Quy hoạch sử dụng đất xã đông cương – thành phố thanh hóa tỉnh thanh hóa giai đoạn 2012 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2012 – 2016)”

MỞ ĐẦU I. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tặng vật vô cùng quý giá mà tạo hoá đã ban tặng cho con người, là nguồn tài nguyên không tái tạo được trong nhóm tài nguyên hạn chế của mỗi quốc gia. Đất đai là địa bàn phát triển dân sinh, kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh, là tư liệu sản xuất chủ yếu trong lao động nói chung và trong sản xuất nông nghiệp nói riêng. Một trong những yêu cầu của các ngành là sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả và không ngừng nâng cao chất lượng đất. Nhận thấy tầm quan trọng đó Mác đã khái quát rằng: “Đất là cha, sức lao động là mẹ sản sinh ra mọi của cải vật chất”. Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 tại chương II điều 17 và 18 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao đất cho các tổ chức sử dụng đất ổn định lâu dài”. Tại điều 6 Luật đất đai năm 2003 quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai”. Đông Cương là một xã ven đô của Thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa. Những năm qua cùng với quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá, nền kinh tế của xã cũng phát triển không ngừng.Trong những năm từ nay đến 2020, dự kiến sẽ có nhiều nhu cầu về sử dụng đất phát sinh, để bố trí sử dụng quỹ đất một cách hiệu quả nhất, phù hợp với quy hoạch chung toàn thành phố và định hướng phát triển kinh tế - xã hội của xã và có cơ sở pháp lý thì việc lập quy hoạch sử dụng đất đai là công việc hết sức cấp bách. Như vậy, xuất phát từ quan điểm trên, được sự phân công của khoa Tài Nguyên và Môi Trường - Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội; dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Hoàng Thái Đại và Th.S Nguyễn Thị Xuân, tôi thực hiện đề tài : “Quy hoạch sử dụng đất xã Đông Cương – Thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2012 – 2016)”. II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ ĐÔNG CƯƠNG 2.1 Mục đích - Đánh giá hiện trạng sử dụng, tình hình biến động đất đai của xã, qua đó tìm ra những mặt điểm mạnh và mặt tồn tại để có những định hướng sử dụng đất hợp lý, khoa học trong giai đoạn 2012 – 2020. - Phân bố lại quỹ đất cho các mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài, đồng thời đáp ứng yêu cầu sử dụng đât của các nghành đến năm 2020 và tương lai xa. - Giúp công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương. Làm cơ sở để hướng dẫn các chủ sử dụng đất có hiệu quả cũng như việc thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật. Giúp Nhà nước quản lý đất một cách chặt chẽ và có hướng để phát triển kinh tế. 2.2 Yêu cầu - Thực hiện đúng quy định của pháp luật về đất đai. - Đảm bảo sự phát triển ổn định ở nông thôn, sử dụng đất lâu dài đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường. - Đáp ứng yêu cầu sử dụng đất của các ngành các hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trong những năm sắp tới trên địa bàn xã. - Đảm bảo tính cân đối trong việc phân bổ, sử dụng đất đai thể hiện tính khoa học, tính thưc tế. III. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC HIỆN LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ ĐÔNG CƯƠNG 3.1 Căn cứ pháp lý - Luật đất đai năm 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 24/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm 2003. - Các Nghị định: số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2007 và số 21/2008/NĐ- CP ngày 28/02/2008 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ môi trường. - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Bộ Tài nguyên - Môi trường. - Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT, ngày 30/6/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên & Môi trường về ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Quyết định số 10/2005/QĐ-BTNMT ngày 24/10/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 3.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ - Quy hoạch sử dụng đất đai xã Đông Cương giai đoạn 2006 - 2011 - Căn cứ vào Chương trình phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2011 và định hướng đến năm 2020 của Ban chấp hành Đảng bộ xã Đông Cương – Thành phố Thanh Hóa. - Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh hóa đến năm 2010 và hướng tới 2020. - Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Thành phố Thanh Hóa. - Căn cứ vào nghị quyết đại hội Đảng bộ xã Đông Cương nhiệm kỳ 2006- 2010. PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất là một hiện tượng kinh tế - xã hội có tính chất đặc thù. Đây là một hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính pháp lý của một hệ thống các biện pháp kỹ thuật, kinh tế, xã hội được xử lý bằng các phương pháp phân tích tổng hợp về sự phân bố địa lý của các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có những đặc trưng của tính phân dị giữa các cấp vùng lãnh thổ theo các cấp vùng lãnh thổ theo quan điểm tiếp cận hệ thống để hình thành các phương án tổ chức lại việc sử dụng đất đai theo pháp luật của Nhà nước. Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về quy hoạch đất đai: - Quan điểm thứ nhất cho rằng: Quy hoạch sử dụng đất chỉ đơn thuần là các biện pháp kỹ thuật. - Quan điểm thứ hai cho rằng: Quy hoạch sử dụng đất được xây dựng dựa trên các quy phạm pháp luật của nhà nước nhằm nhấn mạnh tính pháp chế của quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, cả hai quan điểm đó đều chưa đầy đủ, bản chất của quy hoạch sử dụng đất không nằm ở khía cạnh kỹ thuật, cũng như không thuộc về hình thức pháp lý, mà nó nằm ở bên trong việc tổ chức sử dụng đất như một tư liệu sản xuất đặc biệt, coi như một đối tượng của các mối quan hệ xã hội trong sản xuất. Nó coi trọng hiệu quả kinh tế của việc sử dụng đất. Do đó, cần hiểu quy hoạch sử dụng đất là tổ hợp của cả ba biện pháp: - Biện pháp pháp chế: Nhằm đảm bảo chế độ quản lý và sử dụng đất theo pháp luật. - Biện pháp kỹ thuật: Áp dụng các hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý trên cơ sở khoa học kỹ thuật. - Biện pháp kinh tế: Nhằm khai thác triệt để tiềm năng của đất. Từ đó có thể rút ra khái niệm như sau: Quy hoạch sử dụng đất là một hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức và sử dụng đầy đủ, hợp lý, có hiệu quả cao thông qua việc phân phối và tái phân phối quỹ đất cả nước, tổ chức sử dụng đất như là một tư liệu sản xuất cùng với các tư liệu sản xuất đất khác gắn liền với đất nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất và môi trường. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã là quy hoạch cấp chi tiết, khác với quy hoạch vĩ mô mang tính chất tổng thể. Quy hoạch cấp xã bổ sung và hoàn thiện quy hoạch cấp huyện. 1.1.2. Mối quan hệ giữa quy hoach sử dụng đất với các loại hình quy hoạch khác a. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là tài liệu mang tính chiến lược, là một trong những tài liệu tiền kế hoạch cung cấp căn cứ khoa học cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội , trong đó có đề cập đến dự kiến sử dụng đất ở mức độ phương hướng với một số nhiệm vụ chủ yếu. Trong khi đó, đối tượng nghiên cứu của quy hoạch sử dụng đất là tài nguyên đất. Nhiệm vụ chủ yếu của nó là căn cứ vào yêu cầu phát triển kinh tế và các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mà điều chỉnh cơ cấu và phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch phân phối sử dụng đất thống nhất, hợp lý. Như vậy, quy hoạch sử dụng đất là quy hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhưng nội dung của nó phải được điều hoà thống nhất với quy hoach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội. b. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với dự báo và chiến lược dài hạn sử dụng đất đai Để xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất các cấp vi mô ( huyện, xã) cho thời gian trước mắt ( từ 5 – 10 năm), trước hết phải xác định được định hướng và nhu cầu sử dụng đất dài hạn ( dự báo cho 15 – 20 năm) trên phạm vi lãnh thổ lớn hơn ( vĩ mô: vùng, tỉnh, cả nước). Dựa vào các số liệu thống kê đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực sẽ nhập dự báo sử dụng đất, sau đó sẽ xây dựng phương án quy hoạch, kế hoạch phân bổ, sử dụng và bảo vệ quỹ đất cho thời gian trước mắt cũng như lâu dài trên phạm vi cả nước, theo đối tượng và mục đích sử dụng. Dự báo cơ cấu đất đai ( cho lâu dài ) liên quan chặt chẽ với chiến lược sử dụng tài nguyên đất đai. Chính vì vậy, việc dự báo sử dụng đất với mục tiêu cơ bản là xác định tiềm năng để mở rộng diện tích và cải tạo đất nông – lâm nghiệp, xác định định hướng sử dụng đất cho các nhu cầu chuyên dùng. Trong khi đó, nội dung của chiến lược sử dụng đất đai bao gồm: Phân tích hiện trạng phân bố và sử dụng quỹ đất cho các ngành, xác định tiềm năng đất để khai hoang đưa vào sản xuất nông nghiệp, xác định nhu cầu đất đai cho các ngành kinh tế quốc dân, thiết lập các biện pháp cải tạo, phục hồi và bảo vệ quỹ đất cũng như hoàn thiện việc sử dụng đất, xây dựng dự báo phân bổ quỹ đất cho các ngành kinh tế quốc dân theo các đối tượng và mục đích sử dụng. c. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển nông nghiệp Quy hoạch phát triển nông nghiệp xuất phát từ nhu cầu của phát triển kinh tế, xã hội đối với việc sản xuất nông nghiệp để xác định hướng đầu tư, biện pháp, bước đi về nhân lực, vật lực đảm bảo cho ngành nông nghiệp phát triển đạt được các chỉ tiêu về đất đai, lao động, giá trị sản phẩm, sản phẩm hàng hoá trong một thời gian dài với tốc độ và tỷ lệ nhất định. Quy hoạch phát triển nông nghiệp là một trong những căn cứ sử dụng đất, song quy hoạch phát triển nông nghiệp lại phải tuân theo quy hoạch sử dụng đất, đặc biệt là việc xác định cơ cấu sử dụng đất phải đảm bảo được việc chống suy thoái, ô nhiễm đất và bảo vệ môi trường. Quy hoạch sử dụng đất tuy dựa trên quy hoạch và dự báo yêu cầu sử dụng đất của ngành nông nghiệp nhưng chỉ có tác dụng chỉ đạo vĩ mô, khống chế và điều hoà quy hoạch phát triển nông nghiệp. Hai loại hình này có mối quan hệ qua lại mật thiết nhưng không thể thay thế lẫn nhau. d. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị với quy hoạch sử dụng đất có mối quan hệ diện và điểm, cục bộ và toàn bộ. Sự bố cục, quy mô sử dụng đất, các chỉ tiêu chiếm đất xây dựng trong quy hoạch đô thị sẽ được điều hoà với quy hoạch sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất tạo điều kiện cho xây dựng và phát triển đô thị. e. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch các ngành Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển các ngành là cơ sở và bộ phận hợp thành quy hoạch sử dụng đất nhưng lại chịu sự chỉ đạo và khống chế của quy hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, chúng có sự khác nhau rất rõ về tư tưởng chỉ đạo và nội dung: Một bên là sự sắp xếp chiến thuật, cụ thể, cục bộ (quy hoạch ngành), một bên là sự định hướng chiến lược có tính toàn diện và toàn cục ( quy hoạch sử dụng đất ). f. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất cả nước với quy hoạch sử dụng đất các cấp Quy hoạch sử dụng đất cả nước, cấp tỉnh, cấp huyện và quy hoạch sử dụng đất cấp xã hợp thành một hệ thống quy hoạch sử dụng đất hoàn chỉnh. Quy hoạch sử dụng đất cả nước là căn cứ định hướng để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện dựa trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh. Quy hoạch sử dụng đất cấp xã là khâu cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất, được xây dựng dựa vào quy hoạch sử dụng đất cấp huyện. 1.2 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Việc sử dụng đất đai hợp lý liên quan chặt chẽ tới mọi hoạt động của từng ngành và từng lĩnh vực, quyết định đến hiệu quả sản xuất và sự sống còn của từng người dân cũng như vận mệnh quốc gia. Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước ta luôn coi đây là vấn đề bức xúc cần được quan tâm hàng đầu. Nhà nước ta đã ban hành một hệ thống những văn bản pháp luật về đất đai như: Hiến pháp, luật và các văn bản dưới luật. Nó tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai. Chương 2, điều 17 Hiến pháp 1992 nêu rõ “Đất đai, rừng núi, sông, hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi vùng biển…đều thuộc sở hữu toàn dân”. Điều 18 khẳng định “ Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả”. Ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2003 chính thức có hiệu lực. Điều 6 Luật đất đai khẳng định quy hoạch, và kế hoach sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Điều 21 đến điều 30 quy định chi tiết về công tác lập quy hoạch, kế hoach sử dụng đất. Ngoài ra, còn có các văn bản dưới luật, các văn bản ngành trực tiếp hoặc gián tiếp đề cập đến vai trò, ý nghĩa, căn cứ, nội dung và phương pháp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đó là: - Nghị định 181/2004 NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành luật đất đai. - Nghị định 69/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 của Chính Phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai. - Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài Nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ TNMT về việc quy hoạch chi tiết, lập điều chỉnh và quy hoạch sử dụng đất. Bên cạnh đó còn có các văn bản, quyết định, nghị quyết của UBND tỉnh, huyện và xã làm cơ sở pháp lý cho việc lập quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. - Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của xã Đông Cương – Thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa năm 2011. 1.3. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HIỆN NAY TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 1.3.1. Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới Trên thế giới, công tác quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện từ nhiều năm trước đây. Hiên nay, quy hoạch sử dụng đất vẫn luôn là ngành được quan tâm đặc biệt bởi vai trò quan trọng của nó trong quá trình sản xuất. Tuỳ vào đặc điểm của mỗi nước mà ở đó có các loại hình và phương pháp quy hoạch khác nhau. Sau đây là đặc điểm quy hoạch sử dụng đất ở một số nước. a. Một số nước ở Châu Âu - Pháp: Lưu ý hai cơ chế can dự vào việc lập quy hoạch. Cơ chế tổ chức (hay còn gọi là cơ chế “lạnh”) giống như là nền tảng về thể chế và các cơ quan phối hợp hợp pháp. Cơ chế ngẫu nhiên ( hay còn gọi là cơ chế “nóng”) được tiến hành bởi những nhóm tác nghiệp tác động vào sự phát triển đặc biệt ngẫu nhiên. Ví dụ, việc xây dựng những đường thẳng cắt ngang một khu rừng quốc gia, việc đóng cửa một nhà máy lớn. - Canada: Chính phủ Liên bang đã can thiệp vào quy hoạch cấp trung gian, Chính phủ đưa ra mục tiêu ở cấp quốc gia, tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khích hoạt động quy hoạch ở các bang. Ngoài ra, Chính phủ còn có vai trò hỗ trợ để có sự tham gia của các lĩnh vực khác nhau có liên quan đến quá trình lập quy hoạch bao gồm các ngành nông nghiệp, công nghiệp và vấn đề môi trường càng được quan tâm và bảo vệ. - Bungari: Quy hoạch lãnh thổ đất nước được phân thành các vùng đặc trưng gắn liền với việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. b. Một số nước ở Châu Á - Philippin: Tồn tại 3 cấp quy hoạch đó là: Cấp quốc gia, cấp vùng và cấp huyện. Cấp quốc gia đưa ra những hướng dẫn chỉ đạo chung. Cấp vùng triển khai một khung chung cho quy hoạch theo vùng. Cấp vùng triển khai những đồ án tác nghiệp. Chính phủ có vai trò trong việc thống nhất giữa các ngành và các quan hệ giữa các cấp quy hoạch khác nhau, đồng thời cũng tạo điều kiện để các chủ sử dụng đất tham gia. - Trung Quốc: Công tác quy hoạch đất đai đã bắt đầu phát triển nhưng chỉ dừng lại ở mức đọ quy hoạch tổng thể các ngành mà không tiến hành làm quy hoạch ở mức độ nhỏ hơn như Việt Nam. - Thái Lan: Có ba cấp quy hoạch đó là: Cấp quốc gia, cấp vùng và cấp địa phương. Quy hoạch nhằm thể hiện cụ thể các trường kinh tế - xã hội của Hoàng gia Thái Lan gắn liền với tổ chức hành chính và quản lý Nhà nước phối hợp với Chính phủ và chính quyền địa phương. Dự án phát triển của Hoàng gia đã xác định vùng nông nghiệp chiếm một vị trí quan trọng về kinh tế, chính trị, xã hội ở Thái Lan. - Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đã được nghiên cứu và áp dụng thực hiện ở nhiều quốc gia trên thế giới với nhiều hình thức khác nhau. Trong vài thập kỉ gần đây, nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là FAO đã nhận thấy việc sử dụng đất đai không thể giải quyết riêng rẽ theo từng ngành mà phải xem [...]... quản lý, sử dụng hợp lý đất đai Hằng năm tỉnh đều xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt 1.3.4 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Thành phố Thanh Hóa Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở Thành phố Thanh Hóa đã được thực hiện cả ở cấp xã, phường, thị trấn Năm 2001 đã tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2001 – 2010 được UBND tỉnh phê... lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất của tỉnh được Chính phủ phê duyệt, UBND tỉnh đã chỉ đạo các huyện thị lập quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất Đến nay 100% số huyện thị đã lập xong quy hoạch sử dụng đất được UBND tỉnh phê duyệt Công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã và quy hoạch chi tiết... phê duyệt Đến nay 100% số xã, thị trấn đã lập xong quy hoạch sử dụng đất Nhìn chung công tác lập quy hoạch sử dụng đất ở Thành phố Thanh Hóa được tiến hành kịp thời và theo đúng luật, góp phần quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai trên địa bàn thành phố Công tác kế hoạch sử dụng đất cũng được xây dựng theo kế hoạch 5 năm và hằng năm được UBND tỉnh phê duyệt PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 ĐIỀU... giao thông đạt 71,7%, đất thủy lợi đạt 66,7%, đất cơ sở y tế đạt 50 ,0%, đất cơ sở giáo dục đào tạo đạt 93,3% chỉ tiêu kế hoạch mà Quốc Hội đã phê duyệt 1.3.3 Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở tỉnh Thanh Hóa Để góp phần quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh theo luật, Thanh Hóa đã tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2001 – 2010 Năm 20 05 tỉnh cũng đã tiến hành... giao đất, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân * Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, sở Tài Nguyên và Môi Trường, UBND Thành phố và phòng Tài nguyên và Môi trường, xã đã lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 – 2010 * Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Công tác giao đất, cho thuê đất, ... định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công tác quy hoạch sử dụng đất của các cấp, các ngành đã bước đầu đi vào nền nếp, trở thành cơ sở quan trọng để định hướng cho phát triển thống nhất và đồng bộ; trở thành công cụ để quản lý và cũng trở thành phương tiện để đảm bảo sự đồng thuận xã hội Ở cấp toàn quốc, Quốc hội đã thông qua : Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 20 05 ... năm 20 05 (Nghị quy t số 29/2004/QH11 ngày 15. 6.2004)” kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006-2010” (Nghị quy t số 57 /2006/QH11 ngày 29.6.2006) Toàn bộ 63 tỉnh, thành phố đều đã tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và đều đã được chính phủ phê duyệt Trong tổng số 681 đơn vị hành chính cấp huyện thì đã có 53 1 đơn vị (chiếm 78%) hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, số còn... 44, 45 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 0,38 44,83 44, 45 Đất núi đá không có rừng cây NCS 0,38 (Nguồn: Kết quả thống kê đất đai năm 2011 xã Đông Cương) - Tổng diện tích đất tự nhiên giảm đi so với năm 2006 là 0 ,52 ha - Đất nông nghiệp giảm 6,64 ha - Đất phi nông nghiệp tăng 6,78 ha - Đất chưa sử dụng tăng 0,38 ha Bảng 8 Biến động đất đai xã Đông Cương giai đoạn 2006 -2011 Nhóm đất Năm 2006 Năm 2011 Tăng giảm Đất. .. triển và phân bố lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược kinh tế - xã hội, dự thảo kế hoạch triển vọng để chuẩn bị cho kế hoach 5 năm sau ( 1986 – 1990)” Kết quả là nội dung cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ được đề cập đến ở cấp huyện, tỉnh và cả nước Quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa được đề cập đến b Thời kỳ từ năm 1987 – 1993 Đây là thời kỳ công tác quy hoạch sử dụng đất đai... hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện có hiệu quả và đúng pháp luật Đất ở cho hộ gia đình đã được giao theo đúng quy hoạch và quy t định của UBND Thành phố * Công tác đăng ký quy n sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quy n sử dụng đất Công tác đăng ký quy n sử dụng dất đã được triển khai đến tất cả các đối tượng đang sử dụng đất Căn cứ vào đơn đăng ký, xã . Đại và Th.S Nguyễn Thị Xuân, tôi thực hiện đề tài : Quy hoạch sử dụng đất xã Đông Cương – Thành phố Thanh Hóa - tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2012 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2012 – 2016)”. II giữa quy hoạch sử dụng đất cả nước với quy hoạch sử dụng đất các cấp Quy hoạch sử dụng đất cả nước, cấp tỉnh, cấp huyện và quy hoạch sử dụng đất cấp xã hợp thành một hệ thống quy hoạch sử dụng đất. vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của Thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh hóa đến năm 2010 và hướng tới 2020. - Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Thành phố Thanh Hóa. -