III. CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ THỰC HIỆN LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.6.2. Quy hoạch đất phi nông nghiệp
2.6.2.1. Quy hoạch đất ở
a. Dự báo dân số đến năm 2020
Trong những năm qua, các cấp chính quyền địa phương, đặc biệt là Uỷ ban dân số và kế hoạch hoá gia đình của xã đã luôn quan tâm, vận động, tuyên truyền,…về kế hoạch hoá gia đình. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của xã hiện nay là 0,69%.
Để tránh nguy cơ bùng nổ dân số, Nhà nước ta đã có chủ trương, chính sách hạn chế mức gia tăng dân số. Qua đó, xã Đông Cương cần có những biện pháp triệt để thực hiện kế hoạch hoá gia đình. Phấn đấu đến năm 2020 tỷ lệ
tăng dân số ở mức 0,5%. Dự báo biến động dân số và số hộ thể hiện trong bảng 9.
Bảng 10: Dự báo dân số và số hộ của xã từ năm 2012 – 2020
Tên thôn ĐVT Năm2011 Năm2012 Năm2013 Năm2014 2015Năm Năm2016 Năm2017 Năm2018 Năm2019 Năm2020
Tỷ lệ tăng dân số % 0,69 0,67 0,65 0,63 0,61 0,59 0,57 0,55 0,53 0,5 1. Thôn 1 Số khẩu Người 1132 1140 1147 1155 1162 1169 1175 1182 1188 1194 Số hộ Hộ 317 319 321 323 325 327 329 331 333 334 2. Thôn 2 Số khẩu Người 935 941 948 954 960 965 971 976 982 986 Số hộ Hộ 261 263 265 266 268 269 271 273 274 275 3. Thôn 3 Số khẩu Người 1256 1256 1265 1273 1281 1289 1297 1304 1312 1319 Số hộ Hộ 325 325 327 329 331 334 336 337 339 341 4. Thôn 4 Số khẩu Người 677 677 682 686 690 695 699 703 707 711 Số hộ Hộ 179 179 180 181 183 184 185 186 187 188 5. Thôn 5 Số khẩu Người 1268 1268 1277 1285 1293 1301 1309 1317 1324 1331 Số hộ Hộ 297 297 299 301 303 305 307 308 310 312 6. Thôn 6 Số khẩu Người 985 985 992 998 1005 1011 1017 1023 1029 1034 Số hộ Hộ 285 285 287 289 291 292 294 296 298 299 7. Thôn 7 Số khẩu Người 1110 1110 1118 1125 1132 1139 1146 1153 1159 1165 Số hộ Hộ 330 330 332 334 337 339 341 343 345 346 8. Thôn 8 Số khẩu Người 1113 1121 1128 1135 1142 1149 1156 1162 1168 1174
Số hộ Hộ 325 327 329 331 334 336 337 339 341 343 9. Thôn 9 Số khẩu Người 965 972 978 984 990 996 1002 1008 1013 1018 Số hộ Hộ 422 425 428 430 433 436 438 441 443 445 10. Thôn 10 Số khẩu Người 956 963 969 975 981 987 993 998 1004 1008 Số hộ Hộ 451 454 457 460 463 466 468 471 473 476 Tổng toàn xã Số khẩu Người 10397 10468 10537 10604 10670 10734 10796 10857 10915 10967 Số hộ Hộ 3192 3214 3235 3256 3276 3295 3315 3333 3351 3367
Với tốc độ phát triển như vậy, dự báo đến năm 2020 toàn xã có 10967 người với 3367 hộ, so với năm hiện trạng 2011 tăng 570 người, số hộ phát sinh là 175 hộ, quy mô hộ là 3,3 người/hộ.
b. Lựa chọn khu vực cấp đất ở
Lựa chọn khu vực cấp đất
Việc lựa chọn khu vực cấp đất được thực hiện theo các tiêu chuẩn sau - Khu vực đó phải thuận lợi cho việc phát triển nông thôn theo hướng CNH – HĐH.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và đời sống nhân dân.
- Các khu vực cấp đất mới trên cơ sở hình thành các khu dân cư lớn, tránh việc hình thành các khu nhỏ, manh mún khó quản lý.
- Hạn chế thấp nhất việc sử dụng các loại đât có hiệu quả vào mục đích đất ở.
Định mức cấp đất: 120 m2/hộ.
Tổng diện tích đất cấp mới là: 21000m2
Vị trí cấp đất của xã Đông Thọ được thể hiện trong bảng 11.
Bảng 11: Vị trí cấp đất ở xã Đông Cương giai đoạn 2012 – 2020
Vị trí cấp đất số Diện tích (m2) Lấy từ đất Sử dụng theo quy hoạch Số hộ được cấp Giai đoạn Đất ở Đất giao thông Rãnh thoát nước 2012 -2016 2017 - 2020 1: Thôn 2 6400 Lúa 600 0 0 400 50 30 20 2: Thôn 5 6912 Lúa 648 0 0 432 54 33 21 3: Thôn 7 5760 Lúa 540 0 360 45 25 20
0 4: Thôn 10 3328 Lúa
312
0 0 208 26 15 11
Trong giai đoạn quy hoạch 2012 – 2020, dự kiến sẽ chọn 4 vị trí cấp đất ở
mới như sau:
- Vị trí cấp đất số 1:
+ Cấp cho Thôn 2.
+ Loại đất hiện trạng: LUC.
+ Cấp cho 50 hộ với tổng diện tích là 6400m2.
Kế hoạch cấp đất được cấp cho 1 giai đoạn : Giai đoạn 2012 – 2016 cấp cho tất cả 30 hộ với tổng diện tích là 3600 m2, giai đoạn 2017 – 2020 cấp cho 20 hộ với tổng diện tích là 2400m2.
- Vị trí cấp đất số 2:
+ Cấp cho Thôn 5.
+ Loại đất hiện trạng: LUC.
+ Cấp cho 54 hộ với tổng diện tích là 6912 m2.
Kế hoạch cấp đất được chia làm 2 giai đoạn: Giai đoạn 2012 – 2016 cấp cho 33 hộ với tổng diện tích là 3960 m2, giai đoạn 2017 – 2020 cấp cho 21 hộ với tổng diện tích là 2520 m2.
- Vị trí cấp đất số 3:
+ Cấp cho Thôn 7.
+ Loại đất hiện trạng: LUC.
+ Cấp cho 45 hộ với tổng diện tích là 5760 m2.
Kế hoạch cấp đất được chia làm 2 giai đoạn: Giai đoạn 2012 – 2016 cấp cho 25 hộ với tổng diện tích là 3000 m2, giai đoạn 2017 – 2020 cấp cho 20 hộ với tổng diện tích là 2400 m2.
- Vị trí cấp đất số 4:
+ Cấp cho Thôn 10.
+ Loại đất hiện trạng: LUC.
+ Cấp cho 26 hộ với tổng diện tích là 3328 m2.
Kế hoạch cấp đất được cấp cho 1 giai đoạn : Giai đoạn 2012 – 2016 cấp cho tất cả 15 hộ với tổng diện tích là 1800 m2. , giai đoạn 2017 – 2020 cấp cho 11 hộ với tổng diện tích là 1320 m2.
* Kế hoạch cấp đất: được chia làm 2 giai đoạn:
- Giai đoạn I: Từ năm 2012 – 2016, cấp cho 103 hộ với diện tích là 12.360m2.
- Giai đoạn II: Từ năm 2017 – 2020, cấp cho 72 hộ với diện tích là 8.640 m2.
3.6.2.2. Quy hoạch đất chuyên dùng
Việc quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng tạo nên một cơ sở hạ tầng có cấu trúc phù hợp, có tỷ lệ cân đối, kết hợp tạo nên một tổng thể hài hoà phát huy tác dụng toàn diện, đủ khả năng thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế xã hội.
a. Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp
Năm 2010 xã vừa xây dựng lại khu trụ sở UBND xã với tổng diện tích 8600 m2. gồm 2 dãy nhà : 1 nhà trụ sở 3 tầng diện tích mặt sàn xây dựng là 245m2 xây dựng kiên cố, chất lượng tốt, đầy đủ trang thiết bị hiện đại, 1 nhà để xe rộng 500m2. Vì vậy cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu sử dụng trong giai đoạn 2012 – 2020.
b. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp
Theo tinh thần Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, phấn đấu đến năm 2015 Thanh Hóa trở thành tỉnh công nghiệp. Theo đó, Đông Cương cũng đang tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp xây dựng và dịch vụ thương mại. Hiện tại xã đã có 1 số công ty đóng trên địa bàn xã sản xuất chủ yếu các sản phẩm hàng hóa may mặc, cơ khí… tuy nhiên hiện nay nhu cầu về đất sản xuất kinh doanh tương đối lớn vì vậy
dự kiến trong giai đoạn quy hoạch cần xây dựng thêm khu khai thác chế tác đá mý nghệ tại xóm 8, với diện tích 0,3 ha hiện trạng là đất lúa .
c. Đất có mục đích công cộng
* Đất giao thông
Xã Đông Cương hiện có 2 tuyến giao thông chính. Tuyến liên xã, tuyến liên thôn. Để đảm bảo cho việc đi lại, trao đổi, giao lưu buôn bán hàng hoá, thúc đẩy sự phát triển kinh tế của nhân dân trong xã, tôi đề xuất phương án cải tạo hệ thống giao thông hiện có như sau:
- Tuyến liên xã có chiều dài 8750m, rộng 8m hiện đã nhựa hoá được hết. Nhưng trong quá trình sử dụng hiện tại 1 số đoạn đường đã xuống cấp trầm trọng , như vậy trong giai đoạn quy hoạch sẽ nâng cấp, cải tạo lại những phần bị hư hỏng.
- Tuyến liên thôn, có tổng chiều dài là 25125m, rộng 3 – 4m, hiện đã bê tông hoá được 24200m. Trong giai đoạn quy hoạch cũng sẽ tiến hành bê tông hoá 925m còn lại.
- Các tuyến nội đồng sẽ được nâng cấp và cải tạo trong giai đoạn quy hoạch.
* Đất thuỷ lợi
Qua điều tra thực trạng cho thấy hệ thống thuỷ lợi của xã khá dày đặc phục vụ tốt cho nhu cầu tưới tiêu cho các ngành. Vì vậy, trong thời gian quy hoạch không cần thiết phải xây dựng thêm hệ thống kênh mương mới. Xã chỉ cần chú ý một số kế hoạch cải tạo kênh mương như sau:
- Từng bước kiên cố hóa các tuyến mương cấp 1 và cấp 2.
- Cần phải thường xuyên tu sửa, nâng cấp hệ thống kênh mương đã được cứng hóa. Việc nạo vét, tu sửa phải được tiến hành theo định kỳ, có kế hoạch rõ ràng, đảm bảo kênh mương hoạt động tốt.
Tổng diện tích đất thủy lợi trong giai đoạn quy hoạch tăng 1400 m2 ( 0,14 ha),( do đất làm rãnh thoát nước trong các khu dân cư được cấp đất ở mới). Phần diện tích này lấy từ đất lúa.
* Đất thể thao
Hiện tại toàn xã mới có 1 khu sân vân động rộng 5300m2 chưa đủ đáp ứng nhu cầu thể thao của người dân trong xã, trong thời gian quy hoạch tới cần xây dựng thêm 3 khu thể thao mới tại :
- Thôn 2 diện tích 2150 m2 lấy từ đất trồng lúa. - Thôn 5 diện tích 2250 m2 lấy từ đất trồng lúa. - Thôn 8 diện tích 2100 m2 lấy từ đất trồng lúa.
* Đất văn hóa
Hiện tại 4 thôn chưa có nhà văn hóa nên trong kỳ quy hoạch, dự kiến quy hoạch xây dựng nhà văn hóa cho 4 thôn này với diện tích lần lượt là:
- Khu 1 diện tích 300m2 lấy từ đất trồng lúa tại thôn 10. - Khu 2 diện tích 350m2 lấy từ đất trồng lúa tại thôn 3. - Khu 3 diện tích 250m2 lấy từ đất trồng lúa tại thôn 1. - Khu 4 diện tích 200m2 lấy từ đất trồng lúa tại thôn 7.
* Đất y tế
Hiện tại xã đã có trạm y tế rộng 2.700m2 tại xóm Chợ, tương đối đầy đủ cho việc khám chữa bệnh phục vụ nhân dân. Vì thế trong giai đoạn quy hoạch không cần mở rộng thêm mà chỉ cần chú ý đầu tư thêm cơ sở vật chất khám chữa bệnh và đầu tư nguồn nhân lực y bác sỹ cho trạm xã.
* Đất giáo dục đào tạo
Diện tích đất của 4 trường học là 44.800 m2, với tổng số 1456 học sinh. Trong năm 1010 xã đã xây dựng lại khu trường tiểu học với đầy đủ trang thiết bị, cơ sở vật chất hạ tầng đáp ứng tốt nhất cho học sinh và giáo viên trong trường. Như vậy, trong kỳ quy hoạch không cần xây dựng thêm trường mầm non với diện tích 3000m2 tại xóm Chợ, lấy từ đất trồng lúa nước.
* Đất chợ
Hiện tại xã đã có 1 chợ với diện tích 4.000m2 , cơ bản đã phục vụ được nhu cầu trao đổi, mua bán hàng hóa của nhân dân được thuận lợi, trong kỳ
quy hoạch cần nâng cấp cải tạo lại 1 số khu vực hàng hóa trong chợ, tạo điều kiện tốt nhất cho các hộ kinh doanh trong chợ cất giữ hàng hóa.
* Đất bãi thải, xử lý chất thải
Để bảo vệ môi trường và sức khỏe con người cần có khu tập kết rác thải tập trung. Do vậy trong kỳ quy hoạch sẽ quy hoạch 3 bãi rác thải tại 3 thôn như sau:
- Quy hoạch bãi thải, xử lý chất thải với diện tích 0,15 ha ngoài thôn 2, hiện trạng là đất núi đá không có rừng cây.
- Quy hoạch bãi thải, xử lý chất thải ngoài thôn 8 với diện tích 0,15 ha, hiện trạng là đất núi đá không có rừng cây.
- Quy hoạch bãi thải, xử lý chất thải ngoài thôn 5 với diện tích 0,15 ha, hiện trạng là đất trồng lúa.
Tổng diện tích quy hoạch đất bãi rác thải là 0,45 ha. Lấy hiện trạng từ đất lúa 0,15ha và đất núi đá không có rừng cây 0,3ha.
3.6.2.3. Quy hoạch đất sông suối và mặt nước chuyên dùng
Hiện nay xã có 16,41 ha diện tích đất sông suối và mặt nước chuyên dùng. Trong giai đoạn quy hoạch dự kiến giảm 4,6 ha do chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt. Đồng thời trong thời gian tới xã cần đặc biệt chú ý đến việc bảo vệ nguồn nước tránh để tình trạng nhân dân đổ rác thải gây ô nhiễm nguồn nước.