Đang tải... (xem toàn văn)
Theo nghĩa hẹp, Quản lý Nhà nước là hoạt động của riêng hệ thống cơ quan hành chính Nhà nước: Chính phủ, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp, các Sở phòng ban chuyên môn.
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP LỜI NÓI ĐẦU Trong xu phát triển chung kinh tế dịch vụ coi ngành kinh tế mũi nhọn quốc gia Ở Việt Nam vậy, xu hướng phát triển dịch vụ, thương mại du lịch ngày Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng phát triển Tuy vậy, nước ta nước phát triển, chế sách quản lý Nhà nước thương mại, dịch vụ tồn nhiều hạn chế Vì vậy, thương mại, du lịch nước nhà chưa thực khai thác cách có hiệu Vĩnh Phúc tỉnh miền núi phía Bắc tập trung số lượng lớn dân tộc thiểu số Hơn nữa, tỉnh tái lập (1997) nên nhìn chung kinh tế, xã hội cịn gặp nhiều khó khăn Trong quy hoạch phát triển kinh tế tỉnh cấp, ban, ngành đề nhiều sách thơng thống nhằm thu hút vốn đầu tư nước nhằm khai thác tối đa nguồn lợi tỉnh sau 10 năm thành lập, kinh tế huyện Tam Đảo đạt kết đáng kể Ngoài ra, cấu kinh tế tỉnh Tam Đảo coi khu vực có tiềm phát triển, du lịch Chính vậy, mà huyện Tam Đảo thành lập để tạo điều kiện cho việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên Nhận thấy tầm quan trọng thương mại, du lịch tỉnh nhà nên sau thời gian thực tập Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo hướng dẫn cô giáo em chọn đề tài: “Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch Phòng Thương mại - Du lịch huyện Tam Đảo - Vĩnh Phúc” làm chuyên đề tốt nghiệp cho CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Đề tài em gồm nội dung sau: Chương I: Những vấn đề quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch địa phương Chương II: Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Chương III: Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý Nhà nước thương mại, du lịch Phòng Thương mại – du lịch huyện Tam Đảo – Vĩnh Phúc Em xin cảm ơn cô giáo – PGS.TS Phan Tố Uyên, thầy cô anh chị Phòng Thương mại – Du lịch huyện Tam Đảo giúp đỡ em thời gian thực tập hoàn thành đề tài Do thời gian thực tập kiến thức em hạn chế, huyện thành lập nên việc tìm kiếm thơng tin số liệu cịn gặp nhiều khó khăn Chính mà viết em nhiều sơ sài Em mong thầy góp ý giúp đỡ em Em xin chân thành cảm ơn CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP NỘI DUNG CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI, DU LỊCH Ở CÁC ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tính tất yếu việc tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch 1.1.1 Khái niệm quản lý Nhà nước thương mại, du lịch a Khái niệm chung quản lý Nhà nước Theo nghĩa rộng thì: Quản lý Nhà nước hoạt động toàn bộ máy Nhà nước từ quan Nhà nước có quyền lực như: Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; quan hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, Uỷ ban hành Nhà nước; quan kiểm sốt: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao viện Kiểm sát nhân dân cấp… Từ khái niệm trên, ta thấy việc Quản lý Nhà nước hiểu theo nghĩa nói đến chức tổng thể Bộ máy Nhà nước với tư cách tổ chức quyền lực mang tính chất pháp quyền, tổ chức cơng quyền quản lý tồn xã hội hoạt động lập pháp tư pháp Theo nghĩa hẹp, Quản lý Nhà nước hoạt động riêng hệ thống quan hành Nhà nước: Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, Sở phòng ban chun mơn Như vậy, theo nghĩa hẹp Quản lý Nhà nước không bao gồm hoạt động lập pháp tư pháp Nhà nước mà hoạt động điều hành công việc hàng ngày quyền hành pháp hệ thống tổ chức hành Từ việc nghiên cứu khái niệm Quản lý Nhà nước ta đưa khái niệm chung Quản lý Nhà nước, là: Quản lý Nhà nước CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP tác động mang tính quyền lực Nhà nước, nhiều biện pháp, tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước sở pháp luật b Khái niệm quản lý Nhà nước thương mại, du lịch Quản lý Nhà nước thương mại, du lịch trình thực phối hợp chức hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động thương mại, du lịch thị trường tác động hệ thống quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt mục tiêu thông qua việc sử dụng công cụ sách quản lý Quản lý thương mại, du lịch trình thực phối hợp bốn loại chức năng: Hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm sốt c Vai trị thương mại, du lịch phát triển kinh tế, xã hội * Vai trị thương mại: Thương mại đóng vai trị trung gian q trình sản xuất tiêu dùng Nhờ có thương mại mà khoảng cách người sản xuất tiêu dùng kéo ngắn lại Trước đây, thương mại chưa phát triển người sản xuất kiêm ln vai trị lưu thơng làm cho hiệu kinh tế khơng cao phải đầu tư tiền của, công sức kiến thức, kinh nghiệm nguồn lực vào nhiều lĩnh vực nên vừa tốn lại vừa thiếu hiệu Vì vậy, mà thương mại đời đáp ứng toàn bất cập Thương mại đời tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động Một số lượng lớn người lao động tham gia vào hoạt động thương mại làm cho lượng lao động thất nghiệp xã hội giảm nhiều Thương mại đời đóng góp vào GDP lượng không nhỏ Thương mại đời góp phần mở rộng mối quan hệ kinh tế không vùng với vùng khác, miền với miền khác mà nước với nước khác với toàn giới CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP * Vai trò du lịch: Du lịch phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho du khách ngồi nước dễ dàng tìm đến thoả mãn nhờ dịch vụ hoàn hảo mà họ nhận đến tham quan, du lịch địa điểm du lịch Du lịch phát triển tạo điều kiện cho thương mại phát triển thương mại du lịch lĩnh vực dịch vụ nói chung Hơn nữa, thương mại du lịch lại có mối liên hệ chặt chẽ với Bởi vì, khu du lịch cần có hoạt động thương mại để cung cấp hàng hoá phục vụ du khách đến tham quan, du lịch Đối với Tam Đảo vậy, khách du lịch đến tham quan tiếp cận với sản phẩm thương mại đem lại, loại đặc sản như: Rau Su su, bánh củ mài… Hệ thống hàng quán xây dựng hoạt động dịch vụ khác hình thành nhằm phục vụ cách tốt khách du lịch giải lượng lao động không nhỏ Khi du lịch phát triển mạnh lĩnh vực đóng góp vào GDP lượng lớn Đối với nước ta, nước có nguồn lực phát triển du lịch nhờ có đường bờ biển dài du lịch sinh thái điểm đến nhiều khách du lịch ngồi nước Vì vậy, đẩy mạnh phát triển du lịch điều quan trọng cần thiết d Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch: Nước ta nước có kinh tế tập trung, hoạt động kinh tế chịu điều tiết Nhà nước Chính vậy, khơng riêng thương mại, du lịch hoạt động quản lý Nhà nước mà tất hoạt động khác kinh tế quốc dân cần có quản lý để kinh tế nước nhà theo định hướng Đối với hoạt động thương mại, du lịch thể mặt sau: CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Một là, Nhà nước tạo môi trường điều kiện cho thương mại, du lịch phát triển, đảm bảo mặt kinh tế, trị, xã hội cho phát triển Đối với hoạt động thương mại, Nhà nước thực thi chế, sách để hạn chế tình trạng thiểu cầu, giảm lạm phát, khuyến khích sản xuất tiêu dùng… Tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, mơi trường vĩ mơ phù hợp với xu hướng phát triển thương mại chế thị trường Về du lịch, Nhà nước có dự án đầu tư xây dựng, củng cố khu du lịch, có phương thức quảng bá nhằm thu hút khách du lịch đến với Việt Nam Đồng thời, Nhà nước tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng tạo điều kiện cho thương mại du lịch có điều kiện phát triển Hai là, Nhà nước định hướng cho phát triển thương mại, du lịch Sự định hướng thể thông qua việc xây dựng tổ chức thực chiến lược kinh tế - xã hội, chương trình mục tiêu, kế hoạch ngắn hạn dài hạn Định hướng, dẫn dắt phát triển thương mại, du lịch cịn đảm bảo hệ thống sách, tác động hệ thống tổ chức, quản lý thương mại, du lịch từ Trung ương đến địa phương Ba là, Nhà nước điều tiết can thiệp vào trình hoạt động thương mại, du lịch kinh tế quốc dân Nhà nước có vai trị củng cố, bảo đảm dân chủ, công xã hội cho người, thành phần kinh tế hoạt động thương mại thị trường Xây dựng xã hội văn minh, dân chủ rộng rãi, khuyến khích đề cao trách nhiệm cá nhân điều kiện cho phát triển toàn diện kinh tế - xã hội Bốn là, quản lý trực tiếp khu vực kinh tế Nhà nước Nhà nước quy định rõ phận, ngành then chốt, nguồn lực tài sản mà Nhà nước trực tiếp quản lý CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP e Đặc điểm thương mại, du lịch Vĩnh Phúc nói chung Tam Đảo nói riêng Được tái lập năm 1997 với xuất phát điểm tỉnh nghèo, kinh tế nông với tỷ trọng GDP từ Nông nghiệp chiếm 50%, Công nghiệp chiếm 12% đâu lĩnh vực khác Thu ngân sách đạt 100 tỷ đồng Đến sau 10 năm phát triển, quan tâm đạo Chính phủ Bộ, ngành trung ương với nỗ lực Đảng nhân dân dân tộc tỉnh, đồng thời phát huy lợi địa lý tự nhiên mà Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có tốc độ tăng trưởng mạnh mẽ, ghi nhận “sự kiện” miền Bắc: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 15%/năm, cấu kinh tế tỉnh chuyển biến tích cực với tỷ trọng Cơng nghiệp đạt gần 60%, thương mại, dịch vụ đạt 20%, tỷ trọng Nơng nghiệp cịn 20%, thu Ngân sách đạt 5.000 tỷ đồng, giải cho hàng trăm ngàn lao động ngồi tỉnh Dịng đầu tư vào tỉnh tiếp tục tăng mạnh, hình thành 13 Cụm, khu Công nghiệp với 100 dự án FDI có số vốn đăng ký gần tỷ USD 350 dự án DDI với số vốn gần 20 ngàn tỷ đồng, đồng thời với gần 1.400 Doanh nghiệp hoạt động mạnh mẽ môi trường đầu tư hiệu tạo lực cho việc tiếp tục khẳng định tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Với vị trí cửa ngõ Tây Bắc thủ đô, “Tứ trấn” kinh thành Thăng Long xưa, vùng chuyển tiếp từ vùng núi trung du phía Bắc xuống đồng với địa hình phong phú Chính vậy, Thủ tướng Chính phủ xác định đưa Vĩnh Phúc nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, đưa Vĩnh Phúc trở thành tỉnh nằm vùng trọng điểm phát triển CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP cơng nghiệp tỉnh phía Bắc đầu tư cho du lịch Vĩnh Phúc khu du lịch trọng điểm quốc gia Đối với huyện Tam Đảo, huyện miền núi có nhiều khó khăn kinh tế xã hội lại có vị trí địa lý thuận lợi Do nằm sát với thành phố Vĩnh Yên, thành phố trẻ khơng khiêm tốn đóng góp vào phát triển chung kinh tế nước nhà Ngồi ra, Tam Đảo cịn thiên nhiên ban tặng cho khơng địa điểm du lịch lý tưởng cho tương lai, như: Chùa Tây Thiên, Thiền Viện Trúc Lâm – Tây Thiên, khu nghỉ mát Tam Đảo, sân golf, Hồ Xạ Hương, thác Thậm Thình, hồ Đại Lải… Trong năm trở lại đây, thương mại du lịch Tam Đảo nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quan, ban ngành từ Trung ương tới địa phương Mà kiện gây ý lớn việc xây dựng Thiền Viện Trúc Lâm - Tây Thiên Sở dĩ Thiền Viện xây dựng nhờ có lịch sử truyền lại rằng: Từ năm 58 trước công nguyên, vị cao tăng đạo hạnh người Thiên Chúc tìm tới Tam Đảo Rồi đến kỷ thứ III trung tâm Huy Lâu (Thuận Thành – Bắc Ninh), Phật giáo phát triển mạnh; tất yếu, tín đồ phật tử nhiều lần tìm đến Tây Thiên Để chứng minh lịch sử ấy, tháng – 2004, thượng toạ Thích Kiến Nguyệt đoàn khảo sát mở lối, khai đường, vượt qua bao thác ghềnh tìm cho dấu vết văn hố lịch sử Và cuối đồn khảo sát tìm thấy chùa cổ Thiên Ân thiền Tự độ cao khoảng 300m so với mặt nước biển Hình thù móng cũ cịn rõ ràng, diện phẳng vuông vắn Ngày 14 – – 2004, Lễ đặt đá xây dựng Thiền Viện Trúc Lâm – Tây Thiên – Tam Đảo bừng dậy ngày hội lớn Gần vạn người từ khắp nơi, bao gồm tăng ni phật tử, vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước cấp CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP quốc gia cấp tỉnh nhân dân khắp nơi dự Hiện nay, Thiền tiếp tục xây dựng hoàn thiện Đây nơi thu hút lượng khách đến với Tam Đảo nhiều 1.1.2 Tính tất yếu việc tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch Thương mại, du lịch lĩnh vực kinh tế mang tính đặc thù, khơng trực tiếp tạo cải vật chất lại góp phần lớn việc phục vụu nhu cầu lợi ích moi người Tuy khơng trực tiếp tạo cải vật chất nên việc quản lý nhiều gặp phải khó khăn định Chính vậy, Nhà nước cần phải tăng cường quản lý để hoạt động thương mại, du lịch hướng đạt hiệu cao Thương mại, du lịch lĩnh vực mang tính liên ngành, cá nhân khơng thể xử lý cách tốt đẹp mối quan hệ mà cần có điều tiết, hướng dẫn quan Nhà nước có thẩm quyền Đây lĩnh vực chứa đựng nhiều mâu thuẫn đời sống kinh tế - xã hội, có điều tiết Nhà nước mẫu thuẫn khắc phục Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ có hoạt động mà doanh nghiệp, người lao động khơng làm có vị trí mà Nhà nước cần phải chiếm lĩnh để điều chỉnh quan hệ kinh tế Hơn hoạt động thương mại - dịch vụ cịn có doanh nghiệp Nhà nước tham gia Vì thế, lại cần có quản lý Nhà nước Đối với hoạt động du lịch nói riêng vậy, hoạt động mang tính đặc thù Vì vậy, để bảo tồn, phát triển du lịch nước ta Nhà nước cần có quản lý chặt chẽ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP 10 Hiện nay, nhiều người, dân địa phương, chưa nhận thức việc thu hút khách du lịch đến với nước ta không lần Do đó, mà Nhà nước cần có biện pháp thu hút khách đến với Việt Nam, nhằm khai thác tối đa lợi mà thiên nhiên ban tặng 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, du lịch Quản lý Nhà nước thương mại, du lịch bao gồm nội dung sau: - Ban hành văn pháp luật thương mại, xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại - Tổ chức đăng ký kinh doanh thương mại - Tổ chức thu thập thông tin; dự báo định hướng thị trường nước nước - Hướng dẫn tiêu dùng hợp lý, tiết kiệm - Điều tiết lưu thơng hàng hố theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước theo quy định pháp luật - Quản lý chất lượng hàng hố lưu thơng nước hang hoá xuất khẩu, nhập - Tổ chức hướng dẫn hoạt động xúc tiến thương mại - Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học thương mại - Đào tạo xây dựng đội ngũ cán hoạt động thương mại - Ký kết tham gia điều ước quốc tế thương mại - Đại diện quản lý hoạt động thương mại Việt Nam nước - Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực sách quy hoạch, kế hoạch phát triển thương mại việc chấp hành pháp luật thương mại; xử lý vi phạm pháp luật thương mại; tổ chức việc đấu tranh chống buôn lậu, buôn bán hàng cấm, buôn bán hang giả, đầu lũng đoạn thị trường, kinh doanh trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật thương mại ... mại - Đào tạo xây dựng đội ngũ cán hoạt động thương mại - Ký kết tham gia điều ước quốc tế thương mại - Đại diện quản lý hoạt động thương mại Việt Nam nước - Hướng dẫn, tra, kiểm tra việc thực. .. học Tuy vậy, để đảm bảo cho công việc thành công tất cán phịng đem phục vụ cho hoạt động Thương mại – Du lịch nói riêng cho kinh tế nói chung huyện ngày phát triển 2.1.3 Thực trạng phát triển thương... điều tiết can thiệp vào trình hoạt động thương mại, du lịch kinh tế quốc dân Nhà nước có vai trị củng cố, bảo đảm dân chủ, công xã hội cho người, thành phần kinh tế hoạt động thương mại thị trường
