành cao gần gấp năm lần so với các huyện ngoại thành Quận đông dân nhất Thành phố là Quận Bình Tân với hơn 570.000 người, kế đến là Quận Gò Vấp vốn dân số gần 516.000 người Các quận, huyện

có dân số trên 400.000 người là Bình Thạnh, Thủ Đức, Tân Bình, quận 8 và huyện Bình Chánh Ít dân cư nhất trong các quận là Quận 2 với 145.000 dân, ngoại thành là huyện Cần Giờ với 68.000 dân

Kết quả thống kê cho biết dân số trung bình trong một phường, xã của TP HCM còn cao hơn so với mặt bằng chung của cả nước Trung bình mỗi phường, xã của TP HCM có dân số hơn 20.000 người Trong đó các quận vùng ven như Thủ Đức, Tân Phú

là 30.000 người/phường, đặc biệt dân số trung bình trong một phường ở quận Bình Tân trên 57.000 người/phường

2.3.2 Mật độ phương tiện giao thông tại Thành phố Hồ Chí Minh:

TP HCM là một trung tâm kinh tế lớn nhất nước, là một trong số ít đô thị lớn trên thế giới có tốc độ tăng trưởng 2 con số trong suốt 20 năm qua Vì vậy TP.HCM có sức hút mạnh mẽ về lao động và dân số dẫn đến sự gia tăng chóng mặt của các phương tiện giao thông cá nhân Số lượng xe do thành phố quản lý hiện nay khoảng 4.839.347 chiếc, trong đó 4.401.317 xe gắn máy, thêm vào đó là lượng xe từ các tỉnh thành khác đang lưu

hành tại thành phố, tỷ lệ sở hữu trung bình tại TP HCM là 1,5 người/xe.

Mặc dù TP HCM là một trong những trung tâm kinh tế, văn hoá, khoa học lớn nhất cả nước nhưng vẵn không đủ vốn và trình độ công nghệ để xây dựng và phát triển các phương tiện giao thông công cộng hiện đại như: tàu điện ngầm, tàu cao tốc,…do đó phương tiện giao thông công cộng chủ yếu ta vẫn là xe buýt Bên cạnh đó số lượng xe sản xuất trong nước còn ít, chủ yếu phải nhập từ nước ngoài, vì vậy các xe được đưa vào

sử dụng thường là xe cũ, đã qua sử dụng, chất lượng thấp Chính vì vậy người dân vốn không có thói quen sử dụng phương tiện giao thông công cộng sẽ càng không thích vì sự bất tiện và không đáp ứng được yêu cầu về chất lượng

Toàn địa bàn TP.HCM có tổng số 151 tuyến xe buýt Tổng số xe buýt hiện đang khai thác phục vụ hành khách là 3.225 xe, lượng khách đi xe buýt đạt bình quân 936.000 lượt khách/ngày, đáp ứng khoảng 5,4% nhu cầu đi lại của người dân TP HCM Đến năm

2014, TP.HCM mới có tuyến metro đầu tiên, vì vậy xe buýt vẫn đóng vai trò chính trong vận chuyển hành khách công cộng Để giảm ùn tắc giao thông, mục tiêu của TP.HCM là phải thỏa mãn 8% nhu cầu đi lại của hành khách trong năm 2010 và 15% trong năm 2015

Với thực trạng mạng lưới đường giao thông đô thị Việt Nam còn kém phát triển, tỉ

lệ đường hẹp chiếm nhiều, trong khi đó lượng phương tiện giao thông tăng nhanh, đây chính là một trong những nguyên nhân gây ùn tắc giao thông đô thị trầm trọng như hiên nay

2.3.3 Cơ sở hạ tầng tại TP HCM:

Là một trong hai thành phố lớn nhất nước, đi đầu về kinh tế với nhiều công trình,

cơ sở hạ tầng các nhà máy và khu công nghiệp mọc lên đáng kể Vì vậy xảy ra tình trạng xây dựng, sữa chữa, đào xới thường xuyên dẫn đến ngập nước, kẹt xe

Trong những năm gần đây, tốc độ đô thị hoá trên địa bàn thành phố diễn ra khá nhanh, nhiều khu đất thấp ở vùng ven và ngoại thành bị san lấp phục vụ cho đô thị hoá, làm mất khả năng điều tiết nước, gây ra ngập úng mỗi khi xuất hiện triều cường Đặc biệt những đợt triều cường kết hợp với nhiều trận mưa kéo dài gây ngập nhiều tuyến đường

và ách tắc giao thông tại một số khu vực ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt của người dân