Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân ở huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI HỒNG HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN Ở HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI HỒNG HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN Ở HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN XUÂN DŨNG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực, và chưa từng được sử dụng hoặc công bố trong bất kỳ một công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và thông tin trích dẫn trong luận văn được ghi rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Mai Hồng Hà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Luận văn này được hoàn thành là quá trình nghiên cứu và tích luỹ kinh nghiệm của tác giả. Trước hết tôi xin được bày tỏ lòng trân thành cảm ơn đối với các lãnh đạo Chi cục thuế huyện Hàm Yên, lãnh đạo Cục thuế tỉnh Tuyên Quang đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn đối với Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh, lãnh đạo Khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Kinh tế và QTKD. Để có được kết quả này, tôi vô cùng biết ơn và tỏ lòng kính trọng sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Xuân Dũng - người đã nhiệt tình hướng dẫn tôi làm đề tài và cũng là người đầu tiên tạo cho tôi mong muốn được làm khoa học và cống hiến cho khoa học. Tôi xin bày tỏ lòng trân thành cảm ơn tới tất cả các bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động viên giúp đỡ tôi trong những lúc khó khăn nhất. Luận văn này được hoàn thành không thể không nhắc tới sự giúp đỡ của các cán bộ lãnh đạo huyện Hàm Yên, lãnh đạo các Phòng Lao động, TB&XH, Phòng Nông nghiệp, Phòng Giáo dục - Đào tạo, Phòng Tài nguyên và môi trường, Chi cục Thống kê đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho tôi trong việc thu thập số liệu, nghiên cứu địa bàn …. Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới các thành viên trong gia đình tôi, những người đã tạo điều kiện cho tôi cả về vật chất lẫn tinh thần để tôi hoàn thành khoá học cũng như luận văn này. Một lần nữa tôi xin trân thành cảm ơn sự giúp đỡ của mọi người! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Mai Hồng Hà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu 2 6. Những đóng góp mới của luận văn 3 7. Bố cục của luận văn 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 4 1.1. Cơ sở lý luận của đề tài 4 1.1.1. Một số khái niệm cơ bản 4 1.1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói 9 1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài 15 1.2.1. Tình hình nghèo đói trên thế giới 15 1.2.2. Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo của Trung Quốc 17 1.2.3. Kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo của Malaysia 18 1.2.4. Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo của Việt Nam 20 1.2.5. Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo ở Việt Nam 28 1.2.6. Những giải pháp trong chiến lược xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 32 1.2.7. Bài học kinh nghiệm về giảm nghèo ở huyện Hàm Yên 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2. Các phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1. Cơ sở phương pháp luận 34 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu 36 2.2.4. Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN Ở HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG 38 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 38 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Hàm Yên 43 3.2. Thực trạng về thu nhập của hộ nông dân nghèo tại huyện Hàm Yên 57 3.2.1. Thực trạng giảm nghèo của huyện 57 3.2.2. Thực trạng về giảm nghèo của nhóm hộ điều tra 61 3.2.3. Phân tích nguyên nhân và các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo của hộ nông dân trên địa bàn huyện 75 Chƣơng 4: MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN HUYỆN HÀM YÊN - TỈNH TUYÊN QUANG 85 4.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 85 4.1.1. Định hướng phát triển chung của huyện 85 4.1.2. Những chỉ tiêu phấn đấu cụ thể 86 4.2. Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân 87 4.2.1. Những giải pháp về kinh tế 87 4.2.2. Những giải pháp về quá trình tổ chức thực hiện 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1. Chuẩn nghèo qua các giai đoạn 9 Bảng 3.1: Tình hình sử dụng quỹ đất của huyện Hàm Yên năm 2012 40 Bảng 3.2: Nhân khẩu và lao động của huyện Hàm Yên năm 2013 44 Bảng 3.3: Tình hình sản xuất lương thực của huyện Hàm Yên năm 2011 -2012 51 Bảng 3.4: Thực trạng hộ nghèo của huyện Hàm Yên 2010-2012 59 Bảng 3.5: Thông tin chung về chủ hộ điều tra năm 2012 61 Bảng 3.6: Tình hình nhân khẩu và lao động của nhóm hộ điều tra năm 2012 62 Bảng 3.7: Tình hình đất đai của nhóm hộ điều tra năm 2012 63 Bảng 3.8: Tình hình trang bị tài sản phục vụ đời sống của nhóm hộ điều tra năm 2012 65 Bảng 3.9: Tình hình trang bị phục vụ sản xuất của hộ điều tra năm 2012 66 Bảng 3.10: Phân tổ thu nhập theo nhóm hộ điều tra năm 2012 68 Bảng 3.11: Các nguồn thu của nhóm hộ điều tra năm 2012 69 Bảng 3.12: Kết quả sản xuất ngành trồng trọt của nhóm hộ điều tra năm 2012 72 Bảng 3.13: Tình hình sản xuất ngành chăn nuôi của nhóm hộ điều tra năm 2012 74 Bảng 3.14: Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến đói nghèo của nhóm hộ điều tra năm 2013 76 Bảng 3.15: Tình hình đất đai phục vụ sản xuất của hộ 79 Bảng 3.16: Tình hình vốn và vốn vay của hộ 80 Bảng 3.17: Tổng hợp kinh nghiệm sản xuất của nhóm hộ điều tra 82 Bảng 3.18: Lao động của nhóm hộ điều tra 83 Bảng 3.19: Thu nhập từ làm thuê của hộ điều tra 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TT Nội dung Ký hiệu, viết tắt 1 Bình quân BQ 2 Đồng Đô la Mỹ USD 3 Lao động - Thương binh và xã hội LĐ-TB&XH 4 Ngân hàng thế giới WB 5 Nhà xuất bản NXB 6 Tổng thu nhập quốc nội GDP 7 Xoá đói giảm nghèo XĐGN Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Hiện nay, đói nghèo là một vấn đề mang tính chất toàn cầu. Nó không chỉ là một thực tế đang diễn ra ở nước ta mà còn là một tồn tại phổ biến trên toàn thế giới và trong khu vực. Hơn 25 năm qua, Việt Nam đã đạt được những thành tự đáng kể trong việc tăng thu nhập và giảm nghèo trong quá trình đổi mới. Năm 2012, Việt Nam đạt được những thành tựu ấn tượng về giảm nghèo do tăng trưởng kinh tế, cải thiện đáng kể về chất lượng cuộc sống cho người dân, thông qua Chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo, Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2006-2010, Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo, chính sách hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn (NQ 30a)… Những thành tựu đó tạo được sự đồng thuận trong xã hội và được cộng đồng quốc tế ghi nhận và đánh giá cao. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được nước ta cũng còn rất nhiều huyện, xã chưa giải quyết tận gốc vấn đề nghèo đói. Những kết quả đạt được chưa mang tính bền vững bởi vì thu nhập của người dân hầu hết đều xoay quanh ở mức cận nghèo. Hiện nay, số người nghèo vẫn còn nhiều và vấn đề nâng cao thu nhập, giúp họ thoát nghèo là một trong những ưu tiên hàng đầu của chính phủ. Để giải quyết vấn đề khó khăn này thì cần phải trả lời được câu hỏi đâu là nguyên nhân của nghèo đói và những yếu tố nào ảnh hưởng đến thu nhập của người nghèo. Huyện Hàm Yên là một huyện miền núi của tỉnh Tuyên Quang. Cùng với quá trình đổi mới do Đảng và nhà nước đề ra, đời sống của các hộ nông dân tại Huyện đã được cải thiện đáng kể. Tuy nhiên, cho đến nay tỷ lệ nghèo đói của huyện vẫn còn cao. Câu hỏi đặt ra ở đây là làm thế nào để nâng cao thu nhập của hộ nông dân nghèo, giúp họ nâng cao mức sống, cải thiện điều kiện sinh hoạt và giảm nghèo. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 Đứng trước thực tế đó, tác giả thực hiện đề tài “Nghiên cứu một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang” nhằm tìm ra giải pháp giúp người dân nghèo cải thiện thu nhập và nâng cao đời sống, góp phần giảm nghèo cho hộ nông dân vùng nghiên cứu. 2. Mục tiêu nghiên cứu 2.1.Mục tiêu tổng quát Mục tiêu chung của đề tài là đề xuất được các gợi ý về giải pháp nhằm giảm nghèo ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. 2.2.Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về giảm nghèo và các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo. - Đánh giá thực trạng về giảm nghèo của hộ nông dân ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. - Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến giảm nghèo cho hộ nông dân tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. - Đề xuất và gợi ý các giải pháp nhằm giảm nghèo cho hộ nông dân tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. 3. Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo cho các hộ nông dân ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. 4. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu trên phạm vi huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. - Phạm vi về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2012. 5. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu Đề tài là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn, là tài liệu giúp huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang xây dựng một số chính sách, chương trình nhằm giảm nghèo cho các hộ nông dân trên địa bàn [...]... sở lý luận và thực tiễn về giảm nghèo Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng giảm nghèo cho hộ nông dân ở huyện Hàm Yên Tỉnh Tuyên Quang Chương 4: Một số phương hướng và giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân huyện Hàm Yên Tỉnh Tuyên Quang Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO... lớn ở các khu tự trị, tỉnh nghèo để thúc đẩy chăn nuôi bò sữa, tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho nông dân để thoát nghèo bền vững - Coi trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho cán bộ về kỹ năng sản xuất, tạo việc làm cho nông dân, quan tâm đào tạo nghề cho con em nông dân để hướng tới mỗi gia đình có một người vào làm việc ở thành phố góp phần giảm nghèo nhanh - Thực hiện cho gia đình nghèo. .. trong phát triển kinh tế và xoá đói giảm nghèo, đặc biệt trong chương trình xoá đói giảm nghèo đã đạt được những thành tựu to lớn Là quốc gia có tốc độ giảm nghèo nhanh nhất, từ 250 triệu hộ nghèo năm 1978 đến năm 2003 còn 29 triệu hộ, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân nói chung và của đồng bào dân tộc thiểu số đã được cải thiện rõ nét Giải pháp xoá đói, giảm nghèo mà Trung Quốc đưa ra rất thiết... Nguyên 6,19%; đồng bằng sông Hồng 4,58% Đối với các huyện nghèo của cả nước: Theo kết quả điều tra, tỷ lệ hộ nghèo tại 62 huyện nghèo (theo Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo) giảm từ 58,33% (năm 2010) xuống còn 50,97% (năm 2011) và 43,89% (năm 2012), bình quân giảm trên 7%/năm Tỷ lệ hộ nghèo tại 07 huyện. .. ương cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng theo quy định của Nghị quyết số 30a/2008/NĐ-CP của Chính phủ, đến cuối năm 2012 giảm còn 43,14% Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 23 Quyết định số 749/QĐ-LĐTBXH ngày 13/5/2013 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội công bố về số hộ nghèo, hộ cận nghèo của Việt Nam năm 2012 là cơ sở để... năm trước để giảm nghèo và thoát nghèo bền vững Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 28 1.2.5 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo ở Việt Nam Có thể nói có rất nhiều những nguyên nhân gây ra đói nghèo cho đồng bào, ở đây tôi chỉ xin đưa ra một số nhóm những nguyên nhân cơ bản nhất: a Nguồn lực hạn chế Người nghèo thường thiếu nhiều nguồn lực, họ bị rơi vào vòng luẩn quẩn của nghèo đói và... thành quả xóa đói giảm nghèo ở một nước nông nghiệp còn chiếm đa số như nước ta thì đây vẫn là một kết quả chưa bền vững Vì vậy, việc học tập và tham khảo kinh nghiệm thành công trong xóa đói giảm nghèo ở các nước trên thế giới và trong khu vực là cần thiết cho việc nghiên cứu và vận dụng đối với nước ta .Giảm đói, giảm nghèo là một chủ trương lớn, nhất quán của Đảng và Nhà nước và cũng là một trong các... 0,00033%; Long An 4,58% * Về tỷ lệ hộ cận nghèo: Kết quả điều tra cho thấy, trên toàn quốc năm 2012 có 1.469.727 hộ cận nghèo, chiếm 6,57% Tỷ lệ hộ cận nghèo phân theo vùng: vùng có tỷ lệ hộ cận nghèo cao nhất là Bắc Trung bộ 13,04%; vùng có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất là Đông Nam bộ 1,08% Các vùng còn lại xếp theo thứ tự tỷ lệ hộ cận nghèo giảm dần là: miền núi Tây Bắc 11,48%; Duyên hải miền Trung 9,32%; miền... phương châm “tặng nhân dân cần câu thay vì xâu cá”, đã đem lại cho bà con một công cụ hữu ích để tự xoá đói, giảm nghèo Chú trọng phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói, giảm nghèo về đời sống vật chất, đồng thời không ngừng nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân, thực hiện tốt các chính sách xã hội, bảo đảm giữ vững an ninh quốc phòng Các lễ hội và liên hoan văn hóa như lễ hội Then, liên hoan... còn hạn chế, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao Chính vì vậy, từ năm 2004, tỉnh Lào Cai bắt đầu được thử điểm thực hiện các mô hình xoá đói giảm nghèo theo nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Cụ thể, trong thời gian 5 năm (2004 - 2008), trên địa bàn tỉnh đã xây dựng và mở rộng lên 7 mô hình với tổng số 455 hộ nghèo tham gia . thực trạng về giảm nghèo của hộ nông dân ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. - Phân tích ảnh hưởng của các yếu tố đến giảm nghèo cho hộ nông dân tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. - Đề xuất. yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo của hộ nông dân trên địa bàn huyện 75 Chƣơng 4: MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN HUYỆN HÀM YÊN - TỈNH TUYÊN QUANG 85 4.1. Định hướng. NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MAI HỒNG HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN Ở HUYỆN HÀM YÊN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG