BÁO CÁO MÔN HỌC CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

Trả lời Chính sách bảo hộ mậu dịch là một hình thức trong chính sách thương mại quốc tế trong đó nhà nước áp dụng những biện pháp cần thiết để bảo vệ thị trường nội địa, bảo vệ nền sản x

CÁO

Chính sách thương mại quốc tế Giảng viên: TS.Vũ Hoàng

Việt

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ

-**** -BÁO CÁO

MÔN HỌC: CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ

GIẢNG VIÊN: TS VŨ HOÀNG VIỆT

LỚP: TMA301.1

Nội dung: câu 10 -15, chương 9 (tr.377 – 378, SGT) Nhóm trả lời câu hỏi: Nhóm 11

Nhóm viết báo cáo: Nhóm 12

 Phùng Thị Ánh – 0951010740

câu 10 – tr 377

 Trần Thanh Huyền – 0951010759

câu 11 – tr 377

 Nguyễn Thị Thanh Lam – 0951010762

câu 12 – tr 378

 Nguyễn Thị Nhung – 0951010787

câu 13 – tr 378

 Nguyễn Thị Thu Phương – 0951010790

câu 14 – tr 378

 Hà Thị Trang –

câu 15 – tr 378

 Nguyễn Thị Hải Yến –

Tập hợp, hoàn thiện và in bài

NỘI DUNG

Câu 10:

Thế nào là bảo hộ thực sự của thuế quan(EPR)? Công thức tính? Ý nghĩa của bảo hộ thực sự?.

Trả lời

Chính sách bảo hộ mậu dịch là một hình thức trong chính sách thương mại quốc tế trong đó nhà nước áp dụng những biện pháp cần thiết để bảo vệ thị trường nội địa, bảo vệ nền sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài Thuế quan là một trong những công cụ hiệu quả nhất để phát triển và bảo hộ sản xuất trong nước

1.Tóm tắt câu trả lời của bạn Đinh Thùy Dương - nhóm 11

Định nghĩa EPR

Tỉ lệ bảo hộ hiệu quả thực(EPR) là sự biến đổi phần trăm của giá trị gia tăng vào giá nội địa so với giá trị ấy được tính theo giá quốc tế

Công thức tính

Bet = (1)

Trong đó:

Vd: Là giá trị gia tăng theo giá trong nước khi có các chính sách ngoại thương(chính sách thuế quan)

Vn: Là giá trị gia tăng theo giá quốc tế

Ở đây:

+ Vd = Pd - Cd và

Pd = Pw(1+ t0)

Cd = Cw(1+ ti)

+ Vn = Pw - Cw

Trong đó:

Pd: Giá nội địa của sản phẩm nhập khẩu

Cd: Giá nội địa của các đầu vào nhập khẩu

to, ti: Thuế suất đánh vào thành phẩm nhập khẩu và các đầu vào nhập khẩu

Pw: Giá quốc tế của thành phẩm nhập khẩu

Cw: Giá quốc tế của các đầu vào sản phẩm nhập khẩu

Công thức (1) có thể được thay bằng cách tính thứ 2:

Bet =

Trong đó:

tn: Thuế suất đánh trên thành phẩm

ti: Thuế suất đánh vào đầu vào nhập khẩu

i: Tỉ lệ giá trị đầu vào trên trị giá thành phẩm (theo giá quốc tế)

V: Tỷ lệ trị giá gia tăng trong khi chế biến

Ý nghĩa của bảo hộ thuế quan thực sự(EPR)

- Bảo hộ hiệu quả thực sự càng cao thì khả năng sản xuất hàng có hiệu quả càng cao và do vậy, nền công nghiệp đó càng được củng cố ở trong nước

- Việc giảm thuế đầu vào dễ thực hiện hơn việc tăng thuế đầu vào Sự bảo vệ thực

sự mà một ngành công nghiệp được hưởng có thể gia tăng chỉ vì có sự giảm thuế đánh trên các đầu vào mà ngành công nghiệp đó sử dụng Các quốc gia có thể gia tăng bảo vệ nhà sản xuất trong nước thông qua đặc quyền thuế quan này

- Đánh thuế thấp hoặc không thu thuế các đầu vào nhập khẩu có thể vừa là biện pháp bảo hộ hữu hiệu sản xuất nội địa, vừa là giải pháp khuyến khích xuất khẩu

2 Câu hỏi phụ

1) Ngành sản xuất ô tô của Việt Nam được bảo hộ mạnh (90%), chủ yếu bây giờ là

nhập khẩu không chú trọng đến các ngành công nghiệp phụ trợ.Em có suy nghĩ gì? Trả lời: Ngành sản xuất ô tô cùng với điện tử là một trong hai ngành được nhà nước quan tâm từ hơn 10 năm trước Nhà nước có những chính sách bảo hộ mạnh bằng các hàng rào thuế quan, khuyến khích nội địa hóa từ A-> Z Tuy nhiên tỉ lệ nội địa hóa đạt được kết quả rất thấp: Honda Việt Nam 10%, Toyota Việt Nam 7%,

còn lại 2-4% Nguyên nhân do các ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam chưa được chú trọng, không đáp ứng đủ được nhu cầu của các nhà sản xuất trong nước Nhận xét: Câu trả lời chính xác Bổ sung thêm: bây giờ chính sách bảo hộ này chưa thực sự hợp lí, cần chú trọng ngành công nghiệp phụ trợ, phát triển nền sản xuất trong nước

2) Từ góc độ nhà sản xuất, quan tâm đến EPR hay NPR hơn?.

Trả lời : Các biện pháp bảo hộ cũng tác động đến giá mua đầu vào sản xuất nên cũng ảnh hưởng đến nhà sản xuất.EPR cho phép tính các tác động phối hợp của các biện pháp bảo hộ đối với các đầu ra và các đầu vào=> từ góc độ nhà sản xuất quan tâm đến EPR hơn

Nhận xét : đúng nhưng chưa rõ ràng Bổ sung : Nếu như NPR, chính phủ chỉ quan tâm đến giá cả thành phẩm nhập khẩu thì ở EPR, bên cạnh đó chính phủ còn chú trọng đến việc giảm thuế nhập khẩu cho các đầu vào nhập khẩu=> với EPR, chính phủ thực sự quan tâm đến lợi ích của các nhà sản xuất trong nước

3 Nhận xét : Câu trả lời của bạn hoàn toàn chính xác và đầy đủ.

Tóm lại, bảo hộ thuế quan thực sự có những sự khác biệt với bảo hộ thuế quan danh nghĩa, nó mang lại lợi ích thực sự cho các nhà sản xuất nội địa Khi áp dụng chính sách bảo hộ mậu dịch, các nguồn lực trong nước được khai thác tối đa

để phục vụ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng Việc hạn chế nhâp khẩu từ bên ngoài sẽ giúp nền sản xuất trong nước ổn định,đặc biệt là các ngành công nghiệp non trẻ sẽ có điều kiện tồn tại và đứng vững trước sự cạnh tranh gay gắt của hàng nhập khẩu Tuy nhiên, những chính sách bảo hộ chỉ thích hợp trong ngắn hạn và chỉ nên áp dụng trong các trường hợp cụ thể vì bảo hộ làm giảm và có thể mất hẳn những lợi ích do phân công lao động quốc tế đem lại

Câu 11 :

Nêu các công cụ quản lý nhập khẩu phi thuế quan? Ưu, nhược điểm? Xu hướng áp dụng?

Trả lời

I Các biện pháp hạn chế định lượng

1.Cấm nhập khẩu, xuất khẩu

- Cấm lưu thông một số mặt hàng vào thị trường nội địa nhằm đảm bảo các vấn

đề như môi trường, an ninh xã hội

Ưu điểm:

- Đảm bảo được an ninh quốc gia

- Bảo vệ được đại đức xã hội

- Bảo vệ được con người động vật thực, môi trường

- Bảo vệ tài sản quốc gia

Nhược điểm:

- Gây ra hạn chế cho việc phát triển thương mại quốc tế

Xu hướng:

- WTO không cho sử dụng

2 Hạn ngạch Xuất nhập khẩu

- Là quy định của Nhà nước về số lượng hoặc giá trị một hàng hóa hoặc một nhóm hàng hóa được xuất hoặc nhập vào một thị trường nào đó trong một thời gian nhất định

Ưu điểm:

- Kiềm chế nhập siêu đảm bảo cân đối cán cân thương mại

- Bảo vệ môi trường, an ninh xã hội

- Bảo vệ quyền lợi người tiêu dung khỏi hàng kém chất lương và hàng giả

- Bảo vệ nền sản xuất nội địa

Nhược điêm:

- Không có lợi cho giới tiêu thụ

- Nâng giá hàng nhập khẩu trong thị trường nội địa

- Dễ biến doanh nghiệp nội địa thành độc quyền

- Nhà nước không thu được lợi nhuận gì

- Gây gián đoạn cho mô hình sản xuất chung của thế giới, tổn thất xã hội

Xu hướng:

WTO không cho phép sử dụng biện pháp này vì nó ảnh hưởng nhiều đến thương mại quốc tế trừ một số trường hợp đặc biệt được quy định rõ

3 Giấy phép nhập khẩu hàng hóa

- Quản lý dưới dạng hạn chế sản lượng

Ưu điểm:

- Hạn chế được nhập siêu

- Quản lý chặt chẽ được hàng hóa nhập khẩu đảm bảo được các vấn đề về an ninh, môi trường ,xã hội

- Quản lý được số lượng hàng xuất nhập phục vụ cho việc thiết lập kế hoạch

- Bảo vệ được thị trường nội địa

- Thực hiện các cam kết với nước ngoài

- Chống các hiện tương gian lận trong thương mại, buôn bán

Nhược điềm:

- Nếu không được thực hiện một cách quy củ chặt chẽ dễ gây ra hiện tượng bóp méo thương mại Những giấy tờ không được sử dụng đúng mục đích

- Yêu cầu về đội ngũ nhân lực của cơ quan Hải quan có chuyên môn và tư cách đạo đức tốt

Xu hướng:

Được coi là biên pháp quan trọng trên tiêu chí công bằng, minh bạch

II- Các biện pháp tương đương thuế quan

1 Xác định trị giá hải quan:

- Xác định giá theo mục đích quản lý hải quan

Ưu điểm:

- Xác định giá hàng nhập khẩu một cách khách quan và công bằng

- Phát huy tính tích cực của các đàm phán về thuế

Xu hướng:

- Được nhiều nước tham gia kí kết

2 Định giá:

Ưu điểm:

- QUản lý tối đa, triệt để giá hàng nhập khẩu

- PHù hợp với nguyên tắc không phân biệt đối xử quốc gia

Nhược điểm:

- Dễ gây ảnh hưởng xấu tới nuoc thành viên

3 Biến phí

- Chuyển sang thuế hóa các loại phí thay đổi cản trở đáng kể thương mại do tính không minh bạch của chúng

Ưu điểm:

- Bảo vệ sản xuất nội địa, đặc biệt là ngành nông nghiệp

- Hạn chế mức giá thấp hơn của hàng nhập khẩu để đảm bảo tính cạnh tranh của hàng nội địa

Nhược điềm:

- Gây cản trở cho các nước thành viên

- Chi phí nhập khẩu tăng lên

- Khó cạnh tranh với hàng nội địa

Xu hướng :

Được áp dụng cả ở quốc gia phát triển và đang phát triển.

4 Phụ thu

Ưu điểm:

- Bảo vệ hàng hóa nội địa cùng với thuế quan

- Tạo thêm nguồn thu, giảm bớt những chi phí cho công tác quản lý xuất nhập khẩu, san sẻ gánh nặng với ngân sách

- Bình ổn giá cả ở một số mặt hàng hay có biến động

Nhược điểm:

-Không được sử dụng như sự bảo hộ gián tiến các sản phẩm trong nước

- Chỉ được giới hạn ở mức tương ứng chi phí dịch vụ thực sự bỏ ra

Xu hướng:

- Áp dụng cho một số mặt hàng khi có biến động giữa giá thế giới và giá trong nước

5 Quyền kinh doanh của các doanh nghiệp

- Cấp giấy phép nhập khẩu và tổ chức đấu thầu giao việc nhập khẩu một hàng hóa nào đó cho doanh nghiệp có tiềm năng đảm bảo những yêu cầu đề ra trong quy đinh

Ưu điểm:

- Đảm bảo cân đối cung cầu

- Bảo hộ nền sản xuất trong nước

- Đảm bảo được chất lượng của hàng nhập khẩu

- Ổn định xã hội, sức khỏe cộng động

Nhược điểm

- Gây hạn chế đối với doanh nghiệp kinh doanh có vốn đầu tư nước ngoài

6 Các rào cản kỹ thuật

Ưu điểm:

- Bảo hộ nền sản xuất trong nước

- Tránh các rủi ro và ô nhiễm môi trường, an nịnh, xã hội

Nhược điểm:

- Cản trở việc phát triển thương mại quốc tế

- Cản trở nhập khẩu nếu không thực hiện nghiêm túc, minh bạch

Xu hướng:

- Các nước tích cực tham gia và Tổ chức tiêu chuẩn đo lường quốc tế như ISO

7 Các biện pháp liên quan đến đầu tư nước ngoài

Ưu điểm:

- Phát triển nguồn nhiên liệu trong nước

- Kích thích nên sản xuất trong nước

8 Quản lý điều tiết nhập khẩu thông qua hoạt động dịch vụ

Ưu điểm :

- Đảm bảo thanh toán

Nhược điểm:

- Cản trợ nhập khẩu

9 Các biện pháp quản lý hành chính

Ưu điểm:

- Bảo hộ nền sản xuất nội địa

Nhược điểm:

- Cản trở việc lưu chuyển hàng hóa

10 Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời

Ưu điểm:

- Tránh tình trạng phân biệt đối xử

Nhược điểm:

- Đẩy giá hàng hóa lên cao

 Nhìn chung việc áp dụng các biện pháp phi thuế có nhiều hình thức để

các quốc gia lựa chọn để đáp ứng những mục tiêu khác nhau Nhưng lại khó để thực hiện tốt và tạo ra nhiều chi phí tốn kém về vật chất lẫn nguồn nhân lực mà Nhà nước đôi khi lại không có được thêm một nguồn lợi tài chính nào

Câu hỏi phụ: Việt Nam áp dụng biện pháp phi thuế quan nào?

- Hạn ngạch thuế quan

- Hàng rào kỹ thuật

- Các biện pháp áp dụng với đầu tư nước

ngoài

Sai

Nhận xét : Bạn đã hiểu nội dung câu hỏi của thầy nhưng chưa trả lời được một cách chính xác

Câu 12 :

1.Trình bày ưu nhược điểm của các biện pháp thuế quan và phi thuế quan?

2 Xu hướng áp dụng các biện pháp này?

3 Quan điểm của WTO về các biện pháp này?

 Câu hỏi thêm: Nêu ngắn gọn 10 điểm khác biệt giữa biện pháp thuế quan và

phi thuế quan

Trả lời:

1.

Ưu điểm - Dễ tính toán và dễ dự

đoán do đã được quy định cụ thể, chi tiết về từng mặt hàng, mức thuế tương ứng, cách đánh thuế…

- Đáp ứng được nhiều mục tiêu cùng một lúc

- Đơn giản hơn trong việc quản lý, kiểm tra, đánh giá

- Mang tính khách quan, không phụ thuộc nhiều vào ý muốn chủ quan của nhà chức trách =>

công bằng hơn với các doanh nghiệp

- Góp phần vào tăng thu ngân sách nhà nước

Đặc biệt với các nước đang phát triển thì nó còn là nguồn thu ngoại

tệ chủ yếu

- Định hướng tiêu dùng trong nước

- Phong phú về hình thức, có thể áp dụng nhiều công cụ cho cùng một mục tiêu, cùng một mặt hàng => linh hoạt hơn, không bị gò bó, tác động đa dạng hơn

- Đáp ứng nhiều mục tiêu cùng một lúc, ví dụ như: bảo

hộ sản xuất trong nước, đảm bảo cán cân thanh toán, hạn chế tiêu dùng…

- Nhiều biện pháp phi thuế quan chưa bị cam kết ràng buộc cắt giảm hay loại bỏ, vẫn được WTO cho phép áp dụng nếu tuân thủ những quy định cụ thể, rõ ràng, khách quan

- Định hướng tiêu dùng trong nước

- Được WTO coi là công

cụ hợp pháp để tự vệ hoặc trừng phạt Nhược điểm - Cứng nhắc, ít phong

phú về hình thức, khả năng linh hoạt kém

- Làm tín hiệu thị trường kém trung thực do tác động trực tiếp đến lượng cung và cầu của một quốc gia và sự tác động này không mang tính khách quan do chịu

sự chi phối và điều hành của Chính phủ

- Luôn nằm trong lộ trình cam kết cắt giảm theo các hiệp định giữa các quốc gia

- Gây ra tình trạng buôn lậu, trốn thuế

- Gây sự mất không của

xã hội

- Không rõ ràng do thường dựa trên phán đoán chủ quan của các nhà chức trách và khó dự đoán trong bối cảnh kinh tế nhiều biến động như ngày nay

- Khó khăn và tốn kém trong quản lý do tính khó dự đoán của NTM cũng như việc phân bổ quyền quản lý các NTM này còn nhiều mâu thuẫn khi ra quyết định

- Không tăng thu ngân sách hoặc các khoản thu này quá nhỏ không đủ bì đắp chi phí công tác hành thu

- Gây bất bình đẳng thậm chí dẫn đến việc độc quyền ở một số ngành được bảo hộ hoặc các doanh nghiệp được phân bổ hạn ngạch, được chỉ định làm đầu mối nhập khẩu

- Làm tín hiệu thị trường kém trung thực do tác động trực tiếp đến lượng cung và cầu của một quốc gia và sự tác động này không mang tính khách quan do chịu sự chi phối và điều hành của Chính phủ

- Gây ra tình trạng buôn lậu, gian lận, trốn thuế

2 Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và tự do hóa thương mại như ngày nay thì

các công cụ thuế quan hay phi thuế quan đều cần phải được dỡ bỏ để thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các quốc gia Thế nhưng, ngược lại, đây cũng là 2 công cụ bảo hộ quan trọng đối với sản xuất trong nước của mỗi quốc gia trước sự cạnh tranh ngày càng gay gắt của thị trường Chính vì vậy mà các nước vẫn luôn tìm mọi cách để đưa ra và áp dụng các biện pháp này với các mục tiêu riêng của mình Do mỗi công cụ đều có điểm mạnh, yếu riêng nên chúng thường được sử dụng bổ sung lẫn nhau nhằm bảo hộ sản xuất trong nước Trong đó, các biện pháp phi thuế quan ngày càng được các quốc gia

sử dụng nhiều hơn, dưới các hình thức tinh vi hơn vì chúng thường có tác dụng nhanh hơn, rộng rãi hơn mà không trái với thông lệ quốc tế

3 Quan điểm của WTO:

- Tiến tới tự do hóa thương mại trên phạm vi toàn cầu bằng việc loại bỏ hoàn toàn các hàng rào thuế quan và phi thuế quan

- Do xuất phát điểm về kinh tế giữa các thành viên của WTO là khác nhau nên WTO cho phép các nước kém và đang phát triển có thể sử dụng thuế quan để bảo hộ sản xuất trong nước với điều kiện phải ràng buộc và cam kết mức thuế tiến tới dần dần dỡ bỏ hoàn toàn

 Trả lời cho câu hỏi thêm:

ST

T

1 Tăng thu ngân sách Không tăng thu ngân sách

2 Mang tính khách quan Mang tính chủ quan

4 Rõ ràng, dễ dự đoán Không rõ ràng, khó dự đoán

5 Bị cam kết cắt giảm Không bị cam kết cắt giảm

6 Khó biến tướng Dễ biến tướng

7 Ít tốn kém trong quản lý Tốn kém trong quản lý

8 Ít hình thức Đa dạng về hình thức

 Bạn chỉ trả lời được 8 ý

Câu 13 :

Các biện pháp quản lý nhập khẩu mang tính định lượng? Ưu, nhược điểm? Thực tiễn áp dụng ở Việt Nam? Quan điểm của WTO về việc áp dụng các biện pháp này ?

Trả lời

Các biện pháp thuế quan và phi thuế quan là hai công cụ bảo hộ sản xuất quan trọng đối với mỗi quốc gia Mỗi công cụ đều có ưu và nhược điểm nên chúng thường được bổ sung lẫn nhau nhằm bảo hộ sản xuất trong nước WTO và các định chế thương mại khu vực thường chỉ thừa nhận thuế quan là công cụ bảo hộ hợp pháp duy nhất tuy nhiên thực tế, các nước không ngừng sử dụng các hàng rào phi thuế quan mới vừa đáp ứng mục đích bảo hộ vừa không trái với thông lệ quốc tế Các biện pháp hạn chế định lượng dù thực hiện bằng hạn ngạch, giấy phép đều có

ý nghĩa là cấm đoán hoặc hạn chế thương mại đối với quốc gia khác

Tóm tắt câu trả lời của bạn: Thầy không yêu cầu bạn trình bày mà trả lời câu hỏi

của thầy “Trong 4 biện pháp quản lý định lượng, biện pháp nào có phạm vi rộng nhất, biện pháp nào có tính mở( mức độ hạn chế) lớn nhất?(Sắp xếp 4 biện pháp theo mức độ giảm dần?)

Trả lời:

- Giảm dần theo phạm vi : Giấy phép nhập khẩu -> Cấm nhập khẩu -> Hạn ngạch thuế quan -> Hạn ngạch tuyệt đối

- Giảm dần theo tính mở( mức độ hạn chế): Cấm nhập khẩu - > Hạn ngạch tuyệt đối -> Hạn ngạch thuế quan -> Giấy phép nhập khẩu

Nhận xét câu trả lời: câu trả lời của bạn đúng với yêu cầu của thầy

 Thực tiện áp dụng các biện pháp quản lý định lượng tại Việt Nam? Quan điểm của WTO về việc áp dụng các biện pháp này?

Biện pháp Thực tiễn áp dụng tại Việt Nam Quy định củaWTO

Cấm nhập khẩu - Trước đây, hàng cấm nhập

khẩu được Chính Phủ công bố

- Là biện pháp bảo hộ cao gây

ra hạn chế lớn nhất đối với