Một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– TÔ TRÍ TUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– TÔ TRÍ TUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN ĐÌNH LONG THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang" là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập của tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tô Trí Tuệ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tại trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên, theo chương trình đào tạo Cao học Khoá 9 (2012- 2014), chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp tôi đã xây dựng đề cương và đi nghiên cứu, thực tập với nội dung: “Một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang”, nay đã hoàn thành Luận văn tốt nghiệp cho khoá học. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường đã tạo điều kiện tốt cho chúng tôi suốt quá trình học tập tại trường. Cảm ơn các thầy, cô trong khoa Đào tạo Sau Đại học, thầy cô bộ môn Kinh tế và các bộ môn khác đã nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện trong công tác, học tập hàng ngày nay đã đạt kết quả. Đặc biệt cảm ơn sự giúp đỡ quý báu của Phó Giáo Sư, Tiến sĩ Nguyễn Đình Long đã tạo điều kiện, chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành Luận văn tốt nghiệp. Tôi xin trân trọng cảm ơn các cơ quan: Uỷ ban nhân dân huyện Hàm Yên, Ủy ban nhân dân xã Bình xa và các thôn ….đã tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực tập để đạt kết quả tốt tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. Tôi xin chân thành cảm ơn các nhà khoa học, các chuyên gia trong lĩnh vực đã tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến xây dựng trong quá trình thực hiện luận văn. Cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của đồng nghiệp, anh em, bạn bè và các học viên trong lớp Cao học K9, Kinh tế Nông nghiệp đã ủng hộ, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn. Do điều kiện thời gian và năng lực có hạn, bản thân tôi cũng đã cố gắng, nỗ lực hết mình đề hoàn thành Luận văn tốt nghiệp. Song sẽ không tránh khỏi những khiếm khuyết. Rất mong được các thầy, cô, các nhà khoa học, các đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến chỉ bảo để tôi có thêm cơ hội tiếp thu nâng cao kiến thức chuyên môn của bản thân. Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, tính toán là trung thực và được trích dẫn rõ ràng. Thái Nguyên, tháng 5 năm 2014 Tác giả Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii Tô Trí Tuệ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của Luận văn 3 5. Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 1.1. Cơ sở lý luận 5 1.1.1. Đặc điểm nông nghiệp, nông thôn hiện nay 5 1.1.2. Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 9 1.1.3. Nội dung xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 13 1.1.4. Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước 15 1.2. Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển nông thôn mới một số nước, lãnh thổ, trong khu vực 26 1.2.2. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 38 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 51 2.2. Phương pháp nghiên cứu 51 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 51 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 52 2.2.3. Phương pháp tổng hợp thông tin 52 2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin 53 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 53 2.3.1. 03 chỉ tiêu về Quy hoạch 54 2.3.2. 16 chỉ tiêu về Hạ tầng Kinh tế - Xã hội 54 2.3.3. 04 chỉ tiêu về Kinh tế và tổ chức sản xuất 56 2.3.4. 11 chỉ tiêu về Văn hoá - Xã hội - Môi trường 56 2.3.5. 05 chỉ tiêu về Hệ thống chính trị 57 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HÀM YÊN 59 3.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của Hàm Yên ảnh hưởng đến đầu tư phát triển nông nghiệp 59 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 59 3.1.2. Tình hình kinh tế Hàm Yên giai đoạn 2009-2013 62 Hàm Yên - 63 3.2.1. Kết quả phát triển nông thôn của huyện giai đoạn 2011 - 2013 65 3.2.2. Thực trạng nông thôn huyện Hàm Yên so với bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới 67 3.2.3. Thực trạng nông thôn ở một số xã tiêu biểu 82 3.2.4. Một số kết luận về xây dựng và phát triển nông thôn mới của huyện Hàm Yên 99 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THÚC ĐẨY QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN HÀM YÊN 104 4.1. Quan điểm định hướng và mục tiêu xây dựng nông thôn mới 104 4.1.1. Quan điểm định hướng 104 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.1.2. Mục tiêu 105 4.2. Một số giải pháp thúc đẩy quá trình xây dựng nông thôn mới cho huyện Hàm Yên 107 4.2.1. Hoàn thiện chính sách, công tác điều hành quản lý 108 4.2.2. Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền xây dựng nông thôn mới, nâng cao nhận thức của cư dân nông thôn 110 4.2.3. Hoàn chỉnh quy hoạch và thực hiện quản lý theo quy hoạch 111 4.2.4. Phát triển kinh tế, ổn định an sinh xã hội 112 4.2.5. Tổ chức tiếp nhận và huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới 113 4.3. Kiến nghị 114 4.3.1. Đối với Ban chỉ đạo và các Bộ, Ngành Trung ương 114 4. 3.2. Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, Uỷ ban MTTQ và các đoàn thể tỉnh Tuyên Quang 116 4.3.3. Đối với huyện Hàm Yên và cộng đồng dân cư 117 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 124 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt NTM : Nông thôn mới CN : Công nghiệp CNH : Công nghiệp hoá HĐH : Hiện đại hoá HTX : Hợp tác xã KHKT : Khoa học kỹ thuật NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG 62 Bảng 3.2: Kết quả phát triển kinh tế nông thôn của huyện giai đoạn 2011-2013 65 Bảng 3.3: Kết quả hoạt động sản xuất nông nghiệp của huyện 66 Bảng 3.4: Tình hình phát triển xã hội nông thôn của huyện 67 Bảng 3.5: Tiêu chí quy hoạch và phát triển quy hoạch 69 Bảng 3.6: Thực trạng tiêu chí hạ tầng kinh tế - xã hội 71 Bảng 3.7: Các nhân tố kinh tế và tổ chức sản xuất 77 Bảng 3.8: Nhóm nhân tố văn hóa - xã hội 78 - 81 Bảng 3.10: Diện tích đất đai xã Bình Xa 82 Bảng 3.11: Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch của xã Bình Xa so với bộ tiêu chí 83 Bảng 3.12: Thực trạng hạ tầng kinh tế - xã hội so với bộ tiêu chí 84 Bảng 3.13: Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất của xã so với bộ tiêu chí 86 Bảng 3.14: Thực trạng Văn hóa - Xã hội - Môi trường của xã so với bộ tiêu chí 87 Bảng 3.15: Thực trạng hệ thống chính trị của xã so với bộ tiêu chí 90 Bảng 3.16: Diện tích đất đai xã Thành Long 91 Bảng 3.17: Thực trạng quy hoạch và thực hiện quy hoạch của xã so với bộ tiêu chí 92 Bảng 3.18: Thực trạng hạ tầng kinh tế xã hội của xã so với bộ tiêu chí 93 Bảng 3.19: Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất của xã so với bộ tiêu chí 94 Bảng 3.20: Thực trạng văn hóa - xã hội - môi trường của xã so với bộ tiêu chí 97 Bảng 3.21: Thực trạng hệ thống chính trị của xã so với bộ tiêu chí 98 Bảng 3.22: Tổng hợp kết quả thực hiện theo chỉ tiêu nông thôn mới của huyện Hàm Yên 100 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 1 MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý Nhà nước, lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả; đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia; một số mặt hàng xuất khẩu chiếm vị thế cao trên thị trường thế giới. Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; các hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi mới. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được tăng cường; bộ mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi. Đời sống vật chất và tinh thần của dân cư ở hầu hết các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện. Xóa đói, giảm nghèo đạt kết quả to lớn. Hệ thống chính trị ở nông thôn được củng cố và tăng cường. Dân chủ cơ sở được phát huy. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Vị thế chính trị của giai cấp nông dân ngày càng được nâng cao. Tuy nhiên, những thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và chưa đồng đều giữa các vùng. Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cách thức sản xuất trong nông nghiệp còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ phân tán; năng suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp. Công nghiệp, dịch vụ và ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nông thôn. Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hoá. Nông nghiệp và nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, môi trường ngày càng ô [...]... xây dựng nông thôn mới Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng về xây dựng nông thôn mới tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chương 4: Định hướng và một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG... 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới quy định: Ban chỉ đạo nông thôn mới Trung ương kiểm tra việc công nhận xã nông thôn mới ở các tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới Như vậy đơn vị nông thôn mới có 3... khá nhiều, số vốn đầu tư không ít song hiệu quả lại rất thấp 1.1.2 Khái niệm về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới 1.1.2.1 Khái niệm nông thôn mới Đã có một số diễn giải và phân tích về khái niệm thế nào là nông thôn mới Nông thôn mới trước tiên phải là nông thôn chứ không phải là thị tứ; đó là nông thôn mới chứ không phải nông thôn truyền thống Nếu so sánh giữa nông thôn mới và nông thôn truyền... nông thôn mới có 3 cấp: - Xã nông thôn mới khi đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; - Huyện nông thôn mới khi có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới; - Tỉnh nông thôn mới khi có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới; 1.1.2.3 Chức năng của nông thôn mới - Chức năng sản xuất nông nghiệp hiện đại: Nông thôn là nơi diễn ra phần lớn các hoạt động sản xuất nông nghiệp của các quốc... lý luận về Chương trình xây dựng nông thôn mới; o Đánh giá tổng quan thực trạng xây dựng NTM huyện Hàm Yên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 o Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn trong xây dựng nông thôn mới của huyện Hàm Yên o Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang o Đề xuất các giải pháp thực hiện và nâng... trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Hàm Yên đến năm 2020 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang; mục tiêu; định hướng và giải pháp xây dựng nông thôn mới của Huyện 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu được tiến hành trên địa bàn huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang. .. của nông dân 1.1.3 Nội dung xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng so với mô hình nông thôn cũ (truyền thống, đã có) ở tính tiên tiến về mọi mặt Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam là xây dựng nông. .. tài: Một số giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang là cần thiết trong giai đoạn hiện nay 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang, đưa ra các giải pháp thực hiện và nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Hàm Yên 2.2 Mục tiêu cụ thể o Hệ thống... tâm huyện, Khu vực nông nghiệp, nông thôn chiếm tỷ trọng lớn với sản xuất nông nghiệp lúa nước là chủ yếu Trong những năm qua Huyện đã chủ động tích cực triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới (NTM) Nhằm góp phần tích cực tìm ra các giải pháp tốt nhất trong điều kiện thực tế của huyện để phục vụ việc xây dựng nông thôn mới trên địa bàn Huyện, việc nghiên cứu đề tài: Một số giải pháp xây dựng nông. .. giá thực trạng nông thôn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 4 Ý nghĩa khoa học và những đóng góp của Luận văn - Đánh giá tổng quan hiện trạng xây dựng NTM trên địa bàn huyện Hàm Yên - Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn của các xã trong xây dựng nông thôn mới - Đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện thành công Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang 5 Bố cục . nông thôn mới có 3 cấp: - Xã nông thôn mới khi đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; - Huyện nông thôn mới khi có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới; - Tỉnh nông thôn mới. khăn trong xây dựng nông thôn mới của huyện Hàm Yên o Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang. o Đề xuất các giải pháp thực. các tỉnh để xét công nhận huyện, tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới cho các huyện có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới và tỉnh có 75% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới. Như vậy đơn vị nông