Phát triển bền vững các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN 1. Phát triển bền vững các khu công nghiệp là bảo đảm sự tăng trưởng kinh tế cao liên tục, ổn định, dài hạn của bản thân khu công nghiệp; các doanh nghiệp khu công nghiệp sử dụng hợp lý và hiệu quả các nguồn lực, góp phần thực hiện trách nhiệm xã hội và bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp và ngoài khu công nghiệp. 2. Thời gian qua, việc phát triển bền vững các khu công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên còn những bất cập như: (1) hiệu quả kinh tế của một số dự án trong khu công nghiệp còn thấp chưa tương xứng với mức độ sử dụng và khai thác nguồn lực; (2) vấn đề xã hội bức xúc nảy sinh như nhà ở cho công nhân khu công nghiệp, khiếu kiện của nhân dân về cơ chế bồi thường, hỗ trợ tái định cư và thu hồi đất, nhận thức về thực hiện trách nhiệm xã hội của một số doanh nghiệp khu công nghiệp còn hạn chế; (3) tình trạng ô nhiễm môi trường xảy ra ở một số doanh nghiệp khu công nghiệp, một vài khu công nghiệp nhà máy xử lý nước thải chưa được đầu tư hoàn chỉnh; (4) năng lực và hiệu quả hoạt động tổ chức bộ máy của Ban quản lý các khu công nghiệp trong một thời gian dài còn hạn chế. 3. Một số giải pháp nhằm tiếp tục phát triển bền vững các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020: thứ nhất, tập trung rà soát, kiện toàn, sắp xếp lại tổ chức bộ máy Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, kết hợp với công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực trình độ về mọi mặt cho cán bộ, công chức; thứ hai, sử dụng các giải pháp về kinh tế như: nâng cao chất lượng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư trong khu công nghiệp,…; thứ ba, sử dụng các giải pháp về xã hội: hỗ trợ doanh nghiệp khu công nghiệp tuyển dụng và sử dụng lao động, hỗ trợ, khuyến khích xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ưu tiên tập trung xây dựng khu tái định cư và khu nhà ở cho công nhân theo hướng đô thị hiện đại,…; thứ tư, sử dụng các giải pháp về môi trường: hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư các công trình bảo vệ môi trường, hỗ trợ các doanh nghiệp đầu tư sản xuất sạch thân thiện với môi trường,… rà soát quy hoạch các khu xử lý chất thải tập trung cho khu công nghiệp.

Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh phan mạnh cờng Phát triển bền vững các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 62 34 01 01 luận án tiến sĩ kinh tế Ngời hớng dẫn khoa học: PGS. TS. Trần Thị Minh Châu H NI - 2015 L󰗝I CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c󰗪u c󰗨a riêng tôi. Các s󰗒 li󰗈u, k󰗀t qu󰖤 nêu trong lu󰖮n án là trung th󰗲c, có ngu󰗔n g󰗒c rõ ràng và 󰗤c trích d󰖬n 󰖨y 󰗨 theo quy 󰗌nh. Tác gi󰖤 Phan M󰖢nh C󰗞ng M󰗥C L󰗥C Trang M󰗟 󰖧U 1 Chng 1: T󰗕NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C󰗩U LIÊN QUAN 󰖿N PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN 9 1.1. Nh󰗰ng nghiên c󰗪u lý thuy󰗀t v󰗂 quá trình hình thành và phát tri󰗄n các khu công nghi󰗈p 9 1.2. Nh󰗰ng nghiên c󰗪u v󰗂 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p 󰗠 các n󰗜c và Vi󰗈t Nam 18 1.3. 󰗌nh h󰗜ng nghiên c󰗪u trong lu󰖮n án 22 Chng 2: C S󰗟 LÝ LU󰖭N VÀ TH󰗱C TI󰗅N V󰗁 PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P 24 2.1. Khái ni󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng khu công nghi󰗈p và các tiêu chí ánh giá 24 2.2. N󰗚i dung, các y󰗀u t󰗒 󰖤nh h󰗠ng 󰗀n phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p 43 2.3. Kinh nghi󰗈m phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p c󰗨a m󰗚t s󰗒 qu󰗒c gia và 󰗌a phng 56 Chng 3: TH󰗱C TR󰖡NG PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN 71 3.1. Thu󰖮n l󰗤i và khó khn v󰗂 môi tr󰗞ng 󰖨u t kinh doanh t󰗊nh Thái Nguyên 71 3.2. Th󰗲c tr󰖢ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 74 3.3. Th󰗲c tr󰖢ng t󰗖 ch󰗪c b󰗚 máy c󰗨a ban qu󰖤n lý các khu công nghi󰗈p Thái Nguyên 93 3.4. ánh giá m󰗪c 󰗚 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 96 Chng 4: QUAN I󰗃M, M󰗥C TIÊU, PHNG H󰗛NG VÀ GI󰖣I PHÁP TI󰖿P T󰗥C PHÁT TRI󰗃N B󰗁N V󰗯NG CÁC KHU CÔNG NGHI󰗇P TRÊN 󰗋A BÀN T󰗉NH THÁI NGUYÊN 119 4.1. D󰗲 báo nh󰗰ng thu󰖮n l󰗤i, khó khn 󰗄 phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p giai o󰖢n 2015-2020 119 4.2. Quan i󰗄m, m󰗦c tiêu, phng h󰗜ng phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên th󰗞i gian t󰗜i 120 4.3. Gi󰖤i pháp ti󰗀p t󰗦c phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 󰗀n nm 2020 124 4.4. Ki󰗀n ngh󰗌 󰗂 xu󰖦t v󰗜i Qu󰗒c h󰗚i, Chính ph󰗨, Th󰗨 t󰗜ng chính ph󰗨, các B󰗚, ngành Trung ng, T󰗊nh 󰗨y, H󰗚i 󰗔ng nhân dân và 󰗧y ban nhân dân t󰗊nh 139 K󰖿T LU󰖭N 144 DANH M󰗥C CÔNG TRÌNH NGHIÊN C󰗩U C󰗧A TÁC GI󰖣 LIÊN QUAN 󰖿N 󰗁 TÀI LU󰖭N ÁN 146 DANH M󰗥C TÀI LI󰗇U THAM KH󰖣O 147 DANH M󰗥C CÁC CH󰗯 VI󰖿T T󰖯T TRONG LU󰖭N ÁN BQL các KCN BVMT CNH, HH CN TNN GTSX HND KCN KCX KKT KTXH NSL Nxb PTBV UBND XHCN : Ban qu󰖤n lý các Khu công nghi󰗈p : B󰖤o v󰗈 môi tr󰗞ng : Công nghi󰗈p hóa, hi󰗈n 󰖢i hóa : Công nghi󰗈p : 󰖨u t n󰗜c ngoài : Giá tr󰗌 s󰖤n xu󰖦t : H󰗚i 󰗔ng nhân dân : Khu công nghi󰗈p : Khu ch󰗀 xu󰖦t : Khu kinh t󰗀 : Kinh t󰗀 - xã h󰗚i : Nng su󰖦t lao 󰗚ng : Nhà xu󰖦t b󰖤n : Phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng : 󰗧y ban nhân dân : Xã h󰗚i ch󰗨 ngha DANH M󰗥C CÁC B󰖣NG, BI󰗃U 󰗓, HÌNH TRONG LU󰖭N ÁN Trang B󰖤ng 3.1: T󰗒c 󰗚 tng tr󰗠ng GDP bình quân nm c󰗨a Thái Nguyên 72 B󰖤ng 3.2: Chuy󰗄n d󰗌ch c c󰖦u kinh t󰗀 󰗠 Thái Nguyên 73 B󰖤ng 3.3: V󰗌 trí c󰗨a các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 97 B󰖤ng 3.4: Tình hình GPMB c󰗨a KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 98 B󰖤ng 3.5: T󰗸 l󰗈 l󰖦p 󰖨y các KCN Thái Nguyên 99 B󰖤ng 3.6: ánh giá k󰗀t qu󰖤 thu hút v󰗒n 󰖨u t và s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a các DN trong các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 100 B󰖤ng 3.7: Giá thuê 󰖦t có c s󰗠 h󰖢 t󰖨ng/m2/50 nm t󰖢i m󰗚t vài KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh nm 2013 103 B󰖤ng 3.8: Thu nh󰖮p và vi󰗈c làm trong các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 107 Bi󰗄u 󰗔 3.1: GDP trên 󰖨u ng󰗞i c󰗨a t󰗊nh Thái Nguyên nm 2010-2013 73 Bi󰗄u 󰗔 3.2: V󰗒n 󰖨u t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài vào các khu công nghi󰗈p t󰗊nh Thái Nguyên 78 Bi󰗄u 󰗔 3.3: ánh giá doanh thu xu󰖦t kh󰖪u trên m󰗚t ha 󰖦t công nghi󰗈p trong giai o󰖢n 2011-2014 101 Bi󰗄u 󰗔 3.4: T󰗖ng giá tr󰗌 s󰖤n xu󰖦t công nghi󰗈p tính theo giá hi󰗈n hành t󰖢i các KCN t󰗊nh Thái Nguyên t󰗬 nm 2011-2014 104 Bi󰗄u 󰗔 3.5: M󰗪c óng n󰗚p ngân sách t󰗬 các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh trong các nm 2011-2014 105 Hình 3.1: Các khu công nghi󰗈p t󰗊nh Thái Nguyên 75 1 M󰗟 󰖧U 1. Tính c󰖦p thi󰗀t c󰗨a 󰗂 tài Quá trình hình thành, xây d󰗲ng các Khu công nghi󰗈p, Khu kinh t󰗀, Khu ch󰗀 xu󰖦t (KCN, KKT, KCX) là 󰗚ng l󰗲c quan tr󰗎ng 󰖪y m󰖢nh công nghi󰗈p hoá, hi󰗈n 󰖢i hoá (CNH, HH), thu hút 󰖨u t nói chung và 󰖨u t n󰗜c ngoài nói riêng. Nhi󰗂u qu󰗒c gia, vùng lãnh th󰗖 trên th󰗀 gi󰗜i ã g󰖸t hái 󰗤c nh󰗰ng thành công trong phát tri󰗄n kinh t󰗀 nh󰗞 phát tri󰗄n các KCN. 󰗟 Vi󰗈t Nam, 󰖤ng và Nhà n󰗜c ta ã có ch󰗨 trng phát tri󰗄n ngành công nghi󰗈p khá s󰗜m. Tr󰗜c khi th󰗲c hi󰗈n công cu󰗚c 󰗖i m󰗜i n󰗜c ta ã có m󰗚t s󰗒 i󰗄m công nghi󰗈p (CN) t󰖮p trung nh khu Gang - thép Thái Nguyên, i󰗄m công nghi󰗈p t󰖮p trung 󰗠 Biên Hòa Tuy nhiên, ch󰗊 t󰗬 th󰖮p niên 90 tr󰗠 l󰖢i ây, cùng v󰗜i quá trình 󰖪y m󰖢nh CNH, HH, 󰗠 n󰗜c ta m󰗜i th󰗲c s󰗲 xu󰖦t hi󰗈n các KCN. Ngay trong Ngh󰗌 quy󰗀t H󰗚i ngh󰗌 gi󰗰a nhi󰗈m k󰗴 khoá VII (nm 1994) 󰖤ng ta ã nh󰖦n m󰖢nh: c󰖨n quy ho󰖢ch các vùng, tr󰗜c h󰗀t là các 󰗌a bàn tr󰗎ng i󰗄m, các khu ch󰗀 xu󰖦t (KCX), khu kinh t󰗀 (KKT) 󰖸c bi󰗈t, KCN t󰖮p trung [1]. Chi󰗀n l󰗤c phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i 2001-2005 do 󰖢i h󰗚i 󰖤ng toàn qu󰗒c l󰖨n th󰗪 IX thông qua, ã ti󰗀p t󰗦c kh󰖴ng 󰗌nh: c󰖨n quy ho󰖢ch phân b󰗖 h󰗤p lý CN trên c󰖤 n󰗜c. Phát tri󰗄n có hi󰗈u qu󰖤 các KCN, KCX, xây d󰗲ng m󰗚t s󰗒 khu công ngh󰗈 cao (KCNC), hình thành các c󰗦m công nghi󰗈p l󰗜n (CCN) và khu kinh t󰗀 m󰗠 (KKTM). Th󰗲c hi󰗈n 󰗞ng l󰗒i c󰗨a 󰖤ng, Nhà n󰗜c ã ban hành nhi󰗂u c ch󰗀 chính sách liên quan 󰗀n phát tri󰗄n các KCN. 󰖨u tiên là Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 36/1997/N-CP, sau ó là Lu󰖮t 󰖨u t nm 2005, Lu󰖮t doanh nghi󰗈p nm 2005, Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 108/2006/N-CP, Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 29/2008/N-CP c󰗨a Chính ph󰗨 quy 󰗌nh v󰗂 KCN, KCX và KKT, Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 164/2013/N-CP ngày 12/11/2013 s󰗮a 󰗖i, b󰗖 sung m󰗚t s󰗒 i󰗂u c󰗨a Ngh󰗌 󰗌nh s󰗒 29/2008/N- 2 CP c󰗨a Chính ph󰗨. C ch󰗀 qu󰖤n lý theo tinh th󰖨n Ngh󰗌 󰗌nh 29/2008/N-CP ã phân c󰖦p và 󰗨y quy󰗂n nhi󰗂u ch󰗪c nng qu󰖤n lý nhà n󰗜c cho BQL các KCN(BQL KCN) 󰗄 tng c󰗞ng hi󰗈u l󰗲c, hi󰗈u qu󰖤 ho󰖢t 󰗚ng c󰗨a các DN trong KCN, tích c󰗲c c󰖤i cách hành chính theo c ch󰗀 "m󰗚t c󰗮a, m󰗚t d󰖦u, t󰖢i ch󰗘" [23; 24]. Nh󰗞 các chính sách 󰗖i m󰗜i thích h󰗤p, các KCN 󰗠 Vi󰗈t Nam ã phát tri󰗄n nhanh chóng và t󰗬ng b󰗜c kh󰖴ng 󰗌nh v󰗌 trí, vai trò c󰗨a chúng trong s󰗲 nghi󰗈p phát tri󰗄n kinh t󰗀 qu󰗒c dân nói chung, phát tri󰗄n kinh t󰗀 - xã h󰗚i t󰖢i các 󰗌a phng nói riêng. Tính 󰗀n 2014, c󰖤 n󰗜c ã có 289 KCN, KCX và KKT 󰗤c thành l󰖮p t󰖢i 63 t󰗊nh, thành ph󰗒 trên c󰖤 n󰗜c v󰗜i t󰗖ng di󰗈n tích 󰖦t t󰗲 nhiên 81.000ha (di󰗈n tích 󰖦t công nghi󰗈p 52.838ha, chi󰗀m 65,17%/t󰗖ng di󰗈n tích 󰖦t t󰗲 nhiên), trong ó có 191 KCN (󰖢t 66,09%) ã i vào ho󰖢t 󰗚ng v󰗜i di󰗈n tích 󰖦t ã cho thuê 23.770ha, t󰗸 l󰗈 l󰖦p 󰖨y 󰖦t công nghi󰗈p 󰖢t 45% và 98 KCN ang trong giai o󰖢n b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng và xây d󰗲ng h󰖢 t󰖨ng; t󰗖ng s󰗒 d󰗲 án ã thu hút, bao g󰗔m: 5.463 d󰗲 án 󰖨u t trong n󰗜c v󰗜i t󰗖ng s󰗒 v󰗒n ng ký 524.213 t󰗸 󰗔ng và 5.075 d󰗲 án có v󰗒n 󰖨u t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài v󰗜i v󰗒n ng ký 75,87 t󰗸 USD. T󰗖ng doanh thu xu󰖦t kh󰖪u và doanh thu tiêu th󰗦 n󰗚i 󰗌a quy 󰗖i 90,76 t󰗸 USD, giá tr󰗌 nh󰖮p kh󰖪u 44,89 t󰗸 USD, giá tr󰗌 xu󰖦t kh󰖪u 50,32 t󰗸 USD, gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho trên 2 tri󰗈u ng󰗞i, n󰗚p ngân sách 35.427 t󰗸 󰗔ng [15; 16]. Trong xu th󰗀 chung ó, là m󰗚t t󰗊nh trung du, mi󰗂n núi giáp v󰗜i Th󰗨 ô Hà N󰗚i, Thái Nguyên có nhi󰗂u i󰗂u ki󰗈n thu󰖮n l󰗤i cho phát tri󰗄n các KCN. Nh󰖲m phát huy th󰗀 m󰖢nh này, t󰗊nh Thái Nguyên ã thành l󰖮p m󰗚t s󰗒 KCN 󰗄 thu hút 󰖨u t nói chung, v󰗒n 󰖨u t tr󰗲c ti󰗀p n󰗜c ngoài (FDI) nói riêng, coi ó là ngu󰗔n l󰗲c t󰗒t 󰗄 th󰗲c hi󰗈n th󰖰ng l󰗤i m󰗦c tiêu a Thái Nguyên tr󰗠 thành t󰗊nh công nghi󰗈p theo h󰗜ng hi󰗈n 󰖢i tr󰗜c nm 2020 nh Ngh󰗌 quy󰗀t 󰖢i h󰗚i 󰖤ng b󰗚 t󰗊nh l󰖨n th󰗪 XVIII ã 󰗂 ra. Nh󰖲m t󰖢o i󰗂u ki󰗈n cho Thái Nguyên 3 phát huy các th󰗀 m󰖢nh c󰗨a mình, Ngh󰗌 quy󰗀t s󰗒 37/NQ-TW ngày 01/7/2004 c󰗨a B󰗚 Chính tr󰗌 ã xác 󰗌nh: "Phát tri󰗄n Thái Nguyên thành m󰗚t trong nh󰗰ng trung tâm kinh t󰗀 c󰗨a vùng Trung du mi󰗂n núi B󰖰c B󰗚". Trong nh󰗰ng nm qua, 󰗤c s󰗲 quan tâm 󰖨u t c󰗨a Chính ph󰗨, kinh t󰗀 Thái Nguyên có m󰗪c tng tr󰗠ng khá cao, t󰗒c 󰗚 tng giá tr󰗌 s󰖤n xu󰖦t trên 󰗌a bàn t󰗊nh tng liên t󰗦c 󰗠 m󰗪c 12-13%/nm, c c󰖦u kinh t󰗀 chuy󰗄n d󰗌ch theo h󰗜ng tích c󰗲c: tng t󰗸 tr󰗎ng các ngành CN, xây d󰗲ng, d󰗌ch v󰗦 và gi󰖤m t󰗸 tr󰗎ng ngành nông nghi󰗈p. Trong thành qu󰖤 chung ó có s󰗲 óng góp tích c󰗲c c󰗨a các KCN. Tính 󰗀n nm 2014, trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên ã có 06 KCN 󰗤c quy ho󰖢ch chi ti󰗀t v󰗜i quy mô di󰗈n tích 󰖦t t󰗲 nhiên 1.420ha, bao g󰗔m: KCN Sông Công 1: 195ha, KCN Sông Công 2: 250ha, KCN i󰗂m Th󰗦y: 350ha, KCN Nam Ph󰗖 Yên: 120ha, KCN Yên Bình: 400ha và KCN Quy󰗀t Th󰖰ng: 105ha. Các KCN c󰗨a t󰗊nh ã thu hút 󰗤c 118 d󰗲 án 󰖨u t, trong ó: 47 d󰗲 án FDI v󰗜i v󰗒n 󰖨u t ng ký 7 t󰗸 USD, 72 d󰗲 án 󰖨u t trong n󰗜c v󰗜i v󰗒n ng ký 8.700 t󰗸 󰗔ng; 󰗀n nay ã có 60 d󰗲 án i vào ho󰖢t 󰗚ng v󰗜i m󰗚t s󰗒 ch󰗊 tiêu chính: v󰗒n 󰖨u t ã gi󰖤i ngân 3.6 t󰗸 USD và trên 4.000 t󰗸 󰗔ng; doanh thu xu󰖦t kh󰖪u nm 2014 󰖢t 10 t󰗸 USD và doanh thu tiêu th󰗦 n󰗚i 󰗌a 󰖢t trên 6.000 t󰗸 󰗔ng, gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho 30.000 lao 󰗚ng và óng n󰗚p ngân sách trên 300 t󰗸 󰗔ng; nm 2018 khi các d󰗲 án i vào ho󰖢t 󰗚ng 󰗖n 󰗌nh và gi󰖤i ngân 100% v󰗒n 󰖨u t ng ký, s󰖾 gi󰖤i quy󰗀t vi󰗈c làm cho 150.000 lao 󰗚ng, kim ng󰖢ch xu󰖦t kh󰖪u 󰖢t 45 t󰗸 USD, doanh thu tiêu th󰗦 n󰗚i 󰗌a 󰗜c 󰖢t trên 10.000 t󰗸 󰗔ng, n󰗚p ngân sách trên 4.000 t󰗸 󰗔ng [4; 7; 8]. M󰖸c dù các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh ã mang l󰖢i nh󰗰ng k󰗀t qu󰖤 nh󰖦t 󰗌nh, song quá trình xây d󰗲ng và phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên ã b󰗚c l󰗚 nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 nh: v󰗌 trí quy ho󰖢ch m󰗚t vài KCN cha h󰗤p lý, t󰗸 l󰗈 l󰖦p 󰖨y 󰖦t công nghi󰗈p t󰖢i m󰗚t s󰗒 KCN còn th󰖦p, nhi󰗂u d󰗲 án thu hút 󰖨u t 4 󰗠 giai o󰖢n 󰖨u xây d󰗲ng KCN có ch󰖦t l󰗤ng th󰖦p (quy mô 󰖨u t nh󰗐, công ngh󰗈 l󰖢c h󰖮u, phng pháp qu󰖤n lý 󰖨u t xây d󰗲ng và s󰖤n xu󰖦t kinh doanh còn h󰖢n ch󰗀 d󰖬n 󰗀n ho󰖢t 󰗚ng s󰖤n xu󰖦t kinh doanh c󰗨a m󰗚t s󰗒 doanh nghi󰗈p cha 󰖢t hi󰗈u qu󰖤, còn lãng phí tài nguyên 󰖦t), m󰗚t s󰗒 d󰗲 án còn gây ô nhi󰗆m môi tr󰗞ng, k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng trong hàng rào và ngoài hàng rào m󰗚t vài KCN cha 󰗤c 󰖨u t 󰗔ng b󰗚, hi󰗈u qu󰖤 kinh t󰗀 - xã h󰗚i t󰖢o ra t󰗬 m󰗚t vài KCN cha tng x󰗪ng v󰗜i m󰗪c 󰗚 s󰗮 d󰗦ng tài nguyên, 󰖸c bi󰗈t là tài nguyên 󰖦t, 02 KCN cha có nhà máy x󰗮 lý n󰗜c th󰖤i t󰖮p trung, các Khu tái 󰗌nh c ph󰗦c v󰗦 cho b󰗔i th󰗞ng gi󰖤i phóng m󰖸t b󰖲ng KCN 󰖨u t cha 󰗔ng b󰗚, nhi󰗂u KCN cha xây d󰗲ng 󰗤c khu nhà 󰗠 cho công nhân lao 󰗚ng, ã phát sinh nhi󰗂u v󰖦n 󰗂 v󰖦n 󰗂 xã h󰗚i xung quanh khu v󰗲c d án KCN, Nh󰗰ng h󰖢n ch󰗀 ã b󰗚c l󰗚 v󰗂 kinh t󰗀, xã h󰗚i và môi tr󰗞ng nói trên, òi h󰗐i ph󰖤i có gi󰖤i pháp kh󰖰c ph󰗦c ngay. Là ng󰗞i ã theo dõi các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên nhi󰗂u nm, có s󰗲 am hi󰗄u nh󰖦t 󰗌nh v󰗂 lnh v󰗲c này, v󰗜i mong mu󰗒n góp ph󰖨n bé nh󰗐 c󰗨a mình vào s󰗲 nghi󰗈p phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN trên 󰗌a bàn, a Thái Nguyên s󰗜m tr󰗠 thành trung tâm công nghi󰗈p c󰗨a vùng Trung du mi󰗂n núi B󰖰c b󰗚, nghiên c󰗪u sinh ã l󰗲a ch󰗎n 󰗂 tài: "Phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các khu công nghi󰗈p trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên" làm 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u trong lu󰖮n án. 2. M󰗦c ích nghiên c󰗪u c󰗨a lu󰖮n án Phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng (PTBV) các KCN bao g󰗔m nhi󰗂u n󰗚i dung phong phú, trong khuôn kh󰗖 c󰗨a lu󰖮n án này, m󰗦c tiêu nghiên c󰗪u ch󰗊 gi󰗜i h󰖢n 󰗠 các khía c󰖢nh sau: - H󰗈 th󰗒ng hóa c s󰗠 lý lu󰖮n và kinh nghi󰗈m th󰗲c ti󰗆n PTBV các KCN t󰖢i m󰗚t s󰗒 qu󰗒c gia, vùng lãnh th󰗖, các 󰗌a phng và rút ra bài h󰗎c kinh nghi󰗈m cho PTBV các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên. 5 - Phân tích th󰗲c tr󰖢ng quá trình hình thành và phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên trong giai o󰖢n v󰗬a qua theo các tiêu chí c󰗨a PTBV các KCN v󰗂 kinh t󰗀, v󰗂 xã h󰗚i và môi tr󰗞ng. - 󰗂 xu󰖦t phng h󰗜ng, gi󰖤i pháp PTBV các KCN v󰗜i ba n󰗚i dung chính: PTBV các KCN v󰗂 kinh t󰗀, xã h󰗚i và môi tr󰗞ng trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 󰗀n nm 2020. 3. 󰗒i t󰗤ng và ph󰖢m vi nghiên c󰗪u lu󰖮n án 3.1. 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u 󰗒i t󰗤ng nghiên c󰗪u 󰗂 tài lu󰖮n án là quá trình phát tri󰗄n các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên theo quan i󰗄m b󰗂n v󰗰ng. N󰗚i hàm c󰗨a phát tri󰗄n b󰗂n v󰗰ng các KCN trên 󰗌a bàn t󰗊nh Thái Nguyên 󰗤c xác 󰗌nh trên ba tr󰗦 c󰗚t chính: b󰗂n v󰗰ng v󰗂 kinh t󰗀, t󰗪c m󰗪c 󰗚 tng tr󰗠ng kinh t󰗀 liên t󰗦c trong các KCN và s󰗮 d󰗦ng hi󰗈u qu󰖤 các ngu󰗔n l󰗲c; b󰗂n v󰗰ng v󰗂 xã h󰗚i 󰗤c xem xét trên giác 󰗚 các KCN ã t󰖢o vi󰗈c làm, thu nh󰖮p và phân ph󰗒i công b󰖲ng cho công nhân lao 󰗚ng và c dân trên 󰗌a bàn; b󰗂n v󰗰ng v󰗂 môi tr󰗞ng 󰗤c xem xét v󰗂 m󰖸t tác 󰗚ng c󰗨a KCN 󰗀n môi tr󰗞ng sinh thái trong KCN và các Khu v󰗲c li󰗂n k󰗂 KCN. 3.2. Ph󰖢m vi nghiên c󰗪u Ph󰖢m vi n󰗚i dung: KCN 󰗤c xem xét nh m󰗚t ch󰗊nh th󰗄 g󰗔m v󰗌 trí, di󰗈n tích, ch󰗪c nng, vai trò trong phát tri󰗄n kinh t󰗀 c󰗨a t󰗊nh, các doanh nghi󰗈p (DN) ho󰖢t 󰗚ng trong KCN, ng󰗞i lao 󰗚ng làm vi󰗈c trong KCN, BQL các KCN, h󰗈 th󰗒ng các chính sách v󰗂 qu󰖤n lý các KCN, các thành ph󰖨n kinh t󰗀 tham gia 󰖨u t xây d󰗲ng k󰗀t c󰖦u h󰖢 t󰖨ng k󰗺 thu󰖮t trong hàng rào và ngoài hàng rào các KCN, các nhà 󰖨u t th󰗪 c󰖦p có ho󰖢t 󰗚ng 󰖨u t trong KCN, s󰖤n xu󰖦t kinh doanh và cung 󰗪ng d󰗌ch v󰗦 trong các KCN. Ngoài ra, các lnh v󰗲c qu󰖤n lý Nhà n󰗜c v󰗂 quy ho󰖢ch, xây d󰗲ng, môi sinh, môi tr󰗞ng, thng m󰖢i, xu󰖦t - nh󰖮p kh󰖪u, lao 󰗚ng trong KCN và nhi󰗂u lnh v󰗲c khác cng 󰗤c xem xét v󰗜i t󰗬ng khía c󰖢nh qu󰖤n lý. . khu công nghi