Phân tích năng lực cạnh tranh các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long trong quá trình thu hút vốn đầu tư

A ~ ' BQ GIAO Dl)C DAO Ti}O "' ' K ~ ., D~I HQC KINH TE THANH PHO HO CHI MINH DE TAI NGHIEN c(Ju KHOA HOC CAP BO Phan tich nang llfc c~nh tranh cac tinh D6ng bang Song Cll'u Long trong qua trlnh thu hut v6n dftu tu' - , , MA SO: B 2006 - 09 - 12 ? A 'A' ' CHU NHieM: PGS.TS. NGUYEN TRQNG HOAI BQ GIAO D~C eAO ~~0 \ TRUONG £>~1 HQC KINH TE TP.HCM' THUVItN ct;/ A6rJ1 11/2007 NHOM NGHIEN CUU: NGUYEN TRQNG HOAI VOTATTHANG LUONG VINH QUOC DUY NGUYEN NGQC DANH PHAM THJ THU NHI NGUYEN XUAN Hll~N MUCLUC . . lf , ~ CH ONG GIOI THI~U 4 1 T , h ~- th'~'t ,, d-'~ t'' 6 . 1n cap 1e cua e a1 . 2. M\}c tieu d~ tai 9 3. Phu'o'ng phap nghien cuu , 9 4. Ph~m vi nghien cuu 10 5. Du li~u nghien cuu ; 10 6 K , , , , d~ '. h'" , 1 . et cau e ta1 ng 1en cuu 0 CHUONG 1: co sa LY THUYET VE_NANG LljC C~NH TRANH 11 1.1 MOl TRlf(iNG DA u TV 12 1.1.1 Kh3i ni~m: 12 1.1.2 Vai tro ciia m8i tru'ong diiu t\1' 12 11 3 C , t"' ? A' t .~~ d-'~ t\1' 13 . . ac yeu 0 cua IDul fuung au . 1.2 NANG LljC C~NH TRANH 18 1.2.1 Nang h;tc c~nh tranh qu6c gia ciia di~n dan kinh te' the' gioi 18 1.2.2 Nang h;tc c~nh tranh theo quan diim IMF 23 1.2.3 Nang hfc c~nh tranh theo quan diim UNCTAD 25 1.2.4 Nang hfc c~nh tranh dja phu'o'ng theo qua diim VCCI 29 1.2.5 Cac tieu chi danh gia nang hfc c~mh tranh d~ nghj cho d~ tai 35 CHUONG 2: PHAN TICH NANG LljC C~NH TRANH DBSCL 38 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 NANG LljC C~NH TRANH DBSCL QUA CHI SO , THANH PHAN PCI 38 Chi phf gia nh~ p thj tru'ong 39 Da't dai va m:)t b~ng kinh doanh ~ 41 Tfnh minh b~ch va tie'p c~n thong tin ,. .42 Chi phf thoi gian di tht;ic hi~n cac quy djnh ciia Nha nu'oc 46 Chi phf khong chfnh thuc 48 Uu diii d6i voi doanh nghi~p nha nu'oc (DNNN) 49 Tfnh nang d()ng va tien phong ciia Ianh d~o tinh 51 Chfnh sach phat triin khu vl}'c kinh te' tu' nhan 54 2.1.9 Dao t~o lao d()ng 56 2.1.1 () 1'hie't che' plui ply , 57 2.1.11 Cac h~n che' cac phan tich tu chi sO'PCI 59 1 2.2 NH~N D~NG NANG LljC C~NH TRANH TU cAc DIEU KI"¢N D~C THU 60 2.2.1 Phan tfch d() md ctia ciia dja phtio'ng 60 2.2.2 Ph~n tfch kha nang qmh tranh thu hut khach du ljch • 61 2 2 3 Ph A , h d' ~ k'" t. d' h . . . <~n be teu u;n cau Ja p tio'ng 62 2.2.4 Phan tfch kha nang c~nh tranh thu hut FDI t~i dja phu'<fng 63 2 2 5 Ph A t' h ~ I•" h t h d~ t·" -1 ·~I t~ 64 . . an IC nang yc c~n ran au u Ch Sh w ang ) 2.2.6 Ph~n tfch nang ltfc c~nh tranh v~ thj trtiong lao <1()ng ti~m nang 65 2.3. NH.~.N D~NG NANG Ll/C C~NH TRANH TONG QfJT DBSCL 66 2.3.1 Diflm m~nh 66 2.3.2 Dit%m yt!'u 67 2.3.3 Cd hQi 68 2.3.4 Th3.ch thti'c 68 2.4. NANG LljC C~NH TRANH DBSCL QUA GOC NHIN CHUYEN GIA 69 241 D , h '' • ' I " . k' ht"'d" I" h'' "'PCI 69 . . an gta cua cac c myen g1a m e QC ~p qua c 1 so > 2.4.2 Nang ltfc c~nh tranh ciia cac chuyen gia dja phtio'ng v~ d:i@u kif;:n dij.c thll • 72 CHUONG 3: G(H YCHINH sACH NANG CAO NANG LljC C~NH TRANH DBSCL 85 3.1 TINH CAP THIET NANG CAO NANG LljC C~NH TRANH DHSCL 85 3.1.1 Cac chi tieu phat trifln DBSCL: 85 3.1.2 Dt1 bao nhu c~u v6n d~u tti: 86 , , ;., " , 3.2 CAC GQI Y Tu PHAN TICH PCI DBSCL. 87 3.2.1 An Giang: 92 3.2.2 Be'n Tre 92 3.2.3 C~n Tho' 92 3.2.4 D6ng Thap 93 3.2.5 Kien Giang 93 3.2.6 Long An 93 3.2.7 Soc Trang 94 3.2.8 Ti~n Giang 94 3.2.9 Tra Vinh 95 3.2.10 Vinh Long 95 2 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6 3.3.7 cAc GQI t Tif PHAN TICH DIEU KI~N DA.c THU v A TONG QUAT DHSCL 96 Muc d() md cll'a va h()i nh~p cua n~n kinh te' 96 Kha nang thu hut khach du lich • • 96 Di~u ki~n c~u cua dja phlidng 96 Kha nang thu hut FDI •• 96 Kha nang d~u tu cd sd h~ t~ng 97 Kha nang v~ phat tri~n thi truong lao d()ng ti~m nang 97 Cac chlnh sach hQ'p tac lien viing 98 ' A 7 TAl LI~U THAM KHAO • 989 3 BAO CAO KET QUAD~ T DUOC DE TAl NGHIEN cuu I. M\]c tieu d~ tai Xac djnh cac W!u chi dn thie't va thich hqp nhting mang ticu chu~n quf)c te' nh~m do ltiong nang h.fc qmh tranh giua cac dja phtio'ng. Ap dt,mg cac tieu chi do Iuong nang ll.fc qmh tranh cho cac tinh thu()c DBSCL nh~m xac djnh cac khoang each lqi the' va ba't iqi so vUi trlnh d() c~nh tranh trung binh cua DBSCL. Gqi y cac chfnh sach nh~m nang cao nang ll,ic c~nh tranh trong bo'i canh tling tinh C\1 th~ cua DBSCL dl,ia vao ke't qua nic tiCu chi do hiong nang ll,ic c~nh tranh da lti(jng hoa. 11. Ke't qua d:;t t du'<Jc Da tOng quan du'Q'c b() W~u chi cfin thie't danh gia nang ll,ic qnh tranh gilla cac dja phtiong trong vung. Cac tieu chi nay bao gOm cac tieu chi thUQC V~ CO SO h~ tfing cung Va CHC ticu chi thUQC C(/ s(i hl;l tfing mem. Ngoai ra, d~ tai con lien ke't cac tieu chi ly thuyc't nay vao thl,ic te' b~ng each v(ln dvng sir dl,lng du li~u tho'ng ke hi~n c6 m()t each linh hQat nh~m minh hQa thanh cong cac tieu chi tim du'(jc trong thl,ic te'. Da ap dl,lng cac tieu chi danh gia nang ll,ic c~nh tranh tOng hQ'p dti(jc v(ln dvng cho cac tinh thu()c DBSCL nh~m v~ch ra nhung di~m m~nh, ye'u, co h()i, de dQa v~ nang ll,ic c~nh tranh cua cac dja phtiong nay. Dl,ia vao ke't qua sir dQng va phan tich b() tieu chi cfin thie't danh gia nang ll,ic c~nh tranh giua cac dja phtiong DBSCL, d~ tai da gqi y cac giai phap cho DBSCL n6i chung va C"Q. th~ cho tling tinh thu()c DBSCL nhung n()i dung kha Cl,l. th~ nhfim duy tri nhfi'ng di~m m~nh Va kh~C phl,IC cac di~m ye'u do'i voi tling n()i dung da phan tich (j phfin hi~n tr~ng. 4 Ke't qua nghien CUll con huy d()ng sf/ tham gia cua ba hQC vien dang lam lu~n van th~c sy kinh te' phat triin t~i tru'Ong D~i hQc Kinh te'Tp.HCM. Truong D~i hQc Kinh te' Tp.HCM Ngay 14 thang 01 nam 2008 Chu nhi~m d~ tai PGS TS Nguy~n TrQng Hoai 5 CHUONG GIOI THltU 1. Tinh ca'p thie't cua d~ tai Nang h.)'c c~nh tranh Vi9t Nam trong thai gian vua qua m~c du da c6 nhi6u n6 h.)'c di thi9n nlntng vfrn con thilp so vdi C<ic mtdc trong kh~ vlfc trong vii;c c<_~nh tranh tim hut v6n dftu tu' nude ngoai (Di0n dan kinh tc' the' gidi 2004). Cac viln df t6n t<_~i lien quan de'n cd Sd h~ t~ng cling va cd sd h~ t~ng m€m cua Vi9t Nam da du'QC d~ c~p trong bao cao nay. Cd sd h~ t~ng cling (hard infrastructure) bao g6m h9 th6ng giao thong, thong tin lien l~c, di~n nude ' trong thai gian qua m~c du cac dia phu'dng t~i Vi~t Nam da co nhieu di thi~n, nhu'ng do cong tac qui h<;>ach ba't c~p nen vfrn.c6 nhung dja phu'dng trd ncn qua tai va hc:tn chc' thu hut v6n dftu ttt. Ben c~nh d6 cd sd h~ t~ng m€m (soft infrastructure) bao g6m lu~t d~u t\.t, lu~t qnh tranh, de nguyen t:lc u'U diii d~u tu', cac qui dinh quan ly qua trlnh san xuilt va kinh doanh . . . Vi~t Nam da c6 nhi€u thanh tlfU dang k€, tuy nhien ne'u so vdi cac qu6c gia Ian c~n trong cung khu vvc thl vfrn co nhung nguy cd ch~m chan va dnh bao r~ng chung ta, cac nha lanh d~o trung u'dng va cac dia phu'dng dn phai n6 1\]'c nhieu hdn nii'a mdi c6 cai thi~n trong qua trlnh thu hut vo'n d~u tu'. Vao 2005 va 2006 da c6 cong b6 tu ke't qua nghien cuu cua Phong Thu'dng M~i va Cong nghi~p Vi9t Nam v€ nang 1\]'c c~nh tranh giii'a cac tinh (dia phu'dng) cua Vi~t Nam trong vi~c t~o di€u ki~n cho kim V\]'C kinh doanh da cong bo' s~p h~ng muc UQ qnh tranh t6ng quat giii'a cac tinh. Be ~in nghicn CUll nay chu yc'u nghicn CUll kha nang tic'p c~n cua kim V\1' tlt nhan vdi cac ngu6n 1\tC dja phttdng V{1i thflng tin va mo'i quan h~ hai chi6u giua khu Vlfc tu nhan va cac chinh phu dja phu'c1ng. Kc't qua de an nghien cuu nay cho thily r~ng h~u he't cac tinh thu(>c BBSCL da co nhii'ng budc tie'n dang k€ trong vi~c t~o di€u ki~n tlm hUt cac nha d~u tu' tu' nhan, tuy' nhien vfin chua d~t du<;~c so vdi cac tinh khac thu(>c vung Bong Nam B(> va de tinh khac. De an ngoai vi~c danh gia ke't qua n6 1\]'c keu g<;>i tlm hut vo'n d~u tu' t<_~i cac tinh BBSCL, con neu ra ding slf chenh l~ch giii'a trlnh d(> ngu6n nhan 1\tc, kh6 khan v€ vj 6 trf dia ly. klui niing tie'p c~n ad nguyen, thie'u v6n, va moi tntong dfi u n.r v~ n mang tinh r~ p khuon gilia cac dja plntdng, chua th~ hi9n slf khac bi9t tu do it nhi0u gay trd ng~i trong qua trlnh thu hut v6n dfiu n.r trong va ngoai vung. Hfiu he't cac dia phttdng, d~c bi9t DBSCL hi~n nay dang co ra't nhi€u n6 life trong vi~c cai thi~n moi tru'ong dfiu tu' nhdm nang cao niing life c~nh tranh thu hut cac nguGn ll!c d~ phat tri~n dia phttdng cua mlnh. Tuy v~y. tung dia plntdng v~n chu'a co m9t danh gia l<ji the' va ba't l<ji cua dja phu'dng trong m6i quan h~ mang tinh t{~ng quat vung DBSCL. ncn cho du c6 nhi0u n6 life trong vi9c thay d6i chinh sach va v6n ofiu ttt chinh phu, cac dia phttdng nay v~n con cMm chan trong qu~ trlnh tim hut v6n dfiu tl.l'. Bai tmin thu hut cac ngu6n ll!c cho dfiu tl.l' luon Ia di€u ki~n ClfC ky dn thie't cho tang trl.l'dng qu6c gia. Tuy nhien tang trl.l'dng qu6c gia ngoai vi9c g~p trd ng~i trong c~nh tranh thu hut cac ngu6n life dfiu tu' vdi cac qu6c gia trong khu VlfC do moi trttong c~nh tranh kern ha'p d~n. thl m9t trd ng~i nua Ia s\1' n6 ll!c thie'u djnh httong cua cac dja phu'dng trong vi~c thu hUt cac ngu6n ll!c mang tinh Cl)C bQ. Ne'u co m9t each danh gia t6ng quat v€ niing 1\l'C qnh tranh CUa cac tlnh (dja phU'dng) trong m6i quan h~ lien vung thl vi9c ciii thi~n nang ll!c c~nh tranh phu h<Jp vdi dh~u ki9n t\1' nhien cua tung tinh Ia he't sue cfin thie't trong qua trlnh thu hut v6n dfiu tli trong va ngoai mrdc. Trong bO'i canh Vi9t Nam con dang c6 nhi0u va'n d€ v€ moi tru'ong dfiu tu' so vdi cac nu'oc trong khu V\l'C, cac tinh va d~c bi9t Ia cac tinh DGng bdng Song CU'u Long m~c du hi~n. nay dang co ra't nhi€u n6 ll!c d.i thi9n moi trl.l'ong dfiu tl.l' d~ nang cao chinh nang ll!c c~nh tranh cua mlnh nhttng tie'n d9 ciii thi9n v~n ra't cMm ch~p va co th0 noi Ia ngay cang ma't dfrn U'U the' trong thu hut ngu6n life dfru tli. 0 goc dO qu6c gia hay dja phlidng thl vi~c thu hut ngu6n life dfru tl.l' l~on la ye'u tO' then ch6t d~ thuc dfiy tang trttdng kinh te'. Tuy nhien, trong khi chung ta dang ra sue cai thi~n m6i trttong d~ c~nh tranh thu hut dfiu ttt vdi cac nttoc khac thl vi~c c~nh tranh d~ tlm hut 7 v6n d~u tu' gifi'a cac dia phu'dng l~i Ia va'n d~ n6i c<)m. Cac dia phu'dng tranh nhau "xe rao" d€ tim hut d~u tu' b~ng cac u'u dai ban d~u thay vl cai thi~n cac ho~t d<)ng h6 tr<;1 dftu tu'. Di~u nay cho tha'y cac dja phu'dng dang ma't djnh hu'ong, khong xac dinh du'QC "l<;ji the' tu'dng d6i" CUa mlnh SO Voi cac tinh khac khi mu6n cai thi~n nang h,tc thu hut v6n dftu tu'. Chlnh vl the' rna cac danh gia ve nang h,te qnh tranh Clla de dja phu'dng d~t trong b6i dnh lien vung Ia hc't sue dn thic't. c;ac danh gia nay co th~ giup cae dia phu'dng Xae dinh oi6m nhfi'n trong chic'n lu'QC thu hut O~U tu' cua mlnh thay v'i chilo c~nh tranh voi tinh khac. Di~u nay khong nhfi'ng giup nha d~u ttf d€ nh~n d~ng ndi de'n cftn thie't rna con phan ph6i hai boa cac ngu6n h,tc dl,(a tren u'u di€m cua tung tinh. Hi~n nay, tuy du'<;je danh gia cao ve tiem nang nhu'ng de tinh c"J D6ng b~ng Song Cd'u Long l~i dang ma't d~n tinh qnh tranh trong vi¢c tim hut v6n cHiu tu'. V~n c6 d6 la nhfi'ng n6 ll,(c d€ cai thi~n moi tntong dftu tu' nhu'ng ke't qua Of;lt du'QC la nho be va tie'n d<) thl qua ch~m chf:tp. Thl,l'c te' dang cho tha'y nhi~u tinh D6ng b~ng Song Cd'u Long v~n con chu'a nh~n ra nang ll,l'c qnh tranh thl,l'c sl,( cua mlnh dang d dau. Chfnh vl the' rna m<)t danh gia h~ th6ng v~ nang ll,l'c qnh tranh gifi'a cae tinh D6ng bhg Song Ctl'u Long trong dieu ki¢n hi9n nay Ia dn thic't va lll;Jp ly. Bang nghicn CUU nay, voi cac ke't qua tlm du'QC Va nhfi'ng gQi y chinh sach di CUng, cac tlnh se CO cd sd d€ ll,l'a chc;m chie'n lu'<;fc qnh tranh thu hut dftu tu' phu h<;1p; tung bu'oc nang cao nang ll,(c qnh tranh cua mlnh trong b6i canh vung, thuc d§'y tang tru'dng kinh te' dia phu'dng va cu6i cung Ia nang cao muc s6ng ngu'oi dan. Gia thuye't dftu ticn cho sl,l' ch~m ch~p nay co th0 dttc;Jc ncu ra Ia, de tinh D6ng b~ng Song Cd'u Long chu'a c6 nhfi'ng danh gia thl,l'c tc' vf: nang l\fc c~u1h tranh thl,l'c s\f cua mlnh trong b6i canh vung va di€u ki~n d~c thu v6n c6 cua mlnh. Do v~y, ra't dn thie't c6 m<)t danh gia h~ th6ng v€ nang l\fc Cf:tnh tranh gifi'a cac tinh D6ng b~ng song Cd'u Long nh~m tlm ra cac g~i y chfnh sach nh~m cai thi~n moi tru'ong d~u tu' thong qua nang cao nang 1\{c c~nh tranh phu h<;1p voi dieu ki¢n cl~c thu cua tung tinh thu<)c D6ng B~ng Song Ctl'u Long (DBSCL). 8 Gan day nha't trong hoi thao thu hut v6n uau tu' t1;1i cac tinh DBSCL td chuc tai Cfrn Thcl, c6 Slf tham dl;l' cua cac vien chuc chfnh phu trung u'dng, da co nhU'ng nh~n d!nh rAng: DBSCL da cMm chan trong qua trlnh dao t1;1o ngu6n nhan llfc so vdi muc trung blnh cua Vi~t Nam va cac tinh khac, Slf ch~m chan nay kern theo vdi cac hi~n tu'<;fng dfiu tu' khu cong nghi¢p mang tinh r~p khuon va dan trai da lam cho vi¢c cai thi~n moi tru'ong dfiu tu' t1;1i DBSCL b! anh hu'dng. Nhu v~y, vi¢c nhln nMn tung tinh thuoc DBSCL dn d~ c~p trong bo'i canh vung, M nhln ra nhung uu the' va nhung ba't I<;1i trong mo'i quan h~ vung Ia he't sue cfin thie't. Tu do mdi co th~ du'a ra nhung giai phap C\1 th~ cho cac tinh cai thi~n ngu6n nhan ll;l'c, phat tri~n khai thac dung cac the' illl;lnh tl;l' nhien, cai thi~n moi truong dau tu' phu h<;fp vdi di~u ki~n n,r nhien kinh te' xa ho'i Ia di~u he't sue dn thie't nh~m· nang cao tinh c1;1nh tranh nhu'ng khong lo1;1i tru Ian nhau va khong lang phi ngu6n 1\tC va dam bao Vtta thu hut du'QC vo'n d§u tu' tung d!a phu'cing VUa dam bao phat tri6n vung dn d!nh. 2. M\lc tieu d~ Uti: Xac djnh cac tieu chi dn thie't va thfch h<;fp nhu'ng mang tieu chufrn qu6c tc' nh~m do lu'ong nang ll;l'c qnh tranh giU'a cac d!a phu'ong. Ap d\lllg cac tieu chi do lu'ong nang llfc Cl;lnh tranh cho cac tinh thUQC DBSCL nh~m XaC djnh CaC khoang each l<;fi the' Va ba't J<;fi SO VOi trlnh dQ Cl;lnh tranh trung blnh cua DBSCL. Gqi y cac chinh sach nh~m nang cao nang h,tc Cl;lnh tranh trong bo'i canh tung tinh C\} th~ cua DBSCL dl;l'a vao ke't qua cac tieu chi do lu'ong nang ltfc Cl;lnh tranh da lu'<;fng hoa. 3. Phuo·ng pluip nghicn cuu Phuong phap tho'ng ke mo ta ap d\lng cho cac chi tieu lu'<;fng hoa trlnh do Cl;lnh tranh cac dja phu'cing. 9 [...]... chinh sach va giai phap kh~c plwc nang cao nang llfc qnh tninh kinh doanh va thu hut vo'n dfru tu' cua cac tinh thung... Hilp dli:n, thu hut vo'n dfiu tu' til' cac t6 chuc ca nhan trong va ngoai nude Moi tru'ong dfiu tu' hffp d~n t . 1{c c~nh tranh phu h<;1p voi dieu ki¢n cl~c thu cua tung tinh thu& lt;)c D6ng B~ng Song Ctl'u Long (DBSCL). 8 Gan day nha't trong hoi thao thu hut v6n. gia ngoai vi9c g~p trd ng~i trong c~nh tranh thu hut cac ngu6n life dfiu tu' vdi cac qu6c gia trong khu VlfC do moi trttong c~nh tranh kern ha'p d~n. thl m9t. ll!c c~nh tranh phu h<Jp vdi dh~u ki9n t1' nhien cua tung tinh Ia he't sue cfin thie't trong qua trlnh thu hut v6n dfiu tli trong va ngoai mrdc. Trong bO'i