nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ hưng yên

Tình hình trên đây đòi hỏi phải tiếp tục kiện toàn và đổi mới hoạt độngcủa tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, làm cho mỗi tổchức cơ sở đảng thật sự trong sạch vững

Mở đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đảng cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất từ trung

-ơng tới cơ sở Hệ thống tổ chức bộ máy của Đảng bao gồm 4 cấp cơ bản, đợcthiết lập tơng ứng với các đơn vị hành chính nhà nớc, trong đó, tổ chức cơ sở

đảng là cấp cuối cùng

Với vị trí là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, vai trò của

tổ chức cơ sở đảng rất quan trọng Tổ chức cơ sở đảng là nơi triển khai và tổchức thực hiện đờng lối, nghị quyết của Đảng các cấp, biến đờng lối, nghịquyết của Đảng thành hiện thực Mọi hoạt động của Đảng chủ yếu và trớc hết

đều đợc thể hiện và thực hiện tại cơ sở “Những thành tựu cách mạng đã đạt

đợc, những tiềm năng đợc khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức

đảng” Vì vậy, ngay từ khi mới ra đời và trong suốt quá trình lãnh đạo cách

mạng hơn 80 năm qua, Đảng ta luôn chăm lo xây dựng, củng cố, nâng caonăng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ

Ngày nay, Đảng đang lãnh đạo nhân dân thực hiện công cuộc đổi mới

đất nớc, phát triển kinh tế thị trờng, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, vì mụctiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Công cuộc đổimới, phát triển kinh tế thị trờng, mở cửa, hội nhập càng đợc mở rộng, đi vàochiều sâu càng phải chăm lo xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng, coi đó

là nhiệm vụ trọng yếu trong công tác xây dựng đảng Đảng đã ra nhiều nghịquyết chuyên đề về xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, xây dựng hệ thốngchính trị, và gần đây nhất là Nghị quyết số 22 - NQ/TW Ban Chấp hành Trung

ơng khóa X về “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng và chất lợng đội ngũ cán bộ, đảng viên” Sau khi có các nghị quyết, các

cấp uỷ đảng đã quán triệt tổ chức chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, nhờ vậy các tổchức cơ sở đảng đã có những chuyển biến tích cực, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, chất lợng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngàycàng đợc nâng cao, lãnh đạo thực hiện đờng lối đổi mới đạt đợc nhiều thànhtựu quan trọng Tuy nhiên, trớc yêu cầu nhiệm vụ ngày c ng cao, một số tổàng cao, một số tổchức cơ sở đảng bộc lộ những yếu kém, khuyết điểm của mình, thậm chí cónhững tổ chức cơ sở đảng mất sức chiến đấu, không đủ năng lực giải quyết cácvấn đề nảy sinh ở cơ sở Một số tổ chức cơ sở đảng lúng túng, bị động, có biểuhiện buông lỏng vai trò lãnh đạo…

Tình hình trên đây đòi hỏi phải tiếp tục kiện toàn và đổi mới hoạt độngcủa tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, làm cho mỗi tổchức cơ sở đảng thật sự trong sạch vững mạnh, có năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu cao, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị tại địa phơng, đơn vị.

Đây là nhiệm vụ cấp bách trong công tác xây dựng Đảng hiện nay

Mỗi loại hình cơ sở đảng có những đặc trng riêng do đối tợng lãnh đạochi phối, trong đó tổ chức cơ sở đảng xã đợc thiết lập theo vùng lãnh thổ và

địa bàn dân c nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng ở khu vực trọng yếunày Hiện nay, cả nớc có trên 52.000 tổ chức cơ sở đảng với trên 3,6 triệu

đảng viên; trong đó khu vực nông thôn đã chiếm gần 11.000 tổ chức cơ sở

đảng, với trờn hai triệu đảng viên Đối với một quốc gia mà dân số phần lớntập trung ở nông thôn, kinh tế nông nghiệp còn chiếm tỷ trọng lớn trong nềnkinh tế quốc dân, thì vai trò của tổ chức cơ sở đảng xã càng đặc biệt quantrọng, nhất là trong phát triển nền kinh tế thị trờng, mở cửa hội nhập quốc tếhiện nay

Nhận thức rõ tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng xã, trong nhữngnăm qua, Đảng ta đã tập trung xây dựng, củng cố loại hình tổ chức cơ sở đảngquan trọng này Nhờ vậy, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng xã và chất lợng đội ngũ cán bộ, đảng viên đợc nâng cao một bớc đáng

kể, làm tròn chức năng hạt nhân chính trị lãnh đạo các mặt hoạt động ở cơ sở,thật sự trở thành cầu nối tin cậy giữa Đảng với nhân dân lao động ở nông thôn.Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ chính trị cũng nh yêu cầu xây dựng, chỉnh

đốn Đảng, thì tổ chức cơ sở đảng khu vực này vẫn còn nhiều yếu kém Nhiều

tổ chức cơ sở đảng xã, không đủ năng lực giải quyết những vấn đề phức tạpnảy sinh, ảnh hởng đến thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảmbảo an ninh - quốc phòng ở địa phơng

Trớc tình hình đó, Đại hội XI của Đảng đã yêu cầu phải tiếp tục kiệntoàn và đổi mới hoạt động của tổ chức đảng xã, nâng cao chất lợng đội ngũ

đảng viên và cán bộ cơ sở, làm cho mỗi tổ chức cơ sở đảng xã có trách nhiệm

tổ chức và qui tụ đợc sức mạnh của nhân dân hoàn thành nhiệm vụ chính trị

đ-ợc giao Mỗi cán bộ, đảng viên phải thật sự tiên phong, gơng mẫu, có phẩmchất, đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và năng lực hoàn thànhnhiệm vụ

Hng Yên là một tỉnh thuần nông, nông dân là chủ yếu Trong sự nghiệpxây dựng chủ nghĩa xã hội, nhất là trong những năm đổi mới, Đảng bộ vànhân dân tỉnh Hng Yên đã đạt đợc nhiều thành tựu về phát triển kinh tế xã hội,

an ninh quốc phòng Song, đánh giá sự phát triển của tỉnh so với yêu cầu của

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc vẫn còn hạn chế, yếu kém

Có nhiều nguyên nhân khác nhau, nhng xét về chủ quan thì năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của nhiều tổ chức cơ sở đảng, nhất là ở khu vực nông thôn, nhiềumặt cha đáp ứng yêu cầu Không ít chi bộ, đảng bộ xã yếu kém, năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu thấp; sinh hoạt đảng và quản lý đảng viên lỏng lẻo, nội dung sinhhoạt nghèo nàn, tự phê bình và phê bình yếu Việc đánh giá tổ chức cơ sở đảng,cán bộ, đảng viên không ít trờng hợp cha đúng thực chất, còn hình thức Thực hiệnnguyên tắc tập trung dân chủ có nơi, có lúc cha nghiêm; không ít cán bộ, đảngviên tác phong công tác, lề lối làm việc yếu, nói không đi đôi với làm, nói nhiềulàm ít, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm còn diễn ra ở nhiều nơi Tất cả những hạnchế đó nếu không chấn chỉnh kịp thời sẽ làm giảm sút vai trò lãnh đạo của

Đảng, ảnh hởng trực tiếp đến công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp và nông thôn hiện nay

Vì những lý do trên đây và với trách nhiệm của một cán bộ làm côngtác xây dựng Đảng tại địa phơng, tôi nhận thức rằng, nâng cao năng lực lãnh

đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng xã thuộc Đảng bộ tỉnh HngYên là một vấn đề có ý nghĩa rất quan trọng và cấp bách Vì vậy, tôi chọn đề

tài: "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên làm luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận

chính trị - hành chớnh của mình

2 Mục tiêu của đề tài

Vận dụng những kiến thức lý luận đã đợc học tập để nghiên cứu, đánhgiá thực trạng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng xã tỉnh Hng Yên, từ đó đềxuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên trong giai đoạn hiện nay

3 Nhiệm vụ của đề tài

- Làm rõ cơ sở lý luận của việc nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến

đấu của tổ chức cơ sở đảng nói chung, tổ chức cơ sở đảng xã nói riêng trớcyêu cầu nhiệm vụ cách mạng mới

- Đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổchức cơ sở đảng xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên nhằm đápứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn tới

4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Đối tợng nghiên cứu: Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.

Khách thể nghiên cứu: Tổ chức cơ sở đảng xã.

Địa bàn nghiên cứu: Đảng bộ tỉnh Hng Yên.

Thời gian: Đề tài nghiờn cứu trong giai đoạn 5 năm 2006- 2010.

5 Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận: Chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh về Đảng và

xây dựng chính đảng cộng sản; những quan điểm của Đảng ta về đổi mới,chỉnh đốn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng nói chung,của tổ chức cơ sở đảng nói riêng trong tình hình hiện nay

- Đề tài sử dụng phơng pháp luận duy vật biện chứng v duy vàng cao, một số tổ ật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh v quan àng cao, một số tổ điểm củaĐảng ta về công tác xây dựng Đảng

- Ngoài ra đề tài còn sử dụng các phơng pháp nghiên cứu của khoa họcxã hội học nh: phơng pháp phân tích tài liệu, khảo sát thực tế, điều tra xãhội học, phỏng vấn, tổng hợp, so sánh v.v

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài Mở đầu, Kiến nghị và Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo,Luận văn kết cấu thành 3 chơng:

Chơng 1 Cơ sở lý luận về nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu

của tổ chức cơ sở đảng

Chơng 2 Thực trạng năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức

cơ sở đảng xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên giai đoạn 2006- 2010

Chơng 3 Giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ

chức cơ sở đảng xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên trong giai đoạn tới

Chơng 1

CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ

SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG

ở cơ sở “ở đơn vị xã, phờng, thị trấn, cơ quan, hợp tác xã, doanh nghiệp, đơn

vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị cơ sở khác có

từ ba đảng viên chính thức trở lên, nếu cha đủ ba đảng viên chính thức thì cấp

uỷ cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp” 1

Tổ chức cơ sở đảng dới ba mơi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các

tổ đảng trực thuộc

Tổ chức cơ sở đảng có từ 30 đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở,

có các chi bộ trực thuộc đảng uỷ

Những trờng hợp sau đây, cấp uỷ cấp dới phải báo cáo và đợc cấp uỷcấp trên trực tiếp đồng ý mới đợc thực hiện:

- Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở cha đủ ba mơi đảng viên

- Lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở có hơn ba mơi đảng viên

- Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở

Tổ chức cơ sở đảng nói chung đợc thành lập theo ba hình thức:

- Chi bộ cơ sở, dới chi bộ cơ sở có các tổ đảng

- Đảng bộ cơ sở, dới đảng bộ cơ sở có các chi bộ trực thuộc đảng uỷ

- Đảng bộ cơ sở, dới đảng bộ cơ sở là các đảng bộ bộ phận và các chi

bộ trực thuộc đảng uỷ Dới đảng bộ bộ phận là các chi bộ, dới các chi bộ cóthể có các tổ đảng

Đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên của tổ chức cơ sở đảng do cấp

uỷ cơ sở triệu tập năm năm một lần; có thể triệu tập sớm, hoặc muộn hơn nh

-ng khô-ng quá một năm

Đảng uỷ, chi uỷ cơ sở họp thờng lệ mỗi tháng một lần; họp bất thờngkhi cần Đảng bộ cơ sở họp thờng lệ mỗi năm hai lần; họp bất thờng khi cần.Chi bộ cơ sở họp mỗi tháng một lần, họp bất thờng khi cần

1 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia- sự thật, Hà Nội, 2011, tr.35-36.

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đảng

a Chức năng của tổ chức cơ sở đảng

Khi có chính quyền, Đảng là ngời thiết lập hệ thống chính trị, lãnh đạo

hệ thống chính trị đó, đồng thời là một bộ phận của hệ thống chính trị Trongcách mạng xã hội chủ nghĩa dù đợc thành lập ở loại hình nào, chi bộ cơ sở hay

đảng bộ cơ sở đều có hai chức năng: chức năng hạt nhân chính trị ở cơ sở vàchức năng xây dựng nội bộ Đảng

- Chức năng hạt nhân chính trị ở cơ sở

Với chức năng là hạt nhân chính trị, tổ chức cơ sở đảng là nơi bảo đảmtính chất lãnh đạo chính trị của Đảng trên tất cả các lĩnh vực hoạt động của

đơn vị cơ sở Tính chất lãnh đạo chính trị đợc biểu hiện ở các mặt sau:

Trên cơ sở quán triệt và vận dụng sáng tạo chủ trơng, đờng lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, nghị quyết, chỉ thị và nắm vững đặc

điểm của địa phơng, đơn vị, tổ chức cơ sở đề ra mục tiêu, phơng hớng, nhiệm

vụ công tác, biện pháp thực hiện tại cơ sở; đồng thời, nắm vững tâm t, nguyệnvọng của quần chúng nhân dân phản ánh cho Đảng và Nhà nớc để định ra đ-ờng lối, chủ trơng, chính sách đúng đắn

Định hớng xây dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền, các đoànthể, các tổ chức kinh tế, xã hội theo đúng quan điểm của Đảng, pháp luật củaNhà nớc, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệuquả

Định hớng t tởng, chính trị cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhândân trên cơ sở chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đờnglối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc; uốn nắn những lệch lạc,ngăn chặn những tiêu cực, khẳng định và ủng hộ nhân tố mới trong hoạt độngcủa các tổ chức trong hệ thống chính trị và các tổ chức quần chúng tại cơ sở;phát động và lãnh đạo các phong trào thi đua xã hội chủ nghĩa của quần chúng

ở cơ sở

- Chức năng xây dựng nội bộ đảng

Củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên, kết nạp đảng viên mới

Thực hiện tốt chế độ sinh hoạt đảng, tự phê bình và phê bình, giữ gìn

kỷ luật và sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ Đảng

Kiểm tra đảng viên chấp hành Cơng lĩnh chính trị, đờng lối,

Điều lệ Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nớc, nghị quyết của cấp trên

và cấp mình

Trực tiếp hoặc gián tiếp bầu các cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng;

tham gia xây dựng chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nớc, nghị quyết của cấp trên.

Thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt nội bộ

Tổ chức cho quần chúng tham gia xây dựng chủ trơng, đờng lối của

Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc, nghị quyết của cấp trên và cấp mình; tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên

b Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

Điều 23, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đợc Đại hội đại biểu toànquốc lần thứ XI thông qua ngày 19 tháng 1 năm 2011 quy định tất cả các tổchức cơ sở đảng đều có 5 nhiệm vụ sau:

“1 Chấp hành đờng lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà ớc; đề ra chủ trơng, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.

n-2 Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị,

t tởng và tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lợng sinh hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cờng đoàn kết thống nhất trong Đảng; thờng xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên.

3 Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.

4 Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần

và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đờng lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nớc.

5 Kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng

và pháp luật của Nhà nớc đợc chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ chức

đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.

Đảng uỷ cơ sở nếu đợc cấp uỷ cấp trên trực tiếp uỷ quyền thì đợc quyết định kết nạp và khai trừ đảng viên”2

Mỗi loại hình tổ chức cơ sở đảng có chức năng, nhiệm vụ cụ thể khácnhau do có những đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội, nhiệm vụ chính trị vàtình hình quần chúng khác nhau Vì vậy, Ban Bí th Trung ơng Đảng đã banhành các qui định về chức năng, nhiệm vụ cụ thể cho từng loại hình cơ sở

đảng Đến nay, Ban Bí th khoá IX đã ban hành các qui định sau:

- Quy định số 94 - QĐ/TW ngày 3/3/2004 về chức năng, nhiệm vụ củachi bộ, đảng bộ cơ sở phờng”

- Quy định số 95 - QĐ/TW ngày 3/3/2004 về chức năng, nhiệm vụ củachi bộ, đảng bộ cơ sở xã, thị trấn Quy định số 95 - QĐ/TW, ngày 03/3/2004

của Ban Bí th Trung ơng Đảng khoá IX “Về chức năng, nhiệm vụ của đảng

bộ, chi bộ xã” xác định:

Về chức năng: Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo

thực hiện đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc;lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống chính trị ở xã vữngmạnh, nông thôn giàu đẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhànớc

Về nhiệm vụ: Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã có các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trơng, nhiệm vụ phát triển

kinh tế, xã hội; thực hiện nhiệm vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp, nông thôn; phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ môi tr -ờng; thực hiện tốt chính sách xã hội, xoá đói giảm nghèo; phát huy tốt dân chủ

ở cơ sở; thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh chính trị

và trật tự an toàn xã hội

- Lãnh đạo công tác t tởng: Thờng xuyên giáo dục bồi dỡng chủ nghĩa

Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, phát huy truyền thống yêu nớc, yêu chủnghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân; xây dựng môi trờng văn hoá lànhmạnh ở nông thôn; tuyên truyền, vận động làm cho nhân dân hiểu và chấphành đúng đờng lối, chủ trơng, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nớc;kịp thời nắm bắt, tâm t, nguyện vọng của nhân dân Lãnh đạo cán bộ, đảngviên và nhân dân đấu tranh chống lại các quan điểm sai trái, đi ngợc lại lợi íchcủa Đảng, của dân tộc; đấu tranh phòng chống sự suy thoái về đạo đức, lốisống

- Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ: Xây dựng hệ thống chính trị ở xã

vững mạnh; xây dựng và thực hiện qui hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cánbộ; xây dựng qui chế về công tác tổ chức cán bộ, đánh giá, bổ nhiệm, khen th-ởng… cán bộ thuộc thẩm quyền; giới thiệu ngời đủ tín nhiệm, tiêu chuẩntrong tổ chức đảng để nhân dân bầu vào các chức danh chủ chốt của chínhquyền, đoàn thể nhân dân; lựa chọn giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơquan lãnh đạo do cấp trên quản lý

- Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân vững mạnh;

thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo, xây dựng khối đại đoàn kết toàndân, phát huy quyền dân chủ của nhân dân Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các

đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng và bảo vệ đờng lối, chủ trơng, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nớc

- Xây dựng chi bộ, đảng bộ trong sạch, vững mạnh, gắn với xây dựng,

củng cố hệ thống chính trị ở địa phơng; thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức

và sinh hoạt đảng; chú trọng công tác phát triển đảng viên, giáo dục, rèn luyện

đảng viên; xây dựng cấp uỷ và bí th cấp uỷ đủ tiêu chuẩn, có uy tín, hoạt động

có hiệu quả; thờng xuyên làm tốt công tác kiểm tra đối với tổ chức đảng và

đảng viên

1.1.3 Quan niệm về năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở

đảng và mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Năng lực hiểu biết là khả năng trớ tuệ và trớ thức cần cú của mọi người,lao động của người cỏn bộ là lao động trớ úc, cú tớnh sỏng tạo rất đa dạng.Hoạt động của người cỏn bộ chủ yếu là hoạt động trớ tuệ, khi ra một quyếtđịnh quản lý, người lónh đạo phải trải qua quỏ trỡnh suy nghĩ nhất định, quyếtđịnh đú đỳng hay sai, hiệu quả cao hay thấp đều phụ thuộc vào chất lượng củaquỏ trỡnh tư duy của người lónh đạo Khi tổ chức thực hiện, từ việc lựa chọnngười thực hiện, đến việc phõn đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực hiện, đũi hỏi ngườilónh đạo phải cú một quỏ trỡnh suy nghĩ nghiờm tỳc và do đặc điểm của hoạtđộng quản lý, tạo ra người lónh đạo phải xử lý giải quyết nhiều cụng việctrong một thời gian, trong khi đú lại khụng đủ thời gian thu thập những thụngtin cần thiết, khụng thể tập trung suy nghĩ về một vấn đề, cỏc quyết định củangười lónh đạo thường tỏc động đến nhiều người, nhiều lĩnh vực phải chịu

trách nhiệm cá nhân trước lĩnh vực của mình Do vậy đòi hỏi người lãnh đạophải có trí tuệ, nếu không có trí tuệ thì chắc chắn chất lượng hiệu quả của quátrình tư duy suy nghĩ sẽ không cao, từ đó dẫn đến hiệu quả công việc thấp.

Năng lực trí tuệ là điều kiện, là tiền đề định hướng cho hoạt động thựctiễn Vì vậy, người lãnh đạo phải luôn làm giàu trí tuệ của mình bằng việcthường xuyên học hỏi để bổ sung những kiến thức và những kinh nghiệm mớitrong lĩnh vực kinh tế - chính trị - xã hội như Lênin đã dạy "Học, học nữa, họcmãi" học ở trường, học qua sách báo, học trong thực tiễn công tác là conđường cơ bản để người lãnh đạo nâng cao và hoàn thiện trí tuệ của mình

Thực tiễn cho thấy để lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo công cuộc đổi mới đilên thắng lợi, đòi hỏi Đảng ta không chỉ có năng lực trí tuệ mà còn phải có nănglực thực tiễn, theo Lênin: Muốn quản lý tốt thì ngoài các tài thuyết phục, còn cầnphải biết tổ chức trong các lĩnh vực thực tiễn, đó là nhiệm vụ khó khăn nhất.Năng lực tổ chức thực tiễn có vai trò rất quan trọng: Nó quyết định thànhbại của hành động, biến kiến thức thành hiện thực sinh động Năng lực tổ chứcthực tiễn bao gồm:

- Năng lực vận dụng nghị quyết, quyết định

- Năng lực phát hiện và giải quyết đúng đắn những vấn đề mới nảy sinh,hoàn thiện các quyết định

- Năng lực tổ chức vận động quần chúng

Quá trình hoạt động, việc đưa ra những quyết định là hết sức quan trọng,nếu như chủ trương đúng, quyết định đúng sẽ đem lại hiệu quả cao Nếu một chủtrương sai, quyết định sai sẽ gây những hậu quả tai hại Vì vậy đưa một chủtrương, một quyết định đòi hỏi tập thể lãnh đạo phải tập trung trí tuệ, pháthuy quyền dân chủ thảo luận thống nhất

Năng lực của tổ chức cơ sở đảng: Là khả năng quán triệt, nắm vững vàvận dụng đúng đắn, sáng tạo đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên để xác định mục tiêu,

nhiệm vụ chớnh trị đỳng đắn; Là khả năng cụ thể hoỏ chớnh xỏc nhiệm vụchớnh trị và tổ chức thực hiện thắng lợi trờn địa bàn quận Đồng thời xõy dựng vàthực hiện cú hiệu quả cỏc chương trỡnh, kế hoạch cụng tỏc phục vụ trực tiếp choviệc lónh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chớnh trị ở cơ sở và cỏc chỉ thị củacấp trờn Thực hiện nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tập thể lónh đạo, cỏ nhõnphụ trỏch; phõn cụng, bố trớ cấp uỷ viờn và cỏn bộ phụ trỏch đảm bảo đỳng người,đỳng việc nhằm phỏt huy điểm mạnh, sở trường của từng cấp uỷ viờn và từngcỏn bộ Tập trung xõy dựng, củng cố và phỏt huy sức mạnh của cả hệ thốngchớnh trị, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chớnh trị của cơ sở Ngoài ra, năng lực của

tổ chức cơ sở đảng thể hiện ở phẩm chất chớnh trị, uy tớn của mỗi cỏn bộ đảng viờn

và tập thể lónh đạo, ở lập trường quan điểm vững vàng, ở tinh thần dỏm nghĩ, dỏmlàm, dỏm chịu trỏch nhiệm, biết sử dụng cỏn bộ, chuyờn gia giỏi phự hợp vớitừng loại cụng việc Biết khai thỏc sức mạnh tổng hợp của địa phương cơ sở đểhoàn thành nhiệm vụ chớnh trị

Năng lực của tổ chức cơ sở đảng cũn thể hiện ở chất lượng của cụng tỏckiểm tra; nhất là trong điều kiện hiện nay cụng tỏc kiểm tra của Đảng đặc biệtquan trọng, giỳp cho cỏn bộ lónh đạo phỏt hiện ra nhõn tố mới, đồng thời phỏthiện kịp thời loại bỏ những sai lầm hạn chế để lónh đạo của Đảng ngang tầmvới nhiệm vụ chớnh trị

1.1.3.2 Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thể hiện sự thống nhất ý chớ và hành động trong Đảng, thể hiện ở chất lượng đội ngũ cỏn bộ đảng viờn, thể hiện sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ

Đú chớnh là sức mạnh to lớn để Đảng ta vượt qua mọi khú khăn, trở lực đưa

sự nghiệp cỏch mạng đến thắng lợi

Việc nõng cao năng lực lónh đạo luụn luụn gắn liền với việc nõng cao sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng ngang tầm với nhiệm vụ chớnh trị, đú là yờucầu cấp thiết, cấp bỏch trong giai đoạn cỏch mạng hiện nay

Sự sụp đổ của Liên xô và các nước XHCN ë Đông Âu là một thực tếchứng minh mọi thành công hay thất bại của cách mạng là tuỳ thuộc vào năng lựclãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Khi Đảng đã giảm sút søcchiến đấu, thì sẽ đưa sự nghiệp cách mạng đến những sai lầm và tổn thất nghiêmtrọng.

Theo quan điểm của V.I.Lênin, muốn đưa cách mạng đến thắng lợi Đảngphải có sự thống nhất ý chí hết sức chặt chẽ, tuyệt đối Theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh: Đoàn kết là sức mạnh, thống nhất là thành công

Như vậy, đoàn kết thống nhất trong Đảng là nguồn gốc của mọi thắnglợi của Đảng, của cách mạng

Theo quan điểm đó, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng thể hiện ở nhiềumặt: Chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, ở ý thức giác ngộ, trình độ trí tuệ, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tính tiên phonggương mẫu và bản lĩnh chính trị vững vàng trước những hành động phức tạpcủa tình hình chính trị - xã hội; Sự kiên định chủ nghĩa Mác Lênin, tưtưởng HồChí Minh, mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; Khả năngkhắc phục hạn chế, những biểu hiện tiêu cực trong bộ máy đảng, chính quyền,đoàn thể và nhân dân; Tinh thần đấu tranh, ủng hộ các mới, tiến bộ, phê phánloại bỏ cái cũ, lạc hậu; Sự nhạy bén của tổ chức cơ sở đảng trong nắm bắt tìnhhình, tính kịp thời trong phát hiện và kiên quyết đấu tranh đập tan mọi âmmưu sai trái từ bên ngoài để bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, bảo vệ Tổ quốc ViệtNam xã hội chủ nghĩa

Sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng được thể hiện ở việc thực hiện tốtcác nguyên tắc tổ chức sinh hoạt và kỷ luật Đảng, nhất là nguyên tắc tậptrung dân chủ, tự phê bình và phê bình, xây dựng sự điều khiển thống nhất trongnội bộ tổ chức đảng, đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực, những hành visai trái, tư tưởng, quan điểm phản động, những phần tử cơ hội Chủ độngđấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi các biểu hiện giảm sút lý tưởng và ý chí phấn

đấu, chống tư tưởng thực dụng, quan liờu, tham nhũng và thoỏi hoỏ về đạođức, lối sống của một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn trong tổ chức đảng

Như vậy, một tổ chức cơ sở đảng cú sức chiến đấu cao tức là tổ chức cơ

sở đảng ấy phải cú: đội ngũ cỏn bộ, đảng viờn cú chất lượng tốt, nghĩa là cú

đủ số lượng cần thiết, cơ cấu đội ngũ đảng viờn hợp lý, mỗi cỏn bộ, đảng viờnphải cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sỏng, lối sốngtrong sạch, lành mạnh, tiờn phong gương mẫu ; Thực hiện nghiờm cỏcnguyờn tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nhất là nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tự phờbỡnh và phờ bỡnh, toàn đảng bộ (chi bộ) là một khối thống nhất về ý chớ vàhành động; Đồng thời phải cú phương tiện làm việc tốt, đú là cơ sở vật chất, cỏctrang thiết bị, phương tiện phục vụ cho hoạt động của đảng bộ (chi bộ)

1.1.3.3 Mối quan hệ giữa năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng

Năng lực lónh đạo và sức chiến đấu là hai yếu tố tạo nờn sự lónh đạo,tạo thành sức mạnh của Đảng, nếu thiếu một trong hai yếu tố đú Đảng khụngcũn giữ được vị trớ lónh đạo Cỏch mạng, khụng thể tồn tại Năng lực lónh đạo

và sức chiến đấu của Đảng liờn hệ chặt chẽ với nhau, hoà quyện với nhau,tỏc động thỳc đẩy qua lại lẫn nhau, làm tiền đề để tồn tại và phỏt triển củanhau Đõy là mối quan hệ nhõn quả trong sự lónh đạo của Đảng, năng lực lónhđạo của Đảng càng được nõng cao bao nhiờu, thỡ sức chiến đấu của Đảngcàng được tăng cường và củng cố bấy nhiờu và ngược lại

Khi năng lực lónh đạo của Đảng được nõng lờn, Đảng cú nhận thức lýluận sõu rộng; Cú tư duy khoa học, nắm bắt và tổ chức thực tiễn, đưa ra chủtrương, chớnh sỏch đỳng đắn, phự hợp với nguyện vọng của quần chỳng, cổ vũđược phong trào Cỏch mạng thỡ khối đại đoàn kết trong Đảng được củng cố,sức chiến đấu của Đảng được tăng cường

Vậy khi núi đến nõng cao năng lực lónh đạo của Đảng, thỡ khụng thểkhụng núi đến nõng cao sức chiến đấu của Đảng và ngược lại Khi núi đến nõng cao sức chiến đấu của Đảng thỡ khụng thể khụng núi đến nõng cao năng

lực lónh đạo của Đảng Đú là hai mặt của một vấn đề, khụng thể khụng cú mặtnày hoặc khụng cú mặt kia.

Năng lực lónh đạo của tổ chức cơ sở Đảng sẽ là cơ sở cho tổ chức cơ sởĐảng cú sức chiến đấu cao, là điều kiện để tổ chức đảng cú năng lực lónh đạo tốt

Do đú, sức chiến đấu càng cao thỡ năng lực lónh đạo càng tốt và ngược lại; nănglực lónh đạo càng tốt thỡ chứng tỏ tổ chức cơ sở Đảng càng cú sức chiến đấucao Tăng cường sức chiến đấu của cỏc tổ chức cơ sở Đảng cũng chớnh lànhằm nõng cao năng lực lónh đạo của tổ chức cơ sở Đảng Trờn thực tế, nhiềunội dung vừa thuộc năng lực lónh đạo lại vừa thuộc về sức chiến đấu của tổchức cơ sở Đảng, vỡ thế, rất khú cú thể chia tỏch rạch rũi vấn đề nào thuộc vềnăng lực lónh đạo, vấn đề nào thuộc sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

1.2 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và quan

điểm của Đảng ta về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở Đảng

1.2.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác–Lê nin về tổ chức cơ sở đảng Lê nin về tổ chức cơ sở đảng

T tởng C.Mác và Ph.Ăngghen về vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảngtrong hệ thống tổ chức Đảng, bớc đầu hình thành với những quy định sơ khaitrong Điều lệ của Hội Liên hiệp Công nhân Quốc tế Hai ông là ngời trực tiếp

xây dựng tổ chức Cộng sản đầu tiên trên thế giới “Liên Đoàn những ngời Cộng sản , ” “Hội Liên hiệp công nhân quốc tế” nhằm truyền bá chủ nghĩa

xã hội khoa học vào phong trào công nhân trong cuộc đấu tranh lật đổ chế độ

Để bảo vệ và phát triển t tởng, quan điểm xây dựng tổ chức xây dựng cơ

sở Đảng của C.Mác và Ph.Ăngghen, sau khi C.Mác và Ph.Ăngghen qua đời,V.I.Lênin đã đấu tranh không mệt mỏi chống lại trào lu cơ hội, xét lại trongQuốc tế II

Theo V.I.Lênin: Tổ chức đảng cơ sở chính là nền tảng, là hạt nhân của“

Đảng ở cơ sở, là chiếc cầu nối giữa Đảng với quần chúng, lôi cuốn quần

3 C.Mác - Ph.Ăngghen Toàn tập, tập 7, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1993, tr 348

chúng vào việc giải quyết một cách tự giác các vấn đề của Đảng” 4 V.I.Lênin

khẳng định : Đảng phải là tổ chức chính trị cao nhất, có tổ chức chặt chẽ“

nhất của giai cấp công nhân”5 V.I.Lênin chỉ rõ: Chỉ có thông qua các “ tổ chức cơ sở Đảng, thông qua hoạt động của đội ngũ đảng viên, Đảng mới thực hiện

đợc sự lãnh đạo của mình một cách trực tiếp với phong trào cách mạng của quần chúng”6 Ngời viết: Mỗi chi bộ, mỗi uỷ ban công nhân của Đảng phải là một“

điểm tựa để tiến hành công tác tuyên truyền, cổ động và tổ chức thực hiện trong quần chúng”7

Khi cách mạng giành đợc chính quyền, Đảng trở thành lãnh tụ chính trị,

V.I.Lênin khẳng định: Những chi bộ ấy liên kết chặt chẽ với nhau và với“

Trung ơng Đảng, phải trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau, phải làm công tác cổ

động, tuyên truyền công tác tổ chức, phải thích nghi mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, với tất cả mọi loại hình và mọi tầng lớp quần chúng lao động Những chi bộ ấy phải thông qua công tác muôn hình muôn vẻ đó là rèn luyện bản thân mình, rèn luyện mình, rèn luyện Đảng, giai cấp, quần chúng một cách có

hệ thống”8 Những nguyên lý, luận điểm và t tởng của Lênin về vai trò của tổchức cơ sở Đảng càng quan trọng ở thời kì Đảng lãnh đạo kinh tế V.I.Lênin

cho rằng: Để giành thắng lợi trong b“ ớc chuyển biến chiến lợc, các tổ chức cơ

sở đảng có vai trò rất quan trọng” 9 Do đó, Ngời đặt vấn đề các tổ chức cơ sở

đảng: Phải đem hết sức lực, đem hết ý trí để phát huy tính chủ động lớn hơn ở

cơ sở Ngời khẳng định Chăm lo con đ“ ờng thực hiện nhiều biện pháp nâng cao vai trò của tổ chức Đảng, chăm lo xây dựng, phát huy tính chủ động công tác tại cơ sở, thì những mục tiêu, nhiệm vụ của chính sách kinh tế mới của Nhà nớc xô viết đợc thực hiện trong thực tiễn và giành đợc thắng lợi ”10

Trong hoạt động thực tiễn xây dựng bộ máy tổ chức Đảng, Lênin đặc

biệt chú ý đến việc xây dựng cái “Nhóm” cái “Tiểu tổ” công tác ở các xởng,

nhà máy, hầm mỏ Ngời coi đó là nhiệm vụ đầu tiên và cấp thiết của Đảng, để

Đảng thực sự là cơ thể sống bám chắc vào cơ sở, quần chúng lao động từ trung

ơng đến địa phơng Lênin đã nhấn mạnh luận điểm : Phải xây dựng đội tiên“

phong cách mạng của giai cấp công nhân thành một khối có tổ chức chặt chẽ, một chỉnh thể thống nhất, cố kết với nhau bằng một hệ thống mà nền tảng của

44 V.I Lênin Toàn tập, tập 41, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 232,233.

5 V.I Lênin Toàn tập, tập 41, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 232.

nó là các tổ chức cơ sở Đảng đợc hình thành trong từng đơn vị xí nghiệp, các khu dân c đến địa phơng và trong cả nớc”11.

Nh vậy, ngay từ những ngày đầu khi có tổ chức cơ sở đảng Cộng sản

đ-ợc thành lập, cũng nh trong suốt quá trình đấu tranh cách mạng, C.Mác, Ph

Ăngghen và V.I Lênin, những ngời sáng lập ra chủ nghĩa Cộng sản khoa học

đều khẳng định: tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò trong quá trình hình thành

và phát triển của Đảng, Đảng mạnh là nhờ các tổ chức cơ sở đảng mạnh.Những luận điểm đó ngày nay đã trở thành cơ sở lý luận cho quá trình xâydựng Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng

1.2.2 T tởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về tổ chức cơ sở đảng

Chủ tịch Hồ Chí Minh vị lãnh tụ vĩ đại của dân tộc Việt Nam - Ngờisáng lập và rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, đã vận dụng sáng tạo họcthuyết Mác-Lênin về xây dựng Đảng vào điều kiện cụ thể của Đảng Cộng sảnViệt Nam Hơn bảy mơi năm qua, Đảng Cộng sản Việt Nam đã giơng caongọn cờ cách mạng đấu tranh kiên cờng, vợt qua mọi khó khăn gian khổ,giành đợc nhiều thắng lợi vĩ đại Mỗi chặng đờng cách mạng đều gắn liền vớitên tuổi, t tởng và sự nghiệp của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Ngời đã sáng tạo vàrèn luyện, xây dựng chính Đảng cách mạng kiểu mới của giai cấp công nhânViệt Nam, có sứ mệnh lịch sử vĩ đại là: lãnh đạo dân tộc đấu tranh giành độclập tự do và đi lên chủ nghĩa xã hội, Ngời đã suốt đời chăm lo xây dựng Đảng

và chỉnh đốn Đảng, quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở đảng Trong bài nói

chuyện ở lớp huấn luyện đảng viên mới, Ngời căn dặn: Để hoạt động cách“

mạng, thực hiện nhiệm vụ đờng lối của Đảng, mỗi đảng viên phải hoạt động trong một tổ chức cơ sở của Đảng, cho nên các cô, các chú phải hiểu rõ vai trò và nhiệm vụ của chi bộ, cố gắng góp phần của mình vào việc xây dựng chi

bộ bốn tốt Phải hiểu về quyền hạn nhiệm vụ của mình đối với Đảng Các“ ”

cô, các chú còn phải nắm đợc phơng pháp công tác cách mạng của Đảng, không đi theo đờng lối quần chúng của Đảng thì sẽ mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, xa rời quần chúng” 12 Ngời chỉ rõ: Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải“

mạnh, Đảng mạnh là do có nhiều chi bộ tốt, chi bộ tốt là do nhiều đảng viên tốt” 13

Nhận thức rõ tầm quan trọng của vai trò chi bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã

phân tích: Chi bộ phải là động lực của mỗi cơ quan Bởi vậy nhiệm vụ của“

chi bộ là: Làm sao cho toàn thể nhân viên đều cố gắng thực hiện đầy đủ chính

11 V.I Lênin Toàn tập, tập 41, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 311

12 T tởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng-NXB Lao động, HN, 2004, tr 159

1313,14 Hồ Chí Minh toàn tập, NXB Sự thật, Hà Nội 1988, tập 10 tr 22

sách của Đảng, của Chính phủ và hết lòng phụng sự nhân dân Giải thích cho mọi ngời thấu hiểu chính sách của Đảng, của Chính phủ Khuyến khích mọi ngời đề nghị ý kiến để thực hiện đầy đủ những chính sách ấy làm cho mọi ngời

đều hiểu về nhiệm vụ vẻ vang của mình, bất kỳ ở đơn vị nào, làm công việc gì

đều vì nhân dân, vì Tổ quốc mà đấu tranh, đều thi đua làm đúng những nghị quyết và kế hoạch của Đảng, của Chính phủ” 14

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định: “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy đợc trí tuệ và lực lợng vĩ đại của quần chúng”15 Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt Để cỏcchi bộ ngày càng vững mạnh, Người yờu cầu phải phỏt huy tinh thần tự phờ

bỡnh và phờ bỡnh, phỏt huy dõn chủ rộng rói trong Đảng: "huyện uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ cần phải đi sõu sỏt đến cỏc chi bộ, cần phải giỳp đỡ cỏc chi bộ một cỏch thiết thực và thường xuyờn Cỏc tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ cần chỉ đạo riờng chi bộ để rỳt kinh nghiệm về xõy dựng chi bộ "bốn tốt”(16) Những quanđiểm của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh về xõy dựng, củng cố

tổ chức cơ sở đảng là cơ sở lý luận cho việc xõy dựng tổ chức cơ sở đảng,được Đảng ta vận dụng đỳng đắn, sỏng tạo trong thực tiễn xõy dựng Đảng ta

80 năm qua

1.2.3 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về tổ chức cơ sở đảng

Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí vàhành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản Hệ thống tổchức của Đảng gồm bốn cấp cơ bản (tơng ứng với hệ thống tổ chức hànhchính Nhà nớc), bao gồm: Cấp Trung ơng; cấp tỉnh, thành phố trực thuộcTrung ơng; cấp quận, huyện, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh; cấp cơ sở

Từ những đặc điểm về qui mô tổ chức và tính chất hoạt động tại các đơn

vị trên mọi địa bàn, lĩnh vực sản xuất và công tác, tổ chức cơ sở đảng có vị trí,vai trò rất quan trọng để Đảng thực hiện đợc hai chức năng cơ bản là xây dựngnội bộ và lãnh đạo cách mạng theo mục tiêu của Đảng đi đến thắng lợi

Từ khi ra đời đến nay, trải qua các thời kỳ đấu tranh giành độc lập vàlãnh đạo công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta đặc biệt quan tâm

đến công tác xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh Đảng ta chỉ rõ:

1415 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000, tập 11, tr.23.

15

16 () Hồ Chớ Minh: Toàn tập, tập 12, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.79.

Các tổ chức cơ sở đảng là cấp tổ chức nền tảng, là những đơn vị chiến đấu cơbản, những tế bào của Đảng Chất lợng của tổ chức cơ sở Đảng là yếu tố tạonên chất lợng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng, đến uy tín của

Đảng trớc quần chúng nhân dân Nghị quyết lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung

-ơng Khoá VII xác định: N“ ớc ta trong điều kiện chuyển sang thực hiện cơ chế quản lý mới, phát huy vai trò chủ động sáng tạo của đơn vị kinh tế cơ sở,

mở rộng dân chủ hoá xã hội chủ nghĩa, các tổ chức cơ sở Đảng phải thực sự

là hạt nhân lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động" 17 , "Thực hiện công cuộc đổi mới hiện nay đòi hỏi các cấp Đảng bộ từ Trung ơng đến cơ sở phải luôn luôn đổi mới Phải thờng xuyên củng cố tổ chức cơ sở Đảng, để nâng cao sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên Sắp xếp lại chi bộ, đảng bộ cơ sở phù hợp với cơ chế mới, với việc cải cách bộ máy hoàn chỉnh”18

Đúc rút từ những bài học thành công và cha thành công trong công tác

xây dựng Đảng, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: "Những thành tựu đạt đợc, những tiềm năng đợc khai thác, những kinh nghiệm có giá trị bắt đầu từ sự nỗ lực của quần chúng ở cơ sở, mà hạt nhân là tổ chức cơ

sở Đảng, nhng mặt khác, sự yếu kém của nhiều cơ sở Đảng đã hạn chế thành tựu của Cách mạng” 19

Xuất phát từ công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xớng và lãnh đạo, đặt

ra những yêu cầu ngày càng cao đối với chất lợng của tổ chức cơ sở Đảng,trên các lĩnh vực nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, quan

điểm của Đảng ta tại Đại hội VIII nêu rõ: Phải luôn nâng cao sức chiến“

đấu của tổ chức cơ sở Đảng” yêu cầu đặt ra: H “ ớng chủ yếu củng cố chỉnh

đốn Đảng, Đảng phải làm cho các cơ sở này quán triệt đờng lối, chính sách của Đảng và Nhà nớc, đề ra đợc chủ trơng và giải pháp đúng, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị, phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo, tăng giàu, để cải thiện đời sống nhân dân, tích cực chống tham nhũng ức hiếp quần chúng Chỉ đạo giải quyết những nguyện vọng chính đáng, thiết thực, bức xúc của nhân dân Chấn chỉnh, cải tiến sinh hoạt Đảng; có quy chế chặt chẽ đối với những trờng hợp đảng viên đi công tác, làm việc lu động ở nớc ngoài Thực hiện có nề nếp việc quản lý đảng viên”20 Đại hội Đảng lần thứ

X tiếp tục chỉ rõ xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng, tiếp tục đổi mới“

nội dung và phơng pháp đánh giá đúng chất lợng tổ chức cơ sở Đảng"21

Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng đợc khái quát và khẳng định ởnhững nội dung sau:

1717 ĐCSVN, Văn kiện Hội nghị TW5 khoá VII, NXB CTQG 199, trang 63

1818 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc VIII, NXB CTQG 1996, trang 148

19 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc VIII, NXB CTQG 1996, tr148

20 Sđd, tr 148

21 ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc X, NXB CTQG 2006, tr 298, 299

- Tổ chức cơ sở đảng là cầu nối liền các cơ quan lãnh đạo của Đảng đốivới quần chúng nhân dân Mọi tâm t, nguyện vọng của quần chúng nhân dânthông qua tổ chức cơ sở đảng mà đợc phản ánh lên tổ chức đảng cấp trên.

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp đa đờng lối, chủ trơng của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nớc vào quần chúng và tổ chức cho quần chúngthực hiện thắng lợi trong thực tiễn

- Tổ chức cơ sở đảng là nơi trực tiếp giáo dục, rèn luyện, kết nạp, sànglọc đảng viên; nơi đào tạo cán bộ cho Đảng; nơi xuất phát để cử ra cơ quanlãnh đạo các cấp của Đảng, Nhà nớc và các đoàn thể chính trị - xã hội

- Tổ chức cơ sở đảng là đơn vị chiến đấu cơ bản của Đảng, nơi bảo đảmtính tiên phong, tính trong sạch của Đảng; là nơi mà mọi hoạt động xây dựngnội bộ Đảng đợc tiến hành; là trung tâm đoàn kết nội bộ Đảng và tập hợp đoànkết quần chúng nhân dân

Chính vì tổ chức cơ sở Đảng có vị trí và vai trò quan trọng nh vậy, Đảng

đã tổng kết: Những thành tựu đã đạt đ“ ợc, những tiềm năng đợc khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân lãnh đạo là tổ chức cơ sở đảng, Đảng bộ cơ sở

là hạt nhân lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở cơ sở”21

Đại hội lần thứ VII (1991); lần thứ VIII (1996), lần thứ IX (2001), lầnthứ X (2006) và lần thứ XI của Đảng đề ra cỏc nhiệm vụ đối với tổ chức cơ sởđảng vừa đảm bảo sự quỏn triệt đường lối chung, vừa phỏt huy vai trũ của cỏc tổchức cơ sở đảng trong việc lónh đạo tại cỏc loại hỡnh cơ sở cỏc địa phương Vỡvậy cỏc tổ chức cơ sở đảng đó phỏt huy được vai trũ chức năng của mỡnh thực

sự là nền tảng của Đảng, là hạt nhõn chớnh trị lónh đạo cỏc nhiệm vụ ở cơ sở,trỏnh được hiện tượng buụng lỏng vai trũ lónh đạo của Đảng tại cỏc cơ sở

1.3 Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng

xã là yêu cầu khách quan trong giai đoạn hiện nay.

Nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng là nhiệm vụcấp thiết của Đảng hiện nay, đối với các tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn lại càng

đặc biệt quan trọng Bởi vì:

Một là: Sự nghiệp đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông

nghiệp và nông thôn với những yêu cầu ngày càng cao hơn Đó là quá trìnhchuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và quản

lý kinh tế, xã hội từ sử dụng lao động thủ công là chính, sang sử dụng một cách

phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện và phơng pháp tiên tiến,hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học, tạo ra năngxuất lao động xã hội cao Đây thực chất là quá trình phát triển lực lợng sản xuất,tăng năng suất lao động xã hội, từng bớc hiện đại hoá nền kinh tế nông nghiệp,nông thôn cho phù hợp với trình độ phát triển chung của cả nớc và trên thế giới.

Với nớc ta, trong điều kiện một nớc nông nghiệp lạc hậu, gần 80% dân sốsống ở nông thôn, thì sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá càng khó khăn vàphức tạp Vì vậy, tất yếu phải nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổchức cơ sở đảng nói chung và của tổ chức cơ sở đảng xã nói riêng

Hai là: Hiện nay, các thế lực thù địch đang ráo riết thực hiện âm mu “diễn

biến hoà bình”, nhằm chia rẽ nội bộ Đảng, phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng;trong đó địa bàn nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số là một trọng điểmchống phá của chúng

Ba là: Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển nền kinh tế thị trờng

định hớng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh mặt tích cực thì mặt trái của xu thế đó đã tác

động đến nhiều mặt đời sống xã hội, làm cho một bộ phận không nhỏ cán bộ,

đảng viên nẩy sinh lối sống thực dụng, coi trọng đồng tiền quá mức, tham nhũng,buôn lậu, lãng phí, suy thoái về đạo đức

Bốn là: ở nông thôn, các tổ chức cơ sở đảng phải lãnh đạo ở địa bàn không

giống nhau; dân c đông, trình độ mọi mặt còn thấp, còn nhiều hủ tục, nhiều thànhphần kinh tế nhng lại thiếu đất, thiếu vốn sản xuất, khó khăn về thị trờng, áp dụngkhoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng thấp kém Đội ngũ cán bộ, đảng viên không

đồng đều về độ tuổi, trình độ năng lực và sức chiến đấu còn nhiều hạn chế

Nớc ta bớc vào thời kỳ chiến lợc mới trong bối cảnh thế giới đang thay đổi rấtnhanh, phức tạp khó lờng Trong thập niên tới, hoà bình, hợp tác và phát triển tiếptục là xu thế lớn, nhng xung đột sắc tộc và tôn giáo, tranh giành tài nguyên và lãnhthổ, nạn khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia có thể gia tăng cùng với những vấn

đề toàn cầu khác nh đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, các thảm hoạ thiênnhiên buộc các quốc gia phải có chính sách đối phó và phối hợp hành động.Các nớc hiệp hội các quốc gia Đông Nam á( ASEAN) bớc vào thời kỳ hợptác theo Hiến chơng ASEAN và xây dựng Cộng đồng dựa trên ba trụ cột chính:chính trị- an ninh, kinh tế, văn hoá- xã hội; hợp tác với các đối tác tiếp tục pháttriển và đi vào chiều sâu

Khu vực Châu á- Thái Bình Dơng tiếp tục phát triển năng động và đang hìnhthành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn Tuy vậy, vẫn tiềm ẩn những

nhân tố gây mất ổn định, nhất là tranh giành ảnh hởng, tranh chấp chủ quyền biển,

đảo, tài nguyên

Toàn cầu hoá kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hìnhthức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và tháchthức đan xen rất phức tạp

Sau khủng hoảng tài chính- kinh tế toàn cầu, thế giới sẽ bớc vào một giai

đoạn phát triển mới

Tình hình đất nớc và bối cảnh quốc tế tạo cho nớc ta vị thế mới với nhữngthuận lợi và cơ hội to lớn cùng những khó khăn và thách thức gay gắt trong việcthực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế –Lê nin về tổ chức cơ sở đảng xã hội và bảo vệ độc lập, chủ quyền,thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ trong thời kỳ chiến lợc mới

Từ Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI đến Đại hội X, Đại hôi XI cùngvới đổi mới đất nớc, Đảng ta chủ trơng tiếp tục đổi mới và chỉnh đốn Đảng nhằmnâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, làm trong sạch đội ngũcán bộ, đảng viên; xây dựng, củng cố và bảo vệ Đảng, làm cho Đảng luôn trongsạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới.Tổchức cơ sở đảng đợc củng cố vững mạnh thì mới có thể đảm bảo cho công cuộc

đổi mới giành thắng lợi, mới củng cố đợc sự ổn định về chính trị trong xã hội

Ng-ợc lại, ở nơi nào nếu tổ chức cơ sở đảng yếu kém, vai trò tiên phong gơng mẫu của

đội ngũ đảng viên lu mờ thì chắc chắn sẽ ảnh hởng rất lớn đến việc thực hiện đờnglối của Đảng và gây ra nhiều mặt tiêu cực, đời sống quần chúng sẽ gặp nhiều khókhăn

Túm lại, quỏn triệt quan điểm của chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ ChớMinh về tổ chức cơ sơ đảng, trong suốt quỏ trỡnh lónh đạo cỏch mạng, Đảng cộngsản Việt Nam đặc biệt coi trọng cụng tỏc xõy dựng tổ chức cơ sở đảng vữngmạnh Dự ở bất cứ giai đoạn nào, Đảng ta cũng luụn khẳng định tổ chức cơ sởđảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhõn chớnh trị ở cơ sở, cú ý nghĩa quyết định tới

sự thành bại của cỏch mạng: Những thành tựu đó đạt được, những tiềm năng được khai thỏc, những kinh nghiệm cú giỏ trị đều được bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chỳng ở cơ sở mà hạt nhõn là tổ chức cơ sở đảng.

Chương 2 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG XÃ THUỘC ĐẢNG BỘ TỈNH HƯNG YấN

GIAI ĐOẠN 2006- 2010

2.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội và cụng tỏc xõy dựng Đảng.

Hng Yên có tổng diện tích tự nhiên là 923,45 km², nằm trong khu vựctrọng điểm tam giỏc kinh tế Bắc bộ nờn Hưng Yờn cú nhiều ưu thế để phỏttriển kinh tế cụng nghiệp và dịch vụ, cú quốc lộ số 5 chạy qua nối Hà Nội -Hải Phũng Hưng Yờn được vớ như Bỡnh Dương của miền Bắc Hưng Yờn làmột tỉnh cụng nghiệp phỏt triển nhanh và mạnh nhất của miền Bắc Hiện naytrờn địa bàn tỉnh cú rất nhiều cỏc khu cụng nghiệp lớn như phố nối A, phố nối

B (khu cụng nghiệp dệt may), khu cụng nghiệp Thăng Long II (MitsutomoNhật Bản), khu cụng nghiệp Như Quỳnh, khu cụng nghiệp Minh Đức, khucụng nghiệp nhỏ Kim Động Sản phẩm cụng nghiệp của tỉnh là dệt may,giày da, ụ tụ, xe mỏy, cụng nghiệp thực phẩm Cơ cấu theo hướng phỏt triểnkinh tế cụng nghiệp và dịch vụ đang là chủ đạo

Tỉnh Hng Yên đợc chia thành 10 đơn vị hành chính (9 huyện, 1 thànhphố) với tổng dân số là 1.131.185 ngời

Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ

X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, trong bối cảnh chịu sự tỏcđộng khụng nhỏ của thời tiết, thiờn tai, dịch bệnh, nhất là cuộc khủng hoảngtài chớnh và suy thoỏi kinh tế toàn cầu; Đảng bộ và nhõn dõn Hưng Yờn vớiquyết tõm cao, đoàn kết thống nhất, chủ động, sỏng tạo, nỗ lực phấn đấu, vượtqua nhiều khú khăn, thử thỏch phỏt triển kinh tế - xó hội, củng cố an ninhquốc phũng, xõy dựng hệ thống chớnh trị vững mạnh

Kinh tế của tỉnh trong những năm quan cú bước phỏt triển Tốc độ tăngtrưởng bỡnh quõn 5 năm đạt 11,74% (mục tiờu Đại hội 13,5%) Cơ cấu kinh tếchuyển dịch theo hướng tăng nhanh cụng nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ

trọng nông nghiệp Năm 2010 cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp - Công nghiệp,xây dựng - Dịch vụ ước đạt: 25%- 44%- 31% (mục tiêu Đại hội: 20%- 47%-33%) Thu nhập bình quân đầu người đạt 20 triệu đồng (1.110 USD)

Nông nghiệp phát triển toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá, pháttriển nhanh cây, con có giá trị kinh tế cao Giá trị sản xuất tăng bình quân3,5%/năm Cơ cấu trong nông nghiệp năm 2010: cây lương thực 24% - câycông nghiệp, rau quả 30% - chăn nuôi, thuỷ sản 46%; giữ ổn định lương thực

ở mức 450 kg/đầu người; cây vụ đông đạt 29% diện tích canh tác, phát triểnđược gần 4.000 trang trại, gia trại, hoạt động có hiệu quả, tạo sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp Diện tích lúa chất lượngcao đạt 45% (mục tiêu Đại hội 40%) Chương trình "nạc hoá" đàn lợn, "sindhoá" đàn bò, nuôi cá rô phi đơn tính xuất khẩu, sản xuất giống lúa, rau quảchất lượng cao được quan tâm phát triển Hưng Yên là một trong 2 tỉnh trêntoàn quốc sớm thực hiện miễn thuỷ lợi phí cho nông dân; thực hiện nhiềuchính sách hỗ trợ để nông nghiệp, nông thôn và nông dân đẩy mạnh sản xuất;nhiều nghề truyền thống và các loại hình dịch vụ trong nông thôn đượckhuyến khích phát triển

Quản lý và sử dụng tài nguyên, đất đai từng bước đi vào nề nếp, cóhiệu quả; cơ bản đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch được duyệt

Công nghiệp phát triển nhanh, giá trị sản xuất bình quân tăng 21%/năm(mục tiêu Đại hội trên 25%) Phát triển một số ngành sản xuất có tính độnglực như điện tử, dệt may, cơ khí và luyện thép với kỹ thuật tiên tiến Sảnphẩm đa dạng về chủng loại, chất lượng tốt hơn; nhiều sản phẩm có thươnghiệu, sức cạnh tranh lớn trên thị trường trong nước và quốc tế Trong 14 khucông nghiệp được quy hoạch đã có 5 khu đi vào hoạt động và 2 khu đã lấpđầy diện tích Thu hút 813 dự án đầu tư (trong nước 633, nước ngoài 180),với tổng vốn đăng ký tương đương 3.590 triệu USD; 475 dự án đi vào hoạtđộng, đạt giá trị sản xuất gần 20 nghìn tỷ đồng/năm Nhiều dự án có hàmlượng công nghệ và giá trị gia tăng cao, đóng góp trên 80% số thu ngân sáchhàng năm

Quan tâm, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển mạnh, tạođộng lực thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động,tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống người lao động Bình quân mỗinăm có từ 350 đến 370 doanh nghiệp mới được thành lập, đến nay trên địabàn tỉnh có trên 3.000 doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp.

Thương mại, dịch vụ tăng trưởng bình quân đạt 15%/năm (mụctiêu Đại hội 16%) Tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hộităng bình quân 21,14%/năm Các dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưuchính viễn thông, vận tải hàng hoá, hành khách được phát triển, doanh thutăng bình quân 18%/năm 100% số xã có bưu cục hoặc điểm bưu điện văn hoáhoạt động khá Du lịch bước đầu phát triển với sự tham gia của nhiều thànhphần kinh tế và sự liên kết với các địa phương lân cận, nhất là thủ đô Hà Nội;

cơ sở hạ tầng các khu du lịch được đầu tư nâng cấp Xuất khẩu duy trì tốc độtăng cao, bình quân 19,3%/năm Năm 2010 kim ngạch xuất khẩu uớc đạt 500triệu USD (mục tiêu Đại hội 450 triệu USD) Giá trị xuất khẩu hàng nông sản

và chế biến ngày càng tăng Các doanh nghiệp đã chủ động củng cố thị trườngtruyền thống và mở rộng thị trường mới; tích cực đổi mới công nghệ sản xuất,nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá và tăng sức cạnh tranh

Tăng cường khai thác lợi thế, phát huy nội lực các thành phần kinh tếđầu tư phát triển để đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Tổng vốn huyđộng toàn xã hội trong 5 năm đạt gần 50.000 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn đầu

tư từ ngân sách Trung ương chiếm trên 10%, ngân sách địa phương gần 8%,các thành phần kinh tế khác 82% Thu hút được 7 dự án ODA với tổng số tiền

37 triệu USD và 9,2 triệu EURO Kết cấu hạ tầng được đầu tư lớn từ nguồntrái phiếu Chính phủ đối với các lĩnh vực: Giao thông, thuỷ lợi, giáo dục, y tế,góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, phát huy lợi thế của từng vùng và từngngành Trải nhựa 100% đường tỉnh và cơ bản đường huyện; xây dựng được1.600 km đường giao thông nông thôn và 56 cầu; phê duyệt xong quy hoạchthuỷ lợi, xây mới 16 trạm bơm; cải tạo nâng cấp cơ bản hệ thống kênh

mương, nâng cao hiệu quả tưới tiêu Cơ sở vật chất giáo dục, y tế được tăngcường, xây mới trên 1.200 phòng học, nâng tỷ lệ phòng học kiên cố cao tầngbậc mầm non đạt trên 50%, bậc phổ thông 88,5%; nâng cấp Bệnh viện đakhoa tỉnh và 10 trung tâm y tế huyện; xây mới và đưa vào hoạt động Bệnhviện đa khoa 2 Phố Nối; Bưu chính, viễn thông được đầu tư cải tạo, nâng cấphiện đại, đáp ứng nhu cầu thông tin phát triển kinh tế - xã hội Một số côngtrình trọng điểm có ý nghĩa kinh tế - xã hội được đầu tư và hoàn thành, nhưcầu Yên Lệnh, Quảng trường và đường Nguyễn Văn Linh.

Thu ngân sách tăng bình quân trên 15%/năm (năm 2010 đạt 3.000 tỷđồng, trong đó thu nội địa 2.400 tỷ đồng) Công tác quản lý thuế được cảitiến, đơn giản hoá nhiều thủ tục hành chính; thực hiện đồng bộ các giải pháptăng thu, thu đúng, thu đủ, kịp thời vào ngân sách nhà nước và nuôi dưỡngnguồn thu Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách bình quân đạt 18 - 20%

Chi ngân sách bình quân đạt 1.800 tỷ đồng/năm, bảo đảm đúng quyđịnh Quản lý và điều hành tài chính - ngân sách có nhiều tiến bộ, tăng cườngphân cấp, tính tự chủ và nâng cao trách nhiệm quản lý ngân sách các cấp, các

cơ quan, đơn vị; thực hiện có hiệu quả chế độ khoán biên chế và kinh phí ổnđịnh cho các đơn vị hành chính, sự nghiệp Công tác kiểm toán và thanh tratài chính được tăng cường, đúng kế hoạch, nhất là sử dụng tài chính công;thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạt hiệu quả

Song song với phát triển kinh tế, đời sống văn hoá tinh thần của nhândân ngày càng được nâng cao Công tác giáo dục – đào tạo phát triển cả vềquy mô lẫn chất lượng Toàn tỉnh có 157 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 75trường so với năm 2005, hàng năm trẻ em vào nhà trẻ đạt trên 55%, học sinhmầm non vào lớp 1 đạt 99%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp đạt trên 85%,

đỗ đại học và cao đẳng đạt trên 30%, học sinh giỏi đạt giải quốc gia tăng, cóhọc sinh đạt giải quốc tế Hưng Yên thuộc nhóm 5 tỉnh có tỷ lệ học sinh vàođại học cao nhất toàn quốc Khuyến học được quan tâm, mặt bằng dân trí vàchất lượng nguồn nhân lực được nâng lên Mạng lưới giáo dục - đào tạo tiếp

tục được mở rộng, nõng cấp và thành lập mới 7 trường THPT (cú 5 trường tưthục), trờn địa bàn cú 19 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyờn nghiệp

và dạy nghề (tăng 6 trường so với cuối năm 2005); Đề ỏn Khu Đại học PhốHiến đó được Chớnh phủ phờ duyệt, đang tớch cực triển khai để sớm đi vàohoạt động

Gắn phỏt triển kinh tế với giải quyết cỏc vấn đề xó hội, nõng cao đờisống vật chất và tinh thần của nhõn dõn Số hộ nghốo từ 13% năm 2006 giảmcũn 3% năm 2010 (mục tiờu Đại hội 3%) Cỏc hoạt động nhõn đạo, từ thiện,đền ơn đỏp nghĩa được triển khai rộng khắp, thu hỳt được nhiều cỏ nhõn, tậpthể và tổ chức xó hội tham gia

Quốc phũng và an ninh được tăng cường, xõy dựng lực lượng chớnhquy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; làm tốt vai trũ tham mưu, gúp phần chủđộng phũng ngừa, đấu tranh ngăn chặn và xử lý cú hiệu quả cỏc loại tội phạm,giữ vững ổn định chớnh trị, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xó hội Nắm bắt,tập trung giải quyết cỏc vụ việc phức tạp, nhất là ở địa bàn nụng thụn và khucụng nghiệp; kiềm chế tai nạn giao thụng, tệ nạn xó hội; an ninh chớnh trị-kinh tế - văn húa- tư tưởng được đảm bảo Phong trào toàn dõn bảo vệ an ninh

Tổ quốc được duy trỡ

Những kết quả đạt đợc đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân, làm thay đổi bộ mặt tỉnh Hng Yên, góp phần xây dựng vàcủng cố niềm tin của nhân dân đối với sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, sự điềuhành của chính quyền, tạo tiền đề quan trọng để đẩy mạnh sự nghiệp côngnghiệp hoá, hiện đại hoá tỉnh Hng Yên

2.2.Thực trạng năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ

sở đảng xó thuộc đảng bộ tỉnh Hưng Yờn thời gian qua (2006 - 2010)

2.2.1 Về tổ chức cơ sở Đảng

2.2.1.1 Chất lợng tổ chức cơ sở đảng

Đảng bộ tỉnh Hưng Yờn hiện cú 585 tổ chức cơ sở đảng; trong đó có 9

đảng bộ thị trấn, 7 đảng bộ phờng, 145 đảng bộ xã, 424 chi, đảng bộ cơ quan,

đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp và các loại hình khác Tổng số đảng viên toàn

đảng bộ là 56.708 ngời; trong đó đảng viên sinh hoạt tại các đảng bộ, chi bộ

khu vực xã 39.738 ngời, với 2.594 chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở; trong đó

có 1.584 chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở xã

Những năm qua, thực hiện Nghị quyết Trung ơng ba khoá VII “Về một

số nhiệm vụ đổi mới và chỉnh đốn Đảng”; Nghị quyết Trung ơng sáu (lần 2) khoá VIII “Về một số vấn đề cơ bản và cấp bách trong công tác xây dựng

Đảng hiện nay”, Nghị quyết Trung ơng 6 khoá X Về nâng cao năng lực lãnh“

đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lợng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Nghị quyết Đại hội khoá XI của Đảng Về tiếp tục đổi mới, kiện toàn“

tổ chức, bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị; nâng cao chất lợng đảng viên , các chỉ thị, thị quyết của Tỉnh uỷ về công tác xây dựng đảng, đặc biệt là”

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá XVI Về “ xây dựng, nâng cao chất lợng

tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, củng cố giải quyết tổ chức cơ sở

đảng yếu kém và nâng cao chất lợng đảng viên" và Nghị quyết Đại hội Đảng

bộ tỉnh khoá XVII Về tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng cơ sở đảng“

trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lợng đội ngũ đảng viên ,” thực hiện Nghịquyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá XVII Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban

hành Ch“ ơng trình xây dựng hệ thống chính cơ sở tỉnh Hng Yên trong sạch vững mạnh giai đoạn 2011 - 2015 ;” các nghị quyết, chỉ thị, chơng trình củaTỉnh uỷ về xây dựng Đảng, công tác xây dựng đảng đợc củng cố, các chi bộ,

đảng bộ đợc các đảng bộ xã đặc biệt quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thựchiện nghiêm túc Cấp uỷ đã có nhiều giải pháp để làm tốt công tác này nh: ràsoát, đánh giá lại chất lợng hoạt động của các chi, đảng bộ cơ sở, nhất là khuvực nông thôn; xác định các tổ chức đảng tiên tiến, nhân điển hình; củng cố,kiện toàn các chi bộ, đảng bộ yếu kém; đánh giá lại chất lợng đội ngũ đảngviên; tăng cờng công tác bồi dỡng, tập huấn về nghiệp vụ công tác đảng; đẩymạnh phong trào học tập của cán bộ, đảng viên Nhờ vậy, chất lợng hoạt

động của chi bộ, đảng bộ ở cơ sở đợc nâng cao, năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu đợc tăng cờng Số chi, đảng bộ ở cơ sở đạt trong sạch vững mạnhtăng lên, số yếu kém giảm, xem bảng 1 dới đây:

B.1 Phân loại chất lợng đảng bộ cơ sở và chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở xã từ năm 2006 đến 2010

2.2.1.2 Chất lợng đội ngũ đảng viên và công tác đảng viên

* Chất lợng đội ngũ đảng viên:

Tính đến cuối năm 2010, số đảng viên sinh hoạt trong các chi bộ thuộc

đảng bộ cơ sở xã thuộc Đảng bộ tỉnh Hng Yên là 39.738 đồng chí, chiếm tới

70% tổng số đảng viên toàn Đảng bộ tỉnh Chất lợng đội ngũ đảng viên khu

vực nông thôn những năm gần đây đợc nâng lên một bớc đáng kể, cả về phẩmchất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong công tác, trình độ chuyên mônnghiệp vụ

Trình độ học vấn: Tiểu học có 1.930 đồng chí, bằng 4,8%; trung học cơ

sở: 10.450 đồng chí, bằng 26,4%; trung học phổ thông: 27.358 đồng chí, bằng68,8% tổng số đảng viên khu vực xã

Trình độ chuyên môn: Sơ cấp: 2.253 đồng chí, bằng 5,7%; trung cấp:

7.875 đồng chí, bằng 19,8%; cao đẳng: 3.150 đồng chí, bằng 7,9%; đại học:1.725 đồng chí, bằng 4,3% tổng số đảng viên khu vực xã

Trình độ lý luận chính trị: Sơ cấp: 13.352 đồng chí, bằng 33,60%; trung

cấp: 5.945 đồng chí, bằng 14,96%; cử nhân, cao cấp: 350 đồng chí, bằng0,09% tổng số đảng viên khu vực xã

Đạt đợc những kết quả trên là do phần lớn các đảng viên tích cực họctập, rèn luyện để nâng cao trình độ mọi mặt Một vài số liệu so sánh:

Đảng viên có trình độ trung học phổ thông năm 2006 là 19.625 đồngchí thì đến năm 2010, số này là 27.358 đồng chí

Số đảng viên có trình độ cao đẳng, đại học năm 2006 có 3.567 đồngchí, đến năm 2010, số này là 4.875 đồng chí

Số đảng viên có trình độ lý luận chính trị trung, cao cấp, cử nhân: Năm

2006 mới có 4.936 đồng chí thì đến năm 2010 đã tăng lên 6.195 đồng chí

Nhìn chung, đội ngũ đảng viên ở cơ sở xã thuộc Đảng bộ tỉnh H ngYên có nhiều thế hệ khác nhau Có nhiều đảng viên lão thành cách mạng, có

30 năm, 40 năm, 50 năm, 60 năm tuổi đảng Số đảng viên vào Đảng tr ớc năm

1975 chiếm khoảng 40% Đó là những thế hệ đảng viên đợc rèn luyện trong

môi trờng chiến đấu lâu dài, gian khổ và đầy hy sinh thử thách, kiên định lậptrờng cách mạng, có nhiều kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo và vận độngquần chúng Đa số đảng viên kết nạp sau năm 1975 và trởng thành trong thời

kỳ đổi mới, xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và đẩymạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nớc Số đảng viên này có mặt mạnh

là tuổi đời còn trẻ, sức khỏe tốt, có trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ,

có khả năng tiếp thu nhanh cái mới Song một số đồng chí còn thiếu kinhnghiệm tổ chức thực tiễn, về công tác xây dựng đảng và vận động quầnchúng, nhất là trong lãnh đạo phát triển kinh tế

Đại bộ phận đảng viên khu vực nông thôn đều có quan điểm, lập trờngvững vàng, luôn tin tởng vào sự lãnh đạo của Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh

đờng lối, nghị quyết, Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nớc, phục tùng tuyệt

đối sự phân công của Đảng, có ý chí quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ đợc phâncông; có mối liên hệ chặt chẽ với dân, luôn quan tâm lắng nghe tâm t, nguyệnvọng của nhân dân, tích cực chăm lo đời sống mọi mặt của dân, tích cực tuyêntruyền, vận động nhân dân thực hiện đờng lối, chủ trơng của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nớc; thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng; tíchcực làm công tác phát triển đảng viên, xem bảng B.2 dới đây:

B.2 Phân tích chất lợng đảng viên khu vực xã thuộc đảng bộ tỉnh Hng Yên từ năm 2006 đến năm 2010

* Về công tác đảng viên:

Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dỡng, quản lý đảng viên trong các

chi, đảng bộ khu vực xã đợc các cấp uỷ đặc biệt quan tâm và đạt đợc nhiều

chuyển biến tích cực Các đảng bộ xã đều xây dựng đợc kế hoạch và tổ chứccho đảng viên thờng xuyên học tập nâng cao trình độ mọi mặt Trong 5 nămqua đã có 10.138 đảng viên tham gia học tập nâng cao trình độ học vấn; hàngngàn lợt đảng viên đợc học tập, bồi dỡng về lý luận chính trị; trên một nghìn l-

ợt bí th chi bộ đợc tập huấn về nghiệp vụ công tác Đảng

Việc quản lý, phân công nhiệm vụ cho đảng viên đã có nhiều chuyển biến tích cực Phần lớn đảng viên đợc phân công nhiệm vụ cụ thể trong giáo

dục, vận động, thuyết phục và giúp đỡ một số hộ quần chúng nhất định vàtrong thực hiện chức trách của mình Sự chuyển biến tích cực của các đối tợngquần chúng đợc giúp đỡ trở thành một trong các tiêu chuẩn đánh giá việc hoànthành nhiệm vụ của đảng viên Các đảng viên sinh hoạt trong chi bộ đều tuânthủ đúng quy định của Điều lệ Đảng về việc đóng nộp đảng phí, tạm vắng,nghỉ sinh hoạt khi đi xa Tuy vậy, vẫn còn một bộ phận đảng viên ở thôn,xóm cha đợc phân công nhiệm vụ thờng xuyên; thậm chí có đảng viên chahiểu hết đợc nhiệm vụ của mình

Công tác phát triển đảng viên đợc các cấp uỷ Đảng ở các cơ sở tích cực

thực hiện từ việc tạo nguồn, giáo dục, giúp đỡ quần chúng, cho đến việc tổchức các phong trào quần chúng để phát hiện, tạo nguồn Các cấp uỷ đều làmtốt công tác phân công đảng viên trong việc bồi dỡng, giúp đỡ để đối tợng làcảm tình Đảng đợc kết nạp đúng tiêu chuẩn, điều kiện và thời gian

Số lợng đảng viên khu vực nông thôn đợc kết nạp trong năm năm qua là7.451 đồng chí Cụ thể nh sau: Năm 2006 kết nạp đợc 1.561 đồng chí; năm2007: 1.667 đồng chí; năm 2008: 1.479 đồng chí; năm 2009: 1.424 đồng chí;năm 2010: 1.320 đồng chí

Số đảng viên mới kết nạp tuổi còn trẻ, có trình độ, năng lực phát triểntốt, chấp hành tốt chủ trơng, đờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànớc, hăng hái, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc đợc giao

2.2.1.3 Chất lợng đội ngũ cấp uỷ viên cơ sở xã

Chất lợng đội ngũ cấp uỷ viên cơ sở nông thôn nhiệm kỳ 2006 - 2010 cócơ cấu nh sau:

+ Tổng số cấp uỷ viên cơ sở: 2.295 đồng chí Trong đó: Nữ: 365 đồng

chí, chiếm 15% tổng số cấp uỷ viên cơ sở nông thôn

+ Về độ tuổi:

Từ 18 đến 35: 325 đồng chí, bằng 14,2%

Từ 36 đến 45: 815 đồng chí, bằng 35,5%

Từ 46 đến 55: 1.155 đồng chí, bằng 50,3%

Trung cấp: 1.123 đồng chí, chiếm 48,9%.

Cao cấp, cử nhân: 15 đồng chí, chiếm 0,6%;

+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ:

Công nhân kỹ thuật: 88 đồng chí, chiếm 3,8%

Trung học chuyên nghiệp: 1.025 đồng chí, chiếm 44,6%

Cao đẳng: 85 đồng chí, chiếm 3,7%

Đại học: 441 đồng chí, chiếm 19,2%

+ Đã qua đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ quản lý:

Quản lý kinh tế: 142 đồng chí, chiếm 6,1%

Quản lý nhà nớc: 237 đồng chí, chiếm 5,4%

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ cấp uỷ viên cơ sở nông thôn xã có bản lĩnhchính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, gần gũi vớinhân dân, có tinh thần trách nhiệm và tác phong công tác Trình độ lý luậnchính trị, chuyên môn nghiệp vụ ngày càng đợc nâng cao; khả năng lãnh đạo,chỉ đạo và giải quyết các công việc cụ thể ở cơ sở tốt hơn Tuy nhiên, so với yêucầu nhiệm vụ mới, đội ngũ này cần phải đợc tiếp tục đào tạo, bồi dỡng nâng cao

t-Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã tập trung chỉ đạo các huyện, thành uỷtriển khai các chơng trình xây dựng các đảng bộ xã vững mạnh cả về chính trị,