Slide môn quản lý công nghệ: Chương 3: Môi trường công nghệ

• Các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường CN của các nước đang phát triển.. Môi trường CN của một quốc gia là khung cảnh quốc gia trong đó diễn ra các hoạt động CN.. Với các nguồn lực có hạn

CHƯƠNG 3 MÔI TRƯỜNG CÔNG NGHỆ

Các nội dung cần nắm được:

• Khái niệm môi trường CN quốc gia.

• Các yếu tố hình thành cơ sở hạ tầng

CN quốc gia.

• Các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường

CN của các nước đang phát triển.

trường CN

I Khái niệm môi trường CN.

Môi trường sống?

Môi trường đầu tư?

I Khái niệm môi trường CN.

Môi trường CN của một quốc gia là khung cảnh quốc gia trong đó diễn ra các hoạt động CN Nó bao gồm các yếu tố có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm quá trình phát triển của CN.

II Cơ sở hạ tầng CN

Các thành phần của cơ sở hạ tầng CN

Cơ sở sở hạ hạ tầng tầng

CN 1

4

2

3

5

Nền văn hóa

CN quốc gia

Nền tảng tri thức KH&CN

Cơ quan R&D

Chính sách KH&CN

Nhân lực KH&CN

1 Nền tảng tri thức KH&CN

a Khái niệm

Tri thức KH là những hiểu biết được tích lũy một cách hệ thống nhờ hoạt động nghiên cứu KH

Nghiên cứu KH là một hoạt động XH hướng vào việc tìm kiếm những điều mà KH chưa biết hoặc phát hiện bản chất sự vật, phát triển nhận thức

KH về thế giới hoặc là sáng tạo phương pháp mới và phương tiện kỹ thuật mới để cải tiến thế giới

1 Nền tảng tri thức KH&CN

a Khái niệm Nghiên cứu KH chia ra làm hai loại:

• NCCB: là những nghiên cứu nhằm khám phá hoặc phát hiện kiến thức mới dưới dạng nguyên

lý, lý thuyết hoặc quy luật có giá trị tổng quát

được phát hiện từ NCCB để giải thích sự vật, áp dụng chúng vào SX và đời sống Để đưa kết quả NCƯD vào sử dụng phải tiến hành triển khai thực nghiệm (kết quả là CN mới ra đời)

1 Nền tảng tri thức KH&CN

a Khái niệm

Mối quan hệ giữa KH&CN:

Nghiên cứu CB

Nghiên cứu ứng dụng

Triển khai

CN

1 Nền tảng tri thức KH&CN

b Vai trò của tri thức KH CN

Rút ngắn thời gian

CN mới

Xã hội

cung cấp kiến thức

Phương tiện, công cụ, $

1 Nền tảng tri thức KH&CN

c Xây dựng nền tảng tri thức KH?

• Tri thức KH nằm trong các nhà KH, trong các

trường đại học, các trung tâm tư liệu, thư viện Để

đo lường nền tảng tri thức KH của 1 quốc gia người ta sử dụng tổng số trang in/viết có ở tất cả cácthư viện của quốc gia đó và đơn vị đo của bộ

nhớ máy tính

• Để xây dựng nền tảng tri thức KH, các nước đang

phát triển cần có chiến lược đúng đắn để tích lũy

và nâng cao tri thức, có kế hoạch sử dụng tốt các tri thức đang có, củng cố và nâng cao nguồn tri thức đó

2 Cơ quan nghiên cứu và triển khai.

a Nghiên cứu và triển khai là gì?

Theo OECD, NC&TK (R&D) là một công việc sáng tạo, được tiến hành một cách có

hệ thống nhằm tăng cường cơ sở kiến thức và sử dụng các kiến thức đó để tạo

ra các ứng dụng mới.

2 Cơ quan NC&TK.

a NC&TK là gì?

NC&TK bao gồm hai giai đoạn:

Nghiên cứu thị trường

Nảy sinh

ý tưởng

Nảy sinh

ý tưởng

Marketing, truyền bá Triển khai

kỹ thuật Nâng cao

hiểu biết

Ghi nhận

nhu cầu

Nguyên lý, giải pháp

Nghiên cứu Khoa học

2 Cơ quan NC&TK (R&D).

b Vai trò của R&D và các cơ quan R&D.

• Cơ quan R&D được coi là một nhà máy đặc biệt chuyên sx ra các CN mới.

CN mới là cơ sở để đổi mới CN Đổi mới CN là

cơ sở  tăng trưởng kinh tế Nếu không có cơ quan R&D và không có hoạt động R&D thì không thể tạo ra CN mới.

Nếu không tạo ra CN mới sẽ không đáp ứng được các nhu cầu xã hội Khi đó chỉ có thể mua

CN của nước khác → Phụ thuộc vào nước ngoài, Tốn ngoại tệ.

b Vai trò của R&D…

• CN mới là cơ sở để đổi mới CN Sự đổi mới CN cho phép tạo

ra sự tăng trưởng kinh tế theo hàm số mũ Do đó không có cơ

quan R&D và không có hoạt động R&D không thể tạo ra CN

mới, khoảng cách kinh tế giữa các nước đã có và chưa có

R&D có hiệu quả sẽ tăng theo hàm số mũ.

• Đối với các nước đang phát triển, việc nhập các CN tiên tiến từ

các nước phát triển sẽ có thể thu hẹp khoảng cách CN Tuy

nhiên, nếu không có cơ quan R&D và hoạt động R&D sẽ không

có khả năng tự nhận biết các CN hiện có trên thế giới, không

thể đánh giá và lựa chọn CN thích hợp với mình, thậm chí

không thể tiếp thu và thích nghi CN đã nhập khẩu.

• Cơ quan R&D còn có vai trò rất lớn trọng việc tư vấn kiến thức

về CN Các doanh nghiệp nhỏ khi lựa chọn CN thường thiếu

sự hiểu biết tổng thể về CN họ rất cần tư vấn từ các cơ quan

NC & TK.

c Xây dựng?

• Ngày nay ở hầu hết các nước đang phát triển cơ quan R&D hoạt động ít hiệu quả Vì hoạt động R&D có đặc điểm: đòi hỏi vốn lớn, độ rủi ro cao và nhân lực có trình độ cao.

• Do đó, các nước đang phát triển cần xác định đúng các mục tiêu phù hợp cho hoạt động R&D Với các nguồn lực có hạn,

cơ quan R&D ở các nước đang phát triển thường phải lựa chọn một cách hợp lý các hoạt động sau:

- Các dịch vụ kỹ thuật: Nghiên cứu tiêu chuẩn hóa; Thử nghiệm, kiểm tra chất lượng sản phẩm; Dự báo CN;

- Các NC&TK ứng dụng: Đánh giá CN; CGCN; Thích nghi và cải tiến CN; Đổi mới và triển khai các CN mới;

- Các dịch vụ chung: Điều tra nguồn lực CN và thị trường CN;

Cấp bằng sáng chế; Xử lý thông tin; Đào tạo cán bộ CN trình

độ cao.

3 Nhân lực KH&CN

a Khái niệm

• Theo nghĩa rộng, nhân lực KH&CN bao gồm

các nhà khoa học; các kỹ sư và các nhân viên

kỹ thuật trong các cơ quan NC&TK trong các tổ

chức cơ sở; các nhà doanh nghiệp; các nhà

hoạch định chính sách KH&CN.

• Cụ thể hơn thì nhân lực KH&CN của một quốc

gia là tập hợp những người được đào tạo và

thợ có tay nghề cao làm việc trong lĩnh vực

phát triển KH&CN.

3 Nhân lực KH&CN

b Vai trò của nhân lực KH&CN

• Nguồn cán bộ KH&CN có tầm quan trọng đặc biệt, vì

nó tạo nên đội ngũ có trình độ cần thiết cho sự nghiệp phát triển CN tự lực Các nhà KH và kỹ sư có trình độ caođóng vai trò trung tâm trong sự nghiệp phát triển KH&CN:

- Các nhà KH là những người có khả năng đưa ra các ý tưởng, giải pháp

- Kỹ sư là những người chuyển các ý tưởng thành các thiết kế  chuyển cho công nhân kỹ thuật để thực hiện

- Các nhà hoạch định chính sách: xác định, định hướng phát triển CN

3 Nhân lực KH&CN

c Xây dựng nguồn nhân lực KH&CN?

• Để có nguồn nhân lực KHCN phải làm gì?

(chuỗi phát triển phần H) → phải trải qua quá

trình giáo dục → đào tạo: trong nước, nước

ngoài.

• Có nguồn nhân lực rồi → muốn sử dụng tốt →

phải làm gì?

4 Chính sách KH&CN.

a Khái niệm.

Chính sách KH&CN là một hệ thống các mục tiêu và biện pháp nhằm phát triển tiềm lực KH&CN quốc gia Nó bao gồm các văn bản quy định, luật lệ, thể chế từ định hướng chiến lược đến khía cạnh cụ thể của mọi hoạt động KTXH nhằm đạt được các mục tiêu phát triển KH&CN và phối hợp các quan hệ trong qúa trình phát triển KH&CN.

4 Chính sách KH&CN.

a Khái niệm

Các mục tiêu của chính sách KHCN là thúc đẩy và

định hướng Cụ thể là:

• Thiết lập các tổ chức để tích lũy kiến thức và kỹ năng

CN

• Cải thiện cơ cấu hạ tầng CN

• Thúcđẩy đổi mới KH&CN

• Hỗ trợ các đề tài nghiên cứu có tính chiến lược, là

nền móng cho các CN mới trong tương lai

• Xây dựng điều kiện để phát triển CN mới

4 Chính sách KH&CN.

b Vai trò của chính sách KH&CN.

Chính sách KH&CN liên quan khăng khít với các chính sách của một quốc gia Chính sách KH&CN không phải là chính sách chủ chốt nhưng vai trò của nó là ở chỗ: nó là phương thức phân tích kết quả, thúc đẩy và kiểm tra hiệu quả của các chương trình, chính sách trong mọi lĩnh vực.

4 Chính sách KH&CN.

c Xây dựng chính sách KH&CN?

Có thể xây dựng chính sách KH&CN theo ba cấp:

• Cấp định hướng chiến lược: hầu hết các nước tập

trung các cố vấn chính trị cao cấp, các chuyên gia

phát triển CN dựa trên chiến lược phát triển kinh tế

xã hội quốc gia

• Cấp lập kế hoạch: là các bộ nghành, ở đây các

chương trình KH&CN được hoạch định theo chỉ dẫn

của cấp định hướng chiến lược

• Việc thực hiện các chương trình diễn ra ở cấp thứ

ba Các chuyên gia, cán bộ kỹ thuật ở cơ sở, các

viện NC&TK biến chương trình thành hiện thực thông

qua cácđề tài KH

5 Nền văn hóa CN quốc gia.

a Khái niệm.

Nền văn hóa CN trong một quốc gia là thái độ của cộng đồng nhìn nhận các vấn đề CN một cách KH.

Trong mọi hoạt động, người ta luôn đặt ra các câu hỏi “làm thế nào?”, “là cái gì?”, “tại sao như vậy?”… và dựa trên cơ sở KH để trả lời các câu hỏi đó.

5 Nền văn hóa CN quốc gia.

b Vai trò

• Trong xã hội có nền văn hóa CN cao người dân

được tiếp xúc với các thành tựu của CN do đó hiểu

rõ vai trò của CN và phát triển CN  họ luôn ủng hộ

phát triển CN

• Xã hội tạo điều kiện cho người dân học hành  kích

thích họ luôn tìm tòi, ưa thích sáng tạo đây là nguồn

cung cấp các ý tưởng CN

triển CN, ủng hộ CN nội sinh

5 Nền văn hóa CN quốc gia.

c Xây dựng?

• Nâng cao mức phổ cập giáo dục

• Xây dựng nền giáo dục có định hướng KH&CN cho tất cả mọi người

• Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng đưa tinh thần KH đến với đông đảo quần chúng nhân dân

• Khuyến khích các hoạt động sáng tạo, nâng cao nhận thức của nhân dân về lợi ích của CN trong đời sống hàng ngày Tạo điều kiện để xã hội đánh giá đúng công lao của các nhà KH&CN, khuyến khích, tạo điều kiện vật chất tinh thần cho các nhà KH&CN

• Quốc tế hóa các hoạt động KH&CN

III Các yếu tố ảnh hưởng đến

môi trường CN

• Các phương tiện vật chất;

• Năng lực của con người;

• Sự tích lũy tư liệu;

• Tính hiệu quả của cơ cấu tổ chức;

• Sự hỗ trợ của nền văn hóa và các chính

sách KH – CN;

• Các mối quan hệ và thúc ép quốc tế.

1 Điều kiện các phương tiện vật chất

a Các phương tiện vật chất bao gồm:

• Các phương tiện vật chất trong khu vực sx vật chất.

• Các phương tiện hỗ trợ cho việc vận hành, duy trì và nâng cấp phần kỹ thuật trong sx và trong NC&TK.

• Nhà xưởng, kho tàng và trang bị bên trong.

• Các phương tiện vận chuyển, bốc xếp nguyên vật liệu.

1 Điều kiện các phương tiện …

b Ảnh hưởng của các phương tiện vật chất.

• Sử dụng phương tiện vật chất cũ, lạc hậu về

thông số kỹ thuật để sx, nghiên cứu sẽ dẫn

đến lãng phí nguồn lực, hàng hóa không thể

cạnh tranh.

• Các phương tiện lạc hậu gây khó khăn cho

việc đồng hóa CN nhập khẩu và sx CN nội

sinh, cũng như nhân rộng các CN đã có.

2 Tiềm năng của con người về năng lực CN.

a Những vấn đề liên quan đến lực lượng lao động:

• Sự đáp ứng nhu cầu về số lượng, chất lượng đội ngũ kỹ sư, công nhân trong khu vực sản xuất cũng như trong các cơ quan NC&TK

• Sự đãi ngộ đúng mức các loại lao động kỹ thuật và cán bộ KH có trình độ (cả vật chất và tinh thần)

• Hệ thống GD-ĐT hướng về KH&CN

• Chú trọng đào tạo và đào tạo lại

năng theo chuỗi phát triển kỹ năng từ giai đoạn nuôi dưỡng trẻ em

2 Tiềm năng của con người…

b Ảnh hưởng của yếu tố con người

• Việc thiếu các nhân lực có các kỹ năng CN khác

phí, sử dụng không hiệu quả các nguồn tài nguyên

sẵn có trong nước

• Việc thiếu nhân lực KH&CN về số lượng, chất

lượng, về sự đa dạng kỹ năng  khó bắt kịp nhịp

độ phát triển của KH&CN thế giới

• Việc thiếu nguồn nhân lực làm cho các nước đang

phát triển ngày càng phụ thuộc vào nước ngoài

3 Sự tích lũy kinh nghiệm và tri thức

a Tư liệu hóa nguồn dữ liệu bao gồm các vấn đề:

• Đánh giá một cách đầy đủ các dữ liệu có được ở trong nước

để tích lũy nhằm khai thác một cách có hệ thống, đồng thời liên tục cập nhật chúng.

• Việc tư liệu hóa các dữ liệu không chỉ xuất phát từ giải quyết nhu cầu trước mắt mà còn để nâng cao kiến thức.

• Áp dụng các phương tiện hiện đại để lưu giữ thông tin và đa dạng hóa các dịch vụ lưu trữ, cung cấp thông tin.

• Nâng cao trình độ dịch thuật tài liệu KH-CN nước ngoài.

• Có phương pháp khách quan, KH trong việc thu thập các dữ liệu được tư liệu hóa.

• Tăng cường trao đổi, chia xẻ các thông tin mới nhất giữa các cơ quan, tổ chức KH-CN trong nước.

3 Sự tích lũy kinh nghiệm và tri thức

b Vai trò của việc tích lũy kinh tư liệu.

• Các nước đang phát triển, do trình độ hạn chế nên chưa có

sự đánh giá đầy đủ về giá trị thông tin, nên việc tích lũy kinh

nghiệm và kiến thức còn rất ít.

• Các thư viện, các trung tâm tư liệu KH-CN không tập trung

và do thiếu kinh phí để tìm kiếm và lưu trữ thông tin CN,

đồng thời không có khả năng tăng cường kiến thức từ các

nhu cầu đã có.

• Việc chia xẻ tư liệu giữa các cơ quan trong nước rất hãn

hữu do thiếu sự khuyến khích và cơ chế không thuận tiện.

 Từ những thiếu sót trên dẫn đến thông tin KH-CN không

giúp ích cho hoạt động sx cũng như NC&TK, dẫn đến những

cố gắng kiểu “sáng chế lại cái bánh xe” và không thoát khỏi

sự lệ thuộc vào nguồn tư liệu của nước ngoài.

4 Tính hiệu quả của cơ cấu tổ chức.

a Những vấn đề về cơ cấu tổ chức bao gồm:

• Nhận thức đầy đủ sự cần thiết phải nâng cao năng lực CN của khu vực sx và hoạt động NC&TK

• Sự hoạt động của các cơ sở sx, dịch vụ của khu vực kinh tế nhà nước, các cơ sở nghiên cứu triển khai của nhà nước

và hệ thống cơ quan NC&TK

• Sự lành mạnh của hệ thống tài chính, sự quan tâm tới các mục tiêu lâu dài

• Sự hợp tác giữa các cơ quan hữu quan trong

KH-CN và hợp tác quốc tế ở các ngành liên quan

4 Tính hiệu quả của cơ cấu tổ chức.

b Vai trò hiệu quả của tính cơ cấu tổ chức:

Ở các nước đang phát triển, sở hữu nhà nước trong kinh tế và KH-CN

chiếm tỉ lệ quan trọng so với sở hữu tư nhân Các chính sách của các

nước đang phát triển có xu hướng can thiệp sâu vào mọi mặt Do đó tính

hiệu quả của cơ cấu tổ chức có ảnh hưởng quyết định đến sự phát triển

CN VD:

• Thiếu năng lực trong việc đánh giá các quan hệ kinh tế của CN nên thực

hành một chính sách bảo hộ quá mức trong các ngành sản xuất, điều

này dẫn đến đánh giá không đúng mức sự cần thiết phải nâng cao năng

lực CN.

• Quản lý thái quá dẫn đến triệt tiêu tính năng động của các cá nhân, tính

mạo hiểm trong đầu tư sx kinh doanh.

• Hệ thống quản lý yếu kém: thiếu những quy định khuyến khích sáng tạo,

khen thưởng thích đáng kết quả lao động  làm người lao động mất

động lực phấn đấu.

• Thiếu kiến thức trong xây dựng, điều hành tổ chức từ cấp cao đến cấp

thấp dẫn đến các thiếu sót như: thiếu cách tiếp cận mang tính tổng quát

và mang tính liên ngành  trùng lặp hoặc bỏ sót những CN cần giải

quyết; Thiếu bền bỉ trong các lĩnh vực mang tính chiến lược.

5 Sự hỗ trợ của nền văn hóa và chính sách CN.

a Nhận thức của dân chúng Môi trường CN của một quốc gia sẽ thuận lợi rất nhiều khi dân chúng có nhận thức đúng đắn về CN

và vai trò của CN đối với sự phát triển KT-XH

b Mức độ thực hành các cam kết của Nhà nước

• Đối với chính sách phát triển quốc gia dựa trên sự phát triển CN

• Mức độ thực hiện các c/s liên quan như: kế hoạch hóa dân số, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn

và phát huy các CN truyền thống

• Tính KH và hiệu quả của hệ thống ra quyết định chính sách KT-XH

5 Sự hỗ trợ của nền văn hóa và chính sách CN.

• Một nền văn hóa CN thiếu tính KH là một cản trở

lớn đối với phát triển CN

công tác phát triển CN một cách lâu dài  không

theo kịp sự biến động nhanh chóng của KH–CN thế

giới; Thất bại trong NC&TK và trong đổi mới CN

phẩm không có khả năng cạnh tranh)

6 Các mối quan hệ quốc tế và những ràng buộc.

a Những vấn đề quan hệ quốc tế

• Tình hình xuất, nhập khẩu: mặt hàng, hàm lượng chất xám trong sản phẩm.

• Chất lượng các dự án phát triển trong nước

từ nguồn vốn nước ngoài.

• Những lợi ích thu được từ sự hợp tác CN với nước ngoài.

• Những thiệt hại do các yếu tố bên ngoài tới

sự phát triển KH – CN.

6 Các mối quan hệ quốc tế…

b Vai trò của mối quan hệ quốc tế.

• Quan hệ quốc tế là nguồn KH–CN quan trọng trong quá trình CNH, HĐH

ở các nước đang phát triển

• Để có được thiết bị máy móc và phương tiện sx các nước đang phát

triển phải xuất khẩu các tài nguyên thiên nhiên, các nông sản, nguyên

liệu thô Việc trao đổi này các nước đang phát triển thường chịu thiệt thòi

(giá nguyên liệu thấp và lên xuống thất thường, tài nguyên thiên nhiên

cạn kiệt, suy thoái môi trường).

• Các nước đang phát triển còn có nguy cơ là nơi chứa các CN lỗi thời,

hàm lượng CN thấp.

• Các nước đang phát triển ngày càng phụ thuộc vào nước ngoài về CN

do sự tiếp cận các CN không thích hợp, các CN nhập do nước ngoài tài

trợ.

• Trong quá trình đàm phán, thỏa thuận, những điệu kiện thương mại

thường có lợi cho các nước phát triển.

• Mối quan hệ quốc tế chỉ thay đổi có lợi cho các nước đang phát triển khi

quá trình công nghiệp hóa ở nước này có tiến bộ, sản phẩm có sức

cạnh tranh.

IV Phân tích môi trường CN.

1 Các yếu tố xác định môi trường CN.

• Tình trạng phát triển kinh tế xã hội

• Tình trạng cơ sở vật chất hạ tầng và các dịch vụ hỗ trợ

• Nguồn cán bộ KH-CN và chi phí NC&TK

• Tình trạng KH–CN trong hệ thống sản xuất

• Tình trạng KH–CN trong hệ thống GD, ĐT

• Những ưu thế và nỗ lực trong một số lĩnh vực CN lựa chọn

• Sự cam kết ở cấp vĩ mô đối với KH&CN cho phát triển

IV Phân tích môi trường CN.

2 Phương pháp xác định chỉ số môi trường CN

a Xây dựng mô hình:

CMC = a.CMCK+ b.CMCC

Trong đó:

• a, b là các hệ số thể hiện tầm quan trọng của các yếu tố

định lượng và định tính trong chỉ số môi trường CN (a + b =

1).

• CMCK: Số đo các yếu tố định lượng của môi trường CN (0 

CMCK 1).

• CMCC: Số đo các yếu tố định tính của môi trường CN (0 

CMCC 1).

2 Phương pháp xác định chỉ số…

Khung cảnh quốc gia Xác định các đặc trưng phản ánh môi trường CN quốc gia Tìm các yếu tố phản ánh các đặc trưng

Các chỉ tiêu

đo trực tiếp

Các chỉ tiêu

đo gián tiếp Phân tích các

t/p chính

Phân tích giá trị riêng

IV Phân tích môi trường CN.

2 Phương pháp xác định chỉ số môi trường CN

b Trình tự tính toán:

trường CN thành hai nhóm: định lượng; định tính

• Bước 2: Tính số đo yếu tố định lượng

• Bước 3: Tính số đo yếu tố định tính

tính lên đồ thị Giá trị chỉ số môi trường CN tùy

thuộc vào các giá trị a và b

IV Phân tích môi trường CN.

3 Lợi ích của việc phân tích môi trường CN.

• Phương pháp xác định chỉ số môi trường CN dựa trên cả yếu tố định lượng và định tính phản ánh một cách tương đối toàn diện khung cảnh môi trường CN quốc gia

• Chỉ số môi trường CN này có thể sử dụng để tính hàm lượng CN gia tăng

• Giúp các nhà hoạch định chính sách xác định vị trí

• Việc phân tích chỉ số môi trường CN sẽ cung cấp cho các nhà quản lý những thông tin bổ ích để điều chỉnh, cải thiện môi trường CN của địa phương hay của quốc gia