Một số giải pháp giảm nghèo cho hộ nông dân ở huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐINH MẠNH HÙNG ĐINH MẠNH HÙNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: T.S PHAN VĂN HÙNG THÁI NGUYÊN - 2014 THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ii LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Tôi xin cam đoan rằng, Luận văn “Một số giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” công trình Trong thời gian thực Luận văn, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân trƣờng nghiên cứu độc lập, hoàn thành Các tài liệu tham khảo trích Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm dẫn đƣợc sử dụng Luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả đƣợc ghi khoa Đào tạo sau đại học thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế danh mục tài liệu tham khảo Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ Tôi xin chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật lời cam đoan trên! Phú Thọ, ngày tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn suốt trình học tập trƣờng Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Văn Hùng - Thứ trƣởng, Phó chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc, ngƣời tận tình bảo, giúp đỡ thời gian thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện, phòng chức huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ; đồng chí cán lãnh đạo, ban ngành đoàn thể xã Giáp Lai, xã Thục Luyện, xã Yên Đinh Mạnh Hùng Sơn hộ dân giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập thông tin để thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, ngày tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Đinh Mạnh Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii iv MỤC LỤC Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 32 2.2.2 Thiết kế nghiên cứu chọn vùng nghiên cứu 32 2.2.3 Chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.4 Phƣơng pháp thu thập thông tin 33 2.2.5 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 36 DANH MỤC CÁC BIỂU viii 2.2.6 Phƣơng pháp phân tích thông tin 37 DANH MỤC CÁC HỘP viii 2.2.7 Những hạn chế nghiên cứu 37 MỞ ĐẦU 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 Tính cấp thiết đề tài Chƣơng THỰC TRẠNG GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN Mục tiêu nghiên cứu ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN GIAI ĐOẠN 2007-2013 38 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn 38 Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu, đóng góp đề tài 3.1.1 Vị trí địa lý địa hình 38 Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận chung đói nghèo giảm nghèo bền vững 1.1.1 Lý luận chung đói nghèo 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.2 Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn 42 3.2.1 Kết thực giảm nghèo địa bàn huyện Thanh Sơn 42 3.2.2 Thực trạng đói nghèo tình hình giảm nghèo nhóm hộ điều tra 51 3.3 Đánh giá kết thực giảm nghèo bền vững địa bàn huyện 1.1.2 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 16 Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013 78 1.1.3 Các nhân tố tác động đến giảm nghèo bền vững 21 3.3.1 Những kết tích cực nguyên nhân 78 1.2 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo bền vững 23 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 80 1.2.1 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số quốc gia khả 3.4 Các nhân tố tác động đến giảm nghèo bền vững địa bàn huyện áp dụng Việt Nam 23 Thanh Sơn 81 1.2.2 Kinh nghiệm giảm nghèo bền vững số địa phƣơng 3.4.1 Nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 81 tỉnh Phú Thọ, khả áp dụng huyện Thanh Sơn 27 3.4.2 Nhân tố kinh tế 82 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v vi 3.4.3 Nhân tố chất lƣợng nguồn nhân lực 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3.4.4 Nhân tố khoa học công nghệ 83 3.4.5 Nhân tố thuộc sách Nhà nƣớc 84 ADB Ngân hàng phát triển Châu Á Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG BHYT Bảo hiểm y tế TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH SƠN ĐẾN NĂM 2020 85 BHXH Bảo hiểm xã hội 4.1 Quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu giảm nghèo bền vững địa CSHT Cơ sở hạ tầng bàn huyện Thanh Sơn đến năm 2020 85 CT 135 Chƣơng trình 135 4.1.1 Quan điểm giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn 85 CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp 4.1.2 Phƣơng hƣớng 86 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa 4.1.3 Mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn đến DTTS Dân tộc thiểu số năm 2020 87 ĐBKK Đặc biệt khó khăn 4.2 Một số giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh GD - ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo Sơn đến năm 2020 88 KH&CN Khoa học Công nghệ 4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực ngƣời dân sản xuất, LĐ - TB & XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội ứng phó với biến động thời tiết, thị trƣờng, phòng ngừa bệnh tật 88 NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 4.2.2 Nhóm giải pháp kinh tế 90 TH Tiểu học 4.2.3 Nhóm giải pháp phát triển nguồn nhân lực 93 THCS Trung học sở 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản THPT Trung học phổ thông xuất đời sống, nâng cao suất lao động 95 UBND Ủy ban nhân dân 4.2.5 Nhóm giải pháp chế, sách hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc cận dịch vụ xã hội 96 WB Ngân hàng giới 3.4.6 Nhân tố ý chí tự vƣơn lên thoát nghèo thân ngƣời nghèo 84 4.2.6 Giải pháp nâng cao nhận thức, ý chí tự vƣơn lên thoát nghèo ngƣời nghèo 98 4.2.7 Một số giải pháp khác 99 4.3 Kiến nghị 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii viii DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC BIỂU Bảng 2.1: Kết lựa chọn mẫu điều tra 34 Bảng 2.2: Kết thu thập mẫu phiếu điều tra 35 Bảng 3.1: Quy mô tốc độ tăng giá trị sản xuất (giá thực tế) 39 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Thanh Sơn 39 Biểu đồ 3.2: Tổng hợp nguyên nhân nghèo hộ 53 Bảng 3.3: Thu, chi ngân sách địa bàn huyện 40 Biểu đồ 3.3: Cơ cấu thu nhập nhóm hộ khảo sát 53 Bảng 3.4: Dân số cấu dân số huyện Thanh Sơn 41 Biểu đồ 3.4: Những khó khăn sử dụng thẻ BHYT ngƣời nghèo 66 Bảng 3.5: Tỷ lệ hộ nghèo địa điểm khảo sát năm 2013 48 Biểu đồ 3.5: Phản hồi ngƣời dân thủ tục vay vốn 68 Bảng 3.6 Phân bố tỷ lệ hộ đƣợc điều tra theo thu nhập 52 Biểu đồ 3.6: Các hình thức xử lý rác thải hộ 75 Bảng 3.7: Diện tích đất canh tác bình quân nhóm hộ khảo sát 55 Bảng 3.8: Tình hình chăn nuôi nhóm hộ khảo sát 56 Bảng 3.9: Phân bố việc làm theo nghề nghiệp chủ hộ 57 Bảng 3.10: Trình độ học vấn chủ hộ đƣợc khảo sát 59 Bảng 3.11: Tỷ lệ trẻ học cấp học điểm khảo sát 60 Bảng 3.12: Tỷ lệ hộ nghèo vay vốn ngân hàng 12 tháng qua 67 Bảng 3.13: Tình trạng nhà nhóm hộ nghèo khảo sát 73 Bảng 3.14: Tỷ lệ hộ dùng nƣớc nhà xí hợp vệ sinh 74 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ hộ nghèo huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2007-2013 47 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 3.1: Lý giải cán xã chênh lệch tỷ lệ hộ nghèo thôn xóm 49 Hộp 3.2: Kinh tế lâm nghiệp giúp ngƣời dân thoát nghèo 54 Hộp 3.3: Tiếp cận giáo dục có cải thiện đáng kể 61 Hộp 3.4: Ngƣời dân, đặc biệt hộ nghèo gặp khó khăn cho em theo học lên bậc học cao 62 Hộp 3.5: Tiếng nói ngƣời nghèo dịch vụ chăm sóc sức khỏe 67 Hộp 3.6: Hộ nghèo dễ dàng việc tiếp cận nguồn vốn tín dụng ƣu đãi 69 Hộp 3.7: Một số hộ nghèo sử dụng vốn vay chƣa có hiệu 69 Hộp 3.8: Hộ nghèo thƣờng phải “bán non” sản phẩm 71 Hộp 3.9: Bất lợi thị trƣờng hạ tầng giao thông yếu 71 Hộp 3.10: Sự tham gia ngƣời nghèo công việc chung làng, xóm hạn chế 72 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU chƣơng trình, dự án, sách giảm nghèo nhƣ công tác triển khai, tổ chức thực Cần có phân tích, đánh giá để tìm nguyên nhân, nhân tố Tính cấp thiết đề tài tác động đến giảm nghèo để từ đƣa giải pháp nâng cao tính bền vững Trong năm qua, công xóa đói giảm nghèo Việt Nam đạt đƣợc công giảm nghèo Việt Nam nói chung cho địa phƣơng nói riêng thành tựu ấn tƣợng, số nƣớc phát triển có tỷ lệ Thanh Sơn huyện miền núi tỉnh Phú Thọ, điều kiện kinh tế - xã hội, đời giảm nghèo nhanh Thế giới (Ngân hàng Thế giới, 2012) Theo số liệu tính toán sống nhân dân, đặc biệt nhân dân dân tộc thiểu số nhiều khó khăn Ngay Tổng cục Thống kê sở sử dụng chuẩn nghèo tính theo chi tiêu Tổng từ chia tách (năm 2007), cấp lãnh đạo huyện Thanh Sơn sớm tổ chức cục Thống kê Ngân hàng Thế giới, tỷ lệ hộ nghèo giảm liên tục vòng triển khai nghiên cứu xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện, khoảng hai thập kỷ, từ 58 % năm 1993 xuống 14,5% vào năm 2008 (Tổng cục xóa đói giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội mục tiêu quan trọng Thống kê, 2009) tỷ lệ tiếp tục giảm xuống 7,6 % năm 2012 (Bộ LĐ- Trong năm qua, đƣợc quan tâm Đảng, Nhà nƣớc, cấp, ngành, TB&XH, 2013) Có thể nói thành tựu ấn tƣợng đƣợc cộng đồng quốc nhiều chƣơng trình dự án, sách giảm nghèo tích cực đƣợc triển khai thực tế ghi nhận đánh giá cao thu đƣợc kết đáng kể Từ 2007 đến 2010 tỷ lệ hộ nghèo giảm Tuy nhiên, công giảm nghèo Việt Nam đứng trƣớc nhiều khó nhanh từ 43,6% năm 2007 xuống 24,3% năm 2010, bình quân năm giảm khăn thách thức, đặc biệt kể đến tính không bền vững, nguy tái nghèo 4,8% (UBND huyện Thanh Sơn, 2011) Năm 2011, chuẩn nghèo đƣợc nâng cao Hơn nữa, có nhiều hộ gia đình không thuộc nhóm hộ nghèo nhƣng thu nhập bình lên làm cho tỷ lệ hộ nghèo huyện tăng lên 28,01%, đến năm 2013 tỷ lệ hộ quân họ nằm sát chuẩn nghèo dễ tái nghèo gặp phải cú sốc nghèo giảm xuống 20,39% theo chuẩn nghèo (UBND huyện Thanh Sơn, nhƣ ốm đau, dịch bệnh, thiên tai, khủng hoảng kinh tế, v.v Thành công công 2013) Mặc dù tỷ lệ hộ nghèo giảm qua năm nhƣng số xóa đói giảm nghèo đồng thời tạo thách thức mới, vấn đề khó cao so với mặt chung nƣớc huyện tỉnh Bên cạnh vấn tiếp cận với ngƣời nghèo lại, họ phải đối mặt với khó khăn nhƣ đề giảm nghèo chƣa mang tính bền vững, hàng năm tỷ lệ hộ tái nghèo cao; đồng cô lập, hạn chế tài sản, trình độ học vấn thấp, sức khỏe kém; nghèo nhóm bào dân tộc thiểu số chiếm 60% dân số huyện nhƣng chủ yếu sinh sống dân tộc thiểu số thách thức kéo dài (ADB, 2003) Dù dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn lại chịu nhiều ảnh hƣởng Việt Nam chiếm 15% tổng dân số nƣớc nhƣng lại chiếm tới 47% tổng số biến động điều kiện tự nhiên nên nguy tái nghèo cao Đây ngƣời nghèo vào năm 2010 (Ngân hàng Thế giới, 2012) Bên cạnh đó, chuyển dịch thách thức lớn đặt cho huyện Thanh Sơn, thực giảm nghèo bền vững kinh tế từ chế tập trung sang kinh tế thị trƣờng với mặt trái địa bàn huyện ý nghĩa thực mục tiêu chung quốc gia mà tạo nên thách thức cho công tác giảm nghèo; bất bình đẳng thu nhập có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện phát triển, vƣơn lên tránh tụt hậu đồng hội, phân hóa giàu - nghèo ngày tăng (Đàm Hữu Đắc, 2005) Điều thời hội nhập với vùng khác khu vực nƣớc đặt vấn đề, phải làm để tăng tính bền vững công tác giảm nghèo đảm bảo bền vững kết giảm nghèo thời gian tới Thực tế đặt yêu cầu cấp thiết việc cần phải tiếp tục nghiên cứu lý Từ lý định lựa chọn nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu nghiên cứu luận thực tiễn nhằm hoàn thiện tăng cƣờng tính bền vững xây dựng, thực Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu tình hình thực giảm nghèo bền vững + Về thực trạng: Nghiên cứu thực trạng giảm nghèo bền vững theo cách tiếp địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013; đề xuất số giải pháp giảm cận đa chiều: thu nhập, dinh dƣỡng, văn hóa, thông tin, giáo dục đào tạo, nhà ở, nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn đến năm 2020 hội việc làm, v.v Phân tích nguyên nhân, nhân tố tác động tới giảm nghèo bền 2.2 Mục tiêu cụ thể vững địa bàn huyện Thanh Sơn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận đói nghèo giảm nghèo bền vững; - Phân tích thực trạng công tác giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013; + Về giải pháp: Đề xuất giải pháp giảm nghèo bền vững sở quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu Đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng, đồng thời sở nghiên cứu chế tác động nhân tố đến giảm nghèo bền vững - Đánh giá thành tựu, kết giảm nghèo bền vững; hạn chế yếu chƣa bền vững; nguyên nhân nhân tố tác động; - Đề xuất số giải pháp để thực giảm nghèo bền vững địa bàn địa bàn huyện Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu, đóng góp đề tài - Ý nghĩa khoa học đề tài: Luận văn công trình khoa học có ý nghĩa lý huyện Thanh Sơn đến năm 2020 luận thực tiễn; tài liệu tham khảo giúp cho nhân dân, cấp lãnh đạo Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu quyền địa phƣơng có nhìn toàn diện thực giảm nghèo bền vững; làm 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Xã đặc biệt khó khăn, hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ sở cho việc hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng kế hoạch thoát nghèo; tình hình thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn giảm nghèo bền vững địa bàn; góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội huyện Thanh Sơn Đảng huyện Thanh Sơn lần thứ XXIV Nghị Chính phủ định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ 2011-2020 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Nghiên cứu đói nghèo giảm nghèo bền vững số thôn - Những đóng góp đề tài: Chỉ kết đạt đƣợc, hạn có điều kiện đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Từ có nhìn chế, yếu thực giảm nghèo bền vững địa bàn huyện; nguyên rộng thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn nhân kết đạt đƣợc, hạn chế yếu kém; nhân tố tác động - Về thời gian: Do thực việc điều chỉnh địa giới hành theo Nghị để từ đề xuất số giải pháp thực giảm nghèo bền vững địa bàn định 61/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ để thành lập huyện Tân Sơn huyện Thanh Sơn đến năm 2020 nên đề tài tập trung nghiên cứu tình hình thực giảm nghèo bền vững địa Bố cục luận văn bàn huyện từ năm 2007 (từ chia tách huyện) đến năm 2013, đề xuất giải Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn đƣợc chia thành Chƣơng pháp giảm nghèo bền vững đến năm 2020 - Nội dung nghiên cứu: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đói nghèo giảm nghèo bền vững + Về lý luận: Nghiên cứu vấn đề lý luận đói nghèo giảm Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu nghèo bền vững; nghiên cứu công trình, đề tài có liên quan đƣợc công bố, đánh giá mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân rút học kinh nghiệm Chƣơng 3: Thực trạng giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn giai đoạn 2007-2013 Chƣơng 4: Một số giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh cho địa phƣơng Sơn, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Cơ sở lý luận chung đói nghèo giảm nghèo bền vững 1.1.1 Lý luận chung đói nghèo 1.1.1.1 Quan niệm đói nghèo * Quan niệm quốc tế đói nghèo Quan niệm đói nghèo hay nhận dạng đói nghèo quốc gia hay vùng, nhóm dân cƣ nhìn chung khác biệt đáng kể, tiêu chí chung để xác định đói nghèo mức thu nhập hay chi tiêu để thỏa mãn nhu cầu ngƣời Sự khác chung thỏa mãn mức cao hay thấp mà thôi, điều phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội nhƣ phong tục tập quán vùng, quốc gia Tại Hội nghị chống nghèo đói Ủy ban kinh tế - xã hội khu vực Châu Á Thái Bình Dƣơng (ESCAP) tổ chức Bangkok, Thái Lan (1993), quốc gia khu vực thống cao cho “Nghèo tình trạng phận dân cƣ không đƣợc hƣởng thỏa mãn nhu cầu ngƣời, mà nhu cầu đƣợc xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phƣơng” Có thể xem định nghĩa chung nghèo, định nghĩa có tính chất hƣớng dẫn phƣơng pháp đánh giá, nhận diện nét yếu, phổ biến nghèo Các tiêu chí chuẩn mực đánh giá để ngỏ mặt lƣợng hóa (định lƣợng), chƣa tính đến khác biệt độ chênh lệch vùng, điều kiện lịch sử cụ thể qui định trình độ phát triển nơi Quan niệm hạt nhân có định nghĩa nhu cầu ngƣời; xác định nghèo chỗ nhu cầu ấy, ngƣời không đƣợc hƣởng thỏa mãn Hội nghị Thƣợng đỉnh giới phát triển xã hội tổ chức Copenhagen Đan Mạch năm 1995 đƣa định nghĩa cụ thể nghèo đói “Ngƣời nghèo tất mà thu nhập thấp dƣới đô la Mỹ ngày cho ngƣời, số tiền đƣợc coi nhƣ đủ mua sản phẩm thiết yếu để tồn tại” Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Tuy vậy, có quan niệm khác nghèo đói mang tính kinh điển hơn, triết lý - Nghèo tuyệt đối, tình trạng phận dân cƣ không đƣợc hƣởng thỏa chuyên gia hàng đầu Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) - ông Abapia Sen, mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống Nhu cầu bản, tối thiểu ngƣời đƣợc giải Nôben kinh tế năm 1998, cho “Nghèo đói thiếu hội mức bảo đảm tối thiểu ăn, mặc, nhà ở, nƣớc sinh hoạt, y tế, giáo dục, vệ sinh môi lựa chọn tham gia vào trình phát triển cộng đồng” trƣờng, hƣởng thụ văn hóa, thông tin, tiếng nói cộng đồng Nhƣ vậy, xét cho tồn ngƣời nói chung ngƣời giàu, ngƣời nghèo nói riêng, khác để phân biệt họ hội lựa chọn ngƣời sống, thông thƣờng ngƣời giàu có hội lựa chọn nhiều hơn, ngƣời nghèo có hội lựa chọn - Nghèo tương đối, tình trạng phận dân cƣ có mức sống dƣới mức trung bình cộng đồng thời kỳ định Khái niệm nghèo thống mặt định tính song thống mặt định lƣợng Bởi quốc gia khác mức sống ngƣời dân khác quốc gia mức sống vùng, miền Ngân hàng Thế giới đƣa quan điểm: Nghèo khái niệm đa chiều có khác Hơn mặt định lƣợng mức nghèo biến động theo thời vƣợt khỏi phạm vi túng thiếu vật chất Nghèo không gồm số dựa gian tƣơng ứng với biến động phát triển kinh tế - xã hội quốc gia thu nhập mà bao gồm vấn đề liên quan đến lực nhƣ: dinh dƣỡng, sức Do vậy, quốc gia xây dựng thƣớc đo mức độ đói nghèo riêng thông qua khỏe, giáo dục, khả dễ bị tổn thƣơng, quyền phát ngôn tiêu chí cụ thể đƣợc xác định gọi chuẩn nghèo lấy làm sở xác quyền lực (Ngân hàng Thế giới, 2004) định tỷ lệ nghèo đói quốc gia UNDP (1998) công bố báo cáo nhan đề “Khắc phục nghèo khổ Tỷ lệ nghèo: Là tỷ lệ phần trăm số ngƣời số hộ có mức sống thấp chuẩn nghèo tổng số ngƣời số hộ đƣợc nghiên cứu (Vũ Cƣơng Phạm ngƣời” đƣa định nghĩa nghèo: - Sự nghèo khổ ngƣời: Thiếu quyền ngƣời nhƣ biết đọc, biết viết, đƣợc tham gia vào định cộng đồng đƣợc nuôi dƣỡng tạm đủ - Sự nghèo khổ tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chi tiêu tối thiểu Văn Vận, 2005) Trong mức sống đƣợc đo thƣớc đo nhƣ sau: Thước đo đơn chiều, thƣớc đo đo khía cạnh kinh tế mức sống đƣợc tính theo thu nhập chi tiêu bình quân đầu ngƣời hộ gia đình từ điều tra thu nhập, chi tiêu điều tra mức sống hộ gia đình Các nƣớc lựa chọn thu nhập làm thƣớc đo đơn chiều mức sống cho rằng: Thu nhập phản ánh thực chất mức sống hộ gia đình chi tiêu Các nƣớc chọn chi tiêu làm thƣớc - Sự nghèo khổ cực độ: Nghèo khổ, khốn cùng, tức khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu đo đơn chiều mức sống lại cho độ xác số liệu chi tiêu điều tra thƣờng cao so với số liệu điều tra thu nhập, mức chi tiêu phản ánh thực chất - Sự nghèo khổ chung: Mức độ nghèo nghiêm trọng đƣợc xác định nhƣ mức sống hộ gia đình thu nhập Trong thu nhập thƣờng có tính khả thỏa mãn nhu cầu lƣơng thực phi lƣơng thực chủ yếu, ổn định không cao thời kỳ định Trên thực tế kiểm soát nhu cầu đƣợc xác định khác nƣớc nƣớc khác đƣợc chất lƣợng số liệu thu nhập số liệu chi tiêu hộ nghèo Nhƣng tùy Tuy có nhiều quan niệm khác đói nghèo, nhƣng nhìn chung quan niệm phản ánh ba khía cạnh ngƣời nghèo: Không đƣợc thụ hƣởng nhu cầu mức độ tối thiểu dành cho ngƣời; có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng dân cƣ; thiếu hội lựa chọn, tham gia điều kiện định mà quốc gia lựa chọn thu nhập chi tiêu làm thƣớc đo để xác định tỉ lệ đói nghèo quốc gia Thước đo đa chiều, thƣớc đo đa chiều xem xét mức sống dân cƣ cách đầy đủ, toàn diện Nó đo lƣờng mức sống mặt kinh tế lẫn chất lƣợng sống trình phát triển cộng đồng Có hai dạng nghèo (Lê Xuân Bá, 2001): Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 theo chiều khác nhƣ: Tình trạng phi tiền tệ, tình trạng dễ bị tổn thƣơng, rủi ro, quyền tự do, bị gạt lề xã hội, bị phân biệt đối xử, bị vi phạm quyền ngƣời Tóm lại, hai thƣớc đo đơn chiều đa chiều đói nghèo có ƣu, nhƣợc điểm hay tác động đến giảm nghèo khác Thƣớc đo nghèo đơn chiều giải vấn đề nghèo cách ngắn hạn thƣớc đo đa chiều giải nghèo dài hạn Chỉ tiêu phát triển người Chƣơng trình phát triển Liên Hiệp Quốc đƣa bao gồm hệ thống ba thành phần: Tuổi thọ, tình trạng biết chữ ngƣời lớn, thu nhập bình quân đầu ngƣời năm Chỉ tiêu nhu cầu dinh dưỡng: Tính mức tiêu dùng quy kilocalo cho ngƣời ngày Chỉ tiêu thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu người: Đây tiêu * Quan niệm Việt Nam đói nghèo: mà nhiều nƣớc tổ chức quốc tế dùng để xác định giàu, Về Việt Nam thống với khái niệm chung đói nghèo Hội nghèo Tại Đại hội lần thứ II ủy ban giảm nghèo khổ khu vực Châu Á - Thái nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng (ESCAP) tổ chức Bình Dƣơng (ESCAP) họp Bangkok, Thái Lan tháng năm 1995, Ngân hàng Bangkok, Thái Lan vào tháng năm 1993: “Nghèo tình trạng phận dân cƣ Thế giới đƣa chuẩn mực nghèo khổ chung toàn cầu thu nhập bình quân không đƣợc hƣởng thỏa mãn nhu cầu ngƣời, mà nhu cầu đƣợc xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phƣơng” Nghèo Việt Nam đƣợc nghiên cứu nghèo tuyệt đối, thƣớc đo đói nghèo mà Việt Nam áp dụng cách tiếp cận đơn chiều Trong năm gần có số nghiên cứu tiếp cận nghèo theo thƣớc đo đa chiều đầu ngƣời dƣới 370 USD/ngƣời/năm Sự kết hợp tiêu thu nhập quốc dân bình quân theo đầu ngƣời, tiêu phát triển ngƣời tiêu chất lƣợng sống cho phép nhìn nhận nƣớc giàu, nghèo xác khách quan Bởi cho phép đánh giá khách quan, toàn diện phát triển ngƣời mặt kinh tế, văn hóa, xã hội Ngoài tiêu đánh giá trên, Ngân hàng giới dùng phƣơng pháp đánh giá thiên môi trƣờng để xếp loại nƣớc giàu, nƣớc nghèo Ngân hàng 1.1.1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí đánh giá giới nhấn mạnh đến nguồn lực thiên nhiên (bao gồm tài sản tự nhiên nhƣ - Khái niệm chuẩn nghèo: Chuẩn nghèo mức thu nhập (hoặc chi tiêu) bình khoáng sản, đất trồng trọt khu vực thiên nhiên khác) việc bảo vệ môi trƣờng, quân đầu ngƣời mà quốc gia quy định dùng làm tiêu chuẩn để xác định ngƣời vấn đề giáo dục, linh hoạt mặt xã hội tài sản nói chung thƣờng đƣợc nghèo hộ nghèo (Bộ LĐ-TB&XH, 2005) Theo đó, ngƣời coi trọng nhƣng công cụ cho phát triển lâu dài hộ có thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu ngƣời thấp chuẩn nghèo đƣợc coi Ngân hàng Thế giới (2000) tính toán đƣa khuyến nghị chuẩn nghèo đói cho quốc gia vào năm cuối thập kỷ trƣớc nhƣ sau: ngƣời nghèo hộ nghèo - Đối với nƣớc nghèo: Các cá nhân bị coi nghèo đói mà có thu nhập - Các tiêu chí đánh giá: Để xác định chuẩn nghèo có nhiều tiêu chí, chuẩn mực đánh giá khác Trên giới ngƣời ta lấy tiêu: Chất lƣợng sống (PQLI), tiêu phát triển ngƣời (HDI), tiêu nhu cầu dinh dƣỡng, tiêu thu nhập quốc dân bình quân tính theo đầu ngƣời để làm tiêu chí xác định chuẩn nghèo (Ngân hàng Thế giới, 2000) Chỉ tiêu chất lượng sống: Bao gồm ba nhân tố bản, tuổi thọ, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh tỷ lệ mù chữ dƣới 0,5 USD/ngày - Đối với nƣớc phát triển USD/ngày - Các nƣớc thuộc Châu Mỹ la tinh Caribe USD/ngày - Các nƣớc Đông Âu USD/ngày - Các nƣớc công nghiệp phát triển 14,4 USD/ngày Tuy nhiên, quốc gia tự đƣa chuẩn riêng mình, thông thƣờng thấp thang nghèo đói mà Ngân hàng Thế giới đƣa Theo tài liệu tập huấn giảm nghèo tỉnh Phú Thọ: Nƣớc Mỹ năm 1970 quy định ngƣỡng nghèo thu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 100 trình, dự án, chế độ sách, cấp hội, quyền đoàn thể sở cần trang biểu làm trái sách, chế độ ƣu đãi Nhà nƣớc chƣơng trình bị, phổ biến cho bà nhân dân kiến thức, kinh nghiệm cần thiết việc giảm nghèo bền vững chi tiêu hợp lý Để làm đƣợc nhƣ vậy, hết thân ngƣời dân, 4.2.7.2 Nâng cao trình độ cho cán sở thực chương trình giảm hộ nghèo, ngƣời nghèo cần phải đổi tƣ duy, cách làm mình, tự vận động, nghèo bền vững tâm có bứt phá vƣơn lên từ suy nghĩ để phát triển kinh tế Tại Kiện toàn Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện, đặc biệt quan tâm củng cố xã, thôn ĐBKK, nơi tập trung đông đồng bào DTTS sinh sống cần tiếp tục nâng cao chất lƣợng hoạt động Ban giảm nghèo cấp xã Phân công thành thực biện pháp “cầm tay, việc”, giúp bà tiếp cận mới, tận mắt nhìn viên Ban Chỉ đạo cấp huyện phụ trách, theo dõi cấp xã; thành viên Ban thấy kết để tin làm theo Điều có nghĩa phải tập để hộ nghèo tự tay đạo cấp xã phụ trách thôn, xóm phân công tổ chức đoàn thể, cán bộ, cầm “cần câu” mà Nhà nƣớc trao để câu đƣợc “con cá” cho Có đảng viên phụ trách giúp đỡ hộ nghèo Nâng cao chất lƣợng đội ngũ làm nhƣ vậy, giúp ngƣời dân thực yên tâm, mạnh dạn đầu tƣ mở rộng quy mô công tác giảm nghèo, bố trí đủ cán chuyên trách làm công tác LĐ-TB&XH sản xuất, đƣờng thoát nghèo cho ngƣời nghèo rút ngắn hơn, cấp xã để tham mƣu triển khai thực công tác giảm nghèo địa bàn Bồi bền vững khả sẵn có họ, góp phần đáng kể vào việc thực dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo từ cấp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện huyện đến cấp xã thôn, xóm Thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát việc thực Bên cạnh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, nhằm nâng cao ý công tác giảm nghèo sở, làm tốt công tác quản lý liệu hộ nghèo, cận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc chăm lo cho sống ngƣời nghèo rà soát hộ nghèo năm Kịp thời đạo, khắc phục tồn tại, nghèo, vùng nghèo góp phần thực mục tiêu giảm nghèo bền vững Tập trung thiếu sót việc đạo, tổ chức triển khai thực hiện, đảm bảo sách, tuyên truyền, vận động, khuyến khích ngƣời nghèo, em hộ nghèo học nghề, chủ dự án tác động tích cực đến đời sống ngƣời nghèo động tìm kiếm việc làm hỗ trợ ngƣời nghèo tích cực tham gia xuất lao động 4.2.7.3 Giải pháp xã hội hóa công tác giảm nghèo Thực phân công quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn huyện trợ 4.2.7 Một số giải pháp khác 4.2.7.1 Nhân rộng mô hình giảm nghèo giúp xã, thôn xóm có tỷ lệ hộ nghèo cao thông qua hình thức: hỗ trợ xây Tăng cƣờng triển khai, nhân rộng mô hình điểm giảm nghèo có hiệu quả; tập dựng công trình phúc lợi nhỏ phục vụ sinh hoạt ngày ngƣời dân nhƣ huấn khuyến nông, lâm, ngƣ, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho ngƣời nghèo, hỗ giếng nƣớc, bể chứa nƣớc hợp vệ sinh, hệ thống kênh mƣơng thoát nƣớc; thăm hỏi trợ điều kiện sản xuất, cây, giống Thực xây dựng, sơ kết, tổng kết tặng quà ngày lễ, tết; hỗ trợ xây dựng, nhân rộng mô hình phát chọn tập thể cá nhân làm tốt công tác giảm nghèo thoát nghèo vững triển kinh tế hộ nhóm hộ; hỗ trợ thu mua bao tiêu sản phẩm ngƣời chắc; xây dựng thành mô hình điển hình, mô hình có hiệu để thông tin tuyên dân địa bàn sản xuất để giúp ngƣời dân vƣơn lên thoát nghèo bền vững; hỗ trợ truyền tổ chức Hội nghị nhân rộng hộ tập thể địa bàn huyện, hệ thống phát thanh, phƣơng tiện nghe, nhìn để phục vụ công tác tuyên truyền, đề cao ý thức vƣợt khó vƣơn lên, ý thức dám nghĩ, dám làm công tác giảm thông tin chế độ, sách, nâng cao nhận thức ngƣời dân nghèo, đấu tranh với tƣ tƣởng tự ti, ỷ lại, trông chờ vào trợ giúp Nhà nƣớc, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 102 Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phối hợp với UBND huyện tiếp tục đẩy mạnh vận động ủng hộ, xây dựng Quỹ "Vì ngƣời nghèo" Tiếp tục vận động quan, doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức, cá nhân tham gia huy động đóng góp nguồn lực hỗ trợ ngƣời nghèo nhà ở, học tập, khám chữa bệnh miễn phí, tạo thành phong trào sâu rộng thu hút động viên tham gia ủng hộ tầng lớp dân cƣ, ngành, cấp, tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế - xã hội hỗ trợ ngƣời nghèo 4.3 Kiến nghị * Đối với Nhà nước: Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế sách giảm nghèo, rà soát loại bỏ sách lạc hậu không phù hợp đồng thời bổ sung sách phù hợp; ƣu tiên tập trung nguồn lực đầu tƣ cho xã nghèo, vùng nghèo, vùng đồng bào DTTS, tạo điều kiện cho hộ nghèo, ngƣời nghèo tiếp cận tốt với nguồn lực sách hỗ trợ Nhà nƣớc để vƣơn lên thoát nghèo bền vững; khuyến khích tổ chức, cá nhân nƣớc quốc tế phối hợp hành động xóa đói giảm nghèo; củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm công tác giảm nghèo từ trung ƣơng đến sở * Đối với cấp quyền: Bồi dƣỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác xóa đói giảm nghèo; quản lý chặt chẽ sử dụng có hiệu nguồn vốn xóa đói giảm nghèo; củng cố Ban đạo giảm nghèo từ huyện đến xã, thôn bản, cử cán chủ chốt trực tiếp làm Trƣởng ban, có đoàn thể tham gia; đánh giá mức thu nhập đời sống hộ gia đình xã, thôn; xác định xác hộ đói, nghèo địa phƣơng, xác định nguyên nhân dẫn đến đói, nghèo hộ để có biện pháp giúp đỡ hỗ trợ phù hợp; kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động tổ chức khuyến nông xã, xây dựng dự án chuyển giao kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi cho hộ nghèo * Đối với hộ gia đình: Phải nhận thức đắn xóa đói giảm nghèo không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực, tự giác vƣơn lên thân hộ nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 104 Tuy luận văn đạt đƣợc mục tiêu đề song việc nghiên cứu "Một số KẾT LUẬN giải pháp giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” Trong năm qua, với đầu tƣ hỗ trợ Nhà nƣớc, đạo điều hành sát cấp quyền địa phƣơng nỗ lực phấn đấu vƣơn lên ngƣời dân, công giảm nghèo huyện Thanh Sơn đạt đƣợc nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh công giảm nghèo nhiều nghiên cứu gợi mở cho cấp quyền địa phƣơng công tác hoạch định chiến lƣợc, xây dựng kế hoạch giảm nghèo bền vững địa bàn Để có đƣợc hệ thống tổng thể giải pháp giảm nghèo bền vững cho giai đoạn 20152020 cần phải có nhiều nghiên cứu sâu mà luận văn chƣa thực đƣợc, chẳng hạn nhƣ: chế sách thực giảm nghèo bền vững, chế xác hạn chế, yếu khó khăn thách thức Kết giảm nghèo năm qua chƣa định đối tƣợng hƣởng lợi từ sách, biện pháp cụ thể huy động nguồn bền vững; tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cao so với mức bình quân chung lực cho giảm nghèo, v.v Bên cạnh đó, nghiên cứu đƣợc thực phạm vi tỉnh nƣớc; chênh lệch lớn tỷ lệ hộ nghèo vùng thấp với vùng cao, không gian, thời gian tƣơng đối hẹp điều kiện nguồn lực để thực thành thị với nông thôn; ngƣời nghèo tập trung chủ yếu xã vùng sâu, bị hạn chế Do đó, có nhiều nỗ lực để hoàn thành Luận văn nhƣng vùng xa, vùng ĐBKK trình độ dân trí thấp; sở hạ tầng kinh tế - xã hội không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp xã nghèo, vùng nghèo chƣa đƣợc cải thiện, v.v Nguyên nhân hạn chuyên gia, nhà nghiên cứu để hoàn thiện phát triển chế, yếu bao gồm: xuất phát điểm huyện Thanh Sơn thấp, tốc độ tăng nghiên cứu trƣởng kinh tế chƣa cao, cấu kinh tế, cấu lao động chuyển dịch chậm; nguồn lực huy động cho giảm nghèo hạn chế, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu; phận ngƣời nghèo, xã nghèo tƣ tƣởng ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nƣớc, chƣa chủ động vƣơn lên thoát nghèo Đồng thời, luận văn phân tích số nhân tố tác động đến giảm nghèo bền vững địa bàn huyện bao gồm: điều kiện tự nhiên, kinh tế, chất lƣợng nguồn nhân lực, trình độ khoa học công nghệ, chế sách Nhà nƣớc, ý chí tự vƣơn lên thoát nghèo thân ngƣời nghèo Từ nghiên cứu lý thuyết thực trạng, đề tài đƣa hệ thống giải pháp giảm nghèo bền vững bao gồm: Nhóm giải pháp nâng cao lực ngƣời dân sản xuất, ứng phó với biến động thời tiết, thị trƣờng, phòng ngừa bệnh tật; nhóm giải pháp kinh tế, hỗ trợ phát triển sinh kế bền vững, nâng cao thu nhập cho ngƣời nghèo, đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, phát triển thị trƣờng xã vùng sâu, vùng ĐBKK; giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, phát triển giáo dục đào tạo nghề; giải pháp đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất đời sống, nâng cao suất lao động; nhóm giải pháp chế, sách hỗ trợ ngƣời nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội; giải pháp nâng cao nhận thức, ý chí tự vƣơn lên thoát nghèo ngƣời nghèo số giải pháp khác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14 Võ Thị Thu Nguyệt (2010), Xóa đói giảm nghèo Malaysia Thái Lan, học kinh nghiệm cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội ADB (2003, Nghèo: Báo cáo phát triển Việt Nam 2004, Nxb Công ty in 2011 đến năm 2020, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày 19/5/2011 Văn hóa phẩm, Hà Nội Lê Xuân Bá (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2005), Đề tài: Phương pháp xác định chuẩn nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội (2013), Kết điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2012, Hà Nội số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 18 Oxfam Anh (2012), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam - Báo cáo tổng hợp năm (200719 Quyết định số 1489/QĐ-TTg, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2015, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành ngày Chi cục Thống kê huyện Thanh Sơn (2013), Báo cáo thống kê huyện Thanh Sơn năm 2013, Thanh Sơn 17 Oxfam Anh (2011), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia 2011), Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội Vũ Cƣơng Phạm Văn Vận (2005), Giáo trình Kinh tế Công cộng, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Oxfam Anh (2008), Theo dõi nghèo theo phương pháp tham gia số cộng đồng dân cư nông thôn Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội nghiệp, Hà Nội 15 Nghị số 80/NQ-CP, định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 08/10/2012 20 Sở NN&PTNT Phú Thọ (2013), Mô hình trang trại tổng hợp, hƣớng thoát Đàm Hữu Đắc (2005), “Cuộc chiến chống đói nghèo Việt Nam, thực trạng nghèo huyện Cẩm Khê, Phú Thọ, giải pháp”, Tạp chí Lao động xã hội, số 272 http://giamngheo.molisa.gov.vn/VN/NewsDetail.aspx?lg=1&CateID=51&ID= Tăng Văn Khiên (2003), Lý thuyết điều tra chọn mẫu, Nxb Thống kê, Hà Nội 320, ngày 23/10/2013 Bích Lệ (2013), Nghị 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân nông làm công tác giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội thôn giúp Lâm Thao giảm nghèo bền vững, http://www.phutho.gov.vn/sau-5-nam-thuc-hien-nghi-quyet-26-nq-tw-o-lam-thao, 22 Nguyễn Ngọc Sơn (2007), Giải pháp tăng cường nâng cao khả tiếp cận dịch vụ giáo dục cho người nghèo Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học ngày 21/12/2013 10 Yến Ngọc (2009), Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2011-2020: Ý tƣởng thực, www.Baomoi.com/http://www.baomoi.com/Giam-ngheo-ben-vunggiai-doan-20112020-Y-tuong-va-hien-thuc/47/3687117.epi8 11 Ngân hàng Thế giới (2000), Báo cáo tình hình phát triển giới 2000/2001: Tấn công đói nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Ngân hàng Thế giới (2004), Báo cáo Phát triển Thế giới 2004: Cải thiện dịch vụ để phục ngƣời nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Ngân hàng giới (2012), Khởi đầu tốt chưa phải hoàn thành: Thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN 21 Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Phú Thọ (2010), Tài liệu tập huấn cán http://www.lrc-tnu.edu.vn/ cấp Bộ, Hà Nội 23 Văn Thăng (2014), Ý trí tự vƣơn lên thoát nghèo quan trọng, http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=74&NewsId=314078 24 Tổng cục Thống kê (2009), Giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 1993-2008, Hà Nội 25 Tổng cục Thống kê (2009), Kết khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2008, Nxb Thống kê, Hà Nội 26 Nguyễn Thành Trung cộng (2006), Đánh giá việc thực sách khám chữa bệnh cho người nghèo miền núi phía Bắc, Thái Nguyên 27 Phạm Quý Thọ (2005), “Thực trạng giảm nghèo Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 95, tr.3 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 28 Ủy ban kinh tế xã hội khu vực Châu Á - Thái Bình Dƣơng (1993), Báo cáo hội PHỤ LỤC nghị nghèo khổ ESCAP năm 1993, Bangkok - Thái Lan Phụ lục 2: Mẫu phiếu điều tra, khảo sát 29 UBND huyện Thanh Sơn (2010), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn giai đoạn 2011-2020, Thanh Sơn PHIẾU KHẢO SÁT HỘ GIA ĐÌNH VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 30 UBND huyện Thanh Sơn (2011), Nghị Đại hội Đảng huyện Thanh Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2011-2015, Thanh Sơn 31 UBND huyện Thanh Sơn (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thôn, bản, xóm _ Xã: Huỵên: Thanh Sơn Tỉnh: Phú Thọ Phiếu số : (Không ghi phần này) huyện Thanh Sơn năm 2012, Thanh Sơn 32 UBND huyện Thanh Sơn (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Sơn năm 2013, Thanh Sơn 33 UBND huyện Thanh Sơn (2013), Báo cáo đánh giá tình hình thực chương trình, dự án địa bàn huyện Thanh Sơn, Thanh Sơn 34 UBND huyện Thanh Sơn (2013), Báo cáo tổng kết công tác giáo dục năm 2013, Thanh Sơn Để có thông tin làm sở đánh giá tình hình giảm nghèo bền vững, xin ông/bà vui lòng cho biết thông tin ý kiến nội dung sau: I THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ: Giới tính: nam nữ Tuổi: Dân tộc : 35 UBND huyện Thanh Sơn (2014), Báo cáo tình hình thực Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Thanh Sơn, Thanh Sơn 36 UBND xã Yên Sơn (2012), Báo cáo công tác phòng chống lụt bão năm 2013, Trình độ học vấn: Nghề nghiệp nay: …………………………… Số nhân hộ:………………………… Trong đó: Nhân lao động chính: ………… Nhân ăn theo:………… Yên Sơn 37 UBND xã Yên Sơn (2013), Báo cáo kinh tế xã hội năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Yên Sơn 38 UNDP (1998), Báo cáo: Khắc phục nghèo khổ người, Hà Nội 39 UNDP (2003), Đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng Hà Giang, Hà Nội Hộ gia đình ông/bà đƣợc Nhà nƣớc xếp vào loại hộ (năm 2013)? Hộ nghèo Hộ cận nghèo Không thuộc hộ nghèo cận nghèo Không biết Nếu hộ nghèo, ông/bà cho biết nguyên nhân nghèo gi? 40 UNDP (2012), Dịch vụ xã hội phục vụ phát triển người - Báo cáo quốc gia Mới riêng Thiếu vốn phát triển người năm 2011, Hà Nội 41 UNDP (2003), Đánh giá nghèo theo vùng Miền núi phía Bắc, Hà Nội 42 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2007), Báo cáo cập nhật nghèo 2006 Nghèo giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 1993- 2004, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Thiếu sức lao động Không có đất canh tác Không có nghề nghiệp ổn định Gia đình có ngƣời ốm đau, bệnh tật Nguyên nhân khác: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10 Hộ có thuộc đối tƣợng đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội hay không? Hộ xử lý rác thải sinh hoạt hình thức chủ yếu nào? Hộ gia đình thƣơng binh liệt sỹ, có công cách mạng Có ngƣời đến thu gom Hộ hƣởng trợ cấp xã hội, già cả, neo đơn, tàn tật, lao động Hộ có ngƣời hƣu, sức Mang đến hố rác tập trung Chôn, đốt Hộ khác 11 Thu nhập bình quân hộ: (1000đ/ngƣời/năm) Vứt chỗ Khác (ghi rõ) Trong đó: Thu nhập từ canh tác nông nghiệp: .(1000.đ) Hệ thống thoát nƣớc thải chủ yếu hộ thuộc loại nào? Thu nhập từ hoạt động chăn nuôi: .(1000.đ) Rãnh thoát có nắp đạy Thu nhập từ kinh tế đồi rừng: .(1000.đ) Thu nhập từ SX CN-TTCN: .(1000.đ) Thu nhập từ hoạt động kinh doanh, buôn bán: .(1000.đ) Rãnh thoát hở Hình thức khác Thu nhập từ hoạt động khác: .(1000.đ) Không có hệ thống thoát nƣớc thải II THÔNG TIN VỀ ĐIỀU KIỆN SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH 10 Môi trƣờng xung quanh chỗ hộ có bị ô nhiễm không? Tình trạng nhà hộ: Có: Kiên cố Bán kiên cố Nhà tạm Chưa có nhà Nguồn nƣớc sử dụng cho ăn, uống, sinh hoạt hộ: Nước máy riêng Nước máy công cộng Nước mưa Nước giếng khoan Nước giếng đào/giếng khơi Nước khe, nước suối Nước sông, hồ, ao Nguồn nước khác Không: Không biết: 11 Trong năm gần gia đình ông (bà) có gặp phải rủi ro, biến cố (thiên tai, mùa, bệnh tật ) nào? (ghi rõ rủi ro, biến cố) Thiên tai (mƣa lũ, hạn hán) Mất mùa Hộ có sử dụng điện không? Dịch bệnh làm chết đàn gia súc, gia cầm Có Gia đình có ngƣời ốm đau, bệnh tật không Nếu có, hộ sử dụng nguồn điện chính? Điện lưới Quốc gia 12 Những rủi ro biến cố có gây thiệt hại lớn không? Nguồn điện khác Có: Chất lƣợng nguồn điện nào? Tốt Không: 13 Nếu có, gây thiệt hại bao nhiêu? …………………………… (1.000 đ) Không tốt Hàng tháng hộ có nộp đƣợc tiền điện không? 14 Gia đình ông (bà) khắc phụ nhƣ nào? Có Bán tài sản Không Hộ sử dụng loại hố xí chính? Trích quỹ tiết kiệm gia đình Hố xí tự hoại, bán tự hoại nhà Vay mƣợn bà con, họ hàng Hố xí tự hoại, bán tự hoại nhà Vay mƣợn bà có tính lãi suất Hố xí thấm dội nƣớc Họ hàng giúp đỡ không hoàn lại Hố xí khác Khác (ghi rõ):………………………………………… Không có hố xí Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 15 Mức độ khắc phục sao? Dàn nghe nhạc loại: Khắc phục hoàn toàn Máy vi tính: (Bộ) Khắc phục phần Điện thoại cố định: (Cái) Không thể khắc phục Điện thoại di động: (Cái) III THÔNG TIN VỀ TÀI SẢN CỦA HỘ Tủ lạnh: (Cái) Diện tích đất canh tác hộ Bình tắm nóng lạnh: (Cái) * Đất Nông nghiệp Máy giặt: (Cái) Đất trồng hàng năm (trồng lúa, ngô, hoa màu): m2 Máy điều hòa: (Cái) Đất trồng lâu năm (Chè, Sơn, keo ): m2 Bếp gas: (Cái) Đất nuôi trồng thủy sản (ao, hồ, mặt nƣớc): m2 Bếp điện: (Cái) Nồi cơm điện: (Cái) Salon gỗ: (Bộ) Salon da: (Bộ) Bộ bàn ghế khác: (Bộ) Đồ dùng đắt tiền khác: (Cái) Đất nông nghiệp khác: m2 * Đất Lâm nghiệp Rừng tự nhiên: m2 Rừng trồng: m2 * Đất thổ cƣ đất vƣờn Đất thổ cƣ: m2 Đất vƣờn: m2 Chăn nuôi hộ Đàn Trâu: (Con) Đàn bò: (Con) Đàn lợn: .(Con) (Bộ) Máy móc, thiết bị hộ: Ô tô tải: (Cái) Ô tô khách: (Cái) Máy xúc, máy gạt, máy san ủi: Cái) Máy cày, máy bừa: (Cái) Máy hái chè: (Cái) Đàn Gà: (Con) Vịt, ngan, ngỗng: .(Con) Đàn Dê: (Con) Đồ dùng lâu bền đắt tiền hộ: Máy tuốt lúa: (Cái) Máy xay, xát: (Cái) Máy phát điện sinh hoạt: (Cái) (Cái) Ô tô con: (Cái) Máy bơm nƣớc (phục vụ cho sản xuất): Xe máy: (Cái) Máy chế biến thức ăn gia súc: Cái) Ti vi: (Cái) Máy cƣa, máy xẻ: (Cái) Radio cassete loại: (Cái) Máy chế biến nông, lâm sản khác: (Cái) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Có Không biết Không (Nếu không, chuyển sang câu 6) IV THÔNG TIN VỀ THỤ HƢỞNG CÁC CHÍNH SÁCH CỦA NHÀ NƢỚC Nếu có, ông/bà cho biết nguyên nhân tái nghèo gì? Gia đình ông/bà đƣợc hƣởng sách dƣới đây? Thiên tai, dịch bệnh, mùa Chƣơng trình 135 Gia đình có ngƣời ốm đau, bệnh tật Con học phải đóng góp nhiều Chính sách hỗ trợ đất sản xuất Thiếu đất canh tác Chính sách hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn Thiếu đất canh tác bị thu hẹp Chính sách cho vay vốn tín dụng ƣu đãi Không có nghề nghiệp ổn định Chính sách hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế Thiếu vốn để sản xuất Chính sách hỗ trợ em học Nguyên nhân khác:………………………………………………………… Chính sách hỗ trợ nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh ………………………………………………………………………………… Chính quyền địa phƣơng có đảm bảo nguyên tắc công bằng, công Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo khai, minh bạch qúa trình thực sách hay không? Chính sách hỗ trợ nhà Có Dự án hƣớng dẫn sản xuất Không biết Không Ý kiến khác: ………………………………………………………… Dự án xây dựng sở hạ tầng ………………………………………………………………… Chính sách đào tạo nghề Có cá nhân, tổ chức địa phƣơng vi phạm nguyên công bằng, Chính sách khác: ………………………………………………… … Theo ông/bà nhà nƣớc ban hành sách nhằm mục đích gi? Nâng cao đời sống nhân dân công khai, minh bạch thực sách không? Có Không biết Không Nếu có ai, tổ chức (thôn, xã…)…………… ……………… ………………… ……………………………………………………… Giúp cải thiện đời sống ngƣời nghèo, vùng nghèo Khi triển khai sách ông/bà có đƣợc tham gia ý kiến không? Giảm nghèo bền vững Có Mục đích khác:………………………………………………………… … Nếu có tham gia cách ? ………………………………………………………………………………… Việc thực sách địa phƣơng nơi ông/bà sinh sống có giúp ngƣời nghèo vƣơn lên thoát nghèo bền vững không? Có Không Không biết Không (nếu không chuyển sang câu:10) Họp toàn hộ gia đình thôn Họp đại diện số hộ gia đình thôn Cách làm khác 10 Ông/bà cho biết sách triển khai địa bàn thời gian qua ảnh hƣởng nhƣ đến đời sống nhân dân? Ý kiến khác: ………………………………………………………… Đời sống vật chất: Nâng lên Nhƣ cũ Giảm xuống Đời sống tinh thần: Nâng lên Nhƣ cũ Giảm xuống Trình độ dân trí: Nhƣ cũ Trong năm qua, thôn (xóm) ông/bà có hộ tái nghèo không? Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nâng lên Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN Giảm xuống http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ý kiến khác………………………………………………… 11 Trong năm gần đây, gia đình Ông/bà có đƣợc vay vốn không? Có (Nếu không chuyển sang câu 13) Không Có Không 20 Ông bà có gặp khó khăn sử dụng thẻ BHYT để khám chữa bệnh? Do xa sở y tế 12 Ông/bà nhận xét thủ tục vay vốn nhƣ nào? Thủ tục toán phiền hà Đơn giản, dễ thực Do thời gian chờ đợi lâu Phức tạp, khó thực Thái độ phục vụ cán y tế không tốt Phiền hà, tiêu cực, nhũng nhiễu Lý khác : Ý kiến khác: ….…………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 13 Gia đình Ông/bà có đƣợc hỗ trợ đất sản xuất không? Có Không (Nếu không chuyển sang câu 15) 21 Gia đình ông/bà có tham gia vào tổ chức, đoàn thể địa phƣơng không? Có Không (Nếu không, chuyển sang câu 24) 22 Nếu có, ông bà tham gia vào tổ chức nào? Hội ngƣời cao tuổi 14 Ông/bà cho biết địa phƣơng lựa chọn hộ để đƣợc hỗ trợ đất nhƣ nào? Hội nông dân Đƣa toàn dân để họp, công khai bình bầu lựa chọn Hội Phụ nữ Cán tự lựa chọn, ngƣời dân Đoàn niên Gia đình đề nghị, cán xét Tổ chức khác:………………………………………………………………… Cách khác: ….………………… ……………………………… 15 Gia đình Ông/bà có đƣợc hỗ trợ nhà không? Có Không (Nếu không, chuyển sang câu 18) 16 Nếu đƣợc hỗ trợ dƣới hình thức nào? Nhà nƣớc làm nhà cho 23 Việc tham gia tổ chức có giúp cho giảm nghèo không? Có Nhà nƣớc hỗ trợ tiền gia đình tự làm 17 Ông/bà đánh giá thủ tục lựa chọn hộ hỗ trợ nhà nhƣ nào? Đƣa toàn dân để họp, công khai bình bầu lựa chọn Không 24 Ông/bà có tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa phƣơng không? Có Không 25 Con, em Ông/bà học có đƣợc hỗ trợ không? Có Không Cán tự lựa chọn, ngƣời dân Miễn, giảm học phí Gia đình đề nghị, cán họp xét Sách, đồ dùng học tập Các cách khác: Hỗ trợ lƣơng thực, thực phẩm ….………………………… .……………… 18 Gia đình ông/bà có thẻ bảo hiểm y tế không? Có Không (Nếu không, chuyển sang câu 21) 19 Ông/bà có sử dụng thẻ BHYT để khám chữa bệnh 12 tháng qua không? Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN (Nếu không, chuyển sang câu 28) 26 Nếu có, đƣợc hỗ trợ gì? Hỗ trợ tiền ăn hàng tháng Những hỗ trợ khác: 27 Gia đình Ông/bà nhận xét thủ tục hỗ trợ nhƣ nào? Đơn giản, dễ thực Phức tạp, khó thực Hỗ trợ chậm, không kịp thời http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ý kiến khác: ….………………………… ……………… 28 Ông/bà có đƣợc hỗ trợ phát triển sản xuất không? 36 Để giảm nghèo bền vững, theo ông/bà sách trên, nhà Có (Nếu không, chuyển sang câu 31) Không nƣớc cần phải có biện pháp sách nữa? 29 Nếu có, đƣợc hỗ trợ gì? Giống trồng, vật nuôi Phân bón, thuốc trừ sâu Hƣớng dẫn cách trồng trọt, chăn nuôi Hƣớng dẫn bảo quản sản phẩm Xin cảm ơn ông/bà! Thu mua sản phẩm Những hỗ trợ khác: 30 Cách thức lựa chọn hộ để hỗ trợ phát triển sản xuất? Ngƣời trả lời Ngƣời vấn Đƣa toàn dân để họp Cán tự lựa chọn, ngƣời dân Gia đình đề nghị, cán xét Các ý kiến khác: ….………………… .…………… 31 Gia đình ông/bà có thành viên học nghề thời gian gần không? Có Không (Nếu không, chuyển sang câu 34) 32 Nếu có, thành viên gia đình ông/bà có đƣợc hỏi nguyện vọng, nhu cầu học nghề không? Có Không 33 Trong trình học nghề, ông/bà có phải đóng học phí không? Có Không 34 Theo ông bà, Nhà nƣớc không tiếp tục thực sách sống ông/bà có bị ảnh hƣởng không? Có Không (Nếu không, chuyển sang câu 36) 35 Nếu có, mức độ ảnh hƣởng nhƣ nào? Đời sống đƣợc nâng lên Đời sống gặp khó khăn Không có hội để phát triển Ý kiến khác: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục 3.1: Tỷ lệ hộ nghèo xã, thị trấn huyện năm 2012-2013 Phụ lục 3.2: Tỷ lệ hộ cận nghèo xã, thị trấn huyện năm 2012-2013 T.T Thanh Sơn Tỷ lệ hộ nghèo Năm 2012 Năm 2013 Tổng Số hộ Tỷ lệ Tổng Số hộ Tỷ lệ số hộ nghèo (%) số hộ nghèo (%) 3.672 213 5,80 3.812 161 4,22 Xã Sơn Hùng 1.237 180 14,55 1.241 165 13,3 T.T Thanh Sơn Tỷ lệ hộ cận nghèo Năm 2012 Năm 2013 Số hộ Số hộ Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ cận cận số hộ (%) số hộ (%) nghèo nghèo 3.672 109 2,97 3.812 83 2,18 Xã Địch Quả 1.764 159 9,01 1.794 137 7,64 Xã Sơn Hùng 1.237 114 9,22 1.241 126 10,15 Xã Giáp Lai 1.727 398 23,10 1.747 385 22,04 Xã Địch Quả 1.764 130 7,37 1.794 150 8,36 Xã Thục Luyện 1.323 132 9,97 1.362 123 9,03 Xã Giáp Lai 1.727 366 21,19 1.747 383 21,92 Xã Thạch Khoán 1.264 162 13,42 1.302 168 12,9 Xã Thục Luyện 1.323 83 6,27 1.362 73 5,36 Xã Cự Thắng 1.352 177 13,09 1.364 154 11,29 Xã Thạch Khoán 1.264 62 4,91 1.302 96 7,37 Xã Võ Miếu 2.943 474 16,10 3.006 386 12,84 Xã Cự Thắng 1.352 311 23,00 1.364 245 17,96 Xã Tất Thắng 1.178 468 39,72 1.187 397 33,45 Xã Võ Miếu 2.943 203 6,90 3.006 173 5,76 10 Xã Văn Miếu 916 196 21,39 934 176 18,84 Xã Tất Thắng 1.178 417 35,40 1.187 469 39,51 11 Xã Cự Đồng 1.109 165 14,87 1.121 145 12,93 10 Xã Văn Miếu 916 76 8,30 934 157 16,81 12 Xã Thắng Sơn 900 324 36,00 914 294 32,17 11 Xã Cự Đồng 1.109 157 14,16 1.121 158 14,09 13 Xã Tân Minh 1.067 381 35,70 1.038 351 33,82 12 Xã Thắng Sơn 900 229 25,44 914 217 23,74 14 Xã Hƣơng Cần 1.722 361 20,96 1.740 271 15,57 13 Xã Tân Minh 1.067 516 48,36 1.038 561 54,05 15 Xã Khả Cửu 1.024 265 25,87 1.045 282 26,99 14 Xã Hƣơng Cần 1.722 19 1,10 1.740 179 10,29 16 Xã Đông Cửu 697 332 47,63 712 307 43,12 15 Xã Khả Cửu 1.024 217 21,19 1.045 271 25,93 17 Xã Tân Lập 1.162 470 40,44 1.177 332 28,21 16 Xã Đông Cửu 697 152 21,81 712 139 19,52 18 Xã Yên Sơn 872 482 55,27 881 475 53,92 17 Xã Tân Lập 1.162 263 22,63 1.177 371 31,52 19 Xã Yên Lƣơng 982 515 52,44 989 479 48,43 18 Xã Yên Sơn 872 190 21,79 881 195 22,13 20 Xã Thƣợng Cửu 698 291 41,69 724 269 37,15 19 Xã Yên Lƣơng 982 125 12,73 989 183 18,50 21 Xã Lƣơng Nha 1.041 241 23,15 1.044 189 18,10 20 Xã Thƣợng Cửu 698 153 21,92 724 206 28,45 22 Xã Yên Lãng 1.648 692 41,99 1.676 594 35,44 21 Xã Lƣơng Nha 1.041 84 8,07 1.044 160 15,33 23 Xã Tinh Nhuệ 729 173 23,73 740 222 30,00 22 Xã Yên Lãng 1.648 551 33,43 1.676 624 37,23 31.027 7.246 23,35 31.550 6.462 20,39 23 Xã Tinh Nhuệ 729 162 22,22 740 260 35,14 31.027 4.689 15,11 31.550 5.479 17,37 TT Xã, Thị trấn Tổng cộng (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Thanh Sơn) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TT Xã, Thị trấn Tổng cộng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Thanh Sơn Xã Thục Luyện Phụ lục 3.3: Một số đặc điểm Thôn đƣợc khảo sát Xã Thục Luyện TT Các tiêu chí Thôn ĐBKK Khoảng cách đến trung tâm xã Tổng số hộ (hộ) Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tỷ lệ hộ cận nghèo (%) Thành phần dân tộc chủ yếu 10 Số năm học bình quân (năm) * Số nhân bình quân (ngƣời) * Tỷ lệ lao động bình quân (ngƣời) * Tỷ lệ hộ sử dụng điện (%) Tỷ lệ hộ sử dụng nƣớc máy hợp vệ sinh (%) * Tỷ lệ hộ có nhà vệ sinh tự hoại/bán tự hoại (%) * Tỷ lệ hộ có ô tô/xe máy (%) * Tỷ lệ hộ có tivi/radio (%) * Tỷ lệ hộ có máy vi tính (%) * Tỷ lệ hộ có điện thoại (%) * Tỷ lệ hộ có máy cày, máy bừa, mày tuốt lúa, máy hái chè (%) * Tỷ lệ hộ có máy xúc, máy ủi, máy cƣa, máy xẻ (%) * Tỷ lệ hộ có thu nhập từ hoạt động nông nghiệp (%) * Tỷ lệ hộ có thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp (%) * Tỷ lệ hộ có nhà kiên cố (%) * 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Xã Giáp Lai Xã Yên Sơn Không 1,5 134 12,6 4,8 Kinh 61,5%; Mƣờng 36,9 % 8,8 3,8 2,4 100 Không 0,5 115 18,5 7,8 Kinh 53%; Mƣờng 45% 8,4 4,3 2,1 100 Thôn Tân Long Có 98 32,7 10,5 Mƣờng 74,5%; Kinh 22,8% 7,6 4,6 2,7 100 48,6 65 48,3 0 37,8 47,6 24,9 49,16 6,5 92,7 98,6 31,6 100 90,5 100 29,3 100 78,3 90,6 8,7 100 86,9 98,5 12,6 100 55,4 85,9 87 8,6 5,8 12,3 4,6 Thôn Ngọc Thôn Đồng Thôn Đề Ngữ Thôn Chự Không 108 25,8 12,7 Mƣờng 67,6%; Kinh 28,4% 7,8 4,2 2,5 100 Có 12 78 70,5 18,6 Dao 100% 5,4 4,5 2,9 98,7 5,9 3,5 7,9 5,4 73,6 69,1 100 95,6 100 54,8 54,8 36,7 48,5 10,8 33,9 27,5 13,9 29,5 8,2 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ TT Các tiêu chí 22 Tỷ lệ hộ có nhà bán kiên cố (%)* Xã Giáp Lai Thôn Ngọc Thôn Đồng 62,9 69,8,0 Thôn Tân Long 72,1 Xã Yên Sơn Thôn Đề Ngữ Thôn Chự 91,7 60,3 (*) Số liệu lấy từ mẫu điều tra Phụ lục 3.4: Đồ dùng lâu bền trang thiết bị phục vụ sản xuất Chỉ tiêu * Đồ dùng lâu bền Ô tô Xe máy Ti vi Radio loại Điện thoại DĐ) Máy vi tính Điều hòa Tủ lạnh Bếp gas Nồi cơm điện Salon loại ………………… * Trang thiết bị phục vụ sản xuất Máy cày, máy bừa Máy hái chè Máy tuốt lúa Máy xay, xát Máy phát điện sinh hoạt Máy cƣa, máy xẻ ………………… Tỷ lệ hộ có tài sản trang thiết bị phục vụ sản xuất Hộ Hộ cận Bình Bình Hộ Bình nghèo nghèo quân quân (%) quân (%) (%) 84,8 79,7 21,3 94,8 35,8 45,1 23,7 0,8 1 1,8 1 100 98,4 38,5 100 12,6 21,9 56,9 84,7 67,9 1,2 1 2,3 1 1 16,9 100 100 67,9 100 100 11,3 100 100 100 100 2,2 1 3,5 1 1 1,4 - - 15,8 10,4 14,7 15,6 1 1 18,5 1 - 7,6 1 - 18,6 1 - (Nguồn: tổng hợp phiếu điều tra) Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục 3.5: Hình ảnh trƣờng mầm non khu lẻ xã Yên Sơn Phụ lục 3.6: Hình ảnh Trạm y tế xã Giáp Lai xã Yên Sơn Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Phụ lục 3.7: Hình ảnh nhà hộ nghèo thôn Chự, xã Yên Sơn Phụ lục 3.8: Hình ảnh Nhà tình thƣơng hộ nghèo thôn Tân Long, xã Giáp Lai Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/