GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO hộ NÔNG dân tại xã PHÚ lệ, HUYỆN QUAN hóa, TỈNH THANH hóa

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN TẠI XÃ PHÚ LỆ, HUYỆN QUAN HÓA, TỈNH THANH HÓA Tên sinh viên : Chuyên ngành đào tạo Lớp : PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN : K59 - PTNTD Giảng viên hướng dẫn : T.S TRẦN VĂN ĐỨC KẾT CẤU KHÓA LUẬN PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Sau 30 năm đổi Việt Nam nước có thu nhập trung bình giới, thu nhập đầu người thấp, tỷ lệ nghèo cao, phát triển kinh tế vùng, khu vực ngày có chênh lệch Xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp bách cần thực thường xuyên liên tục để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo Xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa địa phương khác dành quan tâm đặc biệt cho vấn đề giảm nghèo, vấn đề XĐGN địa phương Tuy nhiên, tỷ lệ hộ nghèo cao?, để giảm nghèo cho hộ nơng dân cần có giải pháp nào? Để lựa chọn câu hỏi nêu trên, chọn đề tài: “Giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở đánh giá giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn xã Phú Lệ, MỤC TIÊU CHUNG huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa, rút nguyên nhân ảnh hưởng Từ có giải pháp giảm nghèo cho năm tới Đánh giá giải Xác định nguyên nhân Đề xuất số giải pháp giảm nghèo ảnh hưởng tới pháp nhằm giảm nghèo tình trạng nghèo cho hộ nông dân địa địa bàn xã Phú Lệ năm Góp phần hệ thống MỤC TIÊU hóa sở lý luận CỤ THỂ thực tiễn giảm nghèo qua hộ địa bàn xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa phương thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn giảm nghèo xã Phú Lệ Phạm vi nội dung: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến giải pháp giảm nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa PHẠM VI NGHIÊN CỨU Phạm vi không gian: Đề tài thực hiên xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa   Phạm vi thời gian: + Số liệu nghiên cứu đề tài chủ yếu từ giai đoạn năm 2015-2017 + Thời gian nghiên cứu đề tài: Từ tháng 1/2018 đến tháng 4/2018 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.3 Bài học 2.2 Cơ sở thực tiễn - Kinh nghiệm giảm nghèo 2.1 Cơ sở lí luận - Một số khái niệm - Vai trò xóa đói giảm nghèo - Tiêu chuẩn đánh giá nghèo đói - Nội dung nghiên cứu giải pháp giảm nghèo giới - trọng công tác XĐGN Kinh nghiệm giảm nghèo Việt Nam - - Xác định rõ mục tiêu, tầm quan - Phát triển hạ tầng, hệ thống giao thông cần coi Bài học kinh nghiệm số nước giới + Hàn Quốc + Đài Loan - Bài học kinh nghiệm số địa phương nước + Hà Giang + Quảng Nam trọng - Nâng cao dân trí góp phần XĐGN, đẩy mạnh cơng tác giáo dục, dạy nghề cho người nghèo PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU • Xã Phú Lệ xã nằm phía Tây Bắc huyện Quan Hóa cách trung tâm huyện 24 km cách thành phố Thanh Hóa 160km • Tổng diện tích đất tự nhiên năm 2017 4421.13 • Dân số xã đơng với mật độ 1.965 nhân 9.075 lao động PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PP chọn điểm nghiên cứu Chọn xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh PP thu thập - Số liệu thứ cấp: Nguồn số liệu có sẵn, số liệu công bố; - Số liệu sơ cấp: số liệu thu thập từ điều tra, vấn) PP xử lý (Sử dụng Excel, máy tính cầm tay để tổng hợp sử lý số liệu) - Chỉ tiêu phản ánh thực trạng giảm nghèo địa phương HỆ HỆ THỐNG THỐNG CÁC CÁC CHỈ CHỈ TIÊU TIÊU NGHIÊN NGHIÊN CỨU CỨU PHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP PHÁP NGHIÊN NGHIÊN CỨU CỨU Hóa - Chỉ tiêu phản ánh giải pháp giảm nghèo địa phương - Chỉ tiêu phản ánh kết thực giải pháp giảm nghèo - tiêu phản ánh nguyên nhân nghèo PP phân tích (Phương pháp thống kê mô tả, Phương pháp thống kê so sánh ) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh • Định hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa • 4.3 4.2 Hóa 4.1 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Phú Lệ 4.1.1 Thực trạng giảm nghèo xã Phú Lệ Bảng 4.1:Tình hình nghèo địa bàn xã Phú Lệ giai đoạn 2015-2017 Năm Tổng số hộ nghèo So sánh (%) dân Số lượng Tỷ lệ (hộ) (hộ) (%) 2015 413 134 2016 417 2017 419 2016/2015 2017/2016 BQ 32.4       105 25.2 78.4 70.5 74.5 74 17.7 (Nguồn:UBND xã Phú Lệ) Nhìn chung qua năm số lượng hộ nghèo có xu hướng giảm, so sánh năm 2016 với 2015 chiếm 78,4%, 2017 với 2016 xuống 70,5%, bình qn 74,5% Tuy số lượng hộ nghèo giảm so với năm, tỷ lệ nghèo địa bàn xã cao 4.1.3 Kết hiệu giải pháp giảm nghèo Bảng 4.8 Các lợi ích nhận từ chương trình hộ Hình thưc hỗ trợ Hộ nghèo (30 hộ) Hộ tái nghèo (10 hộ) CC (%) Hộ thoát nghèo (10 hộ) BQ SL (hộ) CC (%) (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) Kỹ thuật 29 97 10 100 10 100 98 Vốn 23 77 80 10 100 82 Giống trồng, vật 27 90 10 100 10 100 94 nuôi (Nguồn: Xử lý số liệu điều tra) 4.1.3 Kết hiệu giải pháp giảm nghèo Bảng 4.9 Ý kiến đánh giá người dân chất lượng khám chữa bệnh trạm y tế xã Tốt     Chưa tốt TT Nội dung SL CC SL CC SL CC     (hộ) (%) (Hộ) (%) (hộ) (%) Cơ sở hạ tầng 10 45 90 0 Trang thiết bị 0 40 80 10 20 Trình độ y, bác sỹ 13 26 23 46 14 28 Thái độ khám chữa 10 20 30 60 10 20 20 40 25 50 10 bệnh y, bác sỹ Chất lượng thuốc men (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng 4.9 cho thấy, chất lượng phục vụ trạm y tế xã thấp, đặc biệt sở hạ tầng trang thiết bị Theo ý kiến người dân, thái độ khám chữa bệnh số y, bác sỹ (chiếm 20% ý kiến người dân) 4.1.3 Kết hiệu giải pháp giảm nghèo Bảng 4.10 Hỗ trợ giáo dục cho hộ nghèo STT Các loai hỗ trợ cho giáo dục Hỗ trợ học phí Hỗ trợ chi phí lại Hỗ trợ gạo Hỗ trợ chi phí học tập ĐVT Mức hỗ trợ % 100 1000đ 900 kg 14 1000đ 500 (Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra) Các hộ cho biết học sinh học phân trường hỗ trợ chi phí khoảng 500 nghìn đồng/học sinh/năm Những học sinh học trường xa nhà, điều kiện lại khó khăn, hỗ trợ 900 nghìn đồng/người/năm, ngồi hỗ trợ thêm 14 kg gạo/học sinh/năm Đây sách dành cho e dân tộc thiếu số (thái) 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Bảng 4.11 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo hộ Nguyên nhân Chung (50 hộ) Hộ thoát nghèo (10 hộ) Hộ nghèo (30 hộ) Hộ tái nghèo (10 Hộ) CC SL   SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) SL (hộ) (%) (hộ) Do thiếu vốn sử dụng 47 94 28 93 90 10 100 vốn không hiệu CC (%) Do thiếu đất sản xuất 32 64 27 90 30 20 3.khơng có kinh nghiệm làm ăn, 47 94 29 97 80 10 100 cách sản xuất KD Do tỷ lệ người ăn theo cao 13 26 17 60 20 Do thiếu việc làm 21 42 12 40 50 40 Do ốm đau, bệnh tật, tệ nạn xã hội 25 25 13 43 50 70 (Nguồn: Xử lý số liệu điều tra) 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Bảng 4.10 cho thấy, có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo, nguyên nhân quan trọng ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo địa bàn xã nói chung hộ điều tra nói riêng tình trạng thiếu vốn sử dụng vốn không hiệu quả, kinh nghiệm làm ăn chiếm tới 94% tổng số 50 hộ điều tra Ngồi có số ngun nhân khác như:  • Một số sách hỗ trợ người nghèo chưa phù hợp Về công tác tập huấn chuyển giao tiến kỹ thuật, nội dung nặng nề quản lý hành chính, thiếu hướng dẫn kỹ năng, giao tiếp làm việc với đối tượng • Cơng tác tun truyền nâng cao lực nhận thức người nghèo năm qua hạn chế  Do thân hộ nghèo số nhân bình qn lao động nhóm hộ mức trung bình 2,1 NK/LĐ, đồng nghĩa lao động có ăn theo Bảng cho thấy ngành lao động nhóm hộ nơng lâm, thủy sản chiếm 90% Qua cho thấy, số nhân bình quân lao động nhóm hộ nghèo tái nghèo mức trung bình, khơng thể nghèo có nguy tái nghèo 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Bảng 4.12 Tình hình nhân lao động hộ điều tra STT Diễn giải ĐVT Chung (50 hộ) Nhóm hộ Hộ nghèo hộ tái nghèo hộ nghèo (30 hộ) (10 hộ) (10 hộ) Tổng số nhân Khẩu 244 144 52 48 Lao động độ tuổi Lao động 116 72 21 23 Cơ cấu lao động theo % ngành nghề nông lâm, thủy sản % 84.8 82.3 85.7 86.3 CN, DV % 0 0 ngành nghề khác % 4.2 6.7 3.3 2.7 Số nhân BQ/hộ Khẩu 4.88 4.8 5.2 4.8 Số lao động BQ/hộ Lao động 2.32 2.4 2.1 2.3 Số nhân BQ/lao động NK/LĐ 2.1 2.5 2.1 (Nguồn: Xử lí số liệu điều tra) 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Bảng 4.13 Tình hình trình độ học vấn chủ hộ Hộ nghèo STT Chỉ tiêu (30 hộ) Hộ tái nghèo (10 hộ) Hộ thoát nghèo (10 hộ) chung SL CC SL CC SL CC SL CC     (người) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (%) Mù chữ 13 43.3 60 50 24 48 Tiểu học 10 33.3 40 50 19 38 THCS 23.3 0 0 14 THPT 0 0 0 0 Tổng 30 100 10 100 10 100 50 100 (Nguồn: Xử lí số liệu điều tra) Các chủ hộ nghèo với trình độ học vấn thấp khó khăn việc tiếp cận nguồn lực, đặc biệt tiến khoa học kỹ thuật khiến cho hộ nghèo ngày lạc hậu so với phát triển xã hội Thiếu kiến thức, trình độ văn hóa thấp dẫn đến tâm lý ỷ lại, trơng chờ sách nhà nước, khơng muốn nghèo 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa  Tài sản sản xuất tài sản sinh hoạt hộ Bảng 4.14 Tài sản sản xuất hộ điều tra STT Tên tài sản Hộ nghèo Hộ thoát nghèo (30 hộ) Hộ tái nghèo (10 hộ) (10 hộ) SL CC SL CC SL CC (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%) Máy tuất lúa 0 0 0 Máy say xát 16.67 20 10 100 Trâu, bò cày kéo 19 63.3 90 70 Máy cày bừa 0 0 0 Máy bơm nước 0 0 0 Máy móc khác 0 0 0 (Nguồn:Xử lý số liệu điều tra) Công cụ sản xuất địa bàn xã lạc hậu Chủ yếu trâu, bò phục vụ sản xuất chiếm tỷ lệ cao nhóm hộ Qua bảng cho thấy hộ thuộc nhóm hộ nghèo có kế hoạch đầu tư sản xuất hợp lý mục đích Trong nhóm hộ nghèo tài nghèo đầu tư cho cơng cụ sản xuất 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tỷ lệ nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa Bảng 4.15 Tình hình tài sản sinh hoạt hộ điều tra Hộ tái STT Chỉ tiêu     Nhà Chung (50 hộ) SL CC SL CC SL CC SL CC (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%)     Hộ nghèo   (30 hộ) Hộ thoát nghèo (10   nghèo (10 hộ)   hộ)       Nhà kiên cố 19 38 23.33 30 90 Nhà cấp 14 16.7 10 10 Nhà tạm 24 48 18 60 60 0 Tivi 40 80 22 73.3 80 10 100 xe máy 30 60 17 56.7 50 80 Tủ lạnh 16 32 50 20 90 Điện thoại 50 100 30 100 10 100 10 100 Tổng số hộ 50 Phương tiện   sinh hoạt 30 10 (Nguồn:Xử lý số liệu điều tra) 10 4.3 Định hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo xã phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa  Định hướng - Tăng cường công tác tuyên truyền, tác động vào nhận thức người dân - Tập trung đạo, điều hành, đẩy mạnh phát triển sản xuất, kinh doanh, - Khai thác sử dụng có tiềm năng, lợi nguồn lực chỗ - Công tác giảm nghèo cần thực đồng bộ, kiên trì, liên tục • Tăng cường tham gia người dân chương trình dự án • Các chương trình, dự án cần phải bám sát vào dân, phù hợp với tình hình địa phương  (1) Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Giải pháp Thực sách ưu đãi, thu hút cán trình độ cao, sinh viên đại học tốt nghiệp loại giỏi công tác xã - Bồi dưỡng, tập huấn mơ hình sản xuất nâng cao nhận thức nông dân Xác định nghề đào tạo, phát triển theo chuẩn trình độ nghề trọng điểm Đổi quy trình hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật kinh nghiệm sản xuất cho người nghèo (2) Giải pháp từ hộ nông dân - Huy động tạo điều kiện cho nhóm hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi - Hỗ trợ công cụ sản xuất, theo nhóm, theo Phát triển ngành nghề dịch vụ Mở lớp tập huấn khuyến nông, lâm, ngư Cách thực Giải pháp (2) Giải pháp từ hộ nông dân - Hướng dẫn kinh nghiệm trực quan Vận động, tuyên truyền người dân Vận động sinh đẻ có kế hoạch, phòng tránh thai hiệu - Khuyến khích chuyển dịch cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung (3) Giải pháp từ cán địa phương - (4) Giải pháp từ Nhà nước Chính phủ Nâng cao hiệu quản lý ngân sách - Đẩy mạnh công tác cải cách hành Bảo đảm an sinh xã hội, giảm nghèo bên vững Đầu tư xây dựng cho giao thông nơng thơn, đại hóa sở hạ tầng Tập trung vào hình thức hỗ trợ vay vốn đưa tiến khoa học công nghệ PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Giải pháp Thực trạng Lý luận Tăng cường đưa giải pháp: Đề tài hệ thống lý luận Phú Lệ xã có tỷ lệ nghèo cao Qua đó, quyền địa giải pháp giảm nghèo phương Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ, nỗ lực  Giải pháp quan quản lý nhà nước xã Phú Lệ, huyện Quan cơng tác xóa đói giảm nghèo năm 2015 số hộ nghèo xã  chiếm tới 32,4% đến 2017, tỷ lệ hộ nghèo 17,7% Hóa, tỉnh Thanh Hóa Ngun nhân thiếu vốn sử dụng vốn không hiệu chiếm 90%, thiếu kinh nghiệm làm ăn 80%, chiếm tỷ lệ cao so với nguyên nhân khác Giải pháp huyện, địa phương  Giải pháp người dân KIẾN NGHỊ Đối với quan Nhà nước Đối với tỉnh, huyện, địa phương - Củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy nhà nước cơng tác xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến địa phương - Hoàn chỉnh bổ sung sách vay vốn, hỗ trợ - Lồng ghép chương trình dự án giảm nghèo cách đồng - Đầu tư, hỗ trợ phát triển sở hạ tầng, điện đường trường trạm - Lồng ghép chương trình kinh tế-xã hội với chương trình XĐGN - Các ban ngành, tổ chức xã hội cần phối hợp chặt chẽ với Ban đạo xóa đói giảm nghèo huyện - Thực sách hỗ trợ, hướng dẫn phát huy tận dụng tối đa lợi thế, nguồn lực địa phương, tránh lãng phí Đối với người dân - Nhận thức đắn công tác XĐGN - Không ngừng học hỏi sản xuất kinh doanh mới, phù hợp - Phát huy tinh thần tự lực, tự chủ XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN QUÝ THẦY CÔ ĐÃ CHÚ Ý LẮNG NGHE! ... Giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Trên sở đánh giá giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân địa bàn xã Phú Lệ, MỤC TIÊU CHUNG huyện. .. Quan Hóa, tỉnh Thanh • Định hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa • 4.3 4.2 Hóa 4.1 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 4.1 Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Phú. .. tình trạng nghèo cho hộ nông dân địa địa bàn xã Phú Lệ năm Góp phần hệ thống MỤC TIÊU hóa sở lý luận CỤ THỂ thực tiễn giảm nghèo qua hộ địa bàn xã Phú Lệ, huyện Quan Hóa, tỉnh Thanh Hóa phương