THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA

Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI là một hoạt động kinh tế đối ngoại ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ, nhưng từ khi mới xuất hiện vào khoảng c

CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ FDI VÀ FDI TẠI VIỆT NAM 6

I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ FDI 6

1 Khái niệm và đặc điểm 6

1.1 Khái niệm 6

1.2 Đặc điểm 7

2 Môi trường đầu tư 8

2.1 Khái niệm 8

2.2 Các yếu tố của môi trường đầu tư 8

2.2.1 Tình hình chính trị 8

2.2.2 Chính sách - Pháp luật 9

2.2.3 Vị trí địa lý - Điều kiện tự nhiên 9

2.2.4 Trình độ phát triển kinh tế 10

2.2.5 Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội 10

3 Xu hướng vận động của dòng FDI 10

3.1 FDI tập trung vào các nước phát triển 11

3.2 FDI tập trung vào các ngành "kinh tế mới" 12

3.3 Xu hướng vận động của dòng vốn FDI ở các nước đang phát triển 13

3.4 Sáp nhập sẽ trở thành hình thức đầu tư chủ yếu II.THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG FDI Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM QUA 15

1 Tình hình thu hút và sử dụng FDI ở Việt Nam 15

1.1 Quy mô vốn đầu tư 15

1.2 Cơ cấu vốn đầu tư 17

1.2.1 Cơ cấu đầu tư theo đối tác 17

1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành 19

1.2.3 Cơ cấu vốn đầu tư theo địa phương 21

1.2.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư 22

2 Đóng góp của FDI với nền kinh tế Việt Nam 23

3 Những tồn tại, hạn chế 28

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở TĨNH VĨNH

PHÚC TRONG THỜI GIAN QUA 31

I MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ Ở VĨNH PHÚC 31

1 Điều kiện tự nhiên 31

1.1 Vị trí địa lý 31

1.2 Dân số 32

1.2.1 Số dân 32

1.2.2 Lực lượng lao động 32

1.3 Khí hậu, thổ nhưỡng, tài nguyên 33

2 Kinh tế - xã hội 34

2.1 Kết cấu hạ tầng 34

2.1.1 Cấp điện 34

2.1.2 Cấp nước 35

2.1.3 Thông tin liên lạc 36

2.1.4 Giao thông - Vận tải 36

2.1.5 Các ngành dịch vụ khác 37

2.2 Tình hình kinh tế 38

2.2.1 Công nghiệp 38

2.2.2 Nông, lâm, thuỷ sản 40

2.2.3 Thương mại 41

2.2.4 Hợp tác đầu tư 41

3 Môi trường pháp lý của tỉnh 42

3.1 Cơ chế quản lý 42

3.1.1 Các văn bản liên quan đến FDI 42

3.1.2 Các cấp quản lý 42

3.1.3 Thủ tục quản lý dự án FDI 44

3.2 Các chính sách ưu đãi dành cho FDI tại Vĩnh Phúc 45

II THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA VĨNH PHÚC 49

1 Tình hình thu hút FDI của Vĩnh Phúc 49

2 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các dự án đầu tư 54

2.1 Đóng góp của các dự án vào sự phát triển kinh tế của tỉnh 54

III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐỐI VỚI TỈNH 55

1 FDI tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng 55

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá 56

3 Chuyển giao công nghệ 57

4 Giải quyết việc làm và nâng cao trình độ người lao động 58

5 Đóng góp vào ngân sách 60

B Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 61

1 Về cơ chế quản lý 61

2 Những tồn tại khác 62

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG FDI VÀO TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN 2003 - 2010 64

I ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT FDI CỦA TỈNH VĨNH PHÚC TRONG NHỮNG NĂM TỚI 64

1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Vĩnh Phúc đến năm 2010 64

2 Những lĩnh vực ưu tiên phát triển 65

3 Định hướng thu hút FDI 66

3.1 Về địa bàn 66

3.2 Về hình thức đầu tư 66

II MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN 2003 - 2010 66

1 Hoàn thiện cơ chế chính sách về đầu tư 67

1.1 Cải thiện chính sách đất đai 67

1.2 Tăng cường hơn nữa các chính sách ưu đãi và khuyến khích FDI 68

2 Cải cách hành chính 69

2.1 Cải cách thủ tục hành chính 69

2.2 Bộ máy hành chính 71

3 Tăng cường đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu tư 71

4 Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực 75

Kết luận 77

Tài liệu tham khảo 78

Phụ lục 1 80

Phụ lục 2 83

Phụ lục 3 87

lời nói đầu

Những tác động tích cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đối với nền kinh tế Việt Nam trong hơn 10 năm qua là điều không thể phủ nhận FDI

đã đóng góp lượng vốn đáng kể trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, góp phần thúc đẩy, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ góp phần nâng cao năng lực xuất khẩu, tạo ra những cơ hội và ưu thế mới để tham gia có hiệu quả vào quá trình tự do hoá thương mại toàn cầu và khu vực

Riêng Vĩnh Phúc, một tỉnh thuộc vùng châu thổ sông Hồng, cửa ngõ tây

- bắc của Thủ đô Hà Nội, trong vùng lan toả của tam giác phát triển kinh tế trọng điểm phía bắc, có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của đất nước Nhưng nhìn chung, Vĩnh Phúc là một tỉnh có nền kinh tế mang đặc trưng của một tỉnh nông nghiệp, điểm xuất phát thấp, nguồn vốn tích luỹ

từ nội bộ chưa thể đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Vì vậy nguồn vốn FDI đóng một vai trò hết sức quan trọng đảm bảo cho tỉnh phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Nhận thức được tầm quan trọng đó của FDI, Vĩnh Phúc cũng như các tỉnh khác trong cả nước đã tích cực đẩy mạnh công tác kinh tế đối ngoại và thực hiện nhiều biện pháp nhằm thu hút các dự án FDI và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Song những năm gần đây, do bối cảnh trong nước và quốc tế gặp nhiều khó khăn, nguồn vốn FDI vào tỉnh có xu hướng chững lại

và có biểu hiện giảm sút Điều đó ảnh hưởng tiêu cực đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá và sự phát triển kinh tế của Vĩnh Phúc trong những năm tới

Xuất phát từ thực tế trên, sau khi được trang bị những vấn đề lý luận, phương pháp luận có hệ thống và chiều sâu về kiến thức chuyên ngành kinh tế

đối ngoại, em đã chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Vĩnh Phúc trong giai đoạn 2003 - 2010" làm nội dung nghiên cứu

của khoá luận tốt nghiệp

Khoá luận gồm có ba chương:

Chương I: Khái quát chung về FDI và FDI tại Việt Nam

Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh

Vĩnh Phúc trong thời gian qua

Chương III: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Vĩnh

Phúc trong giai đoạn 2003 - 2010

Em xin chân thành cảm ơn cô giáo - thạc sĩ Nguyễn Thị Việt Hoa cùng

các bác, các anh chị phòng kinh tế đối ngoại - Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này

Tuy nhiên với kinh nghiệm còn nhiều hạn chế nên khoá luận không thể tránh khỏi những thiếu xót Em rất mong được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo để khoá luận tốt nghiệp này được hoàn thiện hơn

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ FDI VÀ FDI TẠI VIỆT NAM

I

II I Khái quát chung về FDI

1 Khái niệm và đặc điểm

1.1 Khái niệm

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một hoạt động kinh tế đối ngoại ra đời muộn hơn các hoạt động kinh tế đối ngoại khác vài ba thập kỷ, nhưng từ khi mới xuất hiện vào khoảng cuối thế kỷ XIX, (FDI) đã có vị trí đáng kể trong quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với quá trình phát triển mạnh mẽ của quan hệ kinh tế quốc tế, hoạt động FDI không ngừng mở rộng và chiếm một

vị trí ngày càng quan trọng trong các quan hệ kinh tế này Cho đến nay FDI

đã trở thành xu thế tất yếu của thời đại và một nhân tố qui định bản chất của các quan hệ kinh tế quốc tế

Trong các hoạt động đầu tư quốc tế thì FDI là một kênh chủ yếu của đầu tư tư nhân Đây là hình thức mà chủ đầu tư nước ngoài đầu tư toàn bộ hay một phần đủ lớn vốn đầu tư của các dự án nhằm dành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất hoặc kinh doanh dịch vụ, thương mại Nói một cách khác, FDI là một loại di chuyển vốn quốc tế dài hạn trong đó chủ vốn đầu tư cũng đồng thời là người tham gia trực tiếp quản

lý điều hành hoạt động sử dụng đồng vốn của mình nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận và những mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định Về bản chất, đây là hình thức xuất khẩu tư bản, một hình thức cao hơn của xuất khẩu hàng hoá

1.2 Đặc điểm

Các hình thức chủ yếu trong đầu tư quốc tế là đầu tư trực tiếp (FDI), đầu

tư chứng khoán, cho vay của các định chế kinh tế và các ngân hàng nước ngoài (vay thương mại) và nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA).Trong các nguồn vốn từ bên ngoài, nguồn vốn FDI là nguồn vốn đầu

tư tư nhân do các nhà đầu tư nước ngoài tự chịu trách nhiệm về hiệu quả đầu

tư, chịu trách nhiệm vay và trả nợ Đây là nguồn vốn có tính chất “bén rễ” ở bản xứ nên không rút đi trong một thời gian ngắn Ngoài ra FDI không chỉ đầu tư vốn mà còn đầu tư công nghệ và tri thức kinh doanh nên dễ thúc đẩy sự phát triển kinh tế

Từ những nét chính về FDI có thể rút ra đặc điểm của hình thức này:

Thứ nhất: Đây là hình thức đầu tư chủ yếu bằng vốn của tư nhân do các

chủ đầu tư tự quyết định đầu tư, tự quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ lãi Đầu tư theo hình thức này không có những ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần về kinh tế cho nước tiếp nhận vốn đầu tư, hơn nữa còn đem lại tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao

Thứ hai: Chủ đầu tư nước ngoài có quyền điều hành toàn bộ hoạt động

đầu tư nếu là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn của mình, chính tỷ lệ góp vốn pháp định sẽ qui định việc phân chia quyền lợi và trách nhiệm cũng như phân chia lợi nhuận và rủi ro giữa các chủ đầu tư

Đối với hoạt động FDI ở Việt Nam, luật đầu tư nước ngoài cho phép chủ đầu tư nước ngoài được thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và được tham gia liên doanh với vốn góp không thấp hơn 30% vốn pháp định của dự án (trong một số trường hợp, tỷ lệ này có thể xuống đến 20%), không khống chế tỷ lệ góp vốn tối đa (nhưng một số

ngành nghề thì có) Trong khi đó ở nhiều nước khác trong khu vực, khi tham gia liên doanh, chủ đầu tư nước ngoài chỉ được góp vốn cổ phần nhỏ hơn hoặc bằng 49%, 51% cổ phần còn lại do nước chủ nhà nắm giữ

Thứ ba: Thông qua FDI, nước chủ nhà có thể tiếp nhận được công nghệ,

kỹ thuật tiên tiến, học hỏi được kinh nghiệm quản lý mà các hình thức đầu

tư khác không đáp ứng được

Thứ tư: Nguồn vốn đầu tư này ngoài nguồn vốn đầu tư ban đầu của chủ

đầu tư dưới hình thức vốn pháp định còn bao gồm cả vốn vay của doanh nghiệp để triển khai hoặc mở rộng sản xuất kinh doanh cũng như vốn đầu tư

từ nguồn lợi nhuận thu được trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp

2.2 Các yếu tố của môi trường đầu tư

2.2.1 Tình hình chính trị

Có thể nói ổn định chính trị của nước chủ nhà là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với các nhà đầu tư, yếu tố này lại càng đặc biệt đối với các nhà đầu tư

bảo các cam kết của chính phủ đối với các nhà đầu tư về sở hữu vốn đầu tư, các chính sách ưu tiên đầu tư và định hướng phát triển của nước nhận đầu tư Đồng thời, sự ổn định chính trị còn là tiền đề cần thiết để ổn định tình hình kinh tế – xã hội, nhờ đó giảm được tính rủi ro cho các nhà đầu tư Một nước không thể thu hút được nhiều FDI nếu tình hình chính trị luôn bất ổn định

2.2.2 Chính sách - pháp luật

Vì quá trình đầu tư có liên quan rất nhiều đến các hoạt động của các tổ chức, cá nhân và được tiến hành trong thời gian dài nên các nhà đầu tư nước ngoài rất cần có một môi trường pháp lý hợp lý và ổn định của nước chủ nhà Môi trường này gồm các chính sách, qui định đối với FDI và tính hiệu lực của chúng trong thực hiện Một môi trường pháp lý hấp dẫn FDI nếu có các chính sách, qui định hợp lý và tính hiệu lực cao trong thực hiện Đây là những căn

cứ pháp lý quan trọng không chỉ để đảm bảo quyền lợi của các nhà ĐTNN mà còn là những cơ sở cần thiết cho họ tính toán làm ăn lâu dài ở nước chủ nhà

Ngoài ra một vấn đề khác cũng được các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm, đó là định hướng đầu tư của nước chủ nhà Vì các nhà đầu tư nước ngoài thường có chiến lược kinh doanh dài hạn nên họ rất cần sự rõ ràng, ổn định trong định hướng đầu tư của nước chủ nhà

2.2.3 Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý và điều kiện tư nhiên bao gồm các yếu tố về khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số Đây là những yếu tố tác động quan trọng đến tính sinh lãi hay rủi ro của các hoạt động đầu tư

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ giảm được các chi phí vận chuyển, đa dạng hoá các lĩnh vực đầu tư, cung cấp được nguồn nguyên liệu phong phú với giá cả rẻ và tiềm năng tiêu thụ lớn Các yếu tố này không những làm giảm được giá thành sản phẩm mà còn thu hút được các nhà đầu tư

tìm kiếm nguyên liệu tự nhiên và thị trường tiêu thụ Đây là lợi thế nổi bật của các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Tuy nhiên, mức độ hấp dẫn còn phụ thuộc vào chất lượng của thị trường lao động và sức mua của dân cư

2.2.4 Trình độ phát triển kinh tế

Trình độ phát triển kinh tế là các mức độ phát triển về quản lý kinh tế

vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ cho các hoạt động kinh doanh của nhà ĐTNN và mức độ cạnh tranh của thị trường nước chủ nhà Có thể nói đây là các yếu tố có tác động mạnh hơn các chính sách ưu đãi về tài chính của nước chủ nhà đối với các nhà đầu tư

2.2.5 Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội

Đặc điểm phát triển văn hoá - xã hội của nước chủ nhà được coi là hấp dẫn FDI nếu có trình độ giáo dục cao và nhiều sự tương đồng về ngôn ngữ, tôn giáo, các phong tục tập quán với các nhà ĐTNN Các đặc điểm này không chỉ giảm được chi phí đào tạo nguồn nhân lực cho các nhà ĐTNN mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoà nhập vào cộng đồng nước sở tại

Như vậy, qua phân tích trên cho thấy một môi trường đầu tư được coi

là thuận lợi nếu các yếu tố trên tạo được sức hấp dẫn cho các nhà đầu tư Mức

độ thuận lợi của môi trường đầu tư sẽ tạo ra các cơ hội đầu tư cho nhà ĐTNN

Vì thế, cơ hội đầu tư không có nghĩa: Chỉ là sự thuận lợi nói chung của môi trường đầu tư mà đúng hơn là nói về mức độ thuận lợi của môi trường này

3 Xu hướng vận động của dòng FDI

Trong quá trình toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới, những dòng vốn đầu

tư quốc tế đã đóng vai trò hết sức quan trọng Trên thế giới hiện nay không còn nước nào mà chưa cuốn vào quá trình hợp tác đầu tư quốc tế Tuy nhiên,

sự lưu chuyển các nguồn vốn quốc tế trong những năm tới sẽ có những đặc

3.1 FDI tập trung vào các nước phát triển

Theo đánh giá của Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng thế giới (WB), trong thời gian trung hạn từ 5 đến 10 năm tới, các nước phát triển tiếp tục vừa là nguồn đầu tư chủ yếu ra nước ngoài, vừa là những địa chỉ thu hút đại bộ phận đầu tư quốc tế Từ năm 1999 đến năm 2002, đầu tư vào các nước phát triển lần lượt là 202 tỷ USD, 276 tỷ USD, 468 tỷ USD, và 673 tỷ USD, chiếm 60%, 59%, 71% và 76,5% tỷ trọng vốn đầu tư quốc tế Các nước đang phát triển vẫn là lực lượng thứ yếu đối với việc thu hút và thúc đẩy luồng vốn FDI do hạn chế nhiều mặt cả về khả năng tiếp nhận vốn lẫn cơ chế trì trệ, chậm đổi mới của các nước này Tuy nhiên, xu hướng đầu tư song phương sẽ trở nên phổ biến thay cho khuynh hướng đơn phương, một chiều trước đây Các lĩnh vực chịu nhiều rủi ro được dự đoán cũng sẽ thu hút được phần lớn vốn đầu tư từ các nước phát triển

Theo đánh giá của Đối tác đầu tư EU (EU INVESTMENT PARTNER - viết tắt là EUIP), trong thời gian từ 2001 đến 2005, trong số 10 địa chỉ FDI hàng đầu thế giới, các nước đang phát triển chỉ được ghi danh 2 đại biểu là Trung Quốc (xếp vị trí thứ 4) và Brazil (xếp vị trí thứ 10) Các nước Mỹ, Anh, Đức vẫn tiếp tục là những địa chỉ thu hút FDI đứng đầu theo thứ tự từ 1 đến 3 Riêng Mỹ chiếm 26,6% các luồng vốn toàn cầu (xem bảng 1) Tỷ phần của các nước đang phát triển sẽ tăng nhẹ vào năm 2005, chiếm 29% trong tổng số10.000 tỷ USD vốn FDI toàn cầu

BẢNG 1: 10 ĐỊA CHỈ THU HÚT VỐN FDI HÀNG ĐẦU TRÊN THẾ GIỚI

(Giai đoạn 2001 - 2005)

ST

T Tên nước Lượng FDI tiếp nhận trung

bình mỗi năm (tỷ USD)

Tỷ trọng trong tổng lượng FDI thế giới (%)

Nguồn: Thời báo kinh tế Việt Nam, kinh tế 2001 - 2002 Việt Nam và Thế giới

3.2 Đầu tư tập trung vào các ngành " kinh tế mới "

Đầu tư tập trung vào các ngành tin học, công nghệ thông tin và sinh học, dẫn đến tình hình các ngành sản xuất mới phát triển mạnh Các ngành sản xuất truyền thống sẽ bị sáp nhập hoặc tổ chức lại

Cùng với làn sóng toàn cầu hoá phát triển, thị trường dịch vụ càng mở rộng, sáp nhập và mua lại các ngành tài chính, bảo hiểm, viễn thông, lưu

thông trở thành lực lượng quan trọng thúc đẩy đầu tư quốc tế Việc mua lại các cơ sở chế tạo truyền thống như ôtô, điện tử, dược phẩm, hoá chất càng phải dựa nhiều vào tự do dịch vụ thương mại Xu thế đó sẽ ngày càng trở nên phổ biến hơn trong những năm tiếp theo do: Cuộc cách mạng trong lĩnh vực tin học, việc thực hiện các thoả thuận viễn thông cơ bản, hiệp định các sản phẩm về thông tin Việc mua lại các ngành thông tin tuyền thống và sự bành trướng của các công ty mạng ra toàn cầu sẽ tạo nên một động lực mới thúc đẩy mạnh mẽ đầu tư quốc tế Tốc độ lưu chuyển vốn quốc tế nhanh và thị trường tài chính mở cửa rộng hơn, thị trường tài chính toàn thế giới ngày một hội nhập, không những tạo cơ may cho đầu tư quốc tế về tài chính mà còn bảo đảm cho đầu tư quốc tế trên các lĩnh vực khác Cùng với cuộc cách mạng khoa học công nghệ, việc mua lại và sáp nhập các ngành sản xuất truyền thống sẽ sâu rộng hơn, ví dụ trong các ngành như sản xuất ôtô, hàng không vũ trụ trong vòng 5 đến 10 năm tới sẽ tập trung khoảng 3 – 4 nhà sản xuất cực lớn

3.3 Xu hướng vận động của dòng vốn FDI ở các nước đang phát triển

Xét theo chiều hướng phát triển, có thể dự báo:

- Khu vực Mỹ Latinh và Caribe, sau đỉnh cao vào năm 1999, làn sóng

tư hữu hoá đã qua, những bất ổn về mặt chính trị – xã hội, những cải cách nửa vời cùng những khoản nợ xấu đã làm tình hình kinh tế khu vực không có được sự cải thiện mong muốn, vì vậy các khoản đầu tư cũng đang có chiều hướng tháo lui dần khỏi khu vực này Trong tương lai nếu cuộc khủng hoảng kinh tế – xã hội ở Argentina (nền kinh tế lớn thứ hai trong khu vực) không được giải quyết ổn thoả, các nguồn vốn tiếp tục bị đóng băng, tình hình chung

sẽ tiếp tục thêm tồi tệ Brazin, Mexico, Venezuela và Chile sẽ tiếp tục đóng vai trò là nơi thu hút vốn của khu vực

- Khu vực Trung - Đông Âu do tình hình chính trị trong nước ổn định, chất lượng lao động cao, môi trường kinh doanh ngày càng được cải thiện tốt hơn và đặc biệt là những điều chỉnh của các ứng cử viên ra nhập EU đã tạo ra sức hút mới của khu vực này đối với kinh doanh quốc tế, nên tương lai sẽ là một địa chỉ hấp dẫn ĐTNN Trong đó, các nước nằm ở trung tâm của khu vực này như Balan, Nga và cộng đồng các quốc gia độc lập sẽ tiếp tục là những nước thu hút được lượng FDI lớn nhất, ước tính chiếm khoảng 50% lượng FDI vào khu vực trong giai đoạn 2001 – 2005

- Tuy Châu Phi đã cải thiện được tình hình nhờ nỗ lực cải cách kinh tế, chính trị của các nước khu vực Nam Phi, nhưng sẽ vẫn chỉ có mình Nam Phi được hướng lợi nhiều nhất trong việc tiếp nhận các ngồn vốn đầu tư vào khu vực do những ưu thế vượt trội về hạ tầng cơ sở cũng như môi trường kinh doanh của nước này so với các nước trong khu vực Phần lớn các quốc gia Châu Phi khó lòng trở thành khu vực hấp dẫn đầu tư quốc tế, chỉ một số nước hoặc lĩnh vực cá biệt có thể trở thành điểm chú ý cho đầu tư quốc tế

Châu Á vẫn là khu vực quan trọng hấp dẫn đầu tư Ấn Độ với thị trường sức lao động rẻ và lớn, với nhiều ngành sản xuất mới xuất hiện sẽ thu hút nhiều FDI, Hàn Quốc do điều chỉnh cơ cấu sản xuất và sắp xếp lại doanh nghiệp có thể thu hút đầu tư với qui mô lớn hơn, thậm chí Nhật Bản do mở cửa thị trường trong nước rất có khả năng thu hút thêm FDI

những năm qua đang ngày càng được áp dụng rộng rãi tại các nước đang phát triển và chuyển đổi, 90% số doanh nghiệp mua lại và sáp nhập đều ở các nước đang phát triển

Trong những năm tới, việc mua lại các công ty của các nước còn diễn

ra sâu sắc hơn, qui mô hơn Các ngành tài chính, viễn thông dược phẩm, ôtô

sẽ được sắp xếp lại trên phạm vi toàn cầu thông qua việc mua lại và sáp nhập Trong một số lĩnh vực dịch vụ và thương mại, khoa học kỹ thuật cao và một

số ngành có nhu cầu lớn về tài chính cũng sẽ diễn ra hiện tượng mua lại với qui mô lớn

Đối với các công ty hàng đầu của phương Tây, việc sáp nhập và mua bán công ty là công cụ để thực hiện và củng cố những lợi thế cụ thể của mình liên quan đến các công nghệ tiên tiến Các hãng công nghệ cao quan tâm đến việc giảm thiểu những trở ngại đối với việc xâm nhập không gian đầu tư của các nước phát triển khác

II Thực trạng thu hút và sử dụng FDI ở Việt Nam trong những năm qua

1 Tình hình thu hút và sử dụng FDI ở Việt Nam

Qui mô vốn đầu tƣ

Kể từ khi Luật ĐTNN ban hành năm 1987 đến 31 tháng 12 năm 2002, Việt Nam đã cấp phép cho 4232 dự án với tổng đăng ký đạt 42,1 tỷ USD Trừ các dự án hết hạn và giải thể, hiện còn 3524 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đạt 39,032tỷ USD Trong số các dự án còn hiệu lực tính đến ngày 31/12/2002, đã thực hiện được khoảng 20,730 tỷ USD, chiếm 53% tổng số vốn của các dự án

BIỂU ĐỒ 1: TỔNG HỢP VỐN FDI ĐĂNG KÝ VÀ THỰC HIỆN TẠI VIỆT NAM

Nguồn: http/www.vneconomy.com.vn

FDI trong hơn một thập kỷ qua có thể được nhìn nhận qua hai giai đoạn với hai xu hướng phát triển khác biệt với mốc là năm 1996, FDI liên tục gia tăng cả về số dự án và vốn đầu tư, đạt mức kỷ lục là 8,6 tỷ USD về tổng vốn đăng ký vào năm 1996 Trong giai đoạn này tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm vốn FDI đạt khoảng 50% FDI đã tăng đáng kể từ mức 37 dự án với tổng số vốn đầu tư đăng ký 342 triệu USD năm 1988 lên 326 dự án với tổng

số vốn đầu tư đăng ký 8.6 tỷ USD năm 1996

Tuy nhiên, kể từ năm 1997 đến nay, do hạn chế của môi trường kinh doanh trong nước cùng ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực và do sự cạnh tranh của các nước về thu hút FDI ngày càng gay gắt, vốn FDI vào Việt Nam liên tục giảm và cho đến năm 2000 mới có dấu hiệu phục hồi Trong giai đoạn 1997 – 1999 FDI đã giảm đáng kể từ mức vốn đầu

1.275

2027 2589 3746

6607 8640

4649 3897

1568 2014 2521

961 428

575 1118 2241

Tỷ USD

tăng lên 2 tỷ USD vào năm 2000 Ngoài ra, trong giai đoạn này còn có một xu hướng khác rất đáng lo ngại đó là số dự án và vốn đầu tư giải thể tăng cao hơn nhiều so với giai đoạn trước Tổng số vốn đầu tư giải thể giai đoạn 1997 –

2000 khoảng 5,26 tỷ USD so với 2,96 tỷ USD của 9 năm trước cộng lại

Sang năm 2001, tình hình trong nước và quốc tế có xu hướng thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam do:

- Cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực đang trong giai đoạn khôi phục và ổn định, một số nhà đầu tư nước ngoài đang mong muốn tìm

cơ hội đầu tư vào Việt Nam

- Luật sửa đổi bổ xung Luật ĐTNN tại Việt Nam được quốc hội thông qua tháng 6 năm 2000 có nhiều điểm thông thoáng và thuận lợi về thuế và các ưu đãi về tiền thuê đất cho các nhà ĐTNN

- Chính phủ ban hành hàng loạt các biện pháp nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư quan trọng này

- Hiệp định thương mại Việt – Mỹ được thông qua tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Mỹ tìm kiếm cơ hội hội đầu tư tại Việt Nam Sau hơn 3 năm trầm lắng, năm 2001 đã chứng kiến sự phục hồi của dòng vốn FDI với 462 dự án mới được cấp phép và 200 lượt dự án đăng ký vốn đưa tổng vốn đầu tư mới lên 2,6 tỷ USD, tăng 30% so với năm trước, trong đó vốn đầu tư mới cấp phép là 0,528 tỷ USD, tăng 32% so với năm

2000

Cơ cấu vốn đầu tƣ

1.2.1 Cơ cấu đầu tư theo đối tác

Tính đến 31/12/2002 đã có 73 nước và vùng lãnh thổ có dự án FDI tại Việt Nam Phần lớn số vốn FDI đến từ các nước Châu Á, chiếm 64% Phần còn lại

là vốn đầu tư của các nước Châu Âu (21%), Châu Đại Dương (3%), Châu Mỹ (7%) Singapore là nhà đầu tư lớn nhất với 264 dự án và 7,3 tỷ USD vốn đăng

ký, tiếp theo đó là Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng Kông Năm nhà đầu tư lớn nhất chiếm 62,3% tổng số dự án được cấp phép và 58,8% tổng vốn đầu tư Năm nhà ĐTNN lớn tiếp sau là Pháp, British Virgin Islands, Hà Lan, Liên Bang Nga và Vương quốc Anh Mười nhà đầu tư này chiếm trên 75% tổng số dự án và vốn đăng ký vào Việt Nam (xem bảng 2)

BẢNG 2: 10 NHÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI LỚN NHẤT

TẠI VIỆT NAM

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Các nước công nghiệp như Tây Âu, Mỹ và Nhật Bản thường đầu tư vào các ngành như dầu khí, ôtô, bưu chính viễn thông Ngược lại các nhà đầu tư

từ các nước công nghiệp mới ở Đông Á và ASEAN thường tập trung vào các ngành công nghiệp nhẹ, chế biến thực phẩm và xây dựng khách sạn

Luồng vốn FDI (kể cả vốn đăng ký và vốn thực hiện) vào nước ta đã giảm đáng kể từ sau cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực mà lớn nhất

từ các nước Châu Á như: Hồng Kông, Nhật Bản, Singapore, Hàn Quốc, Malaixa, Thái Lan và Đài Loan, đây là các nước chiếm tỷ trọng lớn về ĐTNN vào Việt Nam Tuy nhiên, kể từ năm 2000, vốn đầu tư trực tiếp của Đài Loan

và Nhật Bản đã có dấu hiệu phục hồi Bù vào sự giảm sút về vốn đầu tư trực tiếp của các nước Châu Á, những năm qua các nước Châu Âu như: Anh, Hà Lan, Liên Bang Nga đã tăng vốn đầu tư trực tiếp ở Việt Nam

1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành

FDI tập trung chủ yếu vào các ngành như ngành công nghiệp chế tạo, dầu khí, xây dựng khách sạn, văn phòng và nhà cho thuê, phát triển cơ sở hạ tầng Tính đến tháng 31/12/2002 tổng số vốn FDI thực hiện đạt 20,730 tỷ USD, trong đó công nghiệp đạt 11,2 tỷ USD (chiếm 54%), ngành xây dựng đạt 1,858 tỷ USD (chiếm 8,9%), ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chỉ đạt 1,286 tỷ USD (chiếm 6,2%), ngành dịch vụ đạt 6,374 tỷ USD (chiếm 30,7%) (xem bảng 3) Các ngành có tỷ lệ vốn thực hiện so với vốn đăng ký đạt trên 50% là: Tài chính - ngân hàng, nông - lâm nghiệp, dầu khí, công nghiệp nặng

và công nghiệp chế biến

BẢNG 3 CƠ CẤU VỐN FDI PHÂN THEO NGÀNH TẠI VIỆT NAM

Vốn thực hiện (TH)

I Công nghiệp và xây dựng 2329 21774 13070

II Nông - Lâm nghiệp và thủy sản 461 2176 1286

- Văn hoá - Y tế - Giáo dục 118 583 190

- Xây dựng văn phòng - căn hộ 108 3662,5 1672

- Xây dựng hạ tầng khu công

nghiệp khu chế xuất

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Cơ cấu vốn FDI đã thay đổi theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp nặng và công nghiệp chế biến Trong giai đoạn đầu mở cửa, phần lớn số vốn đầu tư đổ vào ngành dầu khí, giao thông vận tải - bưu điện, khách sạn - du lịch, dịch vụ tư vấn, giải trí và quảng cáo Tuy nhiên vốn đầu tư nước ngoài

đã dần chuyển sang các hoạt động thuộc ngành công nghiệp chế tạo, kể cả những ngành sử dụng nhiều lao động như dệt may, da giày và những ngành sử dụng nhiều vốn như lắp ráp ôtô, phân bón, hoá chất, hoá dầu

1.2.3 Cơ cấu vốn đầu tư theo địa phương

Mặc dù FDI đã xuất hiện ở 61 tỉnh và thành phố trên cả nước song mức

độ phân bố các dự án không đồng đều Phần lớn vốn FDI tập trung ở các tỉnh, thành phố lớn như thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương,

Bà Rịa - Vũng Tàu, Hải Phòng Tổng số vốn đăng ký của các tỉnh, thành phố này chiếm trên 70% tổng vốn đăng ký của cả nước (xem bảng 4) Xu hướng tập trung FDI ở các tỉnh, thành phố lớn ít có thay đổi trong hơn một thập kỷ qua Nguyên nhân chủ yếu là do điều kiện về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, thị trường tiêu thụ và thu nhập ở các tỉnh thành phố lớn thuận lợi và phát triển hơn so với tỉnh và thành phố khác

BẢNG 4 10 ĐỊA PHƯƠNG ĐỨNG ĐẦU TRONG THU HÚT FDI

TẠI VIỆT NAM

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.1.4 Cơ cấu vốn đầu tư theo hình thức đầu tư

Trong số ba hình thức đầu tư được cho phép ở Việt Nam hiện nay, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài chiếm 61% tổng số dự án và 32,8% vốn đăng ký trong khi đó hình thức doanh nghiệp liên doanh chỉ chiếm 34,2%

liên doanh là doanh nghiệp nhà nước (chiếm 98% tổng số dự án), liên doanh với các công ty tư nhân còn rất hạn chế và chiếm tỷ lệ nhỏ bé Sáu dự án BOT được áp dụng trong việc cung cấp điện nước, những hình thức này vẫn chưa được sự chú ý của các nhà đầu tư 139 dự án của hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) có số vốn thực hiện là 3774,371 triệu USD chiếm tỷ trọng 18,2% trong tổng số vốn thực hiện Tỷ lệ này là thấp cho thấy khả năng thu hút FDI của lĩnh vực kinh này cũng chưa cao, chủ yếu các nhà ĐTNN tập chung đầu tư vào Việt Nam dưới hình thức doanh nghiệp liên doanh 9915,357 triệu USD chiếm tỷ trọng cao nhất là 47,83% tổng vốn thực hiện và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài 7000,31 triệu USD chiếm 33,77% tổng vốn thực hiện(xem bảng 5)

BẢNG 5 CƠ CẤU VỐN FDI THEO HÌNH THỨC ĐẦU TƢ TẠI VIỆT NAM

Nguồn: Vụ Quản lý dự án - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2 Đóng góp của FDI đối với nền kinh tế Việt Nam

Sau 15 năm thực hiện chủ trương thu hút vốn FDI, đến nay FDI đã có những tác động tích cực tới sự phát triển kinh tế của Việt Nam trên một số mặt chủ yếu sau:

Một là: Tạo vốn để phát triển Thực trạng thiếu vốn của Việt Nam thể

hiện rõ trong việc mất cân đối giữa nhu cầu sử dụng vốn và nguồn cung cấp vốn; Vốn tích luỹ từ nội bộ rất ít ỏi, chưa có hình thức thích hợp huy động vốn trong dân, tuy có Luật Đầu tư trong nước nhưng còn kém hấp dẫn và mới được sửa đổi lại; ngoại tệ thu được qua xuất khẩu và du lịch còn rất thấp, luôn phải nhập siêu trong những năm 80 và 90; nguồn vốn thu được từ viện trợ của Liên Xô và các nước XHCN trước đây chiếm khoảng 40% ngân sách không còn nữa Từ khó khăn về vốn, thời kỳ những năm 90 nước ta là một trong 45 nước có nền kinh tế nhỏ, thu nhập thấp nên rất khó khăn trong việc trả nợ Mặt khác, việc phân phối và sử dụng không hiệu quả các nguồn vốn làm cho nạn thiếu vốn càng thêm trầm trọng

Trong mấy năm khởi đầu (1988 - 1991) bình quân FDI chiếm 20% vốn đầu tư xã hội; năm 1992 chiếm 50% tổng vốn đầu tư cả nước Bình quân tính đến năm 2001 FDI chiếm trên 24% và năm 2002 là 31% vốn đầu tư toàn quốc

Tóm lại, mục tiêu thu hút vốn FDI trong hơn 10 năm qua của chúng ta

đã đưa lại kết quả khả quan Chủ trương thu hút vốn FDI là kịp thời và đúng đắn, FDI đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, tạo ra thế

và lực mới cho sự phát triển kinh tế Tỷ trọng vốn FDI trong tổng vốn đầu tư của toàn xã hội tăng nhanh qua các năm đang đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế và là nguồn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán cân vãng lai, góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế

Hai là: Tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguồn vốn FDI đã góp phần tích cực trong việc hình thành, mở rộng và hiện đại hoá các ngành, lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế như: dầu khí, hoá dầu, bưu chính viễn thông, điện tử, ôtô, xe máy, hoá chất, phân bón, dệt may, giầy dép, chế biến nông sản, thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc, khách sạn du lịch Năng lực tăng thêm của những ngành, lĩnh vực do FDI tạo ra đã góp phần nâng cao khả năng cạnh trang của hàng hoá Việt Nam trên thị trường quốc tế, thay thế hàng nhập khẩu, đẩy nhanh quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo ra thế và lực mới cho phát triển kinh tế

Ba là: Tác động mạnh đến hoạt động sản xuất, mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại Đảng và Nhà nước chủ trương mở rộng, đa

phương hoá và đa dạng hoá trong hoạt động kinh tế đối ngoại, khuyến khích mạnh mẽ sản xuất kinh doanh hàng xuất khẩu để nhanh chóng tiến tới cân bằng với hàng nhập khẩu; chủ động và tích cực thâm nhập thị trường quốc tế; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài Như vậy, thông qua đầu tư nước ngoài, kinh tế đối ngoại thực hiện vai trò to lớn trong việc tác động đến tăng trưởng sản xuất và xuất nhập khẩu

Trong hơn 10 năm qua Nhà nước ta đã và không ngừng tháo gỡ những vướng mắc nhằm tạo dựng một môi trường đầu tư thông thoáng hơn, trực tiếp góp phần phục hồi và tăng trưởng khá ổn định nền công nghiệp nước nhà nói chung, các ngành công nghiệp chủ chốt nói riêng Khu vực FDI hiện tạo ra gần 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp của khu vực này đạt trung bình 21,8%/năm và góp phần đưa tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp của cả nước lên 13%/năm trong thời kỳ 1996 - 20000 Đầu tư nước ngoài tạo ra nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, hình thành và làm tăng đáng kể năng lực của các ngành công

nghiệp, đặc biệt như: Dầu khí, bưu chính viễn thông, hoá chất, hoá dầu, điện

tử, tin học, ôtô, xe máy, dệt may, giày dép

Kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhanh và đạt trung bình khoảng 65% trong thời kỳ 1991 - 2000, tính riêng thời kỳ 1996 - 2001, kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI đạt trên 14 tỷ USD và chiếm khoảng 23% kim ngạch xuất khẩu của cả nước Hoạt động xuất khẩu của khu vực FDI đã góp phần mở rộng thị trường trong nước, thúc đẩy các hoạt động dịch vụ phát triển nhanh, tạo cầu nối cho các doanh nghiệp trong nước tiếp cận thị trường quốc tế

và nâng cao chất lượng của hàng hoá Việt Nam trên thị trường xuất khẩu

Hoạt động FDI đã góp phần quan trọng cho sự tăng trưởng GDP trong thập kỷ qua Tính riêng thời kỳ 1996 - 2000, tốc độ tăng GDP của khu vực có vốn FDI cao hơn 2,5 lần so với tốc độ tăng GDP của nền kinh tế Khu vực FDI có tỷ lệ đóng góp trong GDP tăng dần qua các năm: năm 1993 chiếm 3,6%/năm; năm 1996 chiếm 6,3%/năm; năm 1998 chiếm 10%, chiếm 13,5% năm 2001 và đạt khoảng 18,2% năm 2002 Nguồn thu ngân sách từ khu vực FDI liên tục tăng: năm 1995 đạt 195 triệu USD, năm 1998 đạt 317 triệu USD

và năm 2001 đạt 373 triệu USD Tính đến năm 2001, tổng số nộp ngân sách của khu vực FDI đạt khoảng 2,2 tỷ USD và năm 2002 là 2,36 tỷ USD

Từ sự tăng trưởng của sản xuất và hoạt động ngoại thương đưa đến kết quả đáng khích lệ của FDI và đã góp phần làm thay đổi cán cân thanh toán quốc tế một cách trực tiếp và gián tiếp, làm tăng nguồn thu của vốn; thúc đẩy

du lịch phát triển

Bốn là: Khai thác tốt tiềm năng lao động, giải quyết công ăn việc làm, nâng cao mức sống cho người lao động, nâng cao trình độ quản lý điều hành doanh nghiệp Đến nay, các doanh nghiệp có vốn FDI đã trực tiếp tạo ra

439,000 chỗ làm việc Tuy nhiên, theo ước tính của Ngân hàng thế giới còn

có khoảng 1 triệu lao động gián tiếp do khu vực này tạo ra như hoạt động thầu phụ, xây dựng

Tác dụng của FDI đối với giải quyết việc làm còn được thể hiện gián tiếp kéo theo một số ngành nghề khác ở nội địa phát triển; lao động trong các doanh nghiệp có vốn FDI có thu nhập khá làm sức mua tăng lên, tiếp tục thu hút thêm những lao động mới

Như vậy, bên cạnh một số tiềm năng khác, FDI đã tác động tích cực vào yếu tố khai thác tiềm năng lao động ở cả hai phương diện: thu hút được một lượng khá lớn lao động vào sản xuất kinh doanh; góp phần nâng cao chất lượng nguồn lao động này bằng cách đào tạo được một lực lượng đông đảo công nhân có tay nghề cao, kỹ sư thực hành giỏi, một đội ngũ cán bộ đáp ứng nhiệm vụ quản lý kinh doanh theo xu thế hiện đại

Năm là: Tác động lớn đến quá trình chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ và thiết bị Ta đã thấy vai trò to lớn của chuyển giao công nghệ để

đổi mới công nghệ, thiết bị, nâng cao năng lực sản xuất trong đầu tư nước ngoài Đây là khâu quyết định để sản phẩm có sức cạnh tranh và tồn tại lâu dài, có khả năng tìm kiếm lợi nhuận cao trên thị trường thế giới đối với bất kỳ một quốc gia nào

Nhiều dự án FDI đã và đang chuyển giao công nghệ tiên tiến, thiết bị

và kỹ thuật hiện đại thuộc về các ngành mũi nhọn của đất nước Chẳng hạn trong công nghiệp dầu khí đã tiếp nhận được nhiều công nghệ địa lý, vật lý, công nghệ thiết bị tiến bộ của hầu hết các nước G7, Nga, Hàn Quốc, Ấn Độ phục vụ cho thăm dò khai thác ở thềm lục địa ở các độ sâu dưới biển, độ dài dẫn khí vào đất liền

Đa phần các dự án thuộc lĩnh vực chế biến, khai khoáng, công nghiệp nhẹ đều có tác dụng đổi mới công nghệ thiết bị, lựa chọn các công nghệ thích

hợp cho phép khai thác lợi thế lao động Trừ dầu khí, phần lớn giá trị xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp đều do sự tiếp nhận các công nghệ tiên tiến này đưa lại Nó cũng phù hợp với lợi ích tìm kiếm lợi nhuận cao đòi hỏi các công ty nước ngoài cần nơi chuyển giao công nghệ còn sử dụng được để tiếp tục kéo dài vòng đời sản phẩm

Sự xuất hiện các doanh nghiệp FDI còn có tác dụng kích thích sự đổi mới kỹ thuật công nghệ cho các doanh nghiệp trong nước, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm nông, công nghiệp, tạo được nhiều sản phẩm xuất khẩu cất lượng cao đa dạng, phong phú về chủng loại

3 Những tồn tại, hạn chế

Hoạt động FDI thời gian qua đã đặt ra nhiều vấn đề bức bách cần phải

có những biện pháp giải quyết cụ thể nằm nâng cao vai trò tác động tích cực của FDI đối với sự phát triển kinh tế

Một là: Tạo ra sự cạnh tranh không lành mạnh Những năm gần đây có

một bộ phận sản phẩm của khối đầu tư nước ngoài cạnh tranh thiếu lành mạnh với hàng của các doanh nghiệp Việt Nam bằng cách bán phá giá nhằm độc chiếm thị trường nội địa Họ thực hiện cam kết tỷ lệ sản phẩm xuất khẩu, tỷ lệ nội địa hoá phụ tùng, nguyên liệu không triệt để Đó là một số các doanh nghiệp FDI thuộc lĩnh vực sản xuất nước giải khát, bia, lắp ráp ôtô, xe máy, hàng mỹ phẩm FDI được lợi cho được bảo hộ khỏi cạnh tranh ở trong và ngoài nước trong các lĩnh vực như: lắp ráp ôtô, xe máy, hoá chất,, xi măng, sắt thép, điện tử Hiện có một câu hỏi không dễ dàng giải quyết đó là liệu mức đầu tư như những năm qua trong các ngành này sẽ tiếp tục tăng hay không

Hai là: Cơ cấu thu hút vốn còn nhiều bất hợp lý Do công tác xây dựng

quy hoạch còn gặp nhiều hạn chế, đồng thời chất lượng một số quy hoạch phát triển ngành được duyệt cũng chưa cao do chưa xác định được đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng về mặt thị trường, quy mô, vốn đầu tư, nên thời gian qua có tình trạng đã cấp giấy phép đầu tư nước ngoài vào một số lĩnh vực và sản phẩm tạm thời vượt quá nhu cầu hiện tại (như: Các dự án khách sạn, nước giải khát có ga, sản phẩm điện tử gia dụng, lắp ráp ôtô) Chính điều này đã gây sức ép đối với sản xuất trong nước và dẫn đến sự giải thể của một số dự án FDI Đầu tư chủ yếu tập trung trong lĩnh vực công nghiệp, lĩnh vực nông lâm nghiệp và thuỷ sản còn rất thấp (mặc dù đây là lĩnh vực được khuyến khích đầu tư) Tỷ trọng dự án thay thế nhập khẩu hướng vào thị trường nội địa còn cao

Mặc dù tất cả các địa phương trong cả nước đều thu hút được các dự án FDI nhưng phần lớn các dự án tập trung vào các thành phố và tỉnh lớn như thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng, tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa - Vũng Tàu, Quảng Ngãi Đầu tư nước ngoài có tác động hạn chế đến các tỉnh miền núi phía Bắc, miền Trung, Tây Nguyên và đồng bằng Sông Cửu Long Tỷ lệ thất bại của các dự án ở các địa bàn khó khăn này cao hơn các địa bàn khác

Ba là: Chi phí đầu tư kinh doanh ở Việt Nam cao Chi phí đầu tư kinh

doanh ở Việt Nam cao hơn so với các nước trong khu vực như: Giá điện sản xuất ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cao hơn so với Bangkok - Thái Lan, Kuala Lumpur - Malaixia, Jakarta - Indonexia, giá cước vận chuyển container

ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh cao hơn so với Thượng Hải - Trung Quốc, Singapore, Kula Lumpur, Jakarta và Manila - Philippin, cước điện thoại quốc tế ở Việt Nam cao hơn từ 2,6 đến 5 lần so với các nước Thái Lan, Malaixia, Indonexia, Singapore và Philippin Ngoài ra, mức thuế thu nhập đối

với người có thu nhập cao ở Việt Nam cũng làm tăng chi phí đầu tư của các nhà ĐTNN

Bốn là: Hệ thống chính sách, pháp luật thiếu đồng bộ Hệ thống pháp

luật, chính sách liên quan tới ĐTNN thường xuyên thay đổi và không rõ ràng làm ảnh hưởng tới kế hoạch kinh doanh và gây thiệt hại cho các nhà đầu tư; thiếu những văn bản pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư; nhiều quy chế chưa được thể chế hoá bằng luật hoặc chậm sửa đổi

Bên cạnh đó, việc tồn tại 2 giá đối với các dịch vụ cũng là điều bất hợp

lý và thiếu bình đẳng giữa các doanh nghiệp ĐTNN với các doanh nghiệp trong nước

Năm là: Thủ tục hành chính rườm rà Các thủ tục hành chính rườm rà

theo hướng "trên lỏng, dưới chặt" việc phân quyền quản lý hoạt động của các

dự án FDI sau giấy phép tiến hành chậm, không rõ ràng, gây không ít khó khăn cho các nhà đầu tư Quá trình cải cách thủ tục hành chính chưa có chuyển biến rõ rệt Lấy ngành sản xuất dược phẩm làm ví dụ: nếu là doanh nghiệp trong nước, khi nhập khẩu nguyên liệu, bao bì hoặc xuất khẩu sản phẩm chỉ cần xin phép Bộ Y tế, trong khi đối với doanh nghiệp ĐTNN, ngoài giấy phép của Bộ Y tế, còn phải được Bộ Thương mại phê duyệt rồi mới được triển khai

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Ở TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN QUA

Phía tây bắc giáp tỉnh Tuyên Quang

Phía đông bắc giáp tỉnh Thái Nguyên

Phía đông nam giáp Thủ đô Hà Nội

Phía nam giáp tỉnh Hà Tây

Phía tây giáp tỉnh Phú Thọ

Do tỉnh Vĩnh Phúc tiếp giáp với Thủ đô Hà Nội và ở trong vùng lan toả của tam giác phát triển kinh tế trọng điểm nên các nhà đầu tư khi đầu tư vào Vĩnh Phúc có thể sử dụng các công trình kỹ thuật hạ tầng hiện có của khu vực này

Vĩnh Phúc có khu nghỉ mát Tam Đảo với độ cao trên 900m so với mực nước biển, bao bọc bởi rừng nguyên sinh có rất nhiều động thực vật quý hiếm; những hồ, đầm lớn như Đầm Và, Đại Lải, Đầm Vạc nơi nào cũng có

500 – 600 ha mặt nước, có rừng, có ruộng bao quanh Đây là những địa điểm nghỉ cuối tuần lý tưởng Ngoài ra, những di tích lịch sử, văn hoá như chùa Tây Thiên, tháp Bình Sơn, đền thờ Hai Bà Trưng và hàng trăm di tích đã

được nhà nước xếp hạng; những làng nghề nổi tiếng như: Làng gốm Hương Canh, làng rèn Lý Nhân, làng mộc Bích Chu, làng thương mại Thổ Tang thực sự có sức hấp dẫn du khách đây chính là tiềm năng du lịch - dịch vụ của Vĩnh Phúc

Diện tích (km2)

Dân số trung bình năm

2002 (người)

Mật độ dân số (người/km2)

7 Huyện Mê Linh 22 2 261,25 255004 976

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc

1.2.2 Lực lượng lao động

Nguồn lao động toàn tỉnh khoảng trên 695.000 người, trong đó có trên 606.000 người đang làm việc trong các ngành kinh tế; 54.970 người trong độ tuổi có khả năng lao động đang theo học phổ thông, cao đẳng, đại học hoặc đào tạo nghề

Toàn tỉnh có 29 trường phổ thông trung học, 10 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề Hàng năm có trên 10.000 người tốt nghiệp phổ thông trung học, 3.000 - 4.000 người tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng và trung học chuyên nghiệp Nhờ vị trí cận kề Hà Nội, nơi có nhiều trường đại học, cao đẳng và đào tạo nghề nên Vĩnh Phúc có điều kiện đào tạo và thu hút nguồn lao động Có thể nói lực lượng lao động của Vĩnh Phúc là lực lượng lao động trẻ, cần cù khéo léo, năng động, sáng tạo và khát khao kiến thức, mong muốn được tiếp cận với thiết bị tiên tiến và công nghệ hiện đại

1.3 Khí hậu, thổ nhưỡng và tài nguyên

Vĩnh Phúc nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa Do đặc điểm vị trí địa lý nên nơi đây hình thành ba vùng sinh thái rõ rệt: Đồng bằng, trung du và miền núi hết sức thuận tiện cho phát triển nông – lâm nghiệp, thuỷ sản, công nghiệp

và du lịch – dịch vụ Một trong những ưu thế của tỉnh Vĩnh Phúc so với các tỉnh xung quanh Hà Nội là có diện tích đất đồi khá lớn của vùng trung du thuận tiện cho việc phát triển công nghiệp

Đất đai vùng đồng bằng do được phù sa của các con sông bồi đắp nên có

độ phì cao Nguồn nước khá dồi dào Các dòng sông chính như sông Lô, sông

Hồng và các chi lưu của dãy núi Tam Đảo, hàng chục hồ, đầm lớn khác hình thành nên mật độ sông hồ khá cao

Tài nguyên khoáng sản chủ yếu là cát sỏi, đá vôi, thế mạnh cho phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng Trữ lượng nước ngầm lớn, thoả mãn mọi nhu cầu cho sinh hoạt và phát triển công nghiệp Có rừng quốc gia Tam Đảo hình thành một vùng sinh thái đặc biệt phục vụ du lịch, nghỉ dưỡng với các khu du lịch và danh thắng nổi tiếng là Tam Đảo I và Tam Đảo II Ngoài ra còn có các điểm du lịch khác như Đại Lải, Tây Thiên, Đầm Và, Đầm Vạc

 Về phủ lưới quốc gia:

100% các xã trên địa bàn tỉnh đã được phủ điện lưới quốc gia và 97% số dân được dùng điện lưới

 Về khả năng cấp điện

Cùng với lưới điện, hàng năm Tổng công ty Điện lực Việt nam đã đầu tư vốn sửa chữa lớn 3- 3,5 tỷ VND để cải tạo, nâng cấp lưới điện như: Thay sứ tăng độ an toàn, tăng thiết diện dây mở rộng khả năng tải, xây dựng các mạch vòng khép kín tăng độ an toàn cung cấp điện, giảm tổn thất điện năng xuống mức thấp nhất (dự kiến đến năm 2005 còn 5,5 – 6%/năm)

Vĩnh Phúc đã và đang cho xây dựng thêm các công trình điện ở trong Tỉnh với tổng trị giá đầu tư khoảng 15 tỷ VND nhằm tăng khả năng cấp điện như:

- Xây dựng đường dây 22 kv mạch kép đi Khai Quang và Quang Minh cấp cho các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) mới với lưới điện 22 kv

- Mở rộng trạm biến áp trung gian 110 kv Vĩnh Yên lên hai máy 40.000 KVA; Trung gian Phúc Yên lên hai máy 40.000 KVA Xây dựng mới hai trạm biến áp 110 kv (Vĩnh Tường 1 máy 25.000 KVA, Lập Thạch 1 máy 16.000 KVA)

- Xây dựng các trục 35 kv, 22 kv khép kín giữa các trạm 110 kv đảm bảo ổn định cấp điện trên địa bàn Vĩnh Phúc ngày một cao hơn

Với sự đầu tư trên đây, lưới điện khu vực tỉnh Vĩnh Phúc sẽ đảm bảo an toàn cung cấp điện ở mức cao nhất, vì kết cấu lưới là chắc chắn hợp lý lại được nhận điện lưới quốc gia từ ba khả năng sau: Từ trạm 220kv Việt trì, 220kv Đông Anh và trạm 220kv Phủ Lỗ hình thành thế cấp điện từ ba phía

2.1.2 Cấp nước

Vĩnh Phúc có hai nhà máy nước lớn xây dựng bằng nguồn vốn ODA của chính phủ Đan Mạch và chính phủ Italia:

- Nhà máy nước Vĩnh Yên công suất 16.000m3/ ngày đêm

- Nhà máy nước Mê Linh công suất 20.000m3/ngày đêm

Ngoài ra còn có các dự án nhỏ: Cấp nước sạch thị trấn Yên lạc 3.000m3/ ngày đêm; cấp nước sạch thị trấn Lập Thạch 3.000m3/ ngày đêm Các nhà máy này đảm bảo đủ nước sạch cung cấp cho sinh hoạt và sản xuất tại các khu đô thị, khu công nghiệp (KCN) và các cụm công nghiệp (CCN)

2.1.3 Thông tin liên lạc

Toàn tỉnh hiện có 26 bưu cục, trong đó có 7 bưu cục ở các trung tâm huyện thị và 19 bưu cục khu vực Bình quân 8162 người trên một điểm phục

vụ Tổng số máy điện thoại 30.950 máy, bình quân 2,28 máy trên 100 người dân

Hệ thống thông tin viễn thông hiện đại, đồng bộ với 23 tổng đài số, dung lượng trên 37.000 số Mạng cáp gốc được xây dựng bằng cáp quang Hiện tại đang xây dựng mạng cáp quang nội tỉnh Mạng cáp ngọn (cáp đồng) đã vươn tới 100% số xã, phường trong tỉnh 5/7 huyện, thị đã được phủ sóng di động phục vụ các công tác phòng chống bão lụt và du lịch Các KCN, CCN trên địa bàn được ngành bưu điện quan tâm với chất lượng đường tuyến tốt

Với chiến lược tăng tốc của ngành bưu điện, hệ thống bưu chính viễn thông của tỉnh đã được nâng cấp, hiện đại hoá đảm bảo thông tin liên lạc trong nước và quốc tế được nhanh chóng chất lượng cao

2.1.4 Giao thông - vận tải

Vĩnh Phúc có mạng lưới giao thông đa dạng, phân bố đều trên toàn tỉnh, bao gồm cả hệ thống đường bộ, đường sắt, đường sông quan trọng của quốc

lại, vận chuyển hàng hoá đến mọi miền đất nước, đến các sân bay, bến cảng trên thế giới khá thuận tiện Hiện tại, một tuyến đường cao tốc mới nối từ sân bay Nội Bài (Hà Nội) đi cảng nước sâu Cái Lân (Quảng Ninh) đang được chính phủ xây dựng Đây sẽ là tuyến đường quan trọng đối với việc vận chuyển hàng hoá của tỉnh Vĩnh Phúc Từ nay đến năm 2005 và 2010, một số công trình giao thông vận tải (GTVT) khác cũng được xây dựng mới hoặc nâng cấp Đó là:

- Nâng cấp, mở rộng quốc lộ 2 đoạn qua địa bàn Vĩnh Phúc, cụ thể: Nâng cấp, mở rộng các đoạn hiện nền và mặt đường còn hẹp để đạt tiêu chuẩn cấp 3 đồng bằng

- Xây dựng đường cao tốc Nội Bài – Phú Thọ qua tỉnh Vĩnh Phúc

- Xây dựng cầu Vĩnh Thịnh bắc qua sông Hồng nối liền hai tỉnh Vĩnh Phúc và Hà Tây để hoàn chỉnh hệ thống đường vành đai Hà Nội, phục

vụ phát triển kinh tế thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận

- Nâng cấp và mở rộng các tuyến đường tỉnh còn lại đạt tiêu chuẩn đường cấp 4 có lớp mặt rải nhựa hoàn chỉnh Cứng hoá đường giao thông nông thôn (đường huyện, đường xã) đạt 50% lớp mặt được rải nhựa, lát gạch, bê tông

- Xây dựng các cảng Vĩnh Thịnh, Chu Phan, Như Thuỵ phục vụ phát

triển giao thông đường thuỷ

2.1.5 Các ngành dịch vụ khác

a - Ngành ngân hàng

Hệ thống tổ chức ngân hàng trên địa bàn Vĩnh Phúc gồm Ngân hàng Nhà nước tỉnh và 4 ngân hàng thương mại quốc doanh: Ngân hàng Công thương, Ngân hàng Đầu tư và phát triển, Ngân hàng Nông nghiệp và phát

nhánh quỹ tín dụng Trung ương Vĩnh Phúc và trung tâm vàng bạc, đá quý Vĩnh Phúc Một số ngân hàng thương mại (như Ngân hàng NN & PT nông thôn, Ngân hàng Đầu tư và phát triển) đã có chi nhánh tận các huyện

Hệ thống ngân hàng Vĩnh Phúc không ngừng đổi mới công nghệ, tăng cường cơ sở vật chất, thực hiện nối mạng thanh toán giữa các ngân hàng trong nước và quốc tế Với phương châm: chính xác, nhanh chóng, an toàn, các ngân hàng thương mại đảm bảo đủ vốn cho nhu cầu vay của các doanh nghiệp

- Tỷ trọng giá trị SXCN - XD sản xuất công nghiệp - xây dựng so với tổng giá trị sản xuất và tổng thu nhập quốc nội (GDP) trên địa bàn tỉnh tăng nhanh

- Cơ cấu kinh tế (%) qua các năm cũng nghiêng về phát triển công nghiệp:

BIỂU ĐỒ 2: CƠ CẤU KINH TẾ CỦA TỈNH VĨNH PHÚC

33,74%

36,4 %

29,78% (Trong đó CN 28,3%)

Dịch vụ Nông nghiệp Công nghiệp xây dựng

Cùng với sự phát triển chung về kinh tế - xã hội, công nghiệp trên địa bàn Vĩnh Phúc trong những năm qua đã có bước đi đúng hướng và tăng trưởng vượt bậc Sản phẩm sản xuất ra cũng đa dạng hơn, nhiều cơ sở đã đầu

tư công nghệ tiên tiến vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng, hạ giá thành sản phẩm, tăng đóng góp cho ngân sách địa phương

2.2.2 Nông, lâm, thủy sản

Vĩnh Phúc có diện tích đất nông nghiệp là 66.559,73 ha, chiếm 48,60% tổng diện tích toàn tỉnh; đất lâm nghiệp 30.439,33 ha, chiếm 22,19%; đất chưa qua sử dụng 16.093,75 ha, chiếm 11,73% Tiềm năng đất đai khá lớn, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

Nhờ có sự chuyển dịch tích cực và đúng hướng về cơ cấu mùa vụ, về cây trồng, vật nuôi và các dịch vụ phục vụ cho sản xuất được kịp thời nên giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp, thuỷ sản hàng năm đều tăng Thành tựu nổi bật của nông nghiệp Vĩnh Phúc thời gian qua là đã căn bản giải quyết được vấn

đề lương thực trên địa bàn tỉnh; diện tích rau xanh và cây công nghiệp cũng không ngừng tăng; diện tích rau cao cấp và hoa đang phát triển mạnh; nghề trồng nấm, trồng dâu, nuôi tằm đang cho hiệu quả tốt; cây ăn quả và cây công nghiệp dài ngày đang có hướng phát triển trên diện rộng Chăn nuôi tiếp tục phát triển; Chương trình sinh hoá đàn bò, phát triển đàn bò sữa và nạc hoá đàn lợn đã đạt được những kết quả quan trọng

Thông qua hoạt động xúc tiến thương mại thời gian gần đây và khả năng sản xuất của tỉnh thì những mặt hàng có thể ký kết hợp đồng tiêu thụ với

số lượng lớn và ổn định là:

Sản phẩm trồng trọt: Ngô, rau, hoa, nấm, kén tằm và các loại quả (vải, dứa)