Tiểu luận Kinh tế vĩ mô THẤT NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN NĂM 2007 2014. THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP

Tiểu luận Kinh tế vĩ mô THẤT NGHIỆP VIỆT NAM GIAI ĐOẠN NĂM 2007 2014. THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP Thất nghiệp vấn đề cả thế giới quan tâm. Bất kỳ một quốc gia nào dù nền kinh tế có phát triển đến đâu đi chăng nữa thì vẫn tồn tại thất nghiệp, đó là điều không tránh khỏi. Vì vậy giải quyết thất nghiệp không chỉ là vấn đề bức bách của riêng nước nào mà là đề tài của toàn thế giới, đặc biệt hơn cả là các nước đang phát triển như Việt Nam.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM

VÀ GIẢI PHÁP.

GVHD: TS TRẦN THỊ BÍCH DUNG

5 Lê Trung Quốc (Nhóm trưởng)

6 Lê Thị Phương Thảo

7 Đặng Thị Phương Trang

8 Mai Nguyễn Huyền Trang

TPHCM, tháng 04 năm 2013.

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN

MỤC LỤC

MỤC LỤC 3

LỜI MỞ ĐẦU 5

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẤT NGHIỆP 7

I.Một số khái niệm 7

1.Thất nghiệp 7

2.Nguồn lao động: hay nguồn nhân lực là thành phần nằm trong tuổi lao động quy định 7

3.Lực lượng lao động 7

4.Tỷ lệ thất nghiệp 9

II.Các dạng thất nghiệp 9

1.Xét theo nguyên nhân, thất nghiệp thường được chia làm ba loại: thất nghiệp cơ học, thất nghiệp cơ cấu, thất nghiệp chu kỳ 9

2.Phân loại thất nghiệp theo cung cầu lao động 10

III.Cái giá phải trả khi thất nghiệp 10

CHƯƠNG II 11

THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN ĐỐI VỚI TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2007-2012 11

I.Thực trạng tình hình thất nghiệp ở Việt Nam từ năm 2007-2012: 11

1.Khái quát tình hình kinh tế- xã hội 2007-2012: 11

2.Đặc điểm tình hình lao động của Việt Nam trong giai đoạn 2007-2012: 13

II.Phân tích thực trạng thất nghiệp của Việt Nam 2007-2012: 14

III.Nguyên nhân của tình trạng thất nghiệp 23

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM TỶ LỆ THẤT NGHIỆP 25

1.Nhà nước có chính sách đào tạo để nâng cao trình độ tay nghề của người lao động 25

2.Thực hiện biện pháp kích cầu 26

3 Tạo ra một môi trường pháp lý đồng bộ khuyến khích tạo mở và duy trì chỗ làm việc khuyến khích tự tạo việc làm 27

4 Phát triển nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm 27

KẾT LUẬN 28

Tài liệu tham khảo 29

LỜI MỞ ĐẦU

Thất nghiệp- vấn đề cả thế giới quan tâm Bất kỳ một quốc gia nào dù nền kinh

tế có phát triển đến đâu đi chăng nữa thì vẫn tồn tại thất nghiệp, đó là điều không tránhkhỏi Vì vậy giải quyết thất nghiệp không chỉ là vấn đề bức bách của riêng nước nào

mà là đề tài của toàn thế giới, đặc biệt hơn cả là các nước đang phát triển như ViệtNam

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế xã hội tồn tại ở nhiều thời kỳ, nhiều xã hội.thất nghiệp là vấn đề trung tâm của các xã hội hiện đại Tỷ lệ thất nghiệp cao trực tiếptác động tới mọi mặt đời sống xã hội Khi tỷ lệ thất nghiệp cao thì tài nguyên bị lãngphí, thu nhập của người dân bị giảm sút Về kinh tế, mức tỷ lệ thất nghiệp cao đi liềnvới tỷ lệ sản lượng bị bỏ đi hoặc không sản xuất về mặt xã hội, thất nghiệp gây ranhững tổn thất về người, xã hội, tâm lý nặng nề

Mặt dù thất nghiệp gây ra những hậu quả xấu đối với xã hội nhưng đòi hỏi một

xã hội không có thất nghiệp là vấn đề rất khó khăn, mà các chính sách, các biện phápcủa chính phủ chỉ nhằm mục đích giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống được bằng thất nghiệp

tự nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên được áp dụng ở mỗi quốc gia khác nhau, có thểkhông bằng nhau như ở Mỹ tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 5-6 %, Nhật tỷ lệ này là 3-4 %

Đối với nước ta là một nước có dân số đông thì vấn đề việc làm cho người laođộng đang gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là những vùng ở nông thôn Việc giảiquyết việc làm đang là vấn đề bức xúc của toàn xã hội Chính vì vậy, nhận biết rõ thựctrạng và nguyên nhân thất nghiệp của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, đưa ranhững biện pháp thiết thực để cải thiện tình hình là hoàn toàn cấp thiết Do đó, nhóm 2

chúng tôi quyết định chọn đề tài : “Thất nghiệp Việt Nam giai đoạn năm 2007 –

2012 Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp” làm đề tài tiểu luận của nhóm.

Ngoài lời mở đầu và kết luận, tiểu luận gồm 3 phần chính:

Chương 1: Những vấn đề cơ bản về thất nghiệp.

Chương 2: Thực trạng và nguyên nhân thất nghiệp ở Việt Nam trong giai đoạn năm

2007-2012

Chương 3: Những giải pháp

Đề tài đã khép lại nhưng vẫn không tránh khỏi những thiếu sót do hạn chế vềthời gian và kiến thức Nhóm mong nhận được sự nhận xét tận tình của Cô cũng như

các anh, chị để tiểu luận được hoàn thiện hơn.

- Những người trong tuổi lao động đang làm việc hay đang thất nghiệp.

- Những người ngoài tuổi lao động nhưng nằm trong khung 13 – 65 tuổi đang có việc làm

Nguồn lao độngNữ

Nam

15

55

6560

Nằm ngoài lực lượng lao động, gồm có:

- Những người trong tuổi lao động nhưng đang đi học (không kể học tại chức),không có khả năng lao động, không đi tìm việc

- Những người ngoài tuổi lao động mà không có việc làm, những người dưới 13

và trên 65 tuổi cho dù có việc làm

Các khái niệm nguồn lao động, lực lượng lao động, ngoài lực lượng lao động theoquy định của Việt Nam được mô tả qua sơ đồ trên

Các thành phần lực lượng lao động, ngoài lực lượng lao động, thất nghiệp trong cơcấu dân số được mô tả trong sơ đồ bên dưới Trong thực tế có sự di chuyển qua lạithường xuyên giữa các thành phần này, cụ thể là:

Một số người ngoài lực lượng lao động chuyển vào lực lượng lao động, baogồm các thành phần: đến tuổi lao động và bắt đầu tìm việc; nhóm tuổi 13-14 và 55-65đối với nữ hay 60-65 đối với nam vừa mới tìm được việc làm ; sinh viên học sinhtrong tuổi lao động không đi học nữa và bắt đầu tìm việc; những người trước đây

Đang đi họcKhông tìm việc làmKhông có khả năng lao động

Nam

Ngoài lực lượng lao động

Thất nghiệp

13-65 tuổi đang làm việc

LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG

Thất nghiệp

Đang làm việc

Đang làm việc

13

55

1515Nữ

không muốn đi làm nay bắt đầu tìm việc.

Ngoại trừ nhóm tuổi 13-14 và 55-65 hay 60-65, tất cả các thành phần trên, nếukhông có việc làm thì sẽ trở thành người thất nghiệp

Một số người thuộc lực lượng lao động chuyển ra khỏi lực lượng lao động, baogồm các thành phần: nghỉ hưu, mất khả năng lao động, tự ý không muốn đi làm nữa

Vì có sự di chuyển thường xuyên như trên nên số liệu thống kê về lực lượng laođộng và mức thất nghiệp chỉ là những số liệu có tính chất thời điểm Tuy nhiên, xét về

cơ cấu thì tỷ lệ của các thành phần trên cũng có thể ổn định trong chừng mực nào đó

Trong lực lượng lao động có một số người bị thất nghiệp Tình trạng thấtnghiệp có thể xảy ra với các nguyên nhân: tự bỏ việc làm, mới gia nhập hoặc tái nhậplực lượng lao động nhưng chưa tìm được việc làm, bị đuổi việc, làm việc không đủthời gian Mức độ thất nghiệp cao hay thấp được đo bằng “tỷ lệ thất nghiệp”

- Thất nghiệp cơ cấu xảy ra khi có sự mất cân đối về mặt cơ cấu giữa cung và cầu

về lao động

Rõ ràng, trong nền kinh tế năng động thì tất yếu tồn tại một lượng người thất

nghiệp thuộc hai loại: cơ học và cơ cấu Có người sẵn sàng bỏ việc cũ vì muốn tìmviệc làm mới tốt hơn; nhiều người mới bước vào tuổi lao động hoặc vừa được đào tạoxong hoặc mới từ quân đội trở về, bắt đầu đi tìm việc Không phải lúc nào nhữngngười này cũng tìm được việc làm ngay khi mà họ muốn Bên cạnh đó, sự thay đổi cơcấu ngành, sự phát triển không đồng đều giữa các vùng cũng thường xuyên xảy ra, làmcho một số người phải mất một thời gian tìm việc hoặc qua một khóa đào tạo cho nghềnghiệp mới Như vậy, nói chung xã hội rất khó loại bỏ hai dạng thất nghiệp cơ học và

cơ cấu

Hai thành phần thất nghiệp cơ học và thất nghiệp cơ cấu hợp thành thất nghiệp

tự nhiên

Thất nghiệp chu kỳ hay còn gọi là thất nghiệp theo lý thuyết Keynes, là loại thất

nghiệp được tạo ra bởi tình trạng suy thoái của nền kinh tế, sản lượng giảm xuống thấphơn sản lượng tiềm năng Do tổng cầu về hàng hóa và dịch vụ sụt giảm, buộc cácdoanh nghiệp phải sản xuất ít hơn, thậm chí có khi phải đóng cửa nhà máy Doanhnghiệp sẽ sa thải công nhân, tạo nên thất nghiệp hàng loạt Đặc điểm cơ bản để phânbiệt thất nghiệp chu kỳ với các loại thất nghiệp khác là mức thất nghiệp tăng lên gầnnhư ở khắp mọi nơi

2 Phân loại thất nghiệp theo cung cầu lao động

Theo cách này, thất nghiệp được chi thành hai loại: thất nghiệp tự nguyện và thấtnghiệp không tự nguyện

III Cái giá phải trả khi thất nghiệp

Thứ nhất, đối với cá nhân và gia đình người bị thất nghiệp: đời sống của họ sẽ tồi

tệ do mất nguồn thu nhập; kỹ năng chuyên môn bị sói mòn; mất niềm tin trong cuộcsống; nguy cơ bệnh tăng lên; hạnh phúc gia đình bị đe dọa; con cái chịu nhiều thiệtthòi

Thứ hai, đối với xã hội: phải chi phí cho đội quân thất nghiệp (nhất là ở các nước

có chế độ trợ cấp thất nghiệp); phải chi nhiều tiền hơn cho bệnh tật; phải đương đầuvới các tệ nạn xã hội như trộm cắp, rượu chè, hút sách….do người thất nghiệp gây ra;phải chi nhiều tiền hơn cho việc xử lý tội phạm

Thứ ba, đối với hiệu quả của nền kinh tế: rõ ràng thất nghiệp cao làm cho nền

kinh tế hoạt động không hiệu quả Việc ước tính xem mức độ mất mát này thông quađịnh luật Okun

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN ĐỐI VỚI TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP

Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2007-2012.

I Thực trạng tình hình thất nghiệp ở Việt Nam từ năm 2007-2012:

1 Khái quát tình hình kinh tế- xã hội 2007-2012:

Trong giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2012 nền kinh tế Việt Nam có nhiều biếnđộng lớn Cụ thể năm 2007, nước ta trở thành thành viên của Tổ chức Thương mại Thếgiới (WTO) đồng nghĩa với việc tạo thêm cơ hội để nền kinh tế nước ta hội nhập sâuhơn và rộng hơn vào kinh tế thế giới

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) ước tính tăng 8,48% so với năm 2006 trong

đó khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 3,41% , khu vực công nghiệp và xâydựng tăng 10,6%; khu vực dịch vụ tăng 8,68% Tăng trưởng kinh tế năm 2007 củanước ta đứng vào hàng các quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong khu vực

Sang năm 2008, tình hình kinh tế-xã hội diễn ra trong bối cảnh tình hình thếgiới và trong nước có nhiều biến động phức tạp, khó lường: Giá dầu thô và giá nhiềuloại nguyên liệu, hàng hoá khác trên thị trường thế giới tăng mạnh, kéo theo sự tănggiá ở mức cao của hầu hết các mặt hàng trong nước; lạm phát xảy ra tại nhiều nướctrên thế giới; khủng hoảng tài chính toàn cầu dẫn đến một số nền kinh tế lớn suy thoái,kinh tế thế giới suy giảm; thiên tai, dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi xảy ra liêntiếp trên địa bàn cả nước gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống dân cư

Mặc dù Chính phủ đã đề ra 8 nhóm giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn địnhkinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững nhưng nhu cầu tiêudùng trong nước và cả nước ngoài giảm mạnh, GDP ước tính chỉ tăng 6,23%, kéo theohàng loạt các doanh nghiệp phải đóng cửa, người lao động và các hộ gia đình bị tácđộng mạnh do thất nghiệp gia tăng và thu nhập cùng sức mua bị giảm sút

Nền kinh tế nước ta tiếp tục gặp nhiều khó khăn, thách thức trong năm 2009:Khủng hoảng tài chính của một số nền kinh tế lớn trong năm 2008 đã đẩy kinh tế thế

giới vào tình trạng suy thoái, làm thu hẹp đáng kể thị trường xuất khẩu, thị trường vốn,thị trường lao động, các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Do đó, tốc độtăng tổng sản phẩm trong nước năm 2009 chỉ tăng 5,32%, trong khi những ngành côngnghiệp thế mạnh của nước ta như dệt may, mỹ nghệ và hàng tiêu dùng bị thu hẹp hoặcđình đốn Do kim ngạch xuất khẩu chiếm tới 60% trong tăng trưởng GDP nên đâythực sự là một đòn giáng mạnh vào nền kinh tế Việt Nam Một tác động khác của cuộckhủng hoảng nữa là làm cho đầu tư sụt giảm: Trong khi tổng mức tăng trưởng đầu tưkhá cao trong năm 2008 thì đến năm 2009, tổng đầu tư chỉ tăng được 15.3% trong khiđầu tư trực tiếp nước ngoài giảm gần 6% làm ảnh hưởng không chỉ trong ngành côngnghiệp và chế tạo mà còn ảnh hưởng đến BĐS.

Tuy nhiên tới tháng 01/2010 đã có bằng chứng cho thấy thương mại đã có sựphục hồi đáng kể với xuất khẩu tăng 28.1% và nhập khẩu tăng 86.6% GDP ước tínhtăng 6,78% so với năm 2009 Đây là mức tăng khá cao so với mức tăng 6,31% củanăm 2008 và cao hơn hẳn mức 5,32% của năm 2009 Trong 6,78% tăng chung của nềnkinh tế, khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 2,78%, công nghiệp, xây dựngtăng 7,7%, và khu vực dịch vụ tăng 7,52%

Đến năm 2011, Tổng sản phẩm trong nước (GDP) chỉ tăng 5,89% so với năm

2010, Trong đó: khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 4%, khu vực công nghiệp

và xây dựng tăng 5,53% và khu vực dịch vụ tăng 6,99% Nguyên nhân là do diễn biếntình hình kinh tế thế giới phức tạp: nợ công, giá hàng hóa, giá dầu mỏ và giá một sốnguyên vật liệu chủ yếu tăng cao; trong nước lạm phát, lãi suất cao

Và sang năm 2012 kinh tế-xã hội nước ta tiếp tục bị ảnh hưởng bởi sự bất ổncủa kinh tế thế giới do khủng hoảng tài chính và khủng hoảng nợ công ở Châu Âuchưa được giải quyết Suy thoái trong khu vực đồng euro cùng với khủng hoảng tíndụng và tình trạng thất nghiệp gia tăng tại các nước thuộc khu vực này vẫn đang tiếpdiễn Hoạt động sản xuất và thương mại toàn cầu bị tác động mạnh, giá cả hàng hóadiễn biến phức tạp Tăng trưởng của các nền kinh tế đầu tàu suy giảm kéo theo sự sụtgiảm của các nền kinh tế khác Một số nước và khối nước lớn có vị trí quan trọngtrong quan hệ thương mại với nước ta như: Mỹ, Trung Quốc, Nhật bản và EU đối mặtvới nhiều thách thức nên tăng trưởng chậm Những bất lợi từ sự sụt giảm của kinh tế

thế giới ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đời sống dân cư trongnước Thị trường tiêu thụ hàng hóa bị thu hẹp, hàng tồn kho ở mức cao, sức mua trongdân giảm Tỷ lệ nợ xấu ngân hàng ở mức đáng lo ngại Nhiều doanh nghiệp, nhất làdoanh nghiệp nhỏ và vừa phải thu hẹp sản xuất, dừng hoạt động hoặc giải thể Tổngsản phẩm trong nước (GDP) năm 2012 ước tính chỉ tăng 5,03% so với năm 2011 trong

đó nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,72%, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng4,52%, khu vực dịch vụ tăng 6,42%

Tóm lại: Sự hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu cảu nước ta đã dẫn đến việc phụ thuộc

vào nền kinh tế thế giới và khiến cho nền kinh tế Việt Nam dễ bị tác động bởi các cú sốc bên ngoài Thách thức dành cho Chính phủ là phải xác định những chính sách để làm giảm yếu tố dễ bị tổn thương, đặc biệt là trong thị trường lao động

2 Đặc điểm tình hình lao động của Việt Nam trong giai đoạn 2007-2012:

Trong giai đoạn 2007-2012, tổng số việc làm trong nền kinh tế tăng từ 45.6 triệulên 51.6 triệu, đạt tốc độ tăng trưởng trung bình khoảng 2.6%/năm Với lực lượng laođộng có tốc độ tăng đương việc làm (2.8%/năm) thì có thể thấy rằng số việc làm mớicủa Việt Nam trong giai đoạn này chủ yếu cung cấp cho những người mới gia nhập lựclượng lao động

Có sự chuyển dịch đáng kể cơ cấu lao động trong các khu vực kinh tế:

 Số lao động trong nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm (53.4% xuống còn47.5%) trong khi các ngành công nghiệp và xây dựng; khu vực dịch vụ đều tăng ( lầnlượt là 19.7% lên 23.2% và 25.4% đến gần 30%) Rõ ràng công nghiệp, xây dựng dịch

vụ là những ngành đang đóng góp chính cho tăng trưởng việc làm và được nhìn nhận

là một xu hướng tích cực

 Khu vực tư nhân đặc biệt là nông nghiệp và khu vực phi chính thức giữ vai tròchính tạo việc làm cho nền kinh tế (86% số việc làm) trong khi vai trò của khu vực nhànước lại giảm (từ 11.2% xuống 10.4%) Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài chiếm tỷtrọng nhỏ nhưng có xu hướng tăng Như vậy, sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhântrong nước đóng vai trò quan trọng đối với tạo việc làm, hạn chế tình trạng thất nghiệphay thiếu việc làm

Xét về di chuyển lao động quốc tế thì đã có sự gia tăng mạnh mẽ, xuất khẩu lao

động đã trở thành một bộ phận ngày càng trở nên quan trọng trong chiến lược tạo việclàm và giảm thất nghiệp cũng như là tình trạng thiếu việc làm của nước ta.

Tình trạng di cư từ nông thôn ra thành thị trong giai đoạn này cũng tăng nhanh

do sự chênh lệch mức sống và thu nhập giữa 2 khu vực Thanh niên chiếm đa số trongnhững người di cư và phần lớn chuyển đến các thành phố hoặc khu công nghiệp để tìmkiếm cơ hội việc làm

II.Phân tích thực trạng thất nghiệp của Việt Nam 2007-2012:

Theo số liệu của Tổng Cục Thống Kê, trong giai đoạn 2007-2012 diễn biến tỷ lệthất nghiệp ở Việt Nam chia làm 2 giai đoạn cơ bản:

• Giai đoạn 2007- 2010: tỷ lệ thất nghiệp tăng đặc biệt là ở 2 năm 2009 và 2010

do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới Mặc dù nếu xét riêng năm mà Việt Nam gia nhập WTO thì số lao động thất nghiệp ở mức 1,031 ngàn ngườitức là đã giảm 155 ngàn người so với năm 2006 nhưng trong các năm 2008-2010 thì sốlượng người thất nghiệp lại tăng lên nhanh chóng: Tăng 59 ngàn người (khoảng 950nghìn người) ở 2008 lên mức 420 ngàn người ở 2009 tức ở mức 1.509 ngàn người thấtnghiệp

2007-• Giai đoạn 2011- 2012: tỷ lệ thất nghiệp liên tục giảm do nền kinh tế bắt đầu códấu hiệu hồi phục, các nhà đầu tư đã có những động thái quay lại, dòng vốn FDI bắtđầu ổn định và xuất hiện khi một loạt các dự án lớn khả thi đã được khởi công như dự

án Khu tổ hợp nghỉ dưỡng Starbay (Vương quốc Anh), khu tổ hợp chế tạo công nghiệpnặng lớn nhất nước tại khu kinh tế Dung Quốc, dự án thép của China Steel Corp( ĐàiLoan ); thêm vào đó nhiều chính sách hỗ trợ người lao động mất việc đã được thựchiện khi nhà nước cố gắng hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc thanh toán tiền lương,bảo hiểm xã hội và trợ cấp thất nghiệp Có thể nói tất cả những điều đó đã tạo điềukiện cho thị trường lao động Việt Nam thực sự hồi phục trở lại theo đó tỷ lệ lao độngmất việc cũng giảm đi nhiều Cụ thể: