Tạm giữ, tạm giam trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam

Tạm giữ, tạm giam trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam

LỜI MỞ ĐẦU

Xuất phát từ quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là nhà nước của dân, dodân và vì dân, mọi quyền lực thuộc về nhân dân nên quyền và nghĩa vụ cơ bảncủa công dân luôn được luật pháp trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam quy định

rõ ràng, để bảo vệ quyền lợi cu ả mọi công dân được công bằng Để bảo vệ lợiích của mọi công dân, trong Luật tố tụng hình sự cũng nêu rõ một số biện phápcần thiết để hạn chế các quyền và lợi ích của công dân nhằm tạo điều kiện thúcđẩy thực hiện tốt các nghĩa vụ các quyền cho nhà nước cho cộng đồng

Luật tố tụng hình sự cũng nêu rõ một số biện pháp ngăn chặn để phục vụcho việc điều tra truy tố, xét xử bảo đảm tính trung thực công minh đúng người ,đúng tội, không gây oan ức cho người vô tội và không bỏ xót kẻ phạm tội Việc

sử dụng các biện pháp ngăn chặn trong quá trình tố tụng hình sự là điều cần

thiết, trong những biện pháp ngăn chặn đó “Tạm giữ, tạm giam trong Luật tố tụng hình sự Việt Nam” là một trong những biện pháp quan trọng và hữu hiệu.

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

I/- KHÁI NIỆM :

1 Khái niệm của biện pháp ngăn chặn :

Biện pháp ngăn chặn là một trong những biện pháp cưỡng chế trong tốtụng hình sự được áp dụng đối với bị can, bị cáo hoặc người chưa bị khởi tố vềhình sự bị bắt trong những trường hợp khẩn cấp hoặc quả tang nhằm ngăn chặnnhững hành vi nguy hiểm cho xã hội của họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội,trốn tránh pháp luật hoặc có hành vi gây cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử

và thi hành án hình sự

Ý nghĩa của việc quy định những biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình

sự là để đảm bảo cho việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu quả cao Nóđảm bảo sự hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng được thuận lợi, thể hiện

sự chuyên chính của nhà nước XHCN

Sử dụng biện pháp ngăn chặn nhằm đảm bảo sự dân chủ, tôn trọng cácquyền cơ bản của công dân được hiến pháp quy định như : quyền bất khả xâmphạm về thân thể, quyền tự do cư trú và đi lại thể hiện tính ưu việt của chế độXHCN

Từ mục đích trên, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn không thể ápdụng tràn lan, tuỳ tiện mà khi áp dụng phải tuân theo những căn cứ nhất định vàkhi cần thiết mới áp dụng để ngăn chặn tội phạm hoặc có dấu hiệu của tội phạm

bỏ trốn, gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử hay tội phạm sẽ tiếp tụcphạm tội, nhằm đảm bảo cho việc thi hành án

Các biện pháp ngăn chặn trong Tố tụng hình sự bao gồm : bắt, tạm giữ,tạm giam, cầm đi khỏi nơi cư trú, bảo lãnh đặt tiền hoặc tài sản có giá trị để bảođảm Do vậy tạm giữ, tạm giam là một trong số biện pháp ngăn chặn trong tốtụng hình sự

2 Khái niệm tạm giữ :

Tạm giữ là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự do cơ quan điều tra

áp dụng đối với người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang

Tạm giữ để ngăn chặn hành vi phạm tội, hành vi trốn tránh pháp luật, cảntrở hoạt động điều tra của người phạm tội, tạo điều kiện cho cơ quan điều tra thuthập tài liệu, chứng cứ, bước đầu xác định tính chất hành vi của người bị tạmgiữ

Đối tượng áp dụng biện pháp tạm giữ là người bị bắt trong trường hợpkhẩn cấp hoặc phạm tội quả tang

Trong trường hợp người bị bắt khi phạm tội quả tang nhưng sự việc phạmtội nhỏ, tính chất ít nghiêm trọng, người bị bắt có nơi cư trú rõ ràng và không cóhành động biểu hiện sẽ cản trở việc điều tra thì không cần phải tạm giữ

Người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp đều phải tạm giữ, vì khi bắt khẩncấp cơ quan điều tra đã xác định cần phải ngăn chặn việc ngư[if đó trốn hoặccản trở điều tra

3 Khái niệm tạm giam :

Trong quá trình tiến hành tố tụng, để đảm bảo cho việc phát hiện, tìm ra

kẻ phạm tội Xác định tội phạm không để lọt kẻ phạm tội và phục vụ công tácxét xử người phạm tội được chính xác, nghiêm minh, các cơ quan và nhữngngười có thẩm quyền theo pháp luật quy định áp dụng biện pháp tạm giam theoquy định trong bộ luật tố tụng hình sự

Tạm giam là việc thể hiện sự bắt buộc của nhà nước đối với bị cán bị cáo,

sự bắt buộc đó thể hiện ở chỗ biện pháp tạm giam được bảo đảm thực hiện bằngsức mạnh cưỡng chế của Nhà nước, do các cơ quan có chức năng thẩm quyềnthực hiện Mặt khác nó còn thể hiện việc hạn chế các quyền tự do của người bị

áp dụng biện pháp tạm giam trong một khoảng thời gian nhất định Từ đó, biện

pháp tạm giam trong Tố tụng hình sự cũng thể hiện tính chất ngăn chặn mộtcách rõ nét.

Việc quy định của Pháp luật về tạm giam cũng được quy định cụ thể vềthẩm quyền như : Chỉ có Viện trưởng, Viện phó Viện kiểm sát nhân dân, Việnkiểm sát quân sự các cấp, Trưởng công an, phó Trưởng công an cáp huyện,thành phố, thủ trưởng, phó thủ trưởng cơ quan điều tra các cấp trong quân độinhân dân mới có quyền ra lệnh tạm giam

Thực tế việc tạm giam làm hạn chế đi một số quyền công dân của người

bị tạm giam, nhưng không phải là bị Luật pháp tước bỏ hết các quyền công dâncủa người bị tạm giam mà người bị tạm giam vẫn còn bị tước bỏ một số quyềntheo luật định của người bị tạm giam chỉ dẫn ra trong một thời gian nhất định docác cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành theo luật định

“Tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự do cơ quan điềutra, Viện kiểm sát, Toà án áp dụng đối với bị can, bị cáo về tội mà Bộ Luật hình

sự đã quy định hình phạt tù trên một năm và có căn cứ để cho rằng người đó cóthể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tộ”

Khi áp dụng biện pháp tạm giam, mục đích là để ngăn chặn kịp thời hành

vi phạm tội và ngăn chặn tội phạm có thể xảy ra, phục vụ cho việc đấu tranhphòng chống tội phạm có hiệu quả cao Là một biện pháp ngăn chặn nghiêmkhắc nhất, nhưng tạm giam không phải là hình phạt tù vì hình phạt là biện phápcưỡng chế nghiêm khắc nhất của Nhà nước do Toà áp dụng không chỉ nhằmmục đích trừng trị người phạm tội mà còn nhằm cải tạo trở thành con người tốt

có ích cho xã hội, có ý thức tuân thủ theo pháp luật và các quy tắc của cuộc sốngXHCN, ngăn ngừa họ phạm tội với hình phạt còn nhằm giáo dục người khác tôntrọng pháp luật, góp phần đấu tranh và phòng ngừa tội phạm

Tạm giam cũng khác với “giam giữ hành chính” là một biện pháp phạt đốivới người vi phạm hành chính Các cấp thẩm quyền áp dụng biện pháp giam giữ

hành chính để nhằm giáo dục họ về ý thức tuân thủ pháp luật chứ không nhằmngăn chặn tội phạm.

Từ đó, tạm giao và tạm giữ đều là biện pháp ngăn chặn của tố tụng hình

sự nhưng tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc hơn tạm giữ Thời giantạm giam dài hơn thời gian tạm giữ và cũng khác nhau về đối tượng Đối tượngcủa biện pháp tạm giam chỉ có thể là bị can, bị cáo : Còn đối tượng của biệnpháp tạm giữ là người chưa bị khởi tố, họ bị bắt tạm giữ hành chính, tạm giữtrong những trường hợp khẩn cấp hay phạm tội quả tang

II/- LỊCH SỬ PHÁT TRIỂN CỦA CHẾ ĐỊNH TẠM GIỮ VÀ TẠMGIAM TRONG THỜI GIAN QUA :

1 Giai đoạn 1945 - 1954 :

Trong giai đoạn này, sau khi tuyên bố độc lập, ngày 03 tháng 09 năm

1945 và tiến hành Tổng tuyển cử ngày 06-01-1946 giành thắng lợi Hiến phápđầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đã được quốc hội thông qua trongphiên họp ngày 04-11-1946 và ra đời, với tư tưởng chỉ đạo của Đảng vả chủ tịch

Hồ Chí Minh là : Đoàn kết toàn dân, không phân biệt giống nòi, gái trai, giaicấp, dân tộc, tôn giáo Tất cả dành cho cuộc đấu tranh vì độc lập dân tộc, tự dodân chủ cho nhân dân và xây dựng một chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt vìnhân dân

Để phù hợp với bối cảnh lịch sử lúc bấy giờ, Chính phủ ta đã ban hànhcác sắc lệnh quy định về quyền tự do thân thể, quyền bất khả xâm phạm về nhà

ở của dân như :

- Sắc luật số 133/SL ngày 20-1-1953

- Sắc luật số 80/SL ngày 20-12-1950Qua các sắc lệnh trên trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp,phát xít Nhật cũng được Chính phủ ta bổ sung thêm nhiều điều để phù hợp vớitình hình thực tế, nội dung của những văn bản này thể hiện rõ quan điểm củaChính quyền nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà là tôn trọng và bảo vệquyền tự do thân thể của nhân dân nhưng đối với những phần tử xâm phạm đếnlợi ích và sự an toàn của Nhà nước Lợi ích hợp pháp của nhân dân mà cần thiếtphải tạm giữ tạm giam để xét xử thì thủ tục tạm giữ tạm giam và các trường hợptạm giữ tạm giam cũng được quy định cụ thể trong các sắc lệnh trên Trong giaiđoạn này với những sắc luật và sắc lệnh trên đã góp phần tích cực vào việc bảo

vệ chế độ dân chủ của nhân dân và trấn áp kịp thời bọn phản cách mạng và bọntội phạm hình sự

2 Giai đoạn 1954 đến nay :

Công cuộc kháng chiến toàn quốc chống thực dân thắng lợi bằng chiếnthắng lịch sử Điện Biên Phủ buộc thực dân Pháp ký kết hiệp định Giơnevơ ngày20-7-1954 công nhận chủ quyền, độc lập dân tộc, thống nhất và toàn vẹn lãnhthổ của nước ta Tình hình đất nước có nhiều biến đổi lớn Miền Bắc tiến vàogiai đoạn vừa xây dựng CNXH, vừa phải tiến hành công cuộc đấu tranh đểthống nhất đất nước, những sắc luật sắc lệnh trước 1954 không còn thích hợp vàđầy đủ để đáp ứng nhu cầu chính trị và xã hội trong giai đoạn mới ; thiếu nhữngđiều kiện cần thiết làm cho các cơ quan bảo vệ Pháp luật và các cá nhân hoạtđộng bảo vệ các lợi ích của nhà nước, lợi ích của nhân dân cũng như trừng trịbọn tội phạm gặp nhiều khó khăn Trước những đòi hỏi trên, để phù hợp với yêucầu và nhiệm vụ đặt ra lúc này, Quốc hội khoá 6 đã thông qua luật “Bảo đảmquyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật và thư tíncủa nhân dân” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc luật số 103/SL T005 ngày 25-5-

1957 bảo đảm quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở,

đồ vật và thư tín của nhân dân Thủ tướng Chính phủ cũng ban hành nghị định

số 301-TT nghày 10-7-1957 quy định chi tiết việc thi hành luật số 103/T005

Đến 30-4-1975 hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân,thống nhất đất nước, hiến pháp 1959 đã hoàn thành sứ mạng lịch sử của mình.Hiến pháp l980 ra đời, chế độ chính trị của nhà nước, bản chất giai cấp của nhànước và nhiệm vụ chính trị của nhà nước Bản chất giai cấp của nhà nước vànhiệm vụ chính trị của Nhà nước bước sang một thời kỳ cách mạng mới Sau khigiải phóng miền Nam Chính phủ lâm thời miền Nam Việt Nam đã ban hành sắclệnh 02-SL76 ngày 15-03-1976 quy định việc tạm giữ và bắt giam, khám người,khám nhà ở, đồ vật Những quy định trên đây đã góp phần thực hiện quá trìnhtiến hành tố tụng được nhanh chóng và có nhiều thuận lợi hơn Quy định về tạmgiữ tạm giam đã góp phần tác động và có tác dụng lớn trong cuộc đấu tranhchống và phòng ngừa tội phạm Các vụ án được xem xét và xét xử chính xác,hạn chế được tình trạng kẻ phạm tội bỏ trốn hoặc tiếp tục phạm tội Nhưng bêncạnh đó các văn bản trên cũng chưa nói rõ được những điều kiện cụ thể đượcphép tạm giữ tạm giam nên vẫn còn có tình trạng và nhiều trường hợp áp dụngmột cách tuỳ tiện, lạm quyền

III/- Ý NGHĨA VÀ YÊU CẦU TẠM GIỮ, TẠM GIAM

1 Mục đích và ý nghĩa của việc quy định biện pháp tạm giữ tạm giam trong Bộ luật tố tụng hình sự :

*Tạm giam, tạm giữ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình điều tra và xử lýtội phạm

Trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm là nhiệm vụ của toàn dântheo tinh thần nghị quyết 09 của Chính phủ, việc ngăn chặn tội phạm nhanhchóng làm rõ tội phạm và người phạm tội để kịp thời đưa ra xét xử và xử lý làmột nghiệp vụ quan trọng và khó khăn đối với các cơ quan điều tra và các cơquan thẩm quyền chức năng Để đem lại hiệu quả cao đối với công tác điều tra

và xử lý, các cơ quan chức năng phải sử dụng các biện pháp được pháp luật cho

phép cụ thể trong pháp luật tố tụng hình sự Trong đó biện pháp tạm giữ, tạmgiam là biện pháp quan trọng và cần thiết.

Tạm giữ, tạm giam với mục đíhc để kịp thời ngăn chặn tội phạm xảy ranhằm hạn chế và tránh được những thiệt hại mà các loại tội phạm có khả nănggây ra cho các đối tượng và các mối quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ.Biện pháp tạm giữ tạm giam còn giúp cho quá trình điều tra vụ án bằng các hoạtđộng jnhư khám xét, hỏi cung bị can tránh được những cản trở do người phạmtội có khả năng gây ra

Như vậy, biện pháp tạm giữ, tạm giam đã có ý nghĩa thuận lợi tạo điềukiện thuận lợi cho quá trình điều tra và xử lý tội phạm

a Tạm giữ : Góp phần vào việc đảm bảo thực hiện tính dân chủ công

bằng văn minh, giúp cho việc điều tra xét xử được một cách nhanh chóng

b Tạm giam : Góp phần vào việc đảm bảo thực hiện dân chủ, bảo đảm

quyền bất khả xâm phạm về thân thể và một số quyền cơ bản khác của công dânđược ghi nhận trong Hiến pháp

Điều 71 Hiến pháp năm 1992 quy định : “Công dân có quyền bất khả xâmphạm về thân thể Được Pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ và nhân phẩm.Không ai bị bắt nếu không có quyết định của Toà án nhân dan Quyết định hoặcphê chuẩn của Viện Kiểm sát nhân dân Trừ trường hợp phạm tội quả tang.Nghiêm cấm mọi hình thức truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự nhân phẩmcủa công dân”

Ngoài ra Hiến Pháp 1992 còn ghi nhận các quyền cơ bản khác của côngnhân như quyền đi lại tự do cư trú Điều 68 Hiến pháp, công dân có quyền bấtkhả xâm phạm về chỗ ở thư tín, và việc quy định về khám xét chỗ ở Điều 73.Với các qui định của Hiến pháp nói chung và các quy định về tạm giữ tạm giamtrong Bộ luật tố tụng hình sự nói riêng, đã thể hiện sự đảm bảo về mặt pháp lýcho các quyền cơ bản nói trên của công dân

Qua thực tiễn cho thấy, các quy định về tạm giữ, tạm giam trong Bộ luật

tố tụng hình sự đã phát huy tác dụng, góp phần đảm bảo việc tuân thủ thực hiệncác chế định trong Hiến pháp, đảm bảo việc thực hiện theo nguyên tắc dân chủ

và cũng thể hiện rõ mục đích đảm bảo quyền cơ bản của công dân Mọi hành vi

vi phạm các quy định về tạm giữ, tạm giam đều là vi phạm việc thực hiện dânchủ XHCN và sẽ bị xử lý nghiêm minh

Do vậy, chúng ta có thể khẳng định rằng : Nếu không có các quy địnhpháp luật về tạm giữ, tạm giam thì quyền dân chủ của công dân khó có thể đảmbảo thực hiện được một cách triệt để Việc thực hiện theo đúng thẩm quyền,quyền hạn, thủ tục tạm giữ, tạm giam đúng người, đúng tội, đúng thời hạn sẽlàm hạn chế và tránh được sự vi phạm đến quyền công dân và vi phạm dân chủXHCN

c Việc quy định về tạm giữ, t ạm giam trong Bộ luật tố tụng hình sự thểhiện tính ưu việt của Nhà nước XHCN

Nhà nước XHCN là nhà nước của dân, do dân và vì dân Vì vậy mọi hoạtđộng của Nhà nước đều không nằm ngoài mục đích là phục vụ quyền lợi củanhân dân

Với bản chất của nhà nước XHCN là một chế độ dân chủ, trong đó cácquyền tự do của công dân được tôn trọng, pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của công dân Do đó, khi áp dụng biện pháp tạm giĩư, tạm giam Cơ quan

và những người có thẩm quyền theo Luật định phải triệt để tuân thủ những điềucủa Bộ luật hình sự quy định

Bộ luật hình sự đã quy định rõ ràng về thời hạn tạm giữ Điều 69, thời hạntạm giam điều 71

Nhứng quy định trong điều 96 và điều 71 về tạm giữ, tạm giam đã thểhiện tính ưu việt của nhà nước ta Nhà nước của dân do dân và vì dân Trong đócòn thể hiện tính nhân đạo của nhà nước XHCN ở Đ 70 khoản 2 có quy định :Đối với bị can, bị cáo là phụ nữ có thai hoặc đang trong thời kỳ mới còn dưới 12

tháng, là người igià yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng, trừ trườnghợp đặc biệt thì không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác.

Việc xây dựng các biện pháp tạm giữ, tạm giam trong Bộ luật tố tụng hình

sự là cần thiết đều không có quy định về biện pháp tạm giữ, t ạm giam thì nhiều

vụ án không thể tiến hành điều tra đạt hiệu quả cao và nhanh được Vì bị cáo cóthể trốn hoặc có thể thông cung, gây khó khăn cho quá trình điều tra dẫn tới việcxét xử khó công bằng nghiêm minh

2 Yêu cầu và nguyên tắc của việc tạm giam trong Luật tố tụng hình sự

:

Khi một đối tượng bị áp dụng biện pháp cưỡng chế do Luật tố tụng hình

sự quy định là cá nhân đó bị tước bỏ hay bị hạn chế quyền và llợi ích cảu đốitượng đó Vì vậy khi các cơ quan tiến hành tố tụng hay người tiến hành tố tụngđược quyền áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam, cần phải nghiên cứu cụ thểxem xét các điều khoản Tình tiết để áp dụng, hay nói cách khác việc áp dụngcác biện pháp cưỡng chế tuân thủ các quy định của pháp luật Tránh gây thiệthại không cần thiết cho lợi ích con người và đối tượng bị áp dụng

Tạm giữ, tạm giam là một biện pháp ngăn chặn quan trọng, cần thiết trongtrình tự của công tác tố tụng hình sự nhưng đây cũng là hoạt động phức tạp vàquan trọng từ đó cơ quan điều tra, toà án Viện kiểm sát phải thực hiện tốt cácyêu cầu khi thực hiện quyết định tạm giữ, tạm giam

a Yêu cầu pháp luật :

Người bị áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm gian bị tước đi quyền tự dođược hiến pháp quy định Do vậy để đảm bảo được những quyền và lợi ích trêncủa công dân, yêu cầu về pháp luật của biện pháp tạm giữ, tạm giam được thểhiện ở chỗ : Người ký lệnh tạm giữ, tạm giam phải là người có thẩm quyền doLuật quy định Khi xem xét ra lệnh tạm giữ, tạm giam phải đảm bảo các tài liệu,chứng cứ cần thiết và đủ yếu tố chứng minh là đối tượng bị áp dụng : Đối vớitạm giữ theo điều 69 Bộ luật tố tụng hình sự và đối với tạm giam theo điều 70

của Bộ luật tố tụng hình sự, các chứng cứ có thể thu thập từ nhiều nơi, nhiềunguồn, nhưng không được dựa trên những chứng cứ Pháp luật không quy định.Hay các tài liệu chưa được thẩm tra, xác định mà chỉ dựa trên ý chí chủ quan,động cơ mục đícha cá nhân để ra lệnh tạm giữ, tạm giam Sẽ dẫn đến trường hợpgiam giữ người vô tội và làm lọt tội phạm gây hậu quả nghiêm trọng về nhiềuphương diện cho con người và cho xã hội.

Đặc biệt khi tiến hành tạm giữ, tạm giam phải tuân thủ đúng các qui định

về quyền hạn, thủ tục mà pháp luật qui định, nghiêm cấm sử dụng hành vi tạmgiữ tạm giam trái pháp luật làm phương hại đến danh dự nhân phẩm, sức khoẻ,tính mạng của người bị tạm giữ, tạm giam

Thực tiễn cho thấy việc tạm giữ, tạm giam được tiến hành đúng theo yêucầu của pháp lệnh sẽ góp phần quan trọng trong việc thực hiện tốt nhiệm vụ tốtụng hình sự Đồng thời đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, qua

đó uy tín của các cơ quan bảo vệ pháp luật ngày càng được nâng cao, nền dânchủ được thực thi trong đời sống chính trị và đời sống xã hội

Việc tạm giữ, tạm giam phải được cân nhắc và xem xét kỹ những vấn đề

có liên quan đến các chính sách khác của Đảng như : chính sách dân tộc, chínhsách tôn giáo, chính sách đối ngoại, chính sách ngoại giao và một số chính sáchkhác dùng để trấn áp tội phạm Do vậy, có những trường hợp tuy đã có đủ yếu

tố và căn cứ để tạm giữ, tạm giam theo luật định nhưng các cơ quan có thẩmquyền cần phải chân nhắc, tính toán và hậu quả khi ra lệnh tạm giữ, tạm giam.

Muốn thực hiện tốt các yêu cầu nhiệm vụ về chính trị, cán bộ nhà nướchoạt động trong các cơ quan tư pháp cần phải nắm vững nhiệm vụ chính trị củaĐảng và Nhà nước cùng các chính sách khác có liên quan, nắm bắt kịp thời tìnhhình chính trị của địa phương để vận dụng cho phù hợp đối với từng thời kỳ,từng giai đoạn cũng như cần bắt để tạm giữ, tạm gaim hay không bắt tạm giữ,tạm giam Muốn đạt được hiệu quả, yêu cầu về chính trị cần chống khuynhhướng chỉ chú trọng tạm giữ, tạm giam đối tượng mà coi nhẹ lợi ích chính trị,coi nhẹ việc chấp hành đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước Tuy nhiêncũng phải phòng chống tư tưởng nể nang, hữu khuynh, rụt rẻ, không dám ra lệnhtạm giữ tạm giam đối với những đối tượng phạm tội khi đã có các yếu tố cấuthành tội phạm

c Nguyên tắc :

Tạm giữ, tạm giam trong Luật tố tụng hình sự phải được tiến hành đúngpháp luật, đảm bảo cho việc thực hiện các chính sách do Đảng và Nhà nước đã

đề ra Đồng thời thể hiện được tính nghiêm minh của pháp luật đối với tội phạm

và thể hiện được tính tôn trọng và đảm bảo được quyền tự do dân chủ của mọicông dân, đáp ứng được các yêu cầu về pháp luật và các yêu cầu về chính trị

CHƯƠNG II TẠM GIAM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HIỆN HÀNH

I/- ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG :

Theo điều 68 Bộ luật tố tụng hình sự, tạm giữ có thể được áp dụng đối vớinhững người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang Như vậytạm giữ chỉ là biện pháp ngăn chặn đầu tiên và chặn đứng các âm mưu hoặc cáchoạt động phạm tội mà họ có thể tiếp tục gây ra tiếp, tạm giữ còn có mục đích

để các cấp các cơ quan có thẩm quyền điều tra xét hỏi, tạo điều kiện thuận lợicho công tác điều tra để xử lý đúng người, đúng tội không để xót tội phạm hoặcgây oan ức cho người vô tội

Việc quy định đối tượng áp dụng của biện pháp tạm giữ là xuất phát từviệc bảo đảm hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành đúng theochính sách của Đảng của Nhà nước Nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi hợp phápcủa nhân dân

Qua đó cho chúng ta thấy biện pháp tạm giữ không phải là biện pháp ngănchặn duy nhất mà tuỳ từng đối tượng từng tội nặng nhẹ theo quy định của khunghình phạt mà có thể áp dụng biện pháp ngăn chặn khác cho phù hợp

Theo điều 70 Bộ luật tố tụng hình sự, dối tượng bị áp dụng biện pháp tạmgiam chỉ có thể là bị can, bị cáo Như vậy, chỉ áp dụng tạm giam đối với nhữngngười đã bị khởi tố về hình sự hoặc người đã bị Toà án quyết định đưa ra xét xử.Người chưa bị khởi tố với tư cách là bị can hay không bị toà án quyết định đưa

ra xét xử thì không thể tạm giam họ

Việc quy định đối tượng áp dụng của Biện pháp tạm giam là xuất phát từviệc bảo đảm hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành đúng theochính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước, nhằm mục đích bảo vệ quyềnlợi hợp pháp của nhân dân, tránh được hiện tượng giam người vô tội

Tại điều 70 Bộ luật tố tụng hình sự đã chỉ rõ : “Chỉ những bị can, bị cáophạm tội trong những trường hợp nghiêm trọng hoặc bị can bị cáo phạm tội mà

Bộ luật tố tụng hình sự qui định hình phạt tù trên một năm và có căn cứ để chorằng người đó có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, xét xử hoặc có thể phạm tội

Do vậy, đối với những đối tượng là bị can, bị cáo phạm tội lần đầu, tính chất ítnghiêm trọng hoặc phạm tội do vô ý, không có hoạt động cản trở cho công tácđiều tra, truy tố xét xử thì không cần tạm giam

Do đó chúng ta thấy tạm giam không phải là biện pháp ngăn chặn duynhất Do vậy không phải mọi trường hợp bị can, bị cáo đều bị tạm giam mà cóthể áp dụng biện pháp ngăn chặn khác

Như vậy, theo quy định của điều 70 Bộ luật tố tụng hình sự thì đối tượng

bị áp dụng tạm giam chỉ có thể là bị can, bị cáo ở trong những trường hớp nhấtđịnh Trong thực tiễn cũng có trường hợp đá bị bắt tạm giam trong quá trìnhđiều tra, truy tố, xét xử bỏ trốn khỏi nơi bị tạm giam Hoặc đã có lậnh tạm giam

mà vẫn cố tình trốn tránh, cơ quan có thẩm quyền đã ra lệnh truy nã, nếu bắtđược lại thì cũng cần phải tạm giam để có thời gian trrao trả lại cho cơ quanđiều tra có thẩm quyền, hay trong trường hợp Toà án đã tuyên án phạt tù vàtrong thời gian chấp hành hình phạt mà bỏ trốn phải ra lệnh truy nã, Kho bắt lạiđược cũng cần phải tạm giam Đó là người bị kết án, bị bắt trong trường hợpđang bị truy nã

II/- CÁC TRƯỜNG HỢP TẠM GIỮ, TẠM GIAM :

a- Khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạmnghiêm trọng.

b- Khi người bị hại, hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắttrông thấy và xác định đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cầnngăn chặn ngay việc người đó trốn

c- Khi thấy có dấu vết của tội phạm ở ngoài hoặc tại chỗ ở người bị nghithực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn hoặc tiêuhuỷ chứng cứ

Do vậy trong trường hợp này phải thực hiện bắt và tạm giữ khẩn cấp đểtiến hành điều tra xét hỏi đánh giá đúng sai, cân nhắc chính xác xem người đó

có phạm tội hay không và nếu có thì phạm tội ở mức độ nào, nặng hay nhẹ.Nghiêm trọng hay không nghiêm trọng để xét xử đúng người, đúng tội, bất khẩncấp để kịp thời điều tra xét hỏi, không để đối tựơng kịp phi tang tẩu tán tang vậtcủa vụ án, hoặc bỏ trốn gây khó khăn cho các cấp các cơ quan có thẩm quyềntrong công việc xét xử điều tra của vụ án

2 Tạm giữ còn được áp dụng trong trường hợp phạm tội quả tang :

Theo điều 64 Bộ luật tố tụng hình sự :

1- Đối tượng người đang thực hiện tội phạm hoặc ngay sau khi thực hiệntội phạm thì bị phát hiện hoặc bị đuổi bắt, cũng như người đang bị truy nã thì bất

kỳ người nào cũng có quyền bắt và giải nguy đến cơ quan công an, Viện Kiểmsát hoặc uỷ Ban nhân dân nơi gần nhất Các cơ quan này phải lập biên bản vàgiải ngay người bị bắt đến cơ quan điều tra có thẩm quyền

2 Khi bắt người phạm tội quả tang hoặc người đang bị truy nã thì ngườinào cũng có quyền tươcớ vũ khí của người bị bắt

*Trườg hợp tạm giam

Tạm giam là một trong những biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhấttrong Luật tố tụng hình sự Vì vậy biện pháp này chỉ được áp dụng theo quyđịnh của pháp luật.

Theo khoản 1 điều 70 Bộ Luật tố tụng hình sự thì chỉ được áp dụng theoquy định tạm giam bị can, bị cáo khi có một trong hai điều kiện sau

1 Bị can, bị cáo phạm tội trong trường hợp nghiêm trọng :

Hiện nay các văn bản mang tính chất pháp lý cũng như trong thực tiễnvẫn chưa có ý kiến thống nhất về khái niệm như thế nào là phạm tội trongtrường hợp nghiêm trọng Một số ý kiến cho rằng : “Trường hợp phạm tộinghiêm trọng đồng nghĩa với việc phạm tội trong trường hợp tội nghiêm trọng làtội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội theo khoản 2 điều 8 của Bộ Luật hình sự :

“Tội phạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức caonhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên 5 năm tù, tù chung thân hoặc tửhình” Những tội phạm ấy là tội phạm nghiêm trọng

Ngoài ra còn một số quan niệm và ý kiến cho rằng trường hợp phạm tộinghiêm trọng và trường hợp nghiêm trọng là không giống nhau và nó khác nhau.Việc kết luận phạm tội nghiêm trọng còn phải tuỳ thuộc hoàn toàn vào thẩmquyền của người áp dụng luật

Theo hướng dẫn của Toà án nhân dân tối cao “Khi xem xét đánh giá kẻphạm tội thuộc trường hợp phạm tội nghiêm trọng hay phạm tội ít nghiêm trọngchủ yếu nhì nhận đánh giá xác định vị trí, vai trò và thủ đoạn phạm tội của các bịcáo, xem xét hậu quả đã gây ra và thái độ của kẻ phạm tội ra sao thành khẩntrong khai báo như thế nào

Việc xem xét đánh giá phải chính xác phù hợp với điều kiện hoàn cảnhcủa vụ án, đánh giá toàn diện chính xác kể cả mặt khách quan và chủ quankhông được duy ý chí và tình cảm hay về lý trí của mình mà đánh giá khôngđược chính xác bỏ xót người xót tội làm ảnh hưởng xấu đến bản thân, ảnhhưởng đến uy tín của các cấp các cơ quan có thẩm quyền

Như vậy phạm tội trong trường hợp nghiêm trọng là trường hợp phạm tội

có nhiều tình tiết tăng nặng như điều 39 Bộ Luật hình sự quy định khoản 1 điều

139, hay một tình tiết nào đó khiến cho hành vi phạm tội của bị can bị cáo cótính nguy hiểm cao thì đó là trường hợp phạm tội nghiêm trọng

Ví dụ nếu phạm tội thuộc khoản 2 điều 185 của Bộ luật hình sự quy định :Phạm tội có tổ chức

Phạm tội nhiều lần

Lợi dụng chức vụ, quyền hạn

Lợi dụng danh nghĩa cơ quan, tổ chức

Mua bán qua biên giới sử dụng người chưa thành niên phạm tội

Tàng trữ trái phép chất ma tuý có số lượng lớn tương ứng được quy địnhtại một trong các điểm từ điểm d đến điểm m của khoản 2 dcdiều 185c Bộ luậthình sự là tái phạm nguy hiểm

Trong đời sống xã hội của chúng ta thực tiễn nghiên cứu cho chúng tathấy còn phát sinh nhiều trường hợp “bị can, bị cáo không thuộc trường hợpnghiêm trọng nhưng hành vi phạm tội của họ gây căm phẫn trong xã hội thì phải

áp dụng biện pháp tạm giam để ngăn chặn sự phẫn uất dẫn đến hậu quả khôngtốt của quần chúng nhân dân đối với người phạm tội”

Do đó khi ra lệnh tạm giam đối với bị can, bị cáo phạm tội trong trườnghợp nghiêm trọng :

-Người bị tạm giam phải là bị can, bị cáo, người chưa bị khởi tố về hình

sự hoặc chưa bị toà án đưa ra xét xử thì không bị tạm giam

-Bị can, bị cáo đó phải phạm tội trong trường hợp nghiêm trọng

2 Tạm giam còn có thê áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội do luậthình sự qui định hình phạt tù trên một năm và có căn cứ cho rằng người đó cóthể trốn hoặc gây cản trở cho việc điều tra, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội /