Bài giảng môn học Chính sách thương mại quốc tế - Chương 10: Chính sách xuất khẩu cung cấp cho người học các kiến thức: vai trò của xuất khẩu đối với quá trình phát triển kinh tế, mục tiêu xuất khẩu, chính sách xuất khẩu,... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
10/21/2010 Chương 10: Chính sáchxuất Vai trò xuất trình phát triển kinh tế Mục tiêu, nhiệm vụ, sách phương hướng xuất Những biện pháp, sách đẩy mạnh hỗ trợ xuất Quản lý thủ tục xuất Vai trò xuất trình phát triển kinh tế 1.1 Xt khÈu t¹o ngn vèn chđ u cho nhập khẩu, phục vụ công nghiệp hoá đất nớc 1.2 Xuất đóng góp vo việc chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển 1.3 Xuất có tác động tích cực đến việc giải công ăn việc lm v cải thiện đời sống nhân dân 1.4 Xuất l sở để mở rộng v thúc đẩy quan hệ kinh tế ®èi ngo¹i cđa n−íc ta 2.2 Mơc tiêu xuất Trong hoạt động xuất khẩu, mục tiêu doanh nghiệp khác với mục tiªu chung cđa toμn x· héi héi Mơc tiªu chung nhÊt cña xuÊt khÈu, khÈu quan träng chñ yÕu xuất l để nhập đáp ứng nhu cÇu cđa nỊn kinh tÕ tÕ 2.3 NhiƯm vơ cña xuÊt khÈu a) Ra søc khai thác có hiệu nguồn lực đất nớc b) Nâng cao nă lực sản xuất hng xuất để ợ g v kim ngạch gạ xuất tăngg nhanh khối lợng c) Tạo nhữ mặt hng (nhóm hng) xuất chủ lực đáp ứng nhữ đòi hỏi thị trờng giới v khách hng chất lợng, số lợng, có sức hấp dẫn v khả nă cạnh tranh cao 2.4.Phơng hớng ph¸t triĨn ngn hμng xt khÈu thêi gian tíi 2.4.1 Că Căn để xác định phơng hớng xt khÈu ChÝnh s¸ch ph¸t triĨn xt khÈu nhóm: Chính sách chuyển dịch cấu xuất 2.4.2 Ph−¬ng h−íng c¬ cÊu xt khÈu 2.4.3 Phơng h hớng h hì hình h thnh h h vùng sản xuất hμng xuÊt khÈu 2.4.4 Ngμnh hμng xuÊt khÈu then chốt Chính sách hhìình thnh vùng sản xuÊt hμng xuÊt khÈu ChÝ ChÝnhh s¸ch ¸ h ph¸t hát triển t iể ngnh h sản ¶ xuÊt Êt hμng hμ xuÊt Êt khÈu ChÝnh s¸ch chuyển dịch cấu sản phẩm xuất Chính Chính sách phát triển thị trờng xuất sách hỗ trợ xuất 10/21/2010 Nhữ Nh ững biện pháp, sách đẩy mạnh v hỗ trợ xuất nhóm: - Các biện pháp tạo nguồn hng v cải biến cấu xuất - Các C¸ bi biƯn ph¸p h¸ tμi μi chÝnh, hÝ h tÝn Ý dơng d - Nhãm biƯn ph¸p thĨ chế - tổ chức 3.1 Các biện pháp tạo nguồn hng v cải biến cấu xuất 3.1.1 Xây dựng mặt hng xuất chủ lực a Khái niệm Hμng xt khÈu chđ lùc: lùc: lμ lo¹i hμng chiếm vị trí định kim ngạch xuất cã thÞ tr−êng ê ngoμi μi n−íc í vμμ ®iỊu ®®iỊ iỊ kiƯn iỊu ki s¶n ¶ xt Ê n−íc í thn lỵi lỵi Hμng quan träng träng:: lμ hμng kh«ng chiÕm tû träng lín kim ngạch xuất nhng thị trờng,, điạ phơng lại có vị trí quan trọng trờng trọng Hng thứ yếu: yếu: không thuộc hai loại sÏ lμ hμng xuÊt khÈu thø yÕu, yÕu, kim ng¹ch chúng thờng nhỏ nhỏ Quan điểm Việt Nam: Hng XKCL l loại hng xuất có thị trờng tơng đối ổn định, ịnh, có điều kiện sản xuất nớc thuận lợi v có hiệu quả nên chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất v vị trí định cấu hng xuất khẩu 10/21/2010 1.2 Gia công XK: a) Khái niệm: L hoạt động m bên Đặt gia công giao NVL, có MMTB bị v chuyên gia cho ậ ggia côngg để SX ộ mặt ặ hng g bên Nhận theo yêu cầu Kết thúc SX, bên Đặt nhận sản phẩm v trả tiền công cho bên Nhận Khi hoạt động ny vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia gọi l Gia công XK b) Phân loại gia công XK: Dựa vo Mối quan hệ bên: + Gia công chủ động + Gia công thụ động Dựa vo Đối tợng gia công: + Gia công XK sản phẩm công nghiệp + Gia công XK nông nghiệp Dựa vo Mức độ chuyển giao: + Gia công XK chuyển giao ton phần + Gia công XK chuyển giao phần c) Lợi ích gia công XK: c) Lợi ích gia công XK: Đối với bên Nhận gia công: - Giải việc lm cho ngời lao động - Tăng thu ngoại tệ v tăng thu nhËp qc d©n - ThÝch øng nhanh chãng víi nhu cầu thị trờng giới - Tạo điều kiện thâm nhập thị trờng nớc ngoi - Khắc phục đợc tình trạng thiếu NVL để SX hng XK - Tranh thủ vốn v kỹ thuật bên Đặt gia công Đối với bên Đặt gia công: Sử dụng đợc lao động giá rẻ bên Nhận gia công Tận dụng đợc sở vật chất sẵn có bên Nhận gia công Tận dụng u đãi sách nớc Nhận gia công XK Có thể thâm nhập thị trờng có quan hệ u đãi với bên Nhận gia công 1.3 Đầu t cho XK: a Lý cần thiết phải đầu t cho XK b Định hớng sách đầu t cho XK Ưu tiên cho ngnh SX hng XK Đối với nôngg sản: đầu t đổi ggiốngg y trồng, đổi công nghệ trớc v sau thu hoạch Chú trọng đầu t cho CSHT phục vụ cho hoạt động XK Tạo môi trờng thuận lợi thu hút mạnh vốn ĐTNN cho XK 3.1.4 LËp c¸c Khu chÕ xuÊt (Export Processing Zones -EPZs) a Kh¸i niƯm KCX: - Theo WB: "KCX lμ mét l·nh địa CN chuyên môn hoá dnh riêng để SX phục vụ XK, tách khỏi chế độ TM v thuế quan nớc sở tại, áp dụng chế độ TM tù do“ - Theo UNIDO: “KCX lμ mét khu vực tơng đối nhỏ, phân cách địa lý quốc gia nhằm mục tiêu thu hút DN, chủ yếu l DN có vốn ĐTNN hớng XK cách cung cấp cho DN điều kiện đầu t v mậu dịch đặc biệt thuận lợi so với phần lãnh thổ lại n−íc chđ nhμ” 10/21/2010 - HiƯp héi KCX thÕ giới (WEPZA): KCX bao gồm khu vực đợc CP sở cho phép chuyên môn hoá SX CN chủ yếu mục đích XK Đó l khu vực biệt lập có chế độ mậu dịch v thuế quan riêng theo phơng thức tự do, không phụ thuộc vo chế độ mậu dịch thuế quan phổ thông nớc sở tại - Việt Nam (NĐ 36CP ngy 24-4-1997) KCX l KCN tập trung DN chế xuất chuyên SX hng XK, thực dịch vụ cho SX hng XK v hoạt động XK, có ranh giới điạ lý xác định, dân c sinh sống; CP Thủ tớng CP định thnh lập Nội dung hoạt động KCX Vật t, nguyên liệu SX: Quan hệ mua bán với nớc ngoi: đợc miễn thuế NK, thuế XK; Quan hệ với thị trờng nội địa: l quan hệ XK, NK Quan hệ DN KCX: mở tờ khai HQ Đồng tiền sử dụng l đồng tiền tự chuyển đổi Hng hoá phục vụ ®êi sèng hμng ngμy KCX to¸n = VND 10/21/2010 C¸c biƯn ph¸p, chÝnh s¸ch tμi chÝnh nhằm khuyến khích sản xuất v thúc đẩy xuất - Nhμ n−íc b¶o l·nh vμ cung cÊp tÝn dơng - Trỵ cÊp xt khÈu - Chính sách tỷ giá hối đoái - Thuế xuất v u đãi thuế Hình thức trợ cấp xt khÈu: - Trỵ cÊp trùc tiÕp lμ bù đắp trực tiếp thiệt hại cho doanh nghiệp xt khÈu hμng ho¸ nh− ¸p dơng th st u đãi hng xuất khẩu, miễn giảm thuế nh xuất để sản xuất hng xuất Cho nh xuất đợc hởng giá u đãi cho đầu vo sản ả xuÊt Êt hμng hμ xuÊt Êt khÈu khÈ nh− h điện, điệ nớc, vận ậ tải, tải thông tin liên lạc, trợ giá xuất - Trợ cấp gián tiếp l Nh nớc dùng Ngân sách để giới thiệu, triển lãm, quảng cáo, tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch xuất khẩu, Nh nớc giúp đỡ kỹ thuật v đo tạo chuyên gia Mặt trái trỵ cÊp xt khÈu: 2.3 Trỵ cÊp xt khÈu (EXPORT SUBSIDIES) Khái niệm: Trợ cấp xuất l khoản hỗ trợ Chính phủ (hoặc quan công cộng) cho khoản thu hay giá trực tiếp gián tiếp có tác động lm tăng xuất sản phẩm xuất Mục đích: giúp ngời xuất tăng thu nhập, nâng cao khả cạnh tranh hng hoá, đẩy mạnh đợc xuất Tác dụng trợ cấp xuất khẩu: Góp phần phát triển công nghiệp nội địa v thúc đẩy xuất Góp phần điều chỉnh cấu ngnh, cấu vùng kinh tế tế Trợ cấp xuất khÈu kÝch thÝch lan trun hiƯu øng tÝch cùc vμ khắc phục hiệu ứng tiêu cực - Trợ cấp xuất đợc sử dụng nh công cụ để mặc đm phán quốc tế Mô hình trợ giá xuất Trợ cấp bóp méo cạnh tranh tự nhiên môi trờng thơng mại tự Chi phí hội trợ cấp lớn v xét di hạn, trợ cấp cản trở phát triển ngnh đợc trợ cấp Trợ cấp không hiệu mặt ti ngân sách Xác suất chọn sai đối tợng trợ cấp cao Trợ cấp dẫn ®Õn hμng ®éng tr¶ ®òa S P1=220 Pw=200 D 1500 2000 3000 3500 10/21/2010 2.4 Chính sách tỷ giá hối đoái a/ Khái niệm: Tỷ giá hối đoái l giá ngoại hối đợc mua v bán Ví dụ: d Ng©n N hμ Nhμ n−íc hμng í ViƯt ViƯ Nam N công ô bố tỷ giá bình quân thị trờng ngoại tệ liên ngân hng đồng Việt Nam với đồng đôla Mỹ áp dụng cho ngy 11/10/2004 nh sau: 1USD = 15750VND b Các loại tỷ giá v tác động đến ngoại thơng Tỷ giá hối đoái thức v tỷ giá hối đoái thực tế TGHĐTT = TGHĐCT x Chỉ số giá nớc Chỉ sốố giá iá cảả nớc ngoi i Khi tỷ giá hối đoái thực tế chênh lệch lớn so với tỷ giá hối đoái thức (TGHĐCT đợc định cao), ảnh hởng đến xuất khẩu, nhập khẩu? Phá giá hối đoái Khái niệm: Phá giá hối đoái l việc Nh nớc ta giảm giá trị đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ Tác động biện pháp phá giá hối đoái: Xuất tăngg Nhập giảm FDI vo nớc tăng, FDI nớc ngoi giảm Du lịch vo nớc tăng, du lịch nớc ngoi giảm Phân biệt phá giá hối đoái v phá giá hμng ho¸? ... cấp xuất khẩu: - Trợ cấp trực tiếp l bù đắp trực tiếp thiệt hại cho doanh nghiệp xuất hng hoá nh áp dụng thuế suất u đãi hng xuất khẩu, miễn giảm thuế nh xuất để sản xuất hng xuất Cho nh xuất. .. 10/21/2010 C¸c biƯn pháp, sách ti nhằm khuyến khích sản xuất vμ thóc ®Èy xt khÈu - Nhμ n−íc b¶o l·nh vμ cung cÊp tÝn dơng - Trợ cấp xuất - Chính sách tỷ giá hối ®o¸i - Th xt khÈu vμ c¸c −u... lợi cho giao dịch xuất khẩu, Nh nớc giúp đỡ kỹ thuật v đo tạo chuyên gia Mặt trái trợ cấp xuất khẩu: 2.3 Trợ cấp xuất (EXPORT SUBSIDIES) Khái niệm: Trợ cấp xuất l khoản hỗ trợ Chính phủ (hoặc