Phát triển hoạt động của sở giao dịch II ngân hàng phát triển Việt Nam

BQ GIAO DVC VA DAO T~O TRUONG D~I HQC KINH TE TP. HO CHi MINH LUONG QUANG HUNG T A - ? ? PHAT TRIEN HOAT DONG CUA SO GIAO DICH II • • • A ' , ~ ~ NGAN HANG PHAT TRIEN VIETNAM • CHUYEN NGANH: KINH TE TAl CHiNH-NGAN HANG MA so: 60.31.12 IW ){ LUAN VAN THAC· SY KINH TE • • I Nguiri huung dan khoa h{Jc: TS. L~I TIEN DiNH -BO GIAO o~c oi:o T;:• ;_I l TRUONG £)~1 HQC KINH ~ TP.HCL\ I THUVl~N S( 1S3 TP. HO CHi MINH- NAM 2009 Trang phv bia Danh mvc cac bang MUCLUC . . PHAN Md DAU ············································································································ 1 1. Tinh clip thiSt cua dS tai 1 2. DGi tuQ'llg va ph~m vi nghien Clru 2 3. Mvc dich nghien Clru 2 4. Phuang phap nghien c(ru 2 5 Nh ~ d ' ' , 1 A - 2 . : un,r o,ng gop cu_a u~n van _ . 6. Ket cau cua Lu~n van 3 CH1JONG I: TONG QUAN vE NGAN HANG PilAT tRIEN 4 1.1. Sv c~n thiSt cua Ngan hang Phat triSn 4 1.1.1. Khai ni~m Ngan hang Phat triSn 4 1.1.2. Cac ly do chu ySu hinh thanh Ngan hang Phat triSn .4 1.2. Vai tro cua Ngan hang Phat triSn 8 1.2.1. Ngan hang Phat triSn thvc hi~n dciu tu c6 tr<_mg diSm va uu dai cho cac dv an phat triSn 8 1.2.2. Ngan hang Phat triSn khuySn khich va duy tri hi~u qua kinh tS cua dv an. 9 1.2.3. Ngan hang Phat triSn h6 trq cac doanh nghi~p va cac vimg thvc hi~n cong nghi~p h6a, hi~n d~i h6a 9 1.3. Ho~t d9ng cua N gan hang Phat triSn 1 0 1.3 .1. Huy d9ng va quan ly v6n 10 1.3.2. Su dl,lllg v6n 13 1.4. Ho~t d9ng cua Ngan hang phat triSn Vi~t Nam- Sa Giao dich II 15 l.4~1~CnQ ¥a-)l-dciu tu 1 S 1.4.2. H6 trq sau dciu tu 19 1.4 .3. Bao lanh tin dl,lllg dciu tu 21 1.4.4. Bao lanh cho doanh nghi~p vay v6n Ngan hang thuong m~i 23 1.4.5. Cho vay h6 trq xu&t khiu 24 1.4.6. Huy d9ng v6n cua Sa Giao dich II. 25 1.5. Vai tro cua Sa Giao dich II trong dinh hu6ng phat triSn kinh tS xa h9i Thanh phG Hd Chi Minh 26 1.5 .1. Tang cuemg ca sa v~t ch<it ky thu~t, thuc d§.y san xu&t phat triSn 27 1.5.2. Thuc diy phat triSn kim ng~ch xu&t khiu 28 1.5.3. T~o ngudn thu cho ngan sach nha nu&c 28 1.5.4. Thuc d§.y chuySn dich ca du kinh tS theo hu6ng cong nghi~p h6a 29 1.5.5. T~o them vi~c lam cho nguai lao d9ng 29 CH1JONG II: THlfC T~G HO~.T DQNG CUA SO GIAO DJCH II- NGAN HANG PilAT TRIEN VI$T NAM ············································································· 31 2.1. Khai quat kSt qua ho~t d9ng 31 Luow:r Quanv Flung- Luan van thac sv kinh t~ 0 - 0 - . • , Kh6a 15- Ngan hang- f>(fi hQc Kinh te TP.HCM Trang 76 2.2. Tht,rc tr1;1ng ho1;1t d9ng cua Sa Giao dich II 32 2.2.1. Huy d9ng v6n va quan ly v6n 32 2.2.2. Cho vay d~u tu: 32 2.2.3. Tin dl,lllg ODA: 35 2.2.4. H6 trq sau d~u tu 37 2.2.5. Bao Hinh tin dl,lllg d~u tu 38 2.2.6. Bao lanh cho doanh nghi~p vay v6n cua Ngau hang thuong m1;1i. 38 2.2.7. Tin dvng h6 trq xu&t khfru: 39 2.3. Danh gia tht,rc tr1;1ng ho1;1t d9ng cua Sa Giao dich II 40 2.3 .1. K~t qua d1;1t duqc 40 2.3.2. H1;1n chS 42 2.3.3. Nguyen nhan :: ; , : 45 CmfONG III: GIAI PHAP PHAT TRIEN HO~TDQNG CUA SO GIAO DJCH II- NGAN HANG PHAT TRIEN VI:ST NAM 52 3.1. Mvc tieu phat triSn kinh t~-xa h9i va diuh hu6ng phat triSn hol;lt d9ng cua Sa Giao dich II 52 3 .1.1. Mvc tieu phat triSn kinh t~ xa h9i trong cac nam t&i 52 3.1.2. Dinh hu6ng phat triSn ho1;1t d9ng cua Sa Giao dich 11 53 3.2. Cac nhan t6 anh huang t&i ho1;1t d{)ng cua Sa Giao dich 11 54 3.2.1. Cac nhan t6 v~ phia Sa Giao dich II 54 3.2.2. C<ic nhan t6 v~ moi tru(mg chinh tri, phap ly, kinh t~ xa h9i ····················57 3.2.3. Cac nhan t6 v~ phia t6 chuc thv huang h6 trq ru Sa Giao dich 11 59 3.3. Cac giai phap tang cu(mg ho1;1t d9ng cua Sa Giao dich 11 60 3.3 .1. Nang cao nang h,rc cua ca quan cho vay 60 3.3.2. Tang tinh chu d9ng trong huy d9ng v6n 64 3.3.3. Thi~t l~p quy ch~ phBi hqp gifra Sa Giao dich II v&i cac ngan hang thuong mai 65 3.4. Cac ki~n nghi 66 3.4 .1. Ki~n nghi v&i Chinh ph1.L 66 3.4.2. Ki~n nghi v&i cac B9, nganh khac va Doanh nghi~p 70 KET LU!N : 72 Lmmo- Quan(r Hung- Luan van thac sv kinh t~ b b . ' • Kh6a 15- Ngan hang- D;,ti hoc Kinh t6 TP.HCM Trang 77 DANH MVC cAc BANG sa hieu bang Ten bang 2.1 Ke ho(;lch duqc Ngan hang Phat trien Vi~t Nam giao 2.2 Tinh hinh th~c hi~n ke ho(;lch von trong nu&c 2.3 Thill hinh cho vay ll;li von ODA 2.4 Tinh hinh nq qua h(;ln ella. cac d\I an cho vay ll;li von ODA 2.5 Tinh hinh cho vay h6 trq xuat khau LuO'ng Quang Hung - Lu~n van th?c sy kinh t~ Khoa 15- Ngan hang- D~i hQc Kinh t6 TP.HCM Trang 34 34 36 37 40 PHANMOI>AU 1. Tinh cip thi~t ciia d~ tai Trong bdi canh d&t mr&c dang d6i m&i, hoi nh~p va phat triSn tirng ngay, yeu cku vS dku tu phat triSn cang duqc dS cao hon bao gia hSt. V &i ml)c tieu dap tmg yeu du ngay cang c&p thiSt vS phat triSn kinh tS - xa hoi cua d&t nu&c, ngay 19/05/2006 Chinh phu da c6 quySt d!nh sd 108/2006/QD-TTg vS vi~c thanh I~p Ngan hang Phat triSn tren ca sa t6 chuc I~i Quy H6 trq phat triSn dS thvc hi~n chinh sach tin dl)llg dku tu phat triSn va tin dl)llg xu&t kh&u cua Nha nu&c. Ho~t dong cua Ngan hang Phat triSn nh~m h6 trq cho cac dv an dku tu phat triSn cua cac thanh phkn kinh ts thuoc cac nganh, IInh vvc, chuong trinh kinh ts I&n cua Nha nu&c va cac vU.ng kho khan dn khuySn khich dku tu. Trong hai nam qua, Ngan hang Phat triSn da c6 nhfrng dong gop dang kS trong vi~c chuysn dich ca du va phat triSn kinh ts - xa hoi cua d&t nu&c, cac ca sa h~ tkng va nhiSu cong trinh co ch&t Iuqng cao, nhiSu dv an I&n duqc dku tu dem I~i hi~u qua thiSt thvc vS kinh tS va xa hoi. Tuy nhien, ph~m vi ho~t dong cua Ngan hang Phat triSn con h~n h¥p, ch&t Iuqng ho~t dong chua cao. La don vi thuoc Ngan hang Phat triSn, ho~t dong tren dia b~m thanh phd H6 ________Clri_Mi,_S6'fliao__dichJ1 =Ngan-hang-I>hat-tr-i~n-¥i~t-Nam-tha¥ m~t Ngan-lulng-phat~ ~ triSn Vi~t Nam thvc hi~n nhi~m Vl) h6 trq cho cac dv an dku tu phat triSn cua cac thanh phkn kinh ts thuoc cac nganh, IInh vvc, chuong trinh kinh ts I&n cua Nha nu&c tren dia ban thanh phd H6 Chi Minh va cac tinh Ian c~n. DS gop phkn dap tmg cac yeu du phat triSn kinh tS xa hoi trong thai gian t&i, ho~t dong cua Ngan hang Phat triSn n6i chung va Sa Giao dich II n6i rieng dn phai duqc phat triSn hon nfra. XuM phat tir thvc tS d6, dS tai "Phat triSn ho~t dong cua Sa Giao dich II - Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam" duqc Iva chQn nghien cUu. Luow:r Quan" Hung- Luan van thac sv kinh t~ "" b . . • Kh6a 15- Ngan hang- D:;ti hoc Kinh t6 TP.HCM Trang 1 2. DBi tU'(,Yilg va ph~m vi nghien CUu Cac hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II- Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam tren dia ban thanh phd H6 Chi Minh, tir khi thanh l~p (19/05/2006 dSn 19/05/2009). 3. Myc dich nghien cnu Nghien c(ru cac hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II - Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam (sau day gQi la Sa Giao dich II) va vai tro cua Sa Giao dich II trong phat triSn kinh tS - xa h9i cua thanh phd H6 Chi Minh. Tren ca sa danh gia thvc trt;tng hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II tir tru&c dSn nay, nhfrng kSt qua dt;tt duqc cling nhu nhfrng nguyen nhan ht;tn chS sv phat triSn cua Sa Giao dich II dS tir d6 dS xu~t cac giai phap phat triSn hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II trong giai dot;tn hi~n nay. 4. PhU'ong phap nghien CUu Lu~n van duqc nghien Clru tren CO' sa sir dt,mg t6ng hqp cac phuang phap duy v~t bi~n chilng, duy v~t lich sir, thdng ke hQc, pharr tich, h~ thdng, so sanh kSt hqp giua ly lu~n va thvc tiSn trong nhfrng diSu ki~n lich sir nh~t difih. 5. Nhfrng dong gop ciia Iu'n van - H~ thdng h6a nhfrng v~n dS ly lu~n vS S\I c~n thiSt cua Ngan hang Phat triSn va hot;tt d9ng cua Ngan hang phat triSn trong giai dot;tn hi~n nay. - Danh gia thvc trt;tng hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II- Ngan hang Phat triSn tir khi thanh l~p dSn nay, neu r5 nhfrng kSt qua dt;tt duqc cling nhu nhfrng ht;tn chS hi~n nay cua Sa Giao dich II n6i rieng vacua Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam n6i chung. - Tir thvc tS, d~c diSm kinh tS xa h9i cua Vi~t Nam va dinh huang phat triSn kinh tS - xa h9i dSn nam 201 0 cua thanh phd H6 Chi Minh xac dinh m\}c tieu dinh huang phat triSn, dS xu~t giai phap nh~m phat triSn hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II n6i rieng vacua Ngan hang Phat triSn n6i chung. Lmmg Quang Hung - Lu~n van th?c sy kinh t~ Khoa 15- Ngan hang- f)?i hoc Kinh t& TP.HCM Trang 2 6. K~t cAu cua Lu~n van Ngoai cac ph~n rna d~u, kSt l~n, mvc lvc, danh mvc tai li~u tham khao, lu~n van dugc kSt du thanh 3 chuong: - Chuong I: TBng quan vS Ngan hang Phat triSn. - Chuong II: Tht,rc tr~g ho;;tt d()ng cua Sa Giao dich II - Ngan hang Phat triSn Vi~tNam. - Chuong III: Giai phap phat triSn ho;;tt d()ng cua Sa Giao dich II- Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam. Lmmg Quang Hung - Lu~n van th~c sy kinh t~ Kh6a 15- Ngan hang- D?i hQc Kinh t6 TP.HCM Trang 3 CHUONG I: TONG QUAN VE NGAN HANG PHAT TRIEN 1.1. S\f cftn thi~t ciia Ngan himg Phat tri~n. 1.1.1. Khai ni~m Ngan hang Phat tri~n. Qua trinh phat triSn cua cac t6 chuc tai chinh gin liSn v&i qua trinh phat triSn kinh tS. Cac ngan hang nhu ngan hang thuang m~i, ngan hang d~u tu, cac t6 chuc tai chinh phi ngan hang nhu Quy d~u tu, cong ty tai chinh dong vai tro ngay cang quan trQng trong thu hut tiSt ki~m va tai trq cho phat triSn, h~ chs rui ro va tang kha nang sinh loi Ph~n l&n cac trung gian tai chinh ho~t dong vi ffil,lC tieu t6i da lqi ich tai chinh cua chu sa hfru. Song c6 mot s6 t6 chuc ho~t dong v&i cac ffil,lC tieu va d6i tuqng ph1,1c V\1 d?c bi~t, hu&ng t&i lqi ich kinh tS - xa hoi chung. N gan hang Phat triSn la mot to chuc nhu v~y. Ngan hang Phat triSn la t6 chuc tin dl,lllg rna ho~t dong chu ySu la tai trq trung va dai h~n cho cac dv an phat triSn. Ho~t dong cua Ngan hang Phat triSn la huy dong, tai trq va lam cac djch V\1 thanh toan. Ml,lc tieu ho~t dong la tai trq c6 hi~u qua cac chuang trinh phat triSn kinh tS do Chinh phu ho~ch djnh. Phuang thuc ho~t dong chu ySu la d~u tu trung va dai h~n cho cac cong trinh kinh ts trQng diSm, h6 trq cac doanh nghi~p phat triSn thong qua d~u tu dBi m&i thiSt bi va cong ngh~. 1.1.2. Cac ly do chu y~u hinh thanh Ngan hang Phat tri~n. 1.1.2.1. Nhu cliu van trung va dai hrJn cho phat triJn kinh ti. Nhu c~u v6n cho phat triSn kinh tS, d?c bi~t la v6n trung va dai h~n la rfit l&n. Nhu c~u vS cai t~o va xay dl,l'llg CO" sa h~ tkg quan trQng cho phat triSn, nhu: f)uang giao thong; BSn cang; Nha may cung cfip di~n, nu&c; Cac cong trinh nghien Clru CO" ban Nhu c~u cua cac doanh nghi~p vs d~u tu m&i, trang bi may moc, ma rong quy mo san xufit dSu dn dSn v6n trung dai h~n. Nhu c~u nay duqc dap {rug chu ysu Lmma Quanu Hung- Luan van thac sv kinh t~ 0 - t:> • • • Kh6a 15- Ngan hang- f)~i hQc Kinh t& TP.HCM Trang 4 b&ng tiSt ki~rn cila doanh nghi~p, dan cu va thu ngan sach danh cho dclu tu. Tuy nhien, ngu6n v6n nay r~t h~n chS, di;ic bi~t la t~i cac nu&c dang phat triSn, do: Thu nhdt: H~ th6ng ngan hang thuong rn~i v&i ngu6n v6n ng~n h~n la chil ySu, chi t~p trung cho vay ng~n h~. Ty trQng cho vay trung dai h~n th~p va ky h~n thuang chi til' 3-7 nfun. Ky h~n cho vay cila nhiSu Ngan hang Thuong rn~i khong phu hqp v&i Vi~c cac cong trinh xay dl,l11g CO' ban, thu h6i v6n ch~, khong phu hgp v&i Vi~c xay dl,l11g cac s& san x~t kinh doanh rn&i c6 quy rno v6n l&n va su d\lllg trong thai gian dai. Thi truang nq kern phat triSn da lam cho cac tai san chil ySu cila Ngan hang Thuong rn~i kern thanh khoan, vi v~y r~t rili ro nSu su d1,mg cac ngu6n c6 kY h~ ng~n til' 1-3 narn dS cho vay 10-20 narn. Cling v&i Sl,I thay d6i tY gia, cac Ngan hang Thuong rn~i cung r~t kh6 khan khi cung dp cac khoan cho vay trung va dai h~ b&ng ngo~i t~, r~t ck thiSt dS doanh nghi~p nh~p kh:iu thiSt bi til' nu&c ngoai. Thu hai: Thi truang v6n trung dai h~n khong c6 hoi;ic kern phat triSn. Nhu cclu dclu tu dai h~ thuang dap l:mg thong qua thi truang v6n dai h~n, hoi;ic thu hut dclu tu nu&c ngoai. Tuy nhien, ca hai lo~i thi truang nay dSu bi h~n chS t~i cac nu&c dang phat triSn. Thong qua thi truang v6n rna thi truang chl:mg khoan la trung tarn, cac doanh nghi~p gQi v6n c6 phcln hoi;ic phat hanh trai phiSu dai h~n. DiSu ki~n dS thi ' h' IT lrJ , h' ·A 1' h' ·A ') " A h"' A ,:!-• - " tm<.mg c rmo-""-~0an-p at-trum- a sv-p · at-tFien-eua-eeng-ty-oo-p · an,-en-utnh-v~m(),- la nhl:mg diSu ki~n r~t kh6 d~t duqc t~i nhiSu nu&c rna Nha nu&c duy tri d(k quySn thong qua nhiSu doanh nghi~p N ga nu&c trong nhfrng nganh, linh vvc quan trQng. Thu hut dclu tu trvc tiSp nu&c ngoai la kenh gQi v6n dai h~n quan trQng, song l~i bi h~n chS beri rnoi tru(mg dclu tU chua h~p d~n, hoi;ic beri gi&i h~n trong lfuh Vl,IC dclu tU d6i v&i ngueri nu&c ngoai. Thu ba: Chi ngan sach cho phat triSn kinh tS bi h~n chS. Tren CO' s& nh~ thuc duqc tclrn quan trQng cila ho~t d9ng dclu tu d6i v&i phat triSn kinh tS, Chinh phil thuang xuyen tang chi cho dclu tu. Song thu ngan sach ngheo nan va tinh dp bach cila cac khoan chi tieu thuang xuyen da can tr& rn~nh me kha nang dclu tu cila Chinh phil Lmmg Quang Hung - Lu~1n van th~c sy kinh t~ Kh6a 15- Ngan hlmg- H<.1i hQc Kinh t6 TP.HCM Trang 5 cho phat triSn kinh tS. NhiSu khoan chi d&u tu da bi giam hi~u qua d.t 16n do tinh trc;tng tham nhilng va trinh d9 quan ly ySu kern trong b9 may Chinh phil. Day chinh la nhfrng ly do chu ySu tc;to ra khoang cac gifra cung va du tren thi tru(mg tai chinh dai hc;tn. M9t trong nhfrng chinh sach dS giai quySt la xay dlJllg m9t loc;ti hinh t6 chuc tai chinh c6 kha nang thu hut va cung c:ip cac ngu6n v6n trung va dai hc;tn c6 hi~u qua cho cac dv an phat triSn. TB chuc d6 chinh la Ngan hang Phat triSn, va Ngan hang Phat triSn ra dai dva tren nhu du cua xa h9i vS cac t6 chuc tai chinh h6 trq cho phat triSn kinh tS d6i v&i cac mvc tieu rna ngan hang thuong mc;ti chua thvc hi~n duqc. 1.1.2.2. Th~c hifn cac m~;~c tieu kinh ti- xd hpi trong tai tr(J' dai hr.m. Ben cc;tnh mvc tieu hi~u qua tai chinh, phat triSn kinh tS doi hoi phai thvc hi~n d6ng b9 cac mvc tieu kinh tS - xa h<)i, nhu: Thay dBi ca c:iu kinh tS, x6a d6i giam ngheo, bao v~ moi truoog nh~m dam bao tang tru&ng kinh ts m9t each ben vfrng. Nhfrng cong CUQC d&u tu thvc hi~n nhiSu ffi\}C tieu 16ng ghep nhu v~y, c6 thS phai chap nh~n ffi\}C tieu sinh lai trvc tiSp thap so v&i cac CUQC d&u tu khac, C\1 thS: Thir nhdt: Cac dv an phat triSn la rat cfin thiSt, nh~m thvc hi~n mvc tieu pha triSn kinh tS. Cac dv an nay c6 kha nang sinh lai thap, ho~c rui ro cao, d~c bi~t la dv an trong cac nganh cong nghi~p mili nhQn va vling nong thon r9ng 16n ck nhiSu v6n. Thir hai: NhiSu ngan hang thuong mc;ti khong sfulg sang d&u tu vao dv an phat triSn do ph&n 16n cac khoan tin d\lfig doi hoi phai co tai san ths chap va phai dc;tt duqc hi~u qua tai chinh theo ca chS thi truoog. Sv khan hiSm ngu6n v6n n6i chung va ngu6n v6n dai hc;tn n6i rieng lam cho lai suat cac ngu6n tai chinh nay tr6' len rat cao, khong thich hqp v&i cac dv an dai hc;tn c6 cy 1~ sinh lai thap, song lc;ti dong vai tro quan trQng d6i v&i phat triSn kinh tS. Ngan hang Phat triSn la m9t t6 chuc tai chinh thvc hi~n chinh sach tai trq uu tien c6 hc;tn chS cua Chinh phu nh~m thvc hi~n cac cong CUQC d&u tu d~c bi~t. Cac hoc;tt d9ng nh~m mvc tieu phi lqi nhu~n cang nhiSu, tinh h6 trq cang phai cao. Lmmg Quang Hung- Lu~n van th?c sy kinh t~ Kh6a 15- Ngan hang- f)?i hoc Kinh t6 TP.HCM Trang 6 [...]... tro, cac ho~t dong chinh cua Sa Giao djch II- Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam cilng nhu cac nhan t6 anh hu . triSn. - Chuong II: Tht,rc tr~g ho;;tt d()ng cua Sa Giao dich II - Ngan hang Phat triSn Vi~tNam. - Chuong III: Giai phap phat triSn ho;;tt d()ng cua Sa Giao dich II- Ngan hang Phat. c(ru cac hot;tt d<)ng cua Sa Giao dich II - Ngan hang Phat triSn Vi~t Nam (sau day gQi la Sa Giao dich II) va vai tro cua Sa Giao dich II trong phat triSn kinh tS - xa h9i. cua Sa Giao dich II 40 2.3 .1. K~t qua d1;1t duqc 40 2.3.2. H1;1n chS 42 2.3.3. Nguyen nhan :: ; , : 45 CmfONG III: GIAI PHAP PHAT TRIEN HO~TDQNG CUA SO GIAO DJCH II- NGAN