Nhận diện các điều kiện để liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam thực hiện tốt chức năng tư vấn, phản biện và giám định xã hội đối với các dự án, công

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN SINH THÀNH NHẬN DIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM THỰC HIỆN TỐT CHỨC NĂNG TƯ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN, CƠNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số 60 34 72 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Xuân Hằng HÀ NỘI - 2010 Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tƣ vấn 1.1.2 Phản biện 15 1.1.3 Giám định xã hội 21 1.1.4 Khái niệm điều kiện cần điều kiện đủ: 26 1.1.5 Khái niệm dự án, cơng trình trọng điểm: 26 1.2 Cơ sở sách, pháp luật: 28 1.2.1 Khái niệm: 29 1.2.2 Phạm vi: 29 1.2.3 Đối tƣợng: 29 1.2.4 Hình thức TVPB&GĐXH : 30 1.2.5 Quyết định 22/2002/QĐ-TTg: Những vấn đề thực tiễn 30 CHƢƠNG 2: HOẠT ĐỘNG TƢ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP HỘI VIỆT NAM TỪ NĂM 2000 ĐẾN 2010 38 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Liên hiệp hội Việt Nam 38 2.1.1.Chức Liên hiệp hội Việt Nam: 38 2.1.2 Nhiệm vụ Liên hiệp hội Việt Nam: 40 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Liên hiệp hội Việt Nam: 40 2.2.Khái quát nhiệm vụ TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam: 40 2.3 Thực trạng hoạt động TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam việc thực Quyết định 22/2002 Thủ tƣớng Chính phủ: 41 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 41 2.3.2 Những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân học kinh nghiệm: 53 2.3.3 Đánh giá việc thực Quyết định 22/2002 Thủ tƣớng Chính phủ: 56 CHƢƠNG 3: CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ LIÊN HIỆP HỘI VIỆT NAM THỰC HIỆN TỐT CHỨC NĂNG TƢ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI 61 3.1 Điều kiện cần: 61 3.1.1 Cải cách, hoàn thiện thể chế hoá hoạt động TVPB&GĐXH: 61 3.1.2.Tạo dựng môi trƣờng dân chủ pháp luật: 64 3.1.3.Sự phối hợp chặt chẽ chủ thể TVPB&GĐXH quan có thẩm quyền ban hành sách: 65 3.2 Điều kiện đủ: 71 3.2.1.Tính chủ động hoạt động TVPB&GĐXH nhà khoa học 71 3.2.2.Tính độc lập, khách quan hoạt động TVPB&GĐXH nhà khoa học 71 3.2.3.Minh bạch hóa thơng tin 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 PHỤ LỤC 78 LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội (TVPB&GĐXH) hoạt động cần thiết cho việc hoạch định sách, giúp nhà quản lý định cách khoa học, đảm bảo tính khả thi hiệu cao Các nhà quản lý cần phải thƣờng xuyên lắng nghe đối thoại với ý kiến, mổ xẻ vấn đề từ nhiều góc độ nhằm hồn thiện chủ trƣơng, sách, dự án phát triển kinh tế-xã hội trƣớc ban hành góp phần giảm thất thốt, lãng phí, phịng chống tham nhũng Là tổ chức trị-xã hội tập hợp rộng rãi tầng lớp trí thức, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam có khả tập hợp nhà khoa học đầu đàn thuộc nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ đƣợc đào tạo chun sâu nhiều nƣớc, có q trình cơng tác lâu năm tầm nhìn rộng để nghiên cứu, đóng góp ý kiến đánh giá, phản biện giám định xã hội khía cạnh khác dự án cơng trình trọng điểm Nhà nƣớc Nhờ đó, ý kiến phát biểu họ có chất lƣợng cao đƣợc tơn trọng Do khơng bị ràng buộc chế hành chính, họ phát biểu cách cởi mở thẳng thắn ý kiến sở khách quan, khoa học thiện chí để tìm chân lý Tuy nhiên, thực tế Việt Nam cho thấy nhiều nhà hoạch định sách, cán quản lý cấp thƣờng thích nghe ý kiến thuận chiều, khơng muốn nghe ý kiến khác chiều, thích tƣ vấn nội bộ, chƣa quen sử dụng tƣ vấn độc lập Do đó, hoạt động TVPB&GĐXH chƣa phát huy đƣợc hiệu xuất phát từ nhận thức nhiều cấp, nhiều ngành chƣa thấy đƣợc tầm quan trọng hoạt động Bên cạnh lực, kỹ thực tiễn chuyên gia hạn chế, thiếu chủ động, chƣa tạo đƣợc niềm tin quan sử dụng tƣ vấn Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Nhận diện điều kiện để Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam thực tốt chức tƣ vấn, phản biện giám định xã hội dự án khoa học công nghệ” làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực đề tài, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy dạy lớp cao học Quản lý Khoa học Cơng nghệ Khố 10, Ban chủ nhiệm Khoa Khoa học quản lý đặc biệt PGS.TS Phạm Xuân Hằng ngƣời giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu TVPB&GĐXH hoạt động đặc thù Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên Hoạt động đƣợc thể chế hoá Quyết định 222002/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ Cụm từ TVPB&GĐXH đƣợc hiểu tƣ vấn xã hội, phản biện xã hội giám định xã hội Điều có nghĩa hoạt động tổ chức xã hội thực Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ TVPB&GĐXH có nhiều khó khăn nhận thức chƣa đầy đủ quan Nhà nƣớc xã hội Việc tiến hành nghiên cứu vấn đề đƣợc số tác giả đề cập đến với phạm vi phƣơng pháp khác Trong cần phải kể đến cơng trình nhƣ: Đối với vấn đề tư vấn xã hội: Tại Việt Nam, khái niệm tƣ vấn xuất khoảng năm 90 kỷ XX Tuy nhiên, việc nghiên cứu hoạt động tƣ vấn, đặc biệt tƣ vấn xã hội hạn chế - Trong Giáo trình tham vấn tâm lí, PGS.TS Trần Thị Minh Đức [7] xem xét nghiên cứu khái niệm tƣ vấn với cách hiểu khác đặt khái niệm lĩnh vực tƣ vấn tâm lý - Tƣơng tự nhƣ vậy, Công nghiệp tư vấn chuyên ngành tư vấn đầu tư – xây dựng, tác giả Lê Quang Huy đặt khái niệm tƣ vấn phạm vi nghiên cứu lĩnh vực tƣ vấn xây dựng nêu lên loại hình tƣ vấn, mối quan hệ loại hình tƣ vấn, đặc thù yêu cầu hoạt động tƣ vấn Về lĩnh vực phản biện xã hội: - Phản biện xã hội - Câu hỏi đặt từ sống TS Trần Đăng Tuấn [18] Đây sách tập hợp nhiều viết chủ đề khác Phản biện xã hội tập sách Tuy nhiên, này, tác giả nêu lên khái niệm phản biện, tự phản biện cách đặt câu hỏi đặt vấn đề cho sống, cho để thúc đẩy sống vận chuyển lên "Đó lẽ tự nhiên" - Một số viết TS Trần Đăng Tuấn nhƣ: Phản biện xã hội (Tạp chí Cộng sản điện tử, số 114-2006) Bài viết nói phản biện xã hội nhƣ vấn đề tự nhiên sống Nếu coi trọng phản biện giúp ích cho ổn định phát triển, ngƣợc lại né tránh phản biện xã hội hình thành phản biện xã hội tự phát dễ dẫn đến phản kháng xã hội - Nhà nghiên cứu Nguyễn Xuyến có số báo đề cập đến hoạt động Phản biện xã hội nhƣ: Phản biện xã hội - Một số vấn đề chung (Báo Ngƣời cao tuổi), Phản biện xã hội: nội dung, ý nghĩa giá trị (Tạp chí Khoa học Cơng nghệ An Giang, số 5, 2007) Trong Phản biện xã hội - Một số vấn đề chung tác giả đƣa định nghĩa cách hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp phản biện xã hội nhằm phân biệt phản biện xã hội với phản bác, phản kháng xã hội, phân biệt phản biện xã hội với phản biện khoa học, ý nghĩa gia trị phản biện xã hội - Phản biện xã hội bảo vệ thiên nhiên môi trường PGS.TS Nguyễn Đình Hoè (Hội Bảo vệ thiên nhiên môi trƣờng Việt Nam) biên soạn (NXB Khoa học kỹ thuật, 2009) Cuốn sách đề cập đến vấn đề chung phản biện xã hội, phƣơng pháp tiến hành phản biện xã hội bảo vệ thiên nhiên mơi trƣờng Bên cạnh sách nêu lên thực trạng công tác phản biện xã hội bảo vệ thiên nhiên môi trƣờng - Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền TS Hồ Bá Thâm CN Nguyễn Tôn Thị Tƣờng Vân đồng chủ biên [14] Trong cơng trình nghiên cứu hai tác giả đề cập đến vấn đề phản biện xã hội cách chi tiết phân tích sở lý luận, thực tiễn vai trò phản biện xã hội việc tăng cƣờng phát huy dân chủ pháp quyền nƣớc ta - Sách hướng dẫn tư vấn, phản biện giám định xã hội dự án phát triển, 2007 Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý thuộc Liên hiệp hội Việt Nam biên soạn nhấn mạnh đến hoạt động tƣ vấn khía cạnh liên quan đến việc chuẩn bị, thẩm định, theo dõi đánh giá dự án Về vấn đề giám định xã hội: - Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội TS Hoàng Thị Ngân đề cập đến khái niệm chung giám sát phản biện xã hội có phân tích đặc trƣng, thuận lợi khó khăn thực tiễn giám sát phản biện xã hội Khái niệm giám sát TS Hoàng Thị Ngân có điểm tƣơng đồng với giám định xã hội Ngồi ra, có nhiều báo đăng tải tạp chí, internet đề cập đến khía cạnh khác hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu có đề cập cách độc lập ba hoạt động riêng rẽ nhƣng có đề cập, nhấn mạnh hoạt động mà chƣa trọng đến hoạt động khác Hoặc có tác giả đề cập đến ba hoạt động nhƣng với chủ thể đối tƣợng khác PGS.TS Phạm Bích San Tư vấn, phản biện giám định xã hội: Một địi hỏi q trình phát triển – Tin hoạt động hội khoa học kỹ thuật - số 1/2006 đề cập đến hoạt động TVPB&GĐXH nhƣ nhu cầu cấp thiết trình phát triển Việt Nam Trong phạm vi viết này, tác giả làm rõ đặc tính, nhóm lợi ích, quy trình, phƣơng pháp, quy tắc tiến hành TVPB&GĐXH Hoặc Lợi ích nhóm lợi ích: Những vấn đề cần tính tới tư vấn, phản biện giám định xã hội – Khoa học, Cơng nghệ, Phát triển - số 7/2007, PGS.TS Phạm Bích San đề cập tới việc xem xét lợi ích nhóm lợi ích q trình thực TVPB&GĐXH, thƣớc đo yếu tố đảm bảo lợi ích thực xã hội tiến hành hoạt động Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, chủ thể đƣợc nghiên cứu đề cập đến ba hoạt động tƣ vấn xã hội, phản biện xã hội giám định xã hội Liên hiệp hội Việt Nam đƣợc thực khoảng 10 năm trở lại Mục tiêu nghiên cứu: - Trên sở khảo cứu lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng, nhận dạng điều kiện cần đủ để Liên hiệp hội Việt Nam thực tốt chức TVPB&GĐXH Phạm vi nghiên cứu: - Hoạt động TVPB&GĐXH bật mà Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên thực thời gian từ 2000 đến 2010 Mẫu khảo sát - Tổng hội Xây dựng Việt Nam - Tổng hội Địa chất Việt Nam - 01 đơn vị 81 Vấn đề nghiên cứu: - Những điều kiện để Liên hiệp hội Việt Nam thực tốt chức TVPB&GĐXH ? Giả thuyết nghiên cứu - Để Liên hiệp hội Việt Nam thực chức TVPB&GĐXH cần hồn thiện chế, sách, tạo dựng môi trƣờng dân chủ, phối hợp quan ban hành văn dự án tự nâng cao lực - Để Liên hiệp hội Việt Nam thực tốt chức TVPB&GĐXH tính chủ động, độc lập, khách quan minh bạch hóa thơng tin điều kiện đủ Phƣơng pháp nghiên cứu, chứng minh giả thuyết - Nghiên cứu, tổng hợp tài liệu: tìm hiểu lịch sử nghiên cứu để nắm bắt nội dung tác giả trƣớc tiến hành nghiên cứu - Phỏng vấn sâu chuyên gia: phƣơng pháp thực theo hƣớng vấn khơng có cấu trúc câu trả lời có khả chƣa biết đƣợc trƣớc Một số ngƣời trả lời trình bày quan điểm mà ngƣời nghiên cứu chƣa biết tới Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả tiến hành vấn sâu chuyên gia hội nghị, hội thảo, trao đổi riêng Trong số trƣờng hợp, tính chất nhạy cảm vấn đề, chuyên gia đề nghị khơng nêu đích danh, ý kiến nêu ý kiến cá nhân, ý kiến thức VUSTA Kết cấu Luận văn Luận văn đƣợc kết cấu thành phần: Phần mở đầu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài Chƣơng 2: Hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp hội Việt Nam từ năm 2000 đến 2010 Chƣơng 3: Các điều kiện để Liên hiệp hội Việt Nam thực tốt chức tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Kết luận Khuyến nghị Danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Tƣ vấn 1.1.1.1 Khái niệm Tƣ vấn (consultants) đƣợc định nghĩa theo nhiều cách khác nhau: “Tư vấn động từ hoạt động có chức góp ý cho người hay cấp có thẩm quyền” [22, tr.1757] Sách hƣớng dẫn sử dụng tƣ vấn nƣớc Dự án VIE/95/038 Hội Khoa học Kinh tế Việt Nam biên soạn định nghĩa tƣ vấn cách tổng quát: “tư vấn dịch vụ trí tuệ, hoạt động chất xám cung cấp cho khách hàng lời khuyên đắn chiến lược, sách lược, biện pháp hành động giúp đỡ, hướng dẫn khách hàng thực lời khuyên đó, kể tiến hành nghiên cứu soạn thảo dự án giám sát trình thực thi dự án đạt hiệu yêu cầu (dự án hiểu theo nghĩa rộng)” Cũng theo sách hƣớng dẫn này, tƣ vấn đƣợc hiểu theo nghĩa hẹp nghĩa truyền thống, “tư vấn hoạt động cung cấp lời khuyên độc lập vô tư bên thứ ba thực sở hợp đồng hình thức đó” Điều có nghĩa tƣ vấn cung cấp lời khuyên nhƣng phải độc lập vô tƣ “Độc lập ngụ ý lời khuyên đưa ra, cho dù dành cho tổ chức thuộc khối công cộng hay công ty tư nhân, phải xuất phát từ người (nhà tư vấn) khơng phải cán tổ chức/cơng ty người tuyển dụng thường sở hợp đồng ngắn hạn tạm thời Vô tư ngụ ý lời khuyên đưa phải quan điểm nhà tư vấn không bị tác động thành viên tổ chức tìm kiếm lời khuyên theo cách không mong muốn” [19, tr.34] Định nghĩa hẹp tƣ vấn “cung cấp lời khuyên” mở rộng đáng kể thành tham gia vào việc thực hệ thống quản lý thông qua “hợp đồng phụ” thông qua hình thức “nhập nguồn lực từ bên ngồi”.[19, tr.35] Hoạt động tƣ vấn đƣợc tiếp cận theo hai hƣớng khác nhau: theo nghĩa rộng theo nghĩa hẹp Cách tiếp cận thứ nhìn nhận Tƣ vấn theo nghĩa rộng xem xét Tƣ vấn hoạt động hay chức Nếu xem xét Tƣ vấn hoạt động chức “bao gồm hình thức hỗ trợ nội dung, trình hay cấu trúc một loạt cơng việc” có nghĩa Tƣ vấn cung cấp hỗ trợ trợ giúp cho trình định điều hành, triển khai công việc mà không trực tiếp định Cách tiếp cận thứ hai, nhìn nhận Tƣ vấn theo nghĩa hẹp “coi Tư vấn dịch vụ chuyên môn” Nếu hiểu theo cách tiếp cận này, tƣ vấn đƣợc coi loại hình dịch vụ mà sản phẩm sản phẩm đặc biệt - chất xám Sản phẩm đƣợc hình thành qua q trình cập nhật thông tin, kiến thức, xử lý thông tin, lựa chọn giải pháp thích hợp cho trƣờng hợp cụ thể nhằm trợ giúp cho khách hàng định triển khai hoạt động cụ thể Việc cung cấp giải pháp, kiến thức không phụ thuộc tác động bên mà đƣợc cung cấp cách độc lập, khách quan Theo cách hiểu này, Nghị định 87/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002 định nghĩa: “Hoạt động tư vấn hoạt động thu thập, xử lý thông tin, vận dụng tri thức chuyên môn, phát vấn đề, đề xuất giải pháp, phương án, lập dự án giám sát, đánh giá tổ chức chuyên môn cá nhân Việt Nam thực độc lập, khách quan theo yêu cầu người sử dụng tư vấn” Ở Việt Nam, tƣ vấn đƣợc hiểu nhƣ Quyết định 22/2002/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2002 Thủ tƣớng Chính phủ, khái niệm “tƣ vấn” đƣợc hiểu nhƣ sau: “Là hoạt động trợ giúp tri thức, kinh nghiệm, cung cấp thông tin, tư liệu ý kiến phân tích, đánh giá kiến nghị việc đề xuất, xây dựng thẩm định phê duyệt dự án” Từ định nghĩa nêu trên, xuất phát từ tình hình thực tiễn triển khai hoạt động tƣ vấn Liên hiệp hội Việt Nam, nghiên cứu quan niệm khái niệm tƣ 10 Do đó, chuyên gia giỏi phù hợp với hoạt động TVPB&GĐXH chuyên gia vừa phải có trình độ chun mơn cao lĩnh vực cần tƣ vấn nhƣng có vừa phải có lực, kỹ thực tƣ vấn Đây hai yếu tố bổ sung cho Có lực tiếp nhận, xử lý thơng tin: Trong q trình tiến hành hoạt động TVPB&GĐXH đặc biệt thời đại bùng nổ thông tin nhƣ nay, nhà khoa học phải đối mặt với tình trạng vừa thừa vừa thiếu thơng tin Thực TVPB&GĐXH đại diện cho nhóm lợi ích, phản ánh nhu cầu, ý chí, nguyện vọng nhóm lợi ích Việc thu thập, khai thác thông tin bƣớc để phục vụ cho hoạt động TVPB&GĐXH Khơng có thơng tin khó để thực TVPB&GĐXH Do đó, q trình thu thập thông tin cần phải tuân thủ nghiêm ngặt quy trình thu thập ý kiến Sự tuân thủ quy trình cho phép tiến hành phƣơng pháp thu thập ý kiến xã hội nhằm tăng độ tin cậy độ phù hợp thông tin thu thập đƣợc Trong nhiều trƣờng hợp, nhà khoa học đứng trƣớc dƣ thừa thông tin nghĩa thông tin đƣợc cung cấp nhiều, phải nhiều thời gian để tiến hành xử lý Để có đƣợc thông tin mong muốn, việc thu thập thông tin phải đƣợc tiến hành với độ xác thực lớn tuân thủ yêu cầu phƣơng pháp chọn Tuy nhiên, có nhiều yếu tố chủ quan khách quan tác động, làm ảnh hƣởng đến độ xác thơng tin đƣợc cung cấp Do vậy, khả sai lệch thông tin lớn, đòi hỏi lực định việc thu thập thông tin Trong số thông tin đƣợc cung cấp có thơng tin cần thiết có thông tin không cần thiết Thông tin cần thiết thông tin nhằm phục vụ cho hoạt động TVPB&GĐXH, thông tin liên quan đến dự án, chƣơng trình tiến hành TVPB&GĐXH Những thơng tin đó, khơng phải đƣợc cung cấp đầy đủ lý chủ quan khách quan từ phía nhà đầu tƣ Điều dẫn tới việc chuyên gia, nhà khoa học phải có lực xử lý thơng tin mà có để tiến hành TVPB&GĐXH Năng lực xử lý thông tin liên 69 quan đến trình độ chun mơn cần đánh giá Nếu chun gia có trình độ chun mơn cao tiến hành xử lý thông tin họ nắm bắt đƣợc vấn đề đƣa báo phù hợp cho đánh giá Khi đƣa đƣợc kết tƣ vấn, cần phải tiếp nhận thơng tin phản hồi hoạt động lấy ý kiến xã hội, chuyên gia phải có lực để tiếp nhận ý kiến phản hồi đó, quay trở lại hồn thiện kết Tính chun nghiệp: Liên hiệp hội Việt Nam tổ chức giới trí thức khoa học cơng nghệ Việt Nam, nên tổ chức Liên hiệp hội Việt Nam có nhiều chun gia nhiều lĩnh vực chun mơn khác Tuy đội ngũ chuyên gia đông đảo nhƣng chuyên gia giỏi lại nhiều chuyên gia phù hợp cho vấn đề cần lại cịn Bên cạnh đó, hoạt động TVPB&GĐXH hoạt động cần có phối hợp nhiều chuyên gia, chuyên gia giỏi mà lại cực đoan khơng thể phối hợp đƣợc Khi đó, hoạt động TVPB&GĐXH hiệu Điều quan trọng chuyên gia giỏi chƣa đủ, mà cần phải biết lắng nghe phối hợp từ họ nắm bắt, tiếp thu ý kiến từ phía xã hội, tuân thủ nghiêm ngặt quy trình tiếp thu ý kiến cá nhân khác nhau, nhóm xã hội khác Việc tuân thủ quy trình cho phép phƣơng pháp thu thập ý kiến xã hội phát huy đƣợc chứng xác đáng tin cậy Tính chuyên nghiệp chuyên gia thể chỗ có phối hợp chặt chẽ, biết tiếp thu, lắng nghe ý kiến TVPB&GĐXH, phải tuân thủ nghiêm túc đạo đức nghề nghiệp Tính chuyên nghiệp cao hiệu hoạt động lớn Tính chun nghiệp cịn thể phản biện, tranh luận cách khoa học, dựa luận khoa học để hỏi xem “anh có đồng ý với tơi hay khơng” Điều thực đƣợc có hệ thống tranh luận chuyên nghiệp hay nói cách khác mơi trƣờng phản biện chun nghiệp nghĩa có ý kiến ngƣời nói (ngƣời phản biện) chuyên nghiệp ngƣời nghe (ngƣời tiếp thu) chuyên nghiệp 70 3.2 Điều kiện đủ: Bên cạnh điều kiện cần nhƣ đảm bảo mặt thể chế, môi trƣờng dân chủ, lực, phối hợp quan ban hành văn dự án nhƣ nêu trên, muốn hoạt động thiết thực, hiệu điều kiện đủ nhà khoa học cần có chủ động độc lập hoạt động TVPB&GĐXH 3.2.1.Tính chủ động hoạt động TVPB&GĐXH nhà khoa học Hoạt động TVPB&GĐXH phƣơng sách hữu hiệu để mở rộng dân chủ, phát huy tƣơng tác thống Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng Muốn phát huy hiệu trình tƣơng tác đó, Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên cần nâng cao chủ động, tích cực phát huy lực TVPB&GĐXH, cần xố bỏ trơng chờ, nghe ngóng định từ phía lãnh đạo Trong q trình thực TVPB&GĐXH có vấn đề địi hỏi tính chủ động cao, khơng phải vấn đề đợi đến quan đặt hàng nêu yêu cầu mà phải chủ động, đề xuất tham gia Nếu khơng có chủ động từ phía nhà khoa học vấn đề đƣợc giải tính thời sự, hiệu hoạt động TVPB&GĐXH thấp, vai trò nhà khoa học bị suy giảm Sự chủ động phải đƣợc thể tất giai đoạn q trình TVPB&GĐXH, thơng qua nhiều hình thức khác từ việc phân tích tình hình, đƣa hƣớng chủ đề cho tổ chức, quan thuộc Liên hiệp hội Việt Nam thực chủ động việc liên hệ với quan hữu quan để đề xuất chủ đề cho TVPB&GĐXH Điều cho phép kết TVPB&GĐXH có địa ứng dụng, nâng cao hiệu cơng tác 3.2.2.Tính độc lập, khách quan hoạt động TVPB&GĐXH nhà khoa học Một đặc điểm trí thức khoa học ln có tƣ độc lập, khơng phụ thuộc ý kiến ngƣời khác Do đó, vấn đề đặt phải 71 thống nhận thức hành động thơng qua trao đổi bình đẳng, dựa luận khoa học bắt ngƣời khác làm theo ý Đặc thù hoạt động TVPB&GĐXH hội khoa học phải đảm bảo tính khách quan tính độc lập cao, khơng bị sức ép hệ thống hành Trong nhiều trƣờng hợp, vấn đề cần TVPB&GĐXH vấn đề nhạy cảm cần tƣ độc lập khách quan chuyên gia, nhà khoa học Nguyên tắc làm việc hội khoa học hợp tác bình đẳng, không theo cấp bậc cao thấp mà theo mô hình mạng lƣới Mọi ý kiến đóng góp đƣợc coi trọng ngang đƣợc chấp nhận có luận thuyết phục tranh luận Tính độc lập thể hoạt động mang tính tƣơng đối hoạt động mang tính xã hội cao Độc lập khơng có nghĩa thiếu hợp tác, phối hợp tiếp thu ý kiến chun gia, nhóm lợi ích khác Tính độc lập khơng thể nhà khoa học, chuyên gia, thân Liên hiệp hội Việt Nam tổ chức thành viên cần thể độc lập trình TVPB&GĐXH Muốn phản biện độc lập phải có kinh phí độc lập để tiến hành giai đoạn quy trình TVPB&GĐXH Hoạt động TVPB&GĐXH thƣờng hay va chạm với vấn đề nhạy cảm, ý kiến phân tích, đánh giá vừa phải mang tính khách quan dựa luận khoa học song quan trọng phải phản ánh đƣợc xu hƣớng dƣ luận Cũng có trƣờng hợp vấn đề đƣa chƣa hẳn hồn tồn mang tính khoa học song lại phản ánh đƣợc ý chí nguyện vọng đa số dƣ luận xã hội Đó điểm khác biệt với phản biện chun nghiệp 3.2.3.Minh bạch hóa thơng tin Hoạt động TVPB&GĐXH tiến hành bắt đầu việc thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác nhau: từ ngƣời chịu tác động sách hay dự án; từ chuyên gia am hiểu sâu vấn đề hay khía cạnh chun mơn 72 sách hay dự án; nhà quản lý sách dự án; ngƣời tham gia vào việc đề xuất cung cấp tài cho sách hay dự án phần quan trọng từ phía chủ dự án làm sở cho việc tiến hành hoạt động có hiệu Những thông tin thu thập đƣợc từ nguồn làm sở để tiến hành hoạt động TVPB&GĐXH Nếu thông tin đƣợc cung cấp đầy đủ giúp nhà khoa học đƣa ý kiến phản biện sâu sắc vấn đề, góp phần nâng cao chất lƣợng hiệu dự án Nếu thông tin không đƣợc cung cấp đầy đủ sai lệch hay thơng tin mang tính chất chủ quan ý kiến ngƣời đánh giá ngƣời cung cấp thông tin cho đánh giá dẫn đến hiệu hoạt động TVPB&GĐXH hạn chế Chính việc loại bỏ thơng tin mang tính chủ quan cần thiết, song khơng thể loại bỏ hồn tồn đƣợc Đặc biệt, ngƣời đánh giá hay cung cấp thông tin chuyên gia giỏi khả kiên định với cách nhìn nhận lớn Để giảm thiểu nguy đó, quy trình đánh giá chặt chẽ cần đƣợc tuân thủ Do đó, chủ dự án phải minh bạch hố thơng tin để nhà khoa học có sở thực tiễn tiến hành TVPB&GĐXH Bên cạnh đó, thông tin thu thập đƣợc đƣợc xử lý dựa sở khoa học sau cung cấp lại cho chủ dự án nhà hoạch định, thực thi sách, ngƣời phải đối mặt với nguồn thông tin khổng lồ thời đại Internet máy hành cồng kềnh phức tạp Việc cung cấp thơng tin đầu hay cịn gọi sản phẩm hoạt động TVPB&GĐXH cần phải trung thực, xác, khơng vụ lợi Kết luận Chƣơng III Hoạt động TVPB&GĐXH hoạt động có tham gia nhiều nhóm lợi ích khác Mỗi ý kiến phản biện phản ánh lợi ích nhóm, giai tầng xã hội Tuy nhiên, để hoạt động TVPB&GĐXH đảm bảo đƣợc hiệu mặt xã hội cần phải có điều kiện cụ thể nêu Thiếu điều kiện đó, hoạt động rơi vào hình thức, tốn tiền quốc gia Bên cạnh đó, khơng hội đủ điều kiện lực thực 73 TVPB&GĐXH ý kiến phản biện đảm bảo chất lƣợng nhƣ mong muốn Khi ý kiến phản biện khơng có chất lƣợng, uy tín mặt xã hội Liên hiệp hội hội thành viên bị ảnh hƣởng, vị trí, vai trị nhà khoa học mờ nhạt, chỗ đứng xã hội Trên thực tế, hoạt động TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên có nơi, có lúc chƣa đạt đƣợc hiệu nhƣ mong muốn nguyên nhân khác có nơi (đặc biệt liên hiệp hội địa phƣơng) nguồn nhân lực lực nhà khoa học cịn hạn chế; có lúc phối hợp quan ban hành văn dự án, thiếu minh bạch việc cung cấp thông tin từ phía chủ dự án đặc biệt hoạt động chƣa đƣợc thể chế hoá quy phạm pháp luật đủ mạnh Nếu khắc phục đƣợc điểm hạn chế đó, hoạt động TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên tạo đƣợc chỗ đứng lâu dài xã hội Để hoạt động TVPB&GĐXH đóng góp có hiệu vào chủ trƣơng, sách, chƣơng trình, dự án, đề án, Đảng Nhà nƣớc cần sớm hoàn chỉnh hệ thống pháp luật để điều chỉnh hoạt động Trƣớc mắt, cần sớm bổ sung, sửa chữa thay Quyết định 22/2002/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ, ban hành Luật hội, Luật Phản biện xã hội nhằm thể chế hoá hoạt động TVPB&GĐXH Nhà nƣớc cần tăng cƣờng nguồn lực cho Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên nhằm tạo điều kiện cho tổ chức đóng góp nhiều vào hoạt động TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên cần coi hoạt động TVPB&GĐXH nhiệm vụ trọng tâm, cần đa dạng hoá làm tốt cơng tác tập hợp trí thức ngƣời Việt Nam nƣớc nƣớc nhằm phát huy trí tuệ, trách nhiệm cơng dân q trình xây dựng phát triển đất nƣớc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Song song với đó, Liên hiệp hội Việt Nam cần sớm hình thành sở liệu chuyên gia đầu ngành thuộc lĩnh vực khác nhau, tổ chức hoạt động trao đổi ý kiến kinh nghiệm Liên hiệp hội hội thành viên với 74 KẾT LUẬN Hoạt động TVPB&GĐXH xét chất hoạt động tự nhiên, phản ánh nhu cầu khách quan xã hội vừa hoạt động mang tính tất yếu tồn với phát triển xã hội, có ý nghĩa tác động tích cực tới phát triển xã hội, tạo sở, động lực cho cân xã hội Muốn hoạt động đạt đƣợc hiệu tích cực cần thiết phải có mơi trƣờng dân chủ Thơng qua hoạt động TVPB&GĐXH, quyền công dân đƣợc phát huy bối cảnh Nhà nƣớc ta tiến hành xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Với vai trị tổ chức đại diện cho đội ngũ trí thức khoa học công nghệ nƣớc, Liên hiệp hội Việt Nam có nhiều thuận lợi việc tiến hành hoạt động tổ chức có đội ngũ chuyên gia lớn nhiều lĩnh vực khác nên tiến hành cơng tác đánh giá vấn đề phức tạp nƣớc ta Tuy nhiên, Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên gặp phải vấn đề khó khăn phía chủ quan khách quan khiến hoạt động TVPB&GĐXH chƣa đạt đƣợc hiệu nhƣ mong muốn Để hoạt động TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên vào thực chất cần phải có giải pháp cụ thể việc nâng cao nhận thức, thể chế hố hoạt động TVPB&GĐXH văn mang tính pháp lý cao việc làm cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động phát triển Bên cạnh đó, nhiệm vụ địi hỏi nhà khoa học Liên hiệp hội Việt Nam cần nâng cao lực, tính trách nhiệm, thái độ khách quan khoa học chuyên nghiệp hóa Nhận thức đầy đủ điều kiện cần đủ tạo bƣớc chuyển biến hoạt động TVPB&GĐXH, nâng cao uy tín, vị Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên Muốn vậy, Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên cần phải củng cố mặt tổ chức, đổi nội dung phƣơng pháp đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngày cao hoạt động TVPB&GĐXH 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 237/BC-LHH ngày 18/4/2001 đánh giá tác động dự án cơng trình thuỷ điện Sơn La Báo cáo số 286/BC-LHH ngày 10/5/2001 góp ý kiến dự án làm nƣớc Hồ Tây Báo cáo số 449/BC-LHH ngày 7/9/2010 việc góp Ý kiến Liên hiệp Hội Việt Nam “Đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050” Báo cáo số 234/BC-LHH ngày 10/5/2011 Liên hiệp hội Việt Nam kết phản biện dự án Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác chế biến sử dụng quặng bauxit Tây Nguyên từ 2020-2030 Báo cáo số 235/BC-LHH ngày 30/5/2010 góp ý kiến dự án Đƣờng sắt cao tốc Bắc Nam Nguyễn Trần Bạt - Phản biện xã hội http://www.thanhtra.gov.vn/Desktop.aspx/Tin-tuc/thanh-tra-chinh-phu/Phan_bien_xa_hoi/ 7.Trần Thị Minh Đức, (2006) Giáo trình tham vấn tâm lí, NXB ĐHQGHN Vũ Thị Nhƣ Hoa, (2010) Nhận thức phản biện xã hội, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 9, tr.30 - 32 Nguyễn Đình Hoè (2009), Phản biện xã hội bảo vệ thiên nhiên môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật 10 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 1, NXB Từ điển Bách khoa 11.Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 2, NXB Từ điển Bách khoa 12 Lê Quang Huy (2003), Công nghiệp tƣ vấn chuyên ngành tƣ vấn đầu tƣ - xây dựng – Tài liệu tập huấn Tƣ vấn đầu tƣ xây dựng 13 Vũ Văn Nhiêm, (2007), Một số vấn đề phản biện xã hội, Tạp chí Nghiên cứu luật pháp, số 111 76 14 Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tƣờng Vân, (2002), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, NXB Chính trị quốc gia 15 Tìm hiểu số thuật ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, (2006), NXB Chính trị Quốc gia 16 Tổng cục Thống kê (2010) 17 Trần Đăng Tuấn (2006), Phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 114 http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/01/01/4634/ 18 Trần Đăng Tuấn (2006), Phản biện xã hội - Câu hỏi đặt từ sống, NXB Đà Nẵng 19 Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý (2007), Sách hướng dẫn tư vấn, phản biện giám định xã hội dự án phát triển 20 Nguyễn Xuyến, Phản biện xã hội – lý thuận thực tiễn 21 Nguyễn Xuyến, Phản biện xã hội - Một số vấn đề chung: http://nguoicaotuoi.org.vn/Story.aspx?lang=vn&zoneparent=0&zone=19&ID=1377 22 Nguyễn Nhƣ Ý (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt NXB Văn hoá Thông tin 23 Stanley Gajanayake (1997), Nâng cao lực cộng đồng, Phạm Đình Thái dịch, NXB Trẻ 77 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Quyết định 22/2002/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ ngày 30/1/2002 hoạt động Tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ SỐ 22/2002/QĐ-TTG NGÀY 30 THÁNG 01 NĂM 2002 VỀ HOẠT ĐỘNG TƢ VẤN, PHẢN BIỆN VÀ GIÁM ĐỊNH XÃ HỘI CỦA LIÊN HIỆP CÁC HỘI KHOA HỌC VÀ KỸ THUẬT VIỆT NAM THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Khoa học Công nghệ ngày 09 tháng năm 2000; Căn Chỉ thị số 14/2000/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực biện pháp nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam; Để phát huy vai trị, trách nhiệm khai thác tiềm trí tuệ, đóng góp Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (gọi tắt Liên hiệp Hội) việc tư vấn, phản biện giám định xã hội đề án phát triển kinh tế - xã hội nhà nước thuộc lĩnh vực có liên quan đến hoạt động Liên hiệp Hội; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Những quy định chung Đối tƣợng thực nhiệm vụ tƣ vấn, phản biện giám định xã hội theo định Liên hiệp Hội Hội thành viên Liên hiệp Hội (là 78 Hội Khoa học Kỹ thuật ngành Trung ƣơng Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng) Đối tƣợng đặt yêu cầu tƣ vấn, phản biện giám định xã hội cho Liên hiệp Hội Hội thành viên Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau gọi chung quan) Đối tƣợng tƣ vấn, phản biện giám định xã hội sách, chƣơng trình, dự án, đề án phát triển kinh tế - xã hội, giáo dục - đào tạo, khoa học, công nghệ mơi trƣờng (gọi chung đề án) có tính chất phức tạp, ƣu tiên, trọng điểm đa ngành, quan xây dựng, thực trình cấp phê duyệt Mục đích hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Hội thành viên cung cấp cho quan đặt yêu cầu tƣ vấn, phản biện giám định xã hội có thêm sở, luận khoa học độc lập, khách quan việc đề xuất, xây dựng, thẩm định, phê duyệt thực đề án Tính chất hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Hội thành viên không lợi nhuận, khơng phải hoạt động nghề nghiệp, thể trách nhiệm đội ngũ trí thức khoa học cơng nghệ tham gia đóng góp trí tuệ vào hoạt động nhà nƣớc Tƣ vấn hoạt động trợ giúp tri thức, kinh nghiệm, cung cấp thông tin, tƣ liệu ý kiến phân tích, đánh giá kiến nghị việc đề xuất, xây dựng thẩm định, phê duyệt đề án Phản biện hoạt động cung cấp thông tin, tƣ liệu ý kiến phân tích, đánh giá tính khả thi kiến nghị phù hợp nội dung đề án mục tiêu điều kiện ràng buộc ban đầu thực trạng đặt Giám định xã hội hoạt động theo dõi việc thực đề án, đƣa ý kiến phân tích, đánh giá kiến nghị kịp thời việc tổ chức thực hiện, mục tiêu, nội dung chất lƣợng đề án 79 Điều Hình thức thực Hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Hội thành viên đƣợc thực theo hình thức sau : Các quan đặt yêu cầu tƣ vấn, phản biện giám định xã hội cho Liên hiệp Hội Hội thành viên đề án thuộc thẩm quyền phê duyệt đề án trình cấp phê duyệt Liên hiệp Hội Hội thành viên tự đề xuất nhiệm vụ tƣ vấn, phản biện giám định xã hội đề án quan tâm, tổ chức thực đề xuất kiến nghị gửi tới quan có liên quan cấp có thẩm quyền xem xét Điều Trách nhiệm quan đặt yêu cầu tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Chủ động đặt yêu cầu tƣ vấn, phản biện giám định xã hội cho Liên hiệp Hội Hội thành viên đề án thuộc diện nêu khoản Điều Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, tƣ liệu cần thiết, bảo đảm điều kiện thuận lợi kinh phí sử dụng sở vật chất (nếu có thoả thuận) cho Liên hiệp Hội Hội thành viên thực nhiệm vụ đƣợc yêu cầu Xử lý kiến nghị văn tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Hội thành viên Văn tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Hội thành viên đƣợc tập hợp hồ sơ đề án gửi trình cấp có thẩm quyền Điều Trách nhiệm Liên hiệp Hội Hội thành viên Thực biện pháp tổ chức thích hợp để tập hợp chuyên gia đầu ngành, chuyên gia giỏi Hội thành viên tổ chức có liên quan để thực nhiệm vụ tƣ vấn, phản biện giám định xã hội đề án đƣợc yêu cầu với chất lƣợng cao Đảm bảo yêu cầu nội dung, tiến độ thực tính độc lập, khách quan, trung thực nội dung báo cáo kết tƣ vấn, phản biện giám định xã hội 80 Chịu trách nhiệm pháp lý nội dung tƣ vấn, phản biện, giám định xã hội ý kiến đề xuất Quản lý, bảo mật (nếu có yêu cầu) hồ sơ, tƣ liệu đề án đƣợc cung cấp, bảo quản phƣơng tiện kỹ thuật (nếu đƣợc giao sử dụng) hoàn trả sau hoàn thành nhiệm vụ đƣợc yêu cầu Điều Cơ chế tài Nguyên tắc xác định kinh phí cho hình thức hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp Hội Hội thành viên phi lợi nhuận Bộ Tài ban hành văn hƣớng dẫn thực nguyên tắc Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày ký Điều Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này, Đoàn Chủ tịch Hội đồng Trung ƣơng Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam phối hợp thực 81 Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu: Hoạt động TVPB&GĐXH có tác dụng quan trọng tới hiệu quản lý Tuy nhiên, nhà quản lý muốn nghe có nghe nhƣng chƣa điều chỉnh Vậy làm để khắc phục tình trạng này? Mơ hình tổ chức phù hợp để huy động chất xám chuyên gia phục vụ cho hoạt động TVPB&GĐXH? Hoạt động TVPB&GĐXH đƣợc thực chun gia, điều có ảnh hƣởng đến chất lƣợng phản biện? Hoạt động TVPB&GĐXH trở thành kênh thông tin quan trọng cho cấp định ngày đƣợc nhắc đến nhiều với tin cậy xã hội Tuy nhiên có ý kiến cho hoạt động chƣa thực đáp sứng đƣợc yêu cầu phát huy đƣợc chức vai trị Ơng/bà có nhận xét ý kiến này? Cơ sở xác định nguồn tài cho hoạt động TVPB&GĐXH, khó khăn hạn chế việc đảm bảo nguồn tài cho hoạt động này? Ơng/bà có đánh giá nhƣ Quyết định 22/2002 quy định hoạt động TVPB&GĐXH Liên hiệp hội Việt Nam? Những ƣu điểm hạn chế? Sự cần thiết phải ban hành văn thay Quyết định 22/2002 nội dung chủ yếu cần sửa đổi? Những khó khăn hoạt động TVPB&GĐXH gì? Liên hiệp hội Việt Nam hội thành viên phải làm để nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động này? 82 Phụ lục 3: Sơ đồ, cấu tổ chức Liên hiệp hội Việt Nam 83 ... đề tài: ? ?Nhận diện điều kiện để Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam thực tốt chức tƣ vấn, phản biện giám định xã hội dự án khoa học công nghệ” làm luận văn tốt nghiệp Trong trình thực đề... nghĩa hẹp phản biện xã hội nhằm phân biệt phản biện xã hội với phản bác, phản kháng xã hội, phân biệt phản biện xã hội với phản biện khoa học, ý nghĩa gia trị phản biện xã hội - Phản biện xã hội bảo... luận thực tiễn đề tài Chƣơng 2: Hoạt động tƣ vấn, phản biện giám định xã hội Liên hiệp hội Việt Nam từ năm 2000 đến 2010 Chƣơng 3: Các điều kiện để Liên hiệp hội Việt Nam thực tốt chức tƣ vấn, phản