Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO  TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG -                CAO THANH VŨ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA                  LUẬN VĂN THẠC SĨ         KHÁNH HÒA – 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO  TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG      CAO THANH VŨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA    LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành đào tạo : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số : 60 34 01 02     NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HIỂN       CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS ĐỖ THỊ THANH VINH KHÁNH HÒA – 2014 KHOA SAU ĐẠI HỌC i  LỜI CAM ĐOAN    Tôi  xin  cam  đoan  đề  tài  Luận  văn  này  là  sản  phẩm  nghiên  cứu của  riêng  cá  nhân tơi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong Luận văn là hồn tồn đúng với thực  tế và chưa được ai cơng bố trong tất cả các cơng trình nào trước đây. Tất cả các trích  dẫn đã được ghi rõ nguồn gốc.                                                           Khánh Hồ, tháng 10 năm 2014                                                                                 Tác giả                                                                             Cao Thanh Vũ ii  LỜI CẢM ƠN   Trong q trình tham  gia  Lớp cao học Quản trị Kinh doanh khố  năm 2012 tại  Trường Đại học Nha Trang (NTU), học viên đã được học tập, nghiên cứu các mơn học  về quản trị Marketing, quản trị kinh doanh quốc tế, quản trị nguồn nhân lực, quản trị  tài chính, phân tích đánh giá dự án  do các giảng viên Khoa Kinh tế của Trường Đại  học Nha Trang (NTU) giảng dạy.  Học  viên  xin  gửi  lời  cám  ơn  chân  thành  đến  lãnh  đạo  Uỷ  ban  nhân  dân  tỉnh  Khánh Hồ; Lãnh đạo các Sở: Kế hoạch và  Đầu tư, Xây dựng, Y tế, Giao thơng vận  tải, Ban Quản lý dự án Cải thiện Vệ sinh mơi trường thành phố Nha Trang, Ban Quản  lý dự án các cơng trình Trọng Điểm, Ban Quản lý dự án các cơng trình Giao thơng và  Thuỷ  lợi,  Ban  Quản  lý  dự án  các  cơng  trình  Xây  dựng  dân  dụng  đã  hết  lịng  hỗ  trợ,  giúp đỡ cho học viên hồn thành Luận văn này.   Đặc biệt, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cơ giáo TS. Nguyễn Thị Hiển  đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trong q trình thực hiện Luận văn.                                                                                                                            Khánh Hoà, tháng 10 năm 2014 Tác giả Cao Thanh Vũ iii  MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i  LỜI CẢM ƠN .ii  MỤC LỤC iii  DANH MỤC BẢNG vi  DANH MỤC SƠ ĐỒ .vii  MỞ ĐẦU 1  CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1. Chất lượng và quản lý chất lượng 5    1.1.1. Chất lượng 5    1.1.2. Quản lý chất lượng 6  1.2. Chất lượng cơng trình xây dựng và quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 7    1.2.1. Chất lượng cơng trình xây dựng 7    1.2.2. Tổng quan về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 9  1.3. Nội dung hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10    1.3.1. Giai đoạn khảo sát xây dựng 10    1.3.2. Giai đoạn thiết kế xây dựng cơng trình 11    1.3.3. Giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình 12    1.3.4. Giai đoạn nghiệm thu đưa vào quản lý sử dụng cơng trình xây dựng 15  1.4. Các tiêu chuẩn cần phải có trong quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 17  1.5. Đặc điểm Quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách 20  1.6. Vai trị và ý nghĩa của quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 20    1.6.1. Vai trị của việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21    1.6.2. Ý nghĩa của cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 21  1.7. Bài học kinh nghiệm của quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 25  Tóm tắt chương 1 27  CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA 28 2.1. Đặc điểm tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Khánh Hịa 28  2.2.  Thực  trạng  cơng  tác  đầu  tư  xây  dựng  và  quản  lý  chất  lượng  các  cơng  trình  xây  dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Khánh Hòa 29  iv    2.2.1. Cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng nguồn vốn ngân sách tại tỉnh  Khánh Hịa 29    2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tại Khánh Hịa 39    2.2.3. Quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách  nhà nước tại tỉnh Khánh Hịa 43    2.2.4. Kết quả khảo sát cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sử dụng  nguồn vốn ngân sách tại tỉnh Khánh Hịa 64  2.3. Đánh giá chung về cơng tác quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng sử dụng  vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hịa 70    2.3.1. Kết quả đạt được 70    2.3.2. Hạn chế nguyên nhân 71  Tóm tắt chương 2 71  CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỤNG SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH KHÁNH HÒA 72 3.1. Rà sốt, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn quy phạm pháp luật nhằm tăng  cường cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tại Khánh Hịa 72    3.1.1. Căn cứ của giải pháp 72    3.1.2. Nội dung của giải pháp 72    3.1.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại 73  3.2. Cải thiện các yếu tố liên quan đến kết quả khảo sát về cơng tác quản lý chất lượng  cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hịa 74    3.2.1. Căn cứ của giải pháp 74    3.2.2. Nội dung của giải pháp 74    3.2.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại 77  3.3. Hồn thiện q trình quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại tỉnh  Khánh Hịa 78    3.3.1. Căn cứ của giải pháp 78    3.3.2. Nội dung của giải pháp 78    3.3.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại 79  3.4. Hồn thiện q trình quản lý của chủ đầu tư về cơng tác quản lý chất lượng các  cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hịa 79  v    3.4.1. Căn cứ của giải pháp 79    3.4.2. Nội dung của giải pháp 80    3.4.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại 81  3.5. Hồn thiện  q trình quản lý của các  Nhà  thầu  về cơng tác quản lý chất lượng các  cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hịa 81    3.5.1. Căn cứ của giải pháp 81    3.5.2. Nội dung của giải pháp 81    3.5.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại 83  3.6. Hồn thiện q trình giám sát, phản biện xã hội về cơng tác quản lý chất lượng các  cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hịa 83    3.6.1. Căn cứ của giải pháp 83    3.6.2. Nội dung của giải pháp 83    3.6.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại 84  3.7. Kiến nghị 84  Tóm tắt chương 3 85  KẾT LUẬN 86  TÀI LIỆU THAM KHẢO 87  PHỤ LỤC     vi  DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư phát triển 5 năm 2009 - 2013 33  Bảng 2.2: Thống kê số liệu giảm chi trong kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua  kho bạc nhà nước từ 2009 -2013 34  Bảng 2.3: Phân tích ngun nhân giảm chi trong kiểm sốt chi vốn đầu tư xây dựng cơ  bản tại Khánh Hịa, năm 2009 -2013 34  Bảng 2.4: Thống kê số liệu giảm chi trong kiểm sốt vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại  Khánh Hịa qua kho bạc nhà nước, năm 2009 -2013 theo lĩnh vực .35  Bảng 2.5: Giá trị trúng thầu một số dự án so với giá gói thầu được duyệt 53  Bảng 2.6: Danh mục các cơng trình có nhu cầu bảo trì tại Khánh Hịa năm 2014 .62  Bảng 2.7: Thống kê mơ tả kết quả khảo sát cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây  dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Khánh Hịa 65          vii  DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quản lý chất lượng sản phẩm 7  Sơ đồ 1.2: Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 10  Sơ đồ 1.3: Quản lý nhà nước về chất lượng cơng trình xây dựng tại Việt Nam .24  Sơ đồ 1.4: Tạo ra sản phẩm xây dựng tại Việt Nam 24    1  MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế chứng  minh rằng, sự phát triển của nhiều quốc gia đã cho thấy khơng  một nền kinh tế nào có thể phát triển tồn diện khi khơng có một nền tảng cơ sở hạ tầng  vững chắc. Bên cạnh đó cũng khơng ai phủ nhận đầu tư xây dựng cơ bản là tác nhân  chính  quyết  định  đến  chất  lượng  của  hệ  thống  cơ  sở  hạ  tầng  cho  một  nền  kinh  tế.  Chính  bởi  lý  do  đó  mà  việc  nghiên  cứu  và  phân  tích  cơng  tác  thực  hiện  đầu  tư  xây  dựng cơ bản nhằm đề ra giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng và kết quả  đầu tư ln là vấn đề đáng được quan tâm đối với mọi quốc gia.   Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng các cơng trình xây dựng,  cần tăng cường kiểm tra, kiểm sốt của các cơ quan quản lý nhà nước đối với chủ thể  tham  gia hoạt động xây dựng, quy trình, quy phạm trong thiết kế, thi cơng xây dựng  và nghiệm thu. Phân cấp, uỷ quyền, giao quyền và trách nhiệm đầy đủ, cụ thể, rõ ràng  cho các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượng cơng trình xây dựng từ cấp trung ương  đến  địa  phương.  Làm  rõ  trách  nhiệm  của  các  chủ  thể  tham  gia  hoạt  động  xây  dựng  trong cơng tác quản lý dự án, quản lý chất lượng và an tồn xây dựng. Cơ quan quản  lý nhà nước khơng thể làm thay tồn bộ Chủ đầu tư  hay các Nhà thầu để kiểm sốt chất  lượng cơng trình xây dựng. Tuy nhiên cần phải tăng cường kiểm sốt chất lượng cơng  trình thơng qua hoạt động kiểm tra thường xun hơn nữa đối với các cơng trình xây  dựng, chứ khơng chỉ kiểm tra vào các thời điểm, giai đoạn nhất định hay khi có sự cố  đặc biệt hoặc dư luận lên tiếng, nhằm phát hiện, ngăn ngừa kịp thời những sự cố ảnh  hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng.   Cơng  trình  xây  dựng  là  sản  phẩm  được  tạo  thành  bởi  sức  lao  động  của  con  người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, được liên kết định vị với đất,  có  thể  bao  gồm  phần  dưới  mặt  đất,  phần  trên  mặt  đất,  phần  dưới  mặt  nước  và  phần  trên mặt nước, được xây dựng theo hồ sơ thiết kế. Cơng trình xây dựng bao gồm Cơng  trình  xây  dựng  cơng  cộng,  nhà  ở,  cơng  trình  cơng  nghiệp,  giao  thơng,  thủy  lợi,  năng  lượng và các loại cơng trình khác [8].   Cơng  trình  xây  dựng  là  yếu  tố  quyết  định  đảm  bảo  cơng  năng,  an  tồn  cơng  trình khi đưa vào sử dụng và hiệu quả đầu tư của dự án. Quản lý chất lượng cơng trình  xây dựng là khâu then chốt, được thực hiện xun suốt trong q trình triển khai dự án  đầu tư xây dựng cơng trình đến khi dự án hồn thành bàn giao và đưa vào sử dụng.      Các yếu tố liên quan đến cơng nghệ – kỹ thuật    Mức  độ  ứng  dụng  công  nghệ  mới  của  đơn vị thi cơng  CN1  2  trong xây dựng  cơng  trình  vốn  ngân  sách  của  tỉnh.   Chất  lượng  công  tác  giám  sát  của  tư  vấn  đối  với  cơng  CN2  trình  sử  dụng  1  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  đã  thực  hiện  tốt  theo qui định.  Cơng  tác  kiểm  tra  về  chất  lượng  cơng  trình  của  cơ  quan  quản  lý  CN3  nhà  nước  về  1  xây  dựng  cơng  trình  của  tỉnh  đã  làm  hết  chức  trách  và  nghiêm túc              Khả năng thẩm  tra  hồ  sơ  thiết  kế  kỹ  thuật  -  dự tốn của Sở  Xây  dựng  (Sở  CN4  quản  lý  cơng  2  trình  xây  dựng  chuyên  ngành)  đạt  yêu  cầu  về  tiến độ và hiệu  quả  Công  tác  tổ  chức  đấu  thầu  CN5  của  chủ  đầu  tư  3  đúng  luật  và  hiệu quả                          1  3  2  1  1  2  1  1.63  2  2  1  1  3  1  3  1.75  2  2  2  1  3  2  1  1.75  2  1  3  1  3  1  2  1.88  2  2  3  3  3  4  3  2.88    Chất lượng của  hồ  sơ  thiết  kế  kỹ  thuật  –  dự  tốn  các  cơng  CN6  trình  xây  dựng  2  sử  dụng  vốn  ngân  sách  nhà  nước  đạt  yêu  cầu  Năng  lực  chuyên  môn  của  các  đơn  vị  tư  vấn  thiết  kế  các  cơng  trình  CN7  2  sử  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  Khánh  Hòa  đạt  yêu  cầu  Các yếu tố liên quan đến nguồn nhân lực    Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  của  các  Nhà  thầu  xây  dựng  cơng  NL1  trình  sử  dụng  2  vốn  ngân  sách  đáp  ứng  yêu  cầu  về  chất  lượng  cơng  trình  Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  của  Sở  Xây  dựng  (Sở  quản  lý  cơng  trình  xây  dựng  NL2  3  chuyên  ngành)  đáp  ứng  yêu  cầu  công  tác  quản  lý  chất  lượng  cơng  trình  1  3  1  2  2  3  2  2.00  2  1  2  2  2  2  2  1.88                          2  3  3  2  4  3  4  2.88  4  4  3  3  3  3  2  3.13    Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  của  các  đơn  vị  tư  vấn  NL3  xây  dựng  công  trình  vốn  ngân  sách  đáp  ứng  yêu cầu   Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  quản  lý  NL4  xây  dựng  cơ  bản  của  các  chủ đầu tư đáp  ứng yêu cầu  Các yếu tố liên quan đến trao đổi thông tin Sự  phối  hợp  chặt  chẽ,  thường  xuyên  trao  đổi  thông  tin của ban chỉ  huy  công  TT1  trường  và  chủ  đầu tư cùng cơ  quan  quản  lý  nhà  nước  về  chất  lượng  cơng  trình  kịp  thời  Các  thơng  tin  về  cơng  trình  xây dựng được  TT2  công  khai  đầy  đủ tại địa điểm  thi công  Sự  giám  sát  của  các  tổ  chức xã  hội  và  người  dân  đối  với  các  cơng  TT3  trình  phục  vụ  dân  sinh  sử  dụng  vốn  ngân  sách được phát  huy tối đa  2  3  2  4  3  3  3  3  2.88  3  3  4  2  2  3  4  3  3.00                             4  3  3  3  3  2  2  2  2.75  3  3  4  2  3  3  2  4  3.00  2  2  4  3  3  4  2  3  2.88      Các yếu tố liên quan đến tài Năng  lực  tài  chính  của  đơn  vị thi cơng các  TC1  cơng  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách được đảm  bảo  Tiến  độ  cấp  vốn  cho  các  cơng  trình  sử  TC2  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  đúng tiến độ  Thủ  tục  thanh  tốn,  cấp  phát  vốn  các  cơng  TC3  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  nhanh  gọn, kịp thời.  Các yếu tố liên quan đến vật tư, thiết bị Kế hoạch cung  ứng vật tư thiết  bị  của  đơn  vị  thi  công  các  VT1  cơng  trình  xây  dựng  sử  dụng  vốn  ngân  sách  được đảo bảo  Chủng  loại  vật  tư,  thiết  bị  được  chỉ  định  sử  dụng  cho  VT2  cơng  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  nhà  nước  là hiệu quả                             3  3  2  4  4  2  3  3  3.00  2  3  2  3  2  4  3  4  2.88  3  3  4  2  3  2  3  3  2.88                             3  2  3  3  3  4  4  2  3.00  2  2  3  3  4  2  3  4  2.88    Công  tác  phê  duyệt  điều  chỉnh  các  phát  sinh  do  sự  biến  động  giá  của  vật  tư,  nhân  VT3  công,  thiết  bị  của các cơ quan  quản  lý  nhà  nước  kịp  thời  không  làm  ảnh  hưởng  đến  tiến  độ thi công  Các yếu tố liên quan đến địa điểm xây dựng cơng trình Điều  kiện  địa  chất, thuỷ văn ở  địa  điểm  xây  dựng  của  các  CT1  cơng  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  nhà  nước  được  lựa  chọn  hợp lý, hiệu quả  Địa  điểm  của  các  cơng  trình  xây  dựng  sử  dụng  vốn  ngân  sách  trên  địa  bàn  tỉnh  CT2  Khánh  Hòa  phù  hợp  với  qui  hoạch  chung,  việc  giải phóng mặt  bằng tiết  kiệm,  hiệu quả.  Điều kiện cơ sở  hạ  tầng,  kỹ  thuật  ở  địa  điểm  xây  dựng  cơng  trình  sử  CT3  dụng  vốn  ngân  sách  được  triển  khai  kịp  thời  đảm  bảo  tốt  cho  việc  thi  cơng cơng trình  4  2  2  4  2  4  2  2  2.75                             3  3  4  3  2  3  3  3  3.00  2  4  2  3  3  3  4  3  3.00  2  2  2  3  3  3  4  2  2.63    1.5 Cơng trình khác THỐNG KÊ MƠ TẢ CƠNG TRÌNH KHÁC Biến quan sát Nội dung Các yếu tố liên quan đến lực quản lý NLQL1  NLQL2  NLQL3  NLQL4  Năng  lực  quản  lý  của  Sở  Xây  dựng  (Sở  quản  lý  cơng  trình  xây  dựng  chuyên  ngành)  trong  quản  lý  chất  lượng  của  cơng trình.  Năng  lực  quản  lý  của  đơn  vị  tư vấn giám sát  các  cơng  trình  xây  dựng  sử  dụng  vốn  ngân  sách  được  chọn.   Năng  lực  quản  lý  của  đơn  vị  tư  vấn  quản  lý  dự  án  sử  dụng  vốn  ngân  sách  của  Khánh  Hòa  được  chọn.   Năng  lực  quản  lý  của  đơn  vị  chủ đầu tư xây  dựng  có  sử  dụng  vốn  ngân  sách  được  tỉnh  chọn.   CG1 CG2 CG3 CG4 CG5 CG6 CG7 CG8                         TB    4  3  2  3  3  3  4  2  3.00  2  4  3  3  2  3  4  2  2.88  3  4  2  3  3  2  4  3  3.00  3  3  2  4  2  3  4  3  3.00      Các yếu tố liên quan đến công nghệ – kỹ thuật Mức  độ  ứng  dụng  công  nghệ  mới  của  đơn vị thi công  CN1  trong xây dựng  cơng  trình  vốn  ngân  sách  của  tỉnh.   Chất  lượng  cơng  tác  giám  sát  của  tư  vấn  đối  với  công  CN2  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  đã  thực  hiện  tốt  theo qui định.  Công  tác  kiểm  tra  về  chất  lượng  cơng  trình  của  cơ  quan  quản  lý  CN3  nhà  nước  về  xây  dựng  cơng  trình  của  tỉnh  đã  làm  hết  chức  trách  và  nghiêm túc          Khả năng thẩm  tra  hồ  sơ  thiết  kế  kỹ  thuật  -  dự toán của Sở  Xây  dựng  (Sở  CN4  quản  lý  cơng  trình  xây  dựng  chun  ngành)  đạt  u  cầu  về  tiến độ và hiệu  quả                             3  2  2  3  2  3  2  2  2.38  4  2  3  4  2  4  3  2  3.00  2  3  3  4  3  4  3  3  3.13  2  4  3  4  3  2  3  3  3.00      Công  tác  tổ  chức  đấu  thầu  CN5  của  chủ  đầu  tư  4  đúng  luật  và  hiệu quả  Chất lượng của  hồ  sơ  thiết  kế  kỹ  thuật  –  dự  tốn  các  cơng  CN6  trình  xây  dựng  3  sử  dụng  vốn  ngân  sách  nhà  nước  đạt  yêu  cầu  Năng  lực  chuyên  môn  của  các  đơn  vị  tư  vấn  thiết  kế  các  cơng  trình  CN7  4  sử  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  Khánh  Hòa  đạt  yêu  cầu  Các yếu tố liên quan đến nguồn nhân lực    Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  của  các  Nhà  thầu  xây  dựng  cơng  NL1  trình  sử  dụng  2  vốn  ngân  sách  đáp  ứng  u  cầu  về  chất  lượng  cơng  trình  Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  của  Sở  Xây  dựng  (Sở  quản  lý  cơng  trình  NL2  xây  dựng  2  chun  ngành)  đáp ứng u cầu  cơng tác quản lý  chất lượng cơng  trình  3  1  2  3  3  4  3  2.88  3  3  4  2  3  3  2  2.88  2  2  3  3  4  2  3  2.88                          3  3  2  3  3  3  3  2.75  3  3  3  4  3  3  3  3.00    Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  của  các  đơn  vị  tư  vấn  NL3  xây  dựng  cơng  trình  vốn  ngân  sách  đáp  ứng  yêu cầu   Chất  lượng  nguồn  nhân  lực  quản  lý  NL4  xây  dựng  cơ  bản  của  các  chủ đầu tư đáp  ứng yêu cầu  Các yếu tố liên quan đến trao đổi thông tin Sự  phối  hợp  chặt  chẽ,  thường  xuyên  trao  đổi  thông  tin của ban chỉ  huy  công  TT1  trường  và  chủ  đầu tư cùng cơ  quan  quản  lý  nhà  nước  về  chất  lượng  cơng  trình  kịp  thời  Các  thơng  tin  về  cơng  trình  xây dựng được  TT2  công  khai  đầy  đủ tại địa điểm  thi công  Sự  giám  sát  của  các  tổ  chức xã  hội  và  người  dân  đối  với  các  công  TT3  trình  phục  vụ  dân  sinh  sử  dụng  vốn  ngân  sách được phát  huy tối đa  2  3  4  3  3  4  2  4  3.13  2  3  2  3  3  4  3  3  2.88                             3  3  4  3  2  4  3  3  3.13  3  3  2  3  3  3  2  3  2.75  3  3  2  3  4  2  3  3  2.88      Các yếu tố liên quan đến tài Năng  lực  tài  chính  của  đơn  vị thi cơng các  TC1  cơng  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách được đảm  bảo  Tiến  độ  cấp  vốn  cho  các  cơng  trình  sử  TC2  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  đúng tiến độ  Thủ  tục  thanh  tốn,  cấp  phát  vốn  các  cơng  TC3  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  của  tỉnh  nhanh  gọn, kịp thời.  Các yếu tố liên quan đến vật tư, thiết bị Kế hoạch cung  ứng vật tư thiết  bị  của  đơn  vị  thi  công  các  VT1  công  trình  xây  dựng  sử  dụng  vốn  ngân  sách  được đảo bảo  Chủng  loại  vật  tư,  thiết  bị  được  chỉ  định  sử  dụng  cho  VT2  cơng  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  nhà  nước  là hiệu quả                             2  3  4  4  4  3  3  2  3.13  3  4  3  3  2  4  3  2  3.00  4  2  2  2  4  2  3  3  2.75                             2  2  1  2  2  1  2  3  1.88  2  1  2  1  2  1  2  2  1.63      Công  tác  phê  duyệt  điều  chỉnh  các  phát  sinh  do  sự  biến  động  giá  của  vật  tư,  nhân  VT3  công,  thiết  bị  của các cơ quan  quản  lý  nhà  nước  kịp  thời  không  làm  ảnh  hưởng  đến  tiến  độ thi công  Các yếu tố liên quan đến địa điểm xây dựng cơng trình Điều  kiện  địa  chất, thuỷ văn ở  địa  điểm  xây  dựng  của  các  CT1  cơng  trình  sử  dụng  vốn  ngân  sách  nhà  nước  được  lựa  chọn  hợp lý, hiệu quả  Địa  điểm  của  các  cơng  trình  xây  dựng  sử  dụng  vốn  ngân  sách  trên  địa  bàn  tỉnh  CT2  Khánh  Hòa  phù  hợp  với  qui  hoạch  chung,  việc  giải phóng mặt  bằng tiết  kiệm,  hiệu quả.  Điều kiện cơ sở  hạ  tầng,  kỹ  thuật ở địa điểm  xây  dựng  cơng  trình  sử  dụng  CT3  vốn  ngân  sách  được  triển  khai  kịp  thời  đảm  bảo tốt cho việc  thi  cơng  cơng  trình  1  2  1  2  1  1  2  1  1.38                             3  2  4  3  3  4  3  4  3.25  2  3  3  3  3  2  4  2  2.75  3  4  2  2  3  3  2  3  2.75    Phụ lục 2: Danh sách chuyên gia    STT Họ tên 1  Bùi Đồn Quang Huy  Đơn vị Sở Kế hoạch và Đầu tư  Chức vụ P. Trường Phịng  Thẩm định dự án  Trưởng Phịng quản  2  Nguyễn Văn Trực  Sở Giao thơng vận tải  lý hạ tầng giao  thơng  3  Trần Văn Châu  Sở Xây dựng  4  Huỳnh Thiện Nghè  Sở Y tế  5  Trần Văn Thọ  6  Huỳnh Hòa  7  Huỳnh Kỳ Trầm  Ban  Quản  lý  dự  án  các  cơng  trình Xây dựng dân dụng  Ban Quản lý dự án cơng trình  Giao thơng và Thủy lợi  Ban Quản lý dự án Cơng trình  Trọng Điểm  Trưởng Phòng kỹ  thuật chất lượng  Trưởng Phòng quản  lý đầu tư xây dựng  Giám đốc  Giám đốc  Giám đốc  Ban  Quản  lý  dự  án  Cải  thiện  8  Châu Ngô Anh Nhân  Vệ sinh môi trường thành phố  Nha Trang        Giám đốc    Phụ lục 3: V/v báo cáo về tình hình chất lượng và cơng tác quản lý chất lượng cơng  trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hịa      UBND TỈNH KHÁNH HÒA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM  SỞ XÂY DỰNG Độc lập - Tự - Hạnh phúc                                  Số:         /SXD-QLCL                                    Khánh Hịa, ngày tháng năm V/v báo cáo về tình hình chất lượng   và cơng tác quản lý chất lượng cơng  trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.        Kính gửi:                - Các Sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh;                - UBND các huyện, thị xã, thành phố;                - Các Chủ đầu tư;                 - Các Ban quản lý dự án thuộc tỉnh.         Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng cơng trình xây dựng;  Căn cứ Thơng tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý  chất lượng cơng trình xây dựng;  Sở Xây dựng đề nghị các đơn vị báo cáo tình hình chất lượng và cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng trên  địa bàn tỉnh theo biểu mẫu đính kèm, cụ thể :  Các Sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh; Các Chủ đầu tư; Các Ban quản lý dự án thuộc tỉnh báo cáo tình hình chất lượng và  cơng tác quản lý chất lượng các cơng trình xây dựng do mình làm chủ đầu tư;  UBND các huyện, thành phố, thị xã tổng hợp báo cáo tình hình chất lượng và cơng tác quản lý chất lượng các cơng  trình xây dựng do mình làm chủ đầu tư, các cơng trình do UBND các xã, phường, thị trấn thuộc địa bàn quản lý làm chủ đầu  tư và các cơng trình khác do các tổ chức, cá nhân xây dựng trên địa bàn;  Ban QL các Khu cơng nghiệp tỉnh báo cáo tình hình chất lượng và cơng tác quản lý chất lượng các cơng trình xây  dựng trong khu cơng nghiệp tập trung;  Đề nghị các đơn vị báo cáo bằng văn bản và gửi về Sở Xây dựng trước ngày ……để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và  Bộ Xây dựng.  Trân trọng cảm ơn ./.  - Nơi nhận:                                                                                                              GIÁM ĐỐC   Như trên;   Phòng KTCL;  Thanh tra Sở;  Lưu: VT, PH.                           Phụ lục 4: V/v báo cáo hồn thành thi cơng  xây dựng cơng trình trên địa bàn tỉnh  Khánh Hịa    .(Tên Chủ đầu tư)  .  CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc Số:  …… / ………  ………, ngày . tháng . năm   BÁO CÁO HỒN THÀNH THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH/HẠNG MỤC CƠNG TRÌNH   Kính gửi :  ………………. (1)………………………….  Chủ đầu tư  cơng trình/hạng mục cơng trình   báo cáo hồn thành thi  cơng xây dựng cơng trình/hạng mục  cơng trình với các nội dung sau :  1. Tên cơng trình/hạng mục cơng trình:  ………………….………………………………….  2. Địa điểm xây dựng   ……………………………………………………   3. Quy mơ cơng trình: (nêu tóm tắt về các thơng số kỹ thuật chủ yếu của cơng trình).  4. Danh sách các nhà thầu (tổng thầu, nhà thầu chính: khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng cơng trình, thi cơng xây  dựng, giám sát thi cơng xây dựng).  5. Ngày khởi cơng và ngày hồn thành (dự kiến).  6. Khối lượng của các loại cơng việc xây dựng chủ yếu đã được thực hiện.  7. Đánh giá về chất lượng hạng mục cơng trình hoặc cơng trình xây dựng so với u cầu của thiết kế.  8. Báo cáo về việc đủ điều kiện để tiến hành nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng (ghi rõ các điều kiện để được  nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng theo quy định của pháp luật).  Đề nghị ….(1)….tổ chức kiểm tra cơng tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng theo thẩm quyền./.      NGƯỜI ĐẠI DIỆN THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Nơi nhận : - Như trên;  CỦA CHỦ ĐẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu pháp nhân) - …  (2) ….(để biết);    - Lưu                                                                                    (1). Cơ quan chun mơn về xây dựng kiểm tra cơng tác nghiệm thu của chủ đầu tư theo thẩm quyền quy định tại Điều 25  Thơng tư này.  (2). Sở Xây dựng hoặc Sở quản lý cơng trình xây dựng chun ngành                                                 Phụ lục 5: V/v Kết quả kiểm tra cơng tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng trên  địa bàn tỉnh Khánh Hịa    ……… (1) …………     Số:  …… / ………  CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc    , ngày . tháng . năm   KẾT QỦA KIỂM TRA CÔNG TÁC NGHIỆM THU ĐƯA CƠNG TRÌNH VÀO SỬ DỤNG   Kính gửi :  .…(tên chủ đầu tư) .      - Căn cứ Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng cơng trình  xây dựng;  - Căn cứ Thơng tư số 10 /2013/TT-BXD ngày 25 tháng 07 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;   - Căn cứ báo cáo hồn thành thi cơng xây dựng cơng trình/hạng mục cơng trình tại văn bản số ……. Ngày … tháng  …  năm… ;  - Căn cứ biên bản kiểm tra cơng tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng tại hiện trường (2) ngày  tháng năm     ……… (1) ………. thơng báo kết quả kiểm tra cơng tác nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng như sau:  1. Nhận xét về hiện trạng chất lượng của cơng trình/ hạng mục cơng trình.  2. Nhận xét về sự tn thủ các quy định của pháp luật thơng qua kiểm tra hồ sơ hồn thành cơng trình theo quy định  tại Điểm b và Điểm c Khoản 3 Điều 24 Thơng tư số 10/2013/TT-BXD.  3. Kết luận:  Đồng ý / Khơng đồng ý cho chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng.  4. Các ý kiến khác (nếu có)./.  ……………. (1) …………   Nơi nhận: - Như trên;  (Ký, ghi rõ họ tên, chức vụ đóng dấu pháp nhân) - Lưu:…        (1). Cơ quan chun mơn về xây dựng kiểm tra cơng tác nghiệm thu của chủ đầu tư được quy định tại Điều 25 Thơng tư này.  (2). Đại diện các bên tham gia kiểm tra bao gồm: cơ quan chun mơn về xây dựng, chủ đầu tư và các nhà thầu xây dựng  cơng trình có liên quan ký tên trong biên bản kiểm tra.      ... 2.2.3.? ?Quản? ?lý? ?chất? ?lượng? ?các? ?cơng? ?trình? ?xây? ?dựng? ?sử? ?dụng? ?nguồn? ?vốn? ?ngân? ?sách? ? nhà? ?nước? ?tại? ?tỉnh? ?Khánh? ?Hòa 43    2.2.4. Kết quả khảo sát cơng? ?tác? ?quản? ?lý? ?chất? ?lượng? ?cơng? ?trình? ?xây? ?dựng? ?sử? ?dụng? ?... trạng công tác đầu tư xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh Khánh Hịa 2.2.1.  Cơng  tác? ? đầu  tư  xây? ? dựng? ? cơng  trình? ? sử? ? dụng? ? nguồn? ? vốn? ? ngân? ? sách? ?... thiện? ? cơng  tác? ? quản? ? lý? ? chất? ? lượng? ? cơng  trình? ? xây? ? dựng? ? sử? ? dụng? ? vốn? ? ngân? ?sách? ?nhà? ?nước.    5  CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Chất lượng