Báo cáo Năng lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2013

BÁO CÁO NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU “CHỈ SỐ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CẤP ĐỊA PHƯƠNG 2013 LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo Nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu năm 2013 kết áp dụng mơ hình nghiên cứu nghiên cứu đánh giá lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương thông qua thang đo lường chung “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” áp dụng cho tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, xem xét đối sánh với tỉnh/thành phố có đặc điểm tương đồng xem xét phù hợp với hình ảnh kỳ vọng Bà Rịa - Vũng Tàu tương lai Báo cáo Nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2013 đánh giá thực trạng hội nhập Bà Rịa – Vũng Tàu vào kinh tế Việt Nam nói chung với phần cịn lại giới Bộ số nghiên cứu áp dụng hệ thống thang đo lường chung xây dựng “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” Mục tiêu Báo cáo nhằm xác định mức độ hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, tác động hội nhập đến việc tăng trưởng phúc lợi cho người dân phát triển kinh doanh doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, Báo cáo đánh giá phù hợp tầm nhìn chiến lược tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu lực hội nhập để điều chỉnh cần thiết cho việc thu hút nguồn lực cho phát triển bền vững Có nghĩa hoạch định hình ảnh kỳ vọng Bà Rịa – Vũng Tàu so sánh với hình ảnh để thấy điều chỉnh cần thiết cho việc tiến tới hình ảnh kỳ vọng theo lộ trình chiến lược mà tỉnh mong muốn hay cam kết Quan trọng nhóm nghiên cứu muốn cung cấp cách nhìn rõ ràng toàn diện vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đến thống chung cho việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội với điều kiện hội nhập đặc thù địa phương Dựa phương pháp tư hệ thống, khái qt hóa dịng vật chất dịch chuyển địa phương (được giới hạn biên giới địa phương) với phần lại giới (địa phương khác quốc tế) để xem xét mức độ thu hút nguồn lực dịch chuyển cho mục tiêu tăng trưởng phát triển Các dòng vật chất xem xét (1) sản phẩm hàng hóa dịch vụ; (2) vốn cơng nghệ; (3) người thông qua di trú, thu hút nhân lực du lịch Một địa phương cho hấp dẫn thu hút nguồn lực cho phát triển thu hút du khách, thu hút đầu tư vào mở rộng sản xuất kinh doanh, thu hút người dân đến sống làm việc, thu hút ngoại tệ thông qua xuất khẩu, Mục tiêu cuối địa phương tạo môi trường điều kiện thuận lợi phục vụ nhân dân địa phương Hình thái thể tính định lượng thể thơng qua tiêu thu nhập bình quân đầu người số phát triển người địa phương Tuy nhiên, thách thức điểm đến có nhiều nỗ lực cạnh tranh để thu hút nguồn lực quyền quốc gia, kinh tế địa phương nói chung với tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu nói riêng Các luận điểm ủng hộ tự hóa thương mại chủ trương khuyến khích thể chế tạo điều kiện cho hàng hóa dịch vụ dễ dàng dịch chuyển quốc gia nhằm mục tiêu để người dân mua sản phẩm sản xuất với chi phí thấp đa dạng khác biệt giá trị tinh thần Nhờ xu thương mại giới mà tiến trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng, sâu rộng phương diện thể mặt: (1) tồn cầu hóa sản xuất để đảm bảo mức chi phí biên thấp cho đơn vị sản phẩm cuối cùng;(2) tồn cầu hóa tiêu dùng việc sản phẩm mang thương hiệu chấp nhận với giá trị độc đáo người dân nhiều quốc gia, (3) tồn cầu hóa đầu tư hay cịn gọi tồn cầu hóa sở hữu (một người dân sở hữu tài sản nhiều quốc gia, sử dụng dịch vụ đầu tư phạm vi tồn cầu thơng qua định chế tài trung gian) Trong nhiều thập kỷ qua chứng kiến hai xu tồn cầu hóa sản xuất tiêu dùng ngơi nhà chung toàn cầu Trong thập kỷ vài thập kỷ sau, nhờ vào công nghệ thông tin chuẩn hóa dịch vụ tài tồn cầu, chứng kiến tiến trình đầu tư từ doanh nghiệp đến cá nhân phạm vi tồn cầu khiến xóa nhòa biên giới quốc gia quốc tịch xóa nhịa nhiều niềm tự hào thương hiệu quốc gia hay sản phẩm quốc gia Những thương hiệu hay doanh nghiệp, tự hào sở hữu hơm thơng qua định chế tài trung gian giúp nhiều người khác giới sở hữu tương lai Điều đặt vấn đề then chốt cho Chính phủ việc có nên tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng sản phẩm thương hiệu doanh nghiệp để thể sức mạnh kinh tế địa phương – mà tương lai khơng sở hữu hay nên tạo điều kiện môi trường thể chế khuyến khích doanh nghiệp phát triển kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh tăng suất Không với tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, địa phương thu hút nguồn lực phải có đặc điểm gì? Để tìm hiểu vấn đề phải đến hai giả thiết cần thừa nhận sau: thứ nhất, khơng địa phương có đủ nguồn lực vơ cho phát triển mà bị giới hạn nhóm nguồn lực lực; thứ hai, để phát huy hiệu quả, thân nguồn lực cần phải có phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế xã hội, sách đắn thực thi quản lý thích hợp địa phương Từ hai giả thiết để thấy việc thu hút nguồn lực nhằm mục tiêu gia tăng phúc lợi cho người dân địa phương thơng qua phát triển kinh tế Đặc điểm địa phương thu hút nguồn lực nghiên cứu xác định khái qt hóa thành mơ hình bao gồm trụ cột, trụ cột có số tiêu chí xem xét dựa số chiều kích khác Tám trụ cột gồm trụ cột nhân tố tĩnh trụ cột nhân tố động Tĩnh động khái niệm tương đối, ngụ ý “tĩnh” không dịch chuyển khỏi biên giới địa phương “động” phần không nằm biên giới địa phương, dịch chuyển hai chiều vào biên giới địa phương Bốn trụ cột tĩnh gồm (1) Thể chế, (2) Cơ sở hạ tầng, (3) Văn hóa (4) Đặc điểm tự nhiên địa phương Bốn trụ cột động gồm (1) Con người, (2) Thương mại, (3) Đầu tư, (4) Du lịch Các trụ cột vừa có tác dụng thu hút nguồn lực dành cho nguồn lực đến từ bên ngồi, vừa phản ánh thực trạng hình ảnh trụ cột tồn có khuynh hướng dịch chuyển đến nơi khác thu hút Mức độ hội nhập đơn giản đo lường dựa cách tiếp cận dịch chuyển nguồn lực địa điểm mặt số lượng, chất lượng, cường độ để thấy mức độ mạnh hay yếu việc hội nhập kinh tế xã hội toàn cầu Báo cáo Nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu kết nghiên cứu dựa số liệu thu thập giai đoạn từ 2007 - 2011 từ đơn vị quản lý địa phương, kết khảo sát mà nhóm nghiên cứu thực năm 2013 đối tượng người dân, doanh nghiệp du khách Để thấy vị trí Bà Rịa – Vũng Tàu đâu đồ hội nhập địa phương Việt Nam, liệu địa phương Vùng đô thị Thành phố Hồ Chí Minh (Đồng Nai, Bình Dương, Long An, Tây Ninh, Bình Phước, Tiền Giang, Thành phố Hồ Chí Minh), địa phương có cảng biển quốc tế khai thác (Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh) sử dụng để làm đối sánh Ngoài phần mở đầu, tóm tắt, Báo cáo bao gồm phần: Phần giới thiệu Bà Rịa – Vũng Tàu, điều kiện tự nhiên, xã hội tiềm phát triển; Phần gồm nội dung cụ thể tương ứng với trụ cột Chỉ số Hội nhập Kinh tế quốc tế (PEII) để thấy góc nhìn đa chiều đan xen vấn đề hội nhập địa phương Phần Báo cáo Đề xuất Lộ trình Kiến nghị cải thiện lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu NHĨM NGHIÊN CỨU Ơng Nguyễn Thành Trung – Trưởng nhóm Ơng Đinh Ngọc Hưởng Bà Nguyễn Thu Hương Bà Đồn Minh Tân Trang Bà Nguyễn Kiều Trang Ơng Đỗ Quang Thành Bà Nguyễn Cẩm Ly LỜI CẢM ƠN Báo cáo đánh giá Năng lực hội nhập kinh tế cấp địa phương thông qua thang đo lường chung xây dựng “Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương” kết nghiên cứu Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế khuôn khổ Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế Chúng xin chân thành cảm ơn tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Ôxtrâylia (AusAID) Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DfID) cho Dự án thơng qua Chương trình HTKT Hậu gia nhập WTO Chúng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Chương trình HTKT Hậu gia nhập WTO, (Cơ quan chủ quản) hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để Dự án nâng cao lực quản lý điều phối hội nhập kinh tế quốc tế thực thành công báo cáo Báo cáo thành công không kể đến hợp tác chặt chẽ thông tin chia sẻ quý báu Bộ ngành, địa phương nước Nhân đây, xin trân trọng cảm ơn nhà tư vấn đóng góp xây dựng hữu ích việc xây dựng nội dung báo cáo Báo cáo thành công không kể đến hợp tác chặt chẽ thông tin chia sẻ quý báu Bộ ngành, địa phương nước Thay mặt Nhóm nghiên cứu gồm Thành viên: ơng Nguyễn Thành Trung (Trưởng Nhóm), ơng Đinh Ngọc Hưởng, bà Nguyễn Thu Hương, bà Đoàn Minh Tân Trang, bà Nguyễn Kiều Trang, ông Đỗ Quang Thành, bà Nguyễn Cẩm Ly; xin trân trọng cảm ơn nhà tư vấn đóng góp xây dựng hữu ích việc xây dựng nội dung báo cáo Nhóm nghiên cứu gửi lời cảm ơn đặc biệt tới chuyên gia chia sẻ ý kiến quý báu suốt trình nghiên cứu đến phát hành báo cáo: PGS TS Trần Đình Thiên – Viện trưởng Viện Kinh tế Việt Nam; PGS.TS Nguyễn Văn Nam – Chuyên gia kinh tế cao cấp – Nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu thương mại; TS Võ Trí Thành – Phó viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM); TS Bùi Trường Giang – Vụ trưởng Vụ Tổng hợp- Văn phòng Chủ tịch nước; PGS TS Vũ Mạnh Chiến – Chuyên gia phân tích tài quốc tế- Trường Đại học Thương mại; TS Võ Tá Tri – Trường Đại học Thương mại; PGS.TS Lê Xuân Đình – Tổng Biên tập Tạp chí Kinh tế Dự báo (Bộ Kế hoạch & Đầu tư); TS Nguyễn Quốc Thịnh – Trưởng Bộ môn Quản trị Thương hiệu – Đại học Thương mại; TS Phạm Hồng Tú – Chuyên gia kinh tế-Viện nghiên cứu thương mại (Bộ Cơng Thương) Nhóm cộng tác viên điều tra nhập liệu bao gồm Bà Bùi Doãn Thu Huyền, Bà Bùi Thị Huyền Trang, Bà Hoàng Thị Thu, Bà Lê Hạnh Linh, Bà Lương Thị Hà Thanh, Bà Ngô Thị Hồng Hân, Ông Nguyễn Phi Hùng, Bà Nguyễn Thị Hường, Bà Ninh Thị Dịu, Bà Phan Thị Châu, Bà Phùng Thị Ngọc Hà, Bà Thạch Minh Trang, Bà Vũ Minh Phương, Bà Vũ Thị Hiền, Bà Trần HuyềnTrang, Bà Ngô Thị Nhâm, Bà Tạ Thị Thúy Hạnh, Bà Hoàng Mai Phương, Bà Lê Thanh Huyền, Bà Đoàn Thủy Tiên, Bà Phạm Thị Hồng Nhung, Ơng Ngơ Nhật Minh, Bà Vũ Thị An Khanh, Ông Phạm Trung Đức, Bà Nguyễn Hương Thơm trợ lý nghiên cứu Bà Đào Thuỳ Linh, Bà Nguyễn Thuý Điệp, Ông Trần Ngọc Quân tích cực nhiệt tình triển khai cơng việc theo kịp tiến độ gấp dự án Xin cảm ơn doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu tham gia trả lời điều tra thực vấn chuyên sâu Cảm ơn Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế Ban Chỉ đạo Hội nhập Kinh tế Quốc tế tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu giúp đỡ Nhóm nghiên cứu việc tổng hợp liệu hỗ trợ thực nghiên cứu Xin cảm ơn Ông Hồ Văn Niên, Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng ban đạo Hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, đạo triển khai hoạt động khuôn khổ Báo cáo nghiên cứu để đạt yêu cầu đặt hoàn thiện mục tiêu Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu kỳ vọng với nghiên cứu DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình Vị trí địa lý Bà Rịa – Vũng Tàu 20 Hình Kỳ vọng phát triển cảng biển Bà Rịa - Vũng Tàu 24 Hình Tương quan trụ cột 30 Hình Trụ cột Thương mại 32 Hình Tỷ lệ thay đổi kim ngạch xuất nhập giai đoạn 2007 - 2012 33 Hình Tỷ lệ tăng trưởng xuất nhập bình quân giai đoạn 2007 - 2011 33 Hình Tỷ lệ tăng trưởng nhập giai đoạn 2005 - 2009 2007 - 2011 34 Hình Trung bình tăng trưởng tổng mức doanh thu bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng 35 Hình Tỷ trọng trung bình doanh thu bán lẻ thu từ kênh phân phối chương trình XTTM 35 Hình 10 Phản ứng người dân với lạm phát 36 Hình 11 Cơ cấu chi tiêu người dân 37 Hình 12 Đánh giá người dân chất lượng hệ thống phân phối sản phẩm phân phối địa phương 38 Hình 13 Đánh giá mức độ cạnh tranh doanh nghiệp 39 Hình 14 Đánh giá doanh nghiệp chất lượng hệ thống phân phối sản phẩm phân phối 39 Hình 15 Đánh giá tính liên kết ngành 40 Hình 16 Đánh giá tính liên kết ngồi ngành 40 Hình 17 Đánh giá tính liên kết hệ thống phân phối 41 Hình 18 Trụ cột Đầu tư 43 Hình 19 Tỷ lệ vốn đăng ký/ dự án Vốn điều lệ/ dự án 44 Hình 20 So sánh vốn đăng ký/ dự án vốn giải ngân/ dự án hai giai đoạn 2005 – 2009 2007 - 2011 44 Hình 21 Tỷ lệ giải ngân vốn FDI vốn ODA 45 Hình 22 Xu hướng lưu trữ, tiết kiệm người dân 46 Hình 23 Đánh giá chất lượng dịch vụ hỗ trợ đầu tư địa phương 47 Hình 24 Đánh giá mức độ tiếp cận vốn hấp thụ vốn 47 Hình 25 Đánh giá yếu tố hấp dẫn đầu tư địa phương 48 Hình 26 Trụ cột Du lịch 51 Hình 27 Tỷ lệ tăng số khách nội địa, số khách quốc tế doanh thu du lịch nội địa 52 Hình 28 Tỷ lệ lao động ngành phục vụ khách du lịch 52 Hình 29 Đánh giá thực trạng du lịch du khách quốc tế 53 Hình 30 Đánh giá thực trạng du lịch du khách nội địa 54 Hình 31 Đánh giá thực trạng du lịch người dân 55 Hình 32 Đánh giá thực trạng du lịch doanh nghiệp 55 Hình 33 Đánh giá thách thức nhu cầu phát triển du lịch người dân doanh nghiệp 56 Hình 34 Đánh giá thách thức nhu cầu phát triển du khách 57 Hình 35 Trụ cột Con người 59 Hình 36 Tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp mức lương bình quân 60 Hình 37 Đánh giá dịch vụ hỗ trợ lao động 60 Hình 38 Tốc độ tăng sở khám chữa bệnh tăng dân số 61 Hình 39 Xu hướng chuyển biến sống người dân 63 Hình 40 Đánh giá sách nhân dụng doanh nghiệp 64 Hình 41 Đánh giá người dân sách nhân dụng địa phương 65 Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình Hình 42 Đánh giá doanh nghiệp sách nhân dụng địa phương 66 43 Trụ cột Cơ sở hạ tầng 68 44 Đánh giá hệ thống giao thông địa phương 69 45 Vị trí di chuyển cảng Tp Hồ Chí Minh 70 46 Tỷ lệ tăng trưởng bình quân sở hạ tầng viễn thông 71 47 Đánh giá người dân hệ thống điện, nước 72 48 Đánh giá doanh nghiệp hệ thống điện, nước 73 49 Đánh giá hệ thống sở hạ tầng địa phương 74 50 Nhu cầu thách thức phát triển sở hạ tầng địa phương 75 51 Trụ cột Văn hoá 77 52 Đánh giá di tích lễ hội địa phương 78 53 Đánh giá đặc trưng văn hoá truyền thống địa phương 79 54 Đánh giá ảnh hưởng văn hoá đại địa phương 80 55 Trụ cột Đặc điểm địa phương 82 56 Đánh giá lợi vị trí địa lý 83 57 Đánh giá mức độ lợi Bà Rịa – Vũng Tàu Hải Phòng 83 58 Đánh giá mức độ lợi Đồng Nai, Bình Dương Bà Rịa – Vũng Tàu 84 59 Đánh giá đặc trưng địa phương 85 60 Trụ cột Thể chế 88 61 Tỷ lệ thủ tục chế cửa, số công viên chức 89 62 Đánh giá CCTTHC 90 63 Khoản chi khơng thức 90 64 Khoản chi khơng thức 90 65 Đánh giá tình hình thực thi pháp luật 91 66 Đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật 92 67 Kênh góp ý phổ biến 93 68 Cách thức giải tranh chấp 93 69 Các bước thực Chiến lược HNKTQT địa phương 101 70 Các chủ thể liên quan 102 71 Tầm nhìn hội nhập KTQT 104 72 Khung thực thi chiến lược HNKTQT 105 73 Yếu tố hấp dẫn địa phương 107 10 Hình 67 Kênh góp ý phổ biến Cách thức giải tranh chấp Phản ứng tranh chấp, mâu thuẫn phát sinh, người dân doanh nghiệp Long An ưa tiên lựa chọn phương thức tự đàm phán, xếp bên Tiền Giang, phương thức đưa án tỉnh để phân xử lựa chọn nhiều Đối với Tây Ninh, người dân doanh nghiệp lại mong muốn giải thông qua quan quản lý địa phương Bà Rịa – Vũng Tàu, vai trò Hiệp hội Tổ chức đoàn thể coi trọng Hình 68 Cách thức giải tranh chấp 93 PHẦN III ĐỀ XUẤT LỘ TRÌNH VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC HNKTQT BÀ RỊA – VŨNG TÀU 94 Các thách thức hoạch định thực thi chiến lược Hội nhập KTQT cấp địa phương Thiếu tầm nhìn hạn chế tư nhiệm kỳ Hình ảnh khác biệt hố địa phương chưa xác định Nói đến Paris nhắc đến thành phố lãng mạn với lịch sử lâu đời, trung tâm mua sắm, kiến trúc nghệ thuật, đặc trưng ẩm thực náo nhiệt Kinh đô ánh sáng; Nói đến Sydney nhắc đến thành phố tự do, sinh động gần gũi thiên nhiên với hệ sinh thái biển độc đáo, cơng trình kiến trúc tiếng phóng khống nghệ thuật Cần có tầm nhìn xun suốt để đạt hình ảnh khác biệt hố vùng đất Khi xây dựng tầm nhìn cho chiến lược hội nhập, cần nhìn lại khứ, xem xét triển vọng, tưởng tượng chia sẻ với chủ thể tương lai địa phương, từ thấu hiểu mong ước chủ thể sáng tạo tầm nhìn hội nhập Tương lai tưởng tượng, khơng thể dự đốn, tầm nhìn mang ý nghĩa tương tự Vì vậy, tầm nhìn phải vừa gắn kết hài hoà sở phân tích, khuynh hướng, nhân học, lối sống, quy định mới, biến đổi công nghệ, phân tích phải tạo sở vững Từ việc có tầm nhìn, thân địa phương có định hướng với giá trị khác biệt Tầm nhìn đưa lời hứa cam kết với thân địa phương giá trị cam kết cốt lõi mà hướng đến Nhận thức tầm nhìn giúp nhà lãnh đạo định hướng chiến lược, kế hoạch xây dựng, phát triển tương lai Để có chia sẻ tầm nhìn phải có quan tâm chung chủ thể địa phương Như vậy, thực có ý nghĩa tập thể cá nhân, đồng thời liên kết hoạt động địa phương Nhưng để cam kết thừa nhận chung cam kết cần tránh xác định áp đặt mong ước tương lai Tư nhiệm kỳ rào cản việc xác định tầm nhìn hội nhập địa phương Xuất phát từ tư tưởng ngắn hạn mà sách, kế hoạch cho hội nhập xác định năm, 10 năm Điều dẫn đến việc khơng thống lộ trình hội nhập địa phương giới bên ngoài, kéo theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương với điểm tương đồng với cịn chung chung khơng có thứ tự ưu tiên giai đoạn cụ thể 95 Thiếu thông tin nghiên cứu Thực tế, thông tin số liệu thống kê Việt Nam tình trạng “lượng nhiều chất ít” Báo cáo lĩnh vực cho địa phương Báo cáo Bộ ngành địa phương có chênh lệch kết rõ rệt Bản thân địa phương muốn có thơng tin đối sánh với địa phương khác gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn xác thực chất lượng liệu Kết địa phương muốn bắt đầu mà cần vị trí theo lộ trình Bên cạnh đó, tự địa phương, việc định cho sách, xây dựng kế hoạch thiếu sở đối chứng quan trọng chủ thể địa phương Sự kỳ vọng người dân, mong muốn du khách, khó khăn doanh nghiệp đánh giá nhà đầu tư cần coi tiêu chuẩn để xác định hiệu sách địa phương Thiếu lực xây dựng kế hoạch Việc tư vấn xây dựng chiến lược, kế hoạch Hội nhập KTQT địa phương địa phương tự thực thuê Tuy nhiên, hạn chế khả tiếp cận thơng tin nên địa phương thường khó xây dựng chiến lược hoàn chỉnh, độc đáo khác biệt Một số địa phương sử dụng giải pháp thuê chuyên gia nước quốc tế để tư vấn việc hoạch định chiến lược Nhưng hạn chế ngân sách định mức tài chính, nên việc th ngồi cịn gặp khó khăn chưa thực cách đầy đủ Trong đó, cơng tác hoạch định xây dựng kế hoạch hội nhập địa phương chưa nhận hỗ trợ từ phía Cơ quan Trung Ương thơng qua mơ hình hội nhập hình mẫu thành công với dẫn cụ thể hoạt động đào tạo cán chủ chốt Điều dẫn đến lúng túng không đơn vị chuyên trách mà cịn hệ thống quyền định hướng hội nhập cho địa phương Thiếu chế phân quyền thực thi chiến lược Do vấn đề trách nhiệm, để thực thi kế hoạch, đơn vị chủ trì thường phải lấy ý kiến nhiều đầu mối liên quan trình đề xuất cho lãnh đạo phê duyệt Công việc thường nhiều thời gian làm chậm tiến độ hiệu thực thi Xét góc độ hiệu việc phục vụ người dân doanh nghiệp việc thực trách nhiệm, thẩm quyền khiến cho việc thực thi không hiệu Một số lãnh đạo địa phương, 96 nhiều trường hợp, lựa chọn thực hết trách nhiệm nên kéo theo phục vụ người dân doanh nghiệp khơng hiệu Để tăng tính hiệu việc phục vụ nhân dân, đòi hỏi phải có chế phân quyền rõ ràng, cơng khai, minh bạch Việc phân quyền phải giám sát khơng lãnh đạo cấp cao mà cịn bị giám sát công chúng, nhân dân Kết giám sát cơng khai phải trở thành tiêu chí đo lường đánh giá lực lãnh đạo việc phân quyền đạt hiệu Tuy nhiên, hạn chế việc phân quyền nhiều lại phụ thuộc vào sách, quy định Trung Ương Sự thay đổi quy định thường đòi hỏi nhiều thời gian làm chi phí hội cho việc thực Quan điểm đề xuất Kết báo cáo đánh giá xếp hạng lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp tỉnh, thành phố Trong phần báo cáo đánh giá lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương, sau phân tích hồi quy sử dụng phương pháp nhân tố để tính tốn trọng số cho trụ cột đóng góp vào điểm lực hội nhập tỉnh thành phố Phương trình cuối vài ý nghĩa quan trọng tương tác mang tính bật trụ cột Thứ nhất, hai trụ cột Thể Chế Con Người yếu tố then chốt định lực hội nhập Địa phương Trên mơ hình thể hiện, thay đổi 1% cải thiện điểm chất lượng cuả trụ cột Thể chế, yếu tố khác khơng đổi, điểm lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương cải thiện 119% Như vậy, nội dung đánh giá mặt cải cách, cải thiện hay đổi nhân tố thể chế giúp ích nhiều cho địa phương cải thiện lực chất lượng hội nhập Không phần quan trọng, trụ cột Con người rằng, thay đổi tích cực 1% điểm chất lượng trụ cột Con người, yếu tố khác khơng đổi, điểm lực hội nhập địa phương thay đổi 118% Như vậy, chất lượng, số lượng việc sử dụng nguồn lực người hiệu địa phương giúp cải thiện chất lượng hội nhập Đồng thời, chất lượng sách nhân dụng nhằm thu hút người đến sống, lao động làm việc Chính quyền Doanh nghiệp địa phương gắn với ngành sản xuất đặc trưng trội có hiệu địa phương nhân tố quan trọng cho gia tăng chất lượng hội nhập Địa phương 97 Thứ hai, ba trụ cột Thương mại, Đầu tư Du lịch, có hệ số quan trọng nhóm thứ định chất lượng điểm số lực hội nhập địa phương Tùy theo đặc thù địa phương mà trụ cột quan trọng trụ cột tổ hợp Thương mại, Đầu tư Du lịch có kết tương đồng phổ biến địa phương có GDP bình qn đầu người nhóm tốt hẳn Điều ngụ ý rằng, địa phương có lịch sử phát triển kinh tế chưa tốt, nhóm Trụ cột khiến cho kết so sánh xếp hạng địa phương nhóm thấp lực hội nhập Hiểu ý nghĩa để thực bình tĩnh với kết so sánh xếp hạng Báo cáo Điều quan trọng là, cần phải tìm cách cải thiện từ Nhóm trụ cột Thể chế, Con Người để làm tảng cải thiện Nhóm trụ cột Thương mại, Đầu tư Du lịch Thứ ba, tương tác cải thiện báo cáo đánh giá lực, đặc biệt xem xét tương quan cặp trụ cột Trụ cột Con người chịu ảnh hưởng sâu sắc từ Đầu tư, Cơ sở hạ tầng Thương mại Trụ cột Đầu tư cho thấy sức chi phối đến từ Trụ cột Con người, hàm ý nguồn vốn chảy nơi mà có lực lượng lao động chun mơn đặc thù với trình độ kỹ thực hành tốt Trụ cột chịu ảnh hưởng đáng kể Thể chế, với ý nghĩa môi trường lao động làm việc địa phương đánh giá tốt địa phương điểm đến đầu tư nhiều tỉnh thành khác Đáng ý tương quan âm Đầu tư – Văn hoá Văn hoá – Cơ sở hạ tầng, cho thấy giá trị truyền thống phong tục, tập quán lề thói cũ rào cản cho địa phương hoà vào dịng chảy đại cần phải thích nghi với chuẩn mực xã hội Tương tự, mối quan hệ Văn hoá – Du lịch mang dấu âm với trị số nhỏ, đồng nghĩa với dấu hiệu chương trình du lịch mang đậm sắc dân tộc thông qua lễ hội khơng cịn điểm hấp dẫn du khách tương lai gần tương quan nghịch với Thể chế, hàm ý địa phương giàu truyền thống địa phương khó phá bỏ quan điểm cũ để hỗ trợ cho đổi phát triển Một lý kết phạm vi nghiên cứu báo cáo tập trung nhiều vào giá trị mang tính lịch sử, kế thừa từ khứ mà tập trung vào hoạt động văn hố mang tính giải trí đại, phần hạn chế công tác thống kê văn hoá Từ thấy trụ cột động có tương tác qua lại với chặt chẽ trụ cột tĩnh cho thấy chiều hướng ngược lại Mặc dù có ảnh hưởng với nhau, chủ yếu giá trị văn hoá truyền thống mà trụ cột Văn hoá truyền tải kéo lùi lại 98 tiến độ hội nhập địa phương Còn trụ cột Thể chế, Cơ sở hạ tầng Đặc điểm địa phương lại cho thấy có tương quan thấp, phản ánh thay đổi Thể chế khơng có tác động nhiều đến Cơ sở hạ tầng Đặc điểm địa phương Tuy nhiên, xem xét tương quan biến cụ thể trụ cột động: Trụ cột Thương mại (Giá trị kim ngạch xuất khẩu), Trụ cột Đầu tư (Số lượng dự án FDI), Trụ cột Du lịch (Số khách quốc tế) Trụ cột Con người (Mức lương bình quân người lao động), thấy Trụ cột Thương mại thể mối tương quan chặt chẽ với Đầu tư biến Kim ngạch xuất có tương quan đáng kể với số dự án FDI, chứng tỏ địa phương Việt Nam “xưởng” cho doanh nghiệp lớn giới, hàm ý kinh tế phụ thuộc lớn vào nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, khơng có quan hệ đáng kể tồn biến lại, hàm nghĩa đời sống người lao động làm công ăn lương không cải thiện gia tăng xuất hay số khách quốc tế đến nhiều Đáng ý Mức lương bình qn lao động cịn mang tương quan âm với số dự án đầu tư FDI Trường hợp Tp.Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc, Bình Dương, Bắc Ninh, Đồng Nai, Đà Nẵng, Hưng Yên, Long An, Hải Phòng địa phương có số lượng dự án FDI lớn mức lương bình quân người lao động nơi khơng có nhiều chênh lệch so với mức lương trung bình người lao động địa phương khác, dẫn đến câu hỏi lợi ích thực mà dự án FDI mang lại cho người dân địa phương thời gian qua Tương tự, trụ cột Thể chế có quan hệ mật thiết với trụ cột Đầu tư Thương mại, biến cán cơng chức có trình độ Đại học Kim ngạch xuất khẩu, Số dự án FDI Hàm ý mối tương quan đáng kể kiến thức kỹ cán cơng chức tốt gia tăng lợi ích cho doanh nghiệp nói riêng hoạt động kinh doanh nói chung địa bàn tỉnh thơng qua việc đẩy nhanh thủ tục giấy tờ định hướng sách phù hợp với tình hình địa phương Trong đó, Vốn đầu tư nâng cấp giao thơng đường (Trụ cột Cơ sở hạ tầng) có tương quan âm với Số dự án FDI lại có tương quan dương với Số khách quốc tế Trên thực tế, tượng lý giải có số dự án lớn Khu liên hiệp gang thép cảng Sơn Dương Formosa (Hà Tĩnh), Nhà máy lọc hố dầu Bình Sơn (Quảng Ngãi) phần đóng góp cho xây nâng cấp hạ tầng đáng kể, lại dự án có số vốn nhỏ tận dụng hệ thống sở hạ tầng có địa phương Còn khách quốc tế, yêu cầu cao địi hỏi nhiều lộ trình di 99 chuyển, nên hiểu địa phương có nhiều khách quốc tế đến địa phương cần số tiền lớn để bảo trì tu chất lượng giao thông Tiếp tục xem xét đồ định vị địa phương quan hệ tổng thể với trụ cột, có điểm bật: (1) Điểm trung tâm lớn Tp Hồ Chí Minh Hà Nội - hai địa phương dẫn đầu bảng xếp hạng, hai địa phương không nghiêng trụ cột hệ thống, thể hội nhập toàn diện Tuy nhiên, kết dấu hiệu tới hạn nguồn lực cho hội nhập (2) Sự gần gũi Đầu tư, Thương mại, Đặc điểm địa phương, Con người, Du lịch cho thấy trụ cột thay đổi dẫn theo thay đổi trụ cột khác trạng phát triển địa phương dựa phần nhiều vào lợi tự nhiên (đất đai, khí hậu, khống sản) để thu hút nguồn lực từ bên ngồi Tóm lại, địa phương mạnh cho riêng trình hội nhập kinh tế quốc tế Thành nỗ lực khứ, quan trọng giá trị kỳ vọng tương lai – định lộ trình chiến lược hội nhập KTQT phù hợp với bối cảnh thị trường lực lõi địa phương Giả thiết tảng cho giải pháp nâng cao lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương Từ phân tích lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương tương tác trụ cột đóng góp trụ cột vào kết tổng thể, chúng tơi tìm cách kiến thiết khuôn khổ đối tượng, hoạt động giải pháp với mơ hình phân tích phù hợp cho việc nâng cao lực hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Trước hết, nhóm giải pháp phải khoa học, thông tin liệu phải dễ tiếp cận đối sánh Thứ hai, nhóm giải pháp phải phù hợp với lực thực thi đặc thù địa phương, nhằm đảm bảo lộ trình thực cách đầy đủ, có tiến độ dành nguồn lực cho nghiên cứu phát triển Thứ ba, nhóm giải pháp phải xem xét bối cảnh chung sách Trung ương áp dụng nước đặc thù vận hành cho địa phương Cuối cùng, hệ thống giải pháp phải đồng có ưu tiên cho sách thực thi 100 Mơ hình hóa Lộ trình xây dựng triển khai chiến lược Hội nhập KTQT cấp địa phương Căn vào lợi cạnh tranh, lợi nguồn lực, lực thực thi, Bà Rịa – Vũng Tàu tiến hành chiến lược Hội nhập KTQT gồm bước sau đây: Hình 69 Các bước thực Chiến lược HNKTQT địa phương Bước – Nghiên cứu tiềm Mỗi vùng đất kết hợp điều kiện tự nhiên điều kiện xã hội, tạo nên “linh khí” địa phương – thứ vơ hình thể qua khí chất người sinh ra, lớn lên đó, qua văn hoá ứng xử người qua thái độ luồng tri thức từ giới bên ngồi Trải qua thời gian, tính phù hợp trở nên khó kết luận địi hỏi liên tục chuyển biến nhằm thích ứng với q trình vận động khơng ngừng giới khơng ngăn cách Vì vậy, nghiên cứu tiềm điều kiện tiên quyết, mở cánh cửa khai phá sức mạnh phát triển nội sinh địa phương Phân tích lực lợi cạnh tranh Để trả lời câu hỏi nhất: Địa phương có mà địa phương khác khơng có? Hay tham chiếu khơng gian địa lý, địa phương có điểm khác biệt gì? Tham chiếu khơng gian kinh tế, địa phương có ưu điểm gì? Tham chiếu khơng gian du lịch, địa phương hấp dẫn điều gì?, ect Và liệu có phải lợi mà địa phương nắm giữ để cạnh tranh thu hút nguồn lực với địa phương khác hay không? Phân tích rào cản Để làm rõ vấn đề: Địa phương cần vượt qua điều để hồ vào giới sơi động? Rào cản đến từ bên ngồi tình hình biến động 101 khu vực, giới đến tử bên bất hợp tác người dân – doanh nghiệp, trì trệ trình học tập chuyển hoá tinh thần mới, etc Nghiên cứu nhận thức hành vi chủ thể, bên liên quan Nghiên cứu kỳ vọng người dân môi trường sống tương lai; nghiên cứu kỳ vọng nhà đầu tư nước ngồi mơi trường đầu tư hỗ trợ thu hút địa phương; nghiên cứu mong muốn du khách nước ngoài, du khách địa phương khác du lịch tiềm phát triển địa phương; nghiên cứu nhà nhập giới lựa chọn mua sắm sản phẩm sản xuất địa phương; nghiên cứu doanh nghiệp nội địa hỗ trợ quyền địa phương phát triển kinh doanh; nghiên cứu phát triển môi trường sống địa phương để thu hút lao động có tri thức, kỹ thực hành giỏi Hình 70 Các chủ thể liên quan Bước - Hoạch định chiến lược Với tư hệ thống toàn diện, chiến lược HNKTQT định hướng cho sách, hành động chủ thể địa phương, từ đó, góp phần thay đổi nhận thức hành vi, tạo niềm tin không với người gắn bó mà cịn đối tác bên ngồi Phân tích lựa chọn đối nghịch Mỗi địa phương có nhiều lợi lĩnh vực khác nhau, vấn đề đặt lựa chọn lợi cho phát triển Địa phương trở thành điểm đến du lịch, địa phương công nghiệp, thành phố văn hiến, đô thị cảng, trung tâm trung chuyển, Mỗi lựa chọn đòi hỏi phải dành tốt nguồn lực theo định hướng phát triển đó, điều kéo theo việc lấy bớt nguồn lực dành cho phát triển lựa chọn khác Như công xưởng sản xuất khơng thể trở thành thành phố du lịch nghỉ dưỡng hay thành phố văn hiến khơng thể trở thành địa 102 phương công nghiệp, thành phố mua sắm khơng thể trở thành địa phương nơng nghiệp,… Lựa chọn nhóm nhân tố phát triển Để trở thành địa phương khác biệt hoá lĩnh vực định, địa phương phải lựa chọn có điều kiện nhóm nhân tố để đầu tư cho phát triển cách dài hạn, đồng bộ, tồn diện Ví dụ, điểm đến du lịch hấp dẫn phải đòi hỏi Thang đo lường đánh giá nhân tố cụ thể hoá Báo cáo Năng lực hội nhập KTQT cấp địa phương năm 2013 chi tiết mơ hình điều tra, bao gồm trụ cột - 150 chiều kích - 300 tiêu chí Trong đó, hướng đích Hội nhập KTQT địa phương là: (1) Kinh doanh công nghiệp: thương nhân, khuyến khích ngành cơng nghiệp, gia tăng hàm lượng giá trị sản phẩm mức chi phí biên tối thiểu hóa hiệu (2) Thị trường xuất khẩu: thị trường trọng điểm thị trường quốc tế, tiến tới đạt lợi so sánh dựa trao đổi nguồn lực đầu vào đầu sản xuất (3) Du khách: khách thương nhân đến quốc gia để làm việc, hội thảo, khảo sát, mua bán hàng hóa, du lịch lữ hành (4) Cư dân nhân dụng: nhà khoa học, chuyên gia, công nhân tay nghề cao, nhân dụng viễn thơng sinh hóa, nhà đầu tư, nhà kinh doanh, cá nhân giàu có, cơng nhân tay nghề thấp, người già người hưởng trợ cấp 103 Hình 71 Tầm nhìn hội nhập KTQT Xác định tầm nhìn chiến lược mục tiêu giai đoạn Là cụ thể hoá cách tổng thể bước chiến lược HNKTQT địa phương mục tiêu chia thành giai đoạn tiếp nối có tính chất kế thừa Dự báo rủi ro Bản chất dự báo tình hình giới, quốc gia địa phương khoảng thời gian tương lai Rủi ro đến từ nhiều nguồn, từ nhiều nguyên nhân nhiều góc độ: Rủi ro thực thi chiến lược HNKTQT, rủi ro trình hoạch định, trình đánh giá điều chỉnh Phương án dự phòng thước đo chiến lược giúp địa phương sẵn sàng ứng phó với tình bất ngờ Bước - Thực thi chiến lược Xây dựng kiến trúc khung hội nhập kế hoạch triển khai Để thấy tổng thể mối quan hệ, tác động ảnh hưởng bên có liên quan, lộ trình thực địa phương trình hội nhập KTQT Trả lời câu hỏi “Cần làm để địa phương hội nhập với giới bên ngồi?” Trong q trình xây dựng kiến trúc khung hội nhập, cần quan tâm tới nguyên tắc sau: (1) Phát triển vị địa phương, hình tượng mạnh mẽ, hẫp dẫn cộng đồng 104 (2) Đặt hình thức khuyến khích hấp dẫn cho khách hàng tiềm mua sử dụng sản phẩm, dịch vụ xuất xứ địa phương (made in ) (3) Chuyển tải sản phẩm dịch vụ địa phương theo phương thức hữu hiệu dễ tiếp cận (4) Phát triển lợi ích tính hấp dẫn địa phương theo hướng đảm bảo đối tượng sử dụng tiềm nhận thức đầy đủ lợi cạnh tranh địa phương Hình 72 Khung thực thi chiến lược HNKTQT Thực triển khai kế hoạch hội nhập theo mục tiêu giai đoạn Là cụ thể hoá nội dung mục tiêu giai đoạn mà địa phương xác định chiến lược hội nhập Các kế hoạch kế hoạch chế phối hợp đơn vị liên quan, kế hoạch triển khai đơn vị quản lý Nhà nước địa phương với 105 mảng nội dung chuyên môn riêng, kế hoạch báo cáo lộ trình kế hoạch phân bổ nguồn lực Thực chiến lược truyền thông kế hoạch giai đoạn Lý kế hoạch truyền thông tách riêng để thấy điểm yếu phần lớn địa phương Việt Nam, mà có nhiều lợi chưa biết cách khai thác, chưa biết cách sử dụng đặc biệt chưa biết cách làm cho nhà đầu tư tương lai cảm thấy hứng thú quan tâm tới vùng đất Truyền thông cách tồn diện có hệ thống giải vấn đề niềm tin không chủ thể bên ngồi mà cịn có ý nghĩa quan trọng chủ thể bên điều kiện hoạt động marketing truyền thông Hội nhập địa phương gồm: (1) Cung cấp dịch vụ sở hạ tầng dịch vụ tốt để thỏa mãn nhu cầu công dân, doanh nghiệp du khách (2) Hình thức để thu hút doanh nghiệp, đầu tư cơng dân (3) Thơng tin lợi ích quốc gia thơng qua hình tượng sống động chương trình truyền thơng tốt (4) Tạo ủng hộ từ phía cơng dân, phủ tổ chức để hoạt động động hiệu Bước - Đánh giá Xây dựng kế hoạch đánh giá Là sở để hướng địa phương đạt tầm nhìn xác định Kế hoạch đánh giá bao gồm nội dung thời gian đánh giá, đơn vị đánh giá quy trình đánh giá Xây dựng tổ hợp nhóm tiêu chí đánh giá theo mục tiêu giai đoạn Đây nội dung quan trọng tiêu chí đưa để đánh giá phải (1) có khả đo lường số định lượng (2) phản ánh tính phù hợp với chiến lược hội nhập địa phương Mỗi chiều kích tổ hợp nhóm tiêu chí đánh giá dựa yếu tố hấp dẫn địa phương thể thẻ điểm cân địa phương 106 Hình 73 Yếu tố hấp dẫn địa phương Phân tích thách thức rà soát chất lượng đáp ứng mục tiêu giai đoạn Để cho thấy, giai đoạn thực thi chiến lược, kết đạt mức độ tình trạng khẩn cấp để thiết lập hướng điều chỉnh Đồng thời, thiết lập khoảng tin cậy để định khoảng điều chỉnh khoảng dung sai lựa chọn Thực đánh giá Địa phương lựa chọn việc tổ chức đánh giá thông qua đội ngũ chuyên gia tư vấn giám sát đội ngũ cán công chức thực với chế đặc thù cho phép mang đến kết đánh giá trung thực tin cậy khoảng Bước - Điều chỉnh Thiết lập hướng điều chỉnh Là nội dung giải vấn đề có tượng lệch hướng q trình chuyển hố tồn mâu thuẫn khơng dung hồ lợi ích chủ thể có liên quan Lựa chọn hướng điều chỉnh kết nội dung đánh giá Nội dung thay đổi dự báo rủi ro Là làm rõ điều chỉnh bước nào, khâu nào, đơn vị điều chỉnh nội dung Song song với hoạt động điều chỉnh hoạt động dự báo rủi ro mà chất dự báo tình hình biến động thị trường, tâm lý công chúng thay đổi hành vi chủ thể 107 ... kiện xã hội .23 Tình hình kinh tế - xã hội Bà Rịa – Vũng Tàu 23 Kỳ vọng hội nhập quốc tế 24 PHẦN II – NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ BÀ RỊA – VŨNG TÀU .27... 26 PHẦN II NĂNG LỰC HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ BÀ RỊA – VŨNG TÀU 27 KẾT QUẢ TỔNG THỂ Kết cấp độ hội nhập kinh tế quốc tế Kết nghiên cứu cho thấy Bà Rịa – Vũng Tàu tiếp tục thể lực hội nhập địa phương... vọng Bà Rịa - Vũng Tàu tương lai Báo cáo Nghiên cứu lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 2013 đánh giá thực trạng hội nhập Bà Rịa – Vũng Tàu vào kinh tế Việt Nam nói chung với phần