Hoạt động trực tiếp đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam

Vịêt Nam không nằm ngoài xu thếchung đó, trong những năm gần đây, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài củacác doanh nghiệp Vịêt Nam ngày càng phát triển, không chỉ đầu tư sang các nư

Mục lục

LỜI NÓI ĐẦU 2

1.Khái quát về đầu tư ra nước ngoài 3

1.1Khái niệm và đặc điểm của đầu tư ra nước ngoài 3

1.2 Khái quát về tình hình đầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư Việt Nam 4

2.Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài 10

2.1 Những quy định chung về hoạt động đầu tư ra nước ngoài 10

2.1.1Chủ thể của hoạt động đầu tư ra nước ngoài 10

2.1.2 Điều kiện đầu tư ra nước ngoài 11

2.1.3 Ưu đãi, cấm, hạn chế đầu tư ra nước ngoài 12

2.1.4 Quyền và nghĩa vụ nhà đầu tư ra nước ngoài 13

2.2 Thẩm quyền, thủ tục cấp và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài 14

2.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài 14

2.2.2 Thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài 14

2.2.3 Điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài 17

2.3 Triển khai thực hiện dự án đầu tư 18

Tài liệu tham khảo 22

LỜI NÓI ĐẦU

Trong xu thế hội nhập kinh tế hiện nay, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài là xuhướng tất yếu của các nước trên thế giới Đó không chỉ là đặc quyền của cácnước có nền kinh tế phát triển, có tiềm lực tài chính mạnh, có khoa học côngnghệ hiện đại, có trình độ quản lý tiên tiến mà ngay cả đối với các nước có nềnkinh tế đang và kém phát triển thì dòng đầu tư ra cũng đã phát triển một cáchmạnh mẽ Sự tham gia của các nước đang phát triển làm phong phú, đa dangthêm môi trường hoạt động đầu tư quốc tế Vịêt Nam không nằm ngoài xu thếchung đó, trong những năm gần đây, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài củacác doanh nghiệp Vịêt Nam ngày càng phát triển, không chỉ đầu tư sang các nướcđang và kém phát triển mà còn đầu tư sang các quốc gia phát triển như Hoa Kỳ,Nhật Bản, Anh, Pháp… Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp doanhnghiệp khai thác được những lợi thế cạnh tranh cũng như có thể vượt qua các ràocản thương mại của nước nhận đầu tư để có thể mở rộng thị trường sản xuất, tạođiều kiện thu được nhiều hiệu quả hơn từ hoạt động sản xuất kinh doạnh

Vì đây là một lĩnh vực rất mới đối với Vịêt Nam nên trong phạm vi đề án mônhọc này em xin được tìm hiểu một cách có hệ thống hơn khái quát tình hình hoạtđộng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Vịêt Nam trong thờigian qua và những quy định pháp lý về đầu tư ra nước ngoài

1 Khái quát về đầu tư ra nước ngoài

1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư ra nước ngoài.

Đầu tư quốc tế là quá trình dịch chuyển vốn, tài sản từ quốc gia này sang quốcgia khác để các nhà đầu tư tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh – dịch vụ vớimục đích tìm kiếm lợi nhuận và những mục tiêu kinh tế xã hội nhất định Thựctiễn pháp lý phân loại đầu tư quốc tế thành hai loại là đầu tư từ nước ngoài và đầu

tư ra nước ngoài

Khoản 14 Điều 3 Luật Đầu tư 2005 quy định “Đầu tư ra nước ngoài là việc nhà đầu tư đưa vốn bằng tiền mặt và các tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam ra nước ngoài để tiến hành đầu tư”.

Nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài gồm nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài tư nhân vànguồn vốn đầu tư ra nước ngoài của chính phủ và các tổ chức quốc tế dưới dạng

hỗ trợ phát triển chính thức ( ODA) và tín dụng thương mại:

Đối với nguồn vốn đầu tư ra nước ngoài của tư nhân được thực hiện chủ yếu dướidạng đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp

-Đầu tư trực tiếp là hình thức đâu ftuw ra nước ngoài củ yếu, theo đó nhà đầu tưnước ngoài đầu tư vốn, tài sản vào nước tiếp nhận đầu tư và thiết lập các dự ánđầu tư tại đó đồng thời họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốnđầu tư

Hình thức đầu tư này có có các đặc điểm sau:

 Đây là hình thức đầu tư bằng nguồn vố tư nhân, nhà đầu tư có toàn quyềnquyết định đầu tự và gánh chịu kết quả đầu tư Cho nên, hình thức đầu tư này ítchịu ảnh hưởng và những ràng buộc về chính trị

 Nhà đầu tư tự mình điều hành toàn bộ dự án đầu tư hoặc tham gia điều

hành dự án đầu tư tại nước tiếp nhận đầu tư

 Thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp, nước tiếp nhận có cơ hội tiếp thucông nghệ tiên tiến, kinh nghiệm trình độ quản lý của nhà đầu tư

- Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư ra nước ngoài mà các nhà đầu tư nướcngoài thông qua thị trường tài chính mua cổ phần hoặc chứng khoán của các công

ty của nước tiếp nhận đầu tư thu lwoij nhuận dưới hình thức cổ tức hoặc thu nhậpchứng khoán mà không tham gia điều hành trực tiếp đối với đối tượng mà họ bỏvốn ra đầu tư

Hình thức đầu tư này có đặc điểm sau:

 Phương thức đầu tư chủ yếu là nhà đầu tư mua một số lượng cổ phần nhấtđịnh của công ty nước ngoài đang làm ăn có hiệu quả để hưởng cổ tức

 Nhà đầu tư không được tham gia điều hành trực tiếp đối với công ty mà họđầu tư vốn, tài sản

 Nước tiếp nhận đầu tư không có cơ hội tiếp thu công nghệ tiên tiến, kinhnghiệm và trình độ quản lý của nhà đầu tư nhưng họ lại tận dụng được nguồn vốnnhàn rỗi và biết cách chia sẽ rủi ro kinh doanh cho những nhà đầu tư ra nước

ngoài

1.2 Khái quát về tình hình đầu tư ra nước ngoài của các nhà đầu tư Việt Nam.

Tính đến hết tháng 2/2011, Việt Nam đã có 575 dự án đầu tư vào 55 quốc gia vàvùng lãnh thổ trên thế giới với tổng số vốn đăng ký đạt trên 23,7 tỷ USD Trong

đó phần vốn của các doanh nghiệp Việt Nam đã vượt 10 tỷ USD Điều này khẳngđịnh năng lực cạnh tranh và sự lớn mạnh của các doanh nghiệp Việt Nam, thểhiện bước chuyển mới về quy mô và phương thức sản xuất từ manh mún và lạchậu sang có tính chiến lược và hiện đại sau hơn 2 thập kỷ phát triển, góp phầnđưa sản phẩm và thương hiệu Việt đến gần hơn với thị trường thế giới

Nhìn lại hành trình đầu tư ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam, có thể chia

ra làm 3 giai đoạn chủ yếu sau:

Giai đoạn 1 từ 1989-1998: nhỏ lẻ và manh mún Trước khi có Nghị định số

22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 của Chính phủ quy định về đầu tư ra nước ngoài,các doanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư 18 dự án ra nước ngoài với tổng vốn đăng

ký đạt trên 13,6 triệu USD, quy mô bình quân mỗi dự án đạt 0,76 triệu USD.Việc đầu tư vốn ra nước ngoài của Việt Nam trong giai đoạn này chủ yếu xuấtphát từ nhu cầu nội tại của doanh nghiệp Nguyên nhân là do đầu những năm

1990, lượng vốn FDI vào Việt Nam liên tục gia tăng, nhất là trong lĩnh vực dệt may, nên lượng quota xuất khẩu hàng năm không đáp ứng đủ năng lực sản xuất.Bên cạnh đó, chính sách "đóng cửa rừng", cấm khai thác đánh bắt gần bờ để bảo

-vệ tài nguyên, môi trường cũng tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh củamột số doanh nghiệp trong ngành công nghiệp chế biến và sản xuất hàng tiêudùng Vì vậy, nhằm bù đắp các "thiếu hụt trên" nên một số doanh nghiệp ViệtNam đã chuyển địa bàn hoạt động và cơ hội kiếm tìm lợi nhuận sang một số nướcláng giềng Các doanh nghiệp đi tiên phong trong hoạt động này chính là một sốdoanh nghiệp tư nhân của những địa phương có chung đường biên với 2 nướcbạn Lào và Campuchia, trên cơ sở các thỏa thuận hợp tác song phương giữachính quyền địa phương hai nước

Giai đoạn 2 từ 1999 - 2005: sự thay đổi lớn cả về chất và lượng Việt Nam có

thêm 131 dự án đầu tư ra nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt trên 559,89 triệuUSD, tăng gấp 7 lần về số dự án và gấp 40 lần về vốn đăng ký so với giai đoạn

1989 - 1998; quy mô bình quân vốn/dự án cũng cao hơn hẳn, đạt 4,27 triệuUSD/dự án

Có được bước tiến lớn này là nhờ vào việc Chính phủ đã kịp thời ban hành Nghịđịnh số 22/1999/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn khác, đánh dấu mốc quantrọng trong việc hình thành cơ sở pháp lý cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài của

doanh nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài củadoanh nghiệp Việt Nam đạt được những hiệu quả nhất định Đồng thời, vào năm

2005 Chính phủ đã trình Quốc hội luật hóa hoạt động đầu tư ra nước ngoài và cóhiệu lực vào tháng 7/2006, bao gồm cả hoạt động đầu tư ra nước ngoài của doanhnghiệp Việt Nam Tiếp đó, là Nghị định 78/2006/NĐ-CP của Chính phủ, banhành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005 với 4 mụctiêu chính sau: i) phù hợp với thực tiễn hoạt động; ii) quy định rõ ràng, cụ thể hơn;iii) tăng cường hiệu quả của quản lý nhà nước; và iv) đơn giản hóa thủ tục hànhchính Nghị định 78/2006/NĐ-CP còn quy định các nhà đầu tư và doanh nghiệpthuộc mọi thành phần kinh tế (bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài), có quyền đầu tư ra nước ngoài, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tronghoạt động kinh doanh, được lựa chọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lý nội

bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh và được pháp luật ViệtNam bảo hộ; giảm thiểu các quy định mang tính "xin - cho" hoặc "phê duyệt" bấthợp lý, không cần thiết, trái với nguyên tắc tự do kinh doanh, gây phiền hà chohoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với lộ trình cam kết trong các thoả thuận

đa phương và song phương trong hội nhập kinh tế quốc tế, nhất là các nguyên tắcđối xử quốc gia và tối huệ quốc Bên cạnh đó, Nghị định 78/2006/NĐ-CP cònquy định rõ về trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước đối với nhà đầu tư vàdoanh nghiệp, hướng dẫn về việc thực hiện mối quan hệ đó, cũng như chế tài khi

có những vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư và cơ quan, công chức nhà nước) nếukhông thực hiện đúng các quy định của pháp luật

Như vậy, nhờ việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005, khuôn khổ pháp lý của hoạtđộng đầu tư ra nước ngoài đã dần dần được hoàn thiện hơn, đồng thời, Nghị định

số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định về đầu tư ra nước ngoài đã thay thếNghị định số 22/1999/NĐ-CP; trong khi thủ tục đầu tư ra nước ngoài đã được

hướng dẫn cụ thể, rõ ràng và đơn giản tại Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKHngày 10/10/2007 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Giai đoạn 3 từ 2006 đến nay: giai đoạn bùng nổ Tính từ ngày 9/9/2006 (tức là

một ngày sau khi Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ra đời) đến hết năm 2007 cácdoanh nghiệp Việt Nam đã đầu tư 100 dự án ra nước ngoài với tổng vốn đăng kýđạt trên 816,49 triệu USD; tuy chỉ bằng 76% về số dự án, nhưng lại tăng gần gấprưỡi về vốn đăng ký, còn vốn bình quân/dự án cũng cao gần gấp đôi so với giaiđoạn 1999 - 2005, đạt 8,16 triệu USD/dự án Xu hướng này tiếp tục gia tăngmạnh trong năm 2008 với số vốn đăng ký đạt hơn 3 tỷ USD cho 113 dự án cấpmới và 10 dự án tăng vốn

Năm 2009, do tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu, nên kế hoạch đầu tư banđầu có sự điều chỉnh giảm với số vốn dự kiến vào khoảng 2,8 tỷ USD Nhưngthực tế đã không diễn ra theo đúng kịch bản của cơ quan dự báo khi các doanhnghiệp Việt Nam lại coi đây là cơ hội để mở rộng thị trường và tìm kiếm địa bànđầu tư mới Kết quả là năm 2009, vốn đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệpViệt Nam đạt 7,2 tỷ USD cho 457 dự án bao gồm cả cấp mới và tăng vốn tại hơn

50 quốc gia và vùng lãnh thổ, bằng 143% kế hoạch và bằng 214% so với toàn bộquá trình từ 1989 - 2008 xét về vốn Đây là kết quả khả quan trong bối cảnhluồng FDI toàn cầu có sự suy giảm mạnh dưới tác động của khủng hoảng kinh tếkéo theo sự đổ vỡ của hàng loạt công ty Điều này được lý giải là do hiệu ứng trễcủa kinh tế Việt Nam trước những tác động của kinh tế thế giới và khu vực, dùnền kinh tế của chúng ta có độ mở khá lớn nếu xét theo tỷ trọng thương mại

Năm 2010, số dự án đầu tư được cấp phép tuy giảm mạnh so với năm 2009 vớichỉ 107 dự án và số vốn đăng ký cũng chỉ đạt 2,926 tỷ USD, gần bằng mức củanăm 2008, trong đó vốn thực hiện đạt khoảng 900 triệu USD Nhưng đây đượcxem là một cố gắng lớn của các doanh nghiệp Việt Nam, nhất là trong bối cảnh

suy thoái kinh tế toàn cầu đã thực sự đặt chúng ta trước những thách thức lớn vềphát triển do phải đối mặt với tình trạng lạm phát cao và yêu cầu tái cấu trúc nềnkinh tế theo hướng bền vững và hiệu quả hơn chứ không chỉ dựa trên sự gia tăng

về vốn, hay nhân công giá rẻ

Bảng 1: ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CỦA VIỆT NAM THEO TỪNG GIAI

Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Tuy nhiên, do thị trường trong nước đang ngày càng trở nên chật hẹp bởi sự thamgia của nhiều công ty có uy tín trên thế giới, sự khan hiếm của một loạt cácnguyên liệu sản xuất đầu vào, cộng thêm chí phí vận chuyển đắt đỏ do giá xăngdầu biến động khó lường và những hàng rào quan thuế (cả kỹ thuật và phi kỹthuật) liên tục được dựng lên; nên để tiếp cận thị trường một cách nhanh chóng

và hiệu quả, thì biện pháp FDI vẫn là lựa chọn hàng đầu của giới doanh nghiệp.Chính vì vậy, hai tháng đầu năm 2011, dù kinh tế trong nước còn gặp nhiều khókhăn, nhưng các doanh nghiệp Việt Nam vẫn đầu tư ra nước ngoài hơn 1,26 tỷUSD vào 16 dự án, tuy thấp hơn 300 triệu USD so với lượng FDI Việt Nam tiếpnhận được trong cùng thời kỳ, nhưng lại gấp 93 lần nếu so với giai đoạn 10 nămđầu khi chúng ta bắt đầu đầu tư ra nước ngoài Còn nếu tính từ 1999 đến 2005,tổng vốn đầu tư ra nước ngoài giai đoạn đó cũng mới bằng khoảng 58% lượng

vốn đăng ký của 2 tháng đầu năm 2011 Đáng chú ý là quy mô bình quân mỗi dự

án ở thời điểm này cũng đã được nâng lên cao gấp nhiều lần so với toàn bộ thờigian trước, đạt trung bình 79 triệu USD/dự án, trong khi mỗi dự án FDI mà ViệtNam tiếp nhận được trong cùng thời kỳ chỉ đạt bình quân 14,6 triệu USD/dự án

Sự bùng nổ này có được, theo chúng tôi, bên cạnh tiềm lực tài chính, năng lựctriển khai dự án và kinh nghiệm quản lý ngày càng dày của các doanh nghiệpViệt Nam sau một quá trình dài tích luỹ, thì cần phải kể vai trò xúc tác quan trọngcủa Đề án "Thúc đẩy đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài" do Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt vào 2/2009; trong đó xác định cả những lĩnh vực ưu tiên đầu tư,cùng những giải pháp hỗ trợ tức thời nhằm giúp hoạt động đầu tư ra nước ngoàiđạt được hiệu quả Đây được xem như "bệ phóng" giúp các doanh nghiệp ViệtNam mạnh dạn tham gia vào thị trường đầu tư quốc tế với quy mô và tầm nhìnmang tính chiến lược Trong đó, khác so với thời kỳ đầu phần nào mang tính tựphát với sự tham gia của đa phần các doanh nghiệp vừa và nhỏ hay những bướcthăm dò mang tính khai phá của một số doanh nghiệp tư nhân như Sacombankhay Hoàng Anh Gia Lai, trong vòng vài ba năm trở lại đây, các tập đoàn kinh tếlớn thuộc sở hữu Nhà nước đã trở thành những người dẫn đầu trong việc khai mởnhững thị trường mới ngoài biên giới Việt Nam Tính riêng vốn đầu tư của 5 tậpđoàn là Dầu khí, Công nghiệp Than - Khoáng sản, Công nghiệp Cao su, Viettel,Tổng công ty Sông Đà đã chiếm đến 67% lượng vốn chuyển ra bên ngoài để đầu

tư của các thành phần kinh tế

1 Vai trò của hoạt động đầu tư ra nước ngoài

Xuất phát từ tình hình đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam trongnhững năm qua, có thể khẳng định rằng hoạt động đầu tư ra nước ngoài đang làmột xu hướng tất yếu của các nhà đầu tư Bỡi lẽ các hoạt động đầu tư tại thịtrường Việt Nam ngày càng bão hòa và cũng vấp phải sự cạnh tranh không kém

phần quyết liệt Nếu chuyển hướng hoặc mở rộng đầu tư ra nước ngoài sẽ giúpnhà đầu tư khai thác được lợi thế so sánh của các nước tiếp nhận đầu tư Việc tiếnhành các hoạt động đầu tư ra nước ngoài có vai trò sau đây:

- Giúp các nhà đầu tư ở Việt Nam khai thác được những lợi thế co sánh củanước tiếp nhận đầu tư, qua đó tận dụng được chi phí sản xuất thấp của nước tiếpnhận đầu tư để sản xuất những sản phẩm có giá thành hạ hơn so với sản phẩm sảnxuất trong nước, giảm được chi phí vận chuyển đối với việc sản xuất hàng thaythế nhập khẩu của nước tiếp nhận đầu tư, nhờ đó nâng cao hiệu quả đầu tư

- Đầu tư ra nước ngoài giúp các nhà đầu tư Việt Nam mở rộng được thịtrường tiêu thụ sản phẩm

- Đầu tư ra nước ngoài giúp các nhà đầu tư kéo dài chu kì sống của sảnphẩm mới tạo ra trong nước

- Đầu tư ra nước ngoài giúp các nhà đầu tư tạo dựng được thị trường cungcấp nguyên liệu dồi dào, ổn định và giá rẻ

- Đầu tư ra nước ngoài giúp các nhà đầu tư tránh được hàng rào thuế quancủa nước tiếp nhận đầu tư

- Đầu tư ra nước ngoài mang về cho đất nước một lượng ngoại lệ đáng kểgóp phần vào công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo hướng công nghiệphóa hiện đai hóa

2.Pháp luật về đầu tư ra nước ngoài.

2.1 Những quy định chung về hoạt động đầu tư ra nước ngoài

2.1.1Chủ thể của hoạt động đầu tư ra nước ngoài.

Pháp luật ghi nhận quyền ĐTRNN cho hầu hết các nhà đầu tư tại Việt Nam thuộcmọi thành phần kinh tế, không phân biệt nhà đầu tư có nguồn gốc vốn đầu tư