Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng bằng vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ h tế H ĐẶNG THỊ THU HIỀN uế TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ in QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH cK DÂN DỤNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC họ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Đ ại Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tr ườ ng LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TÀI PHÚC Huế, 7/2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn uế trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn tế H Tôi xin cam đoan rằng, thông tin trích dẫn sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Huế, tháng năm 2013 cK in h Người cam đoan Tr ườ ng Đ ại họ Đặng Thị Thu Hiền i uế Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trình công tác thực tiễn, nỗ lực cố gắng thân tế H Đạt kết này, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, PGS-TS: Nguyễn Tài Phúc người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày công giúp đỡ suốt trình nghiên h cứu hoàn thành luận văn in Tôi xin chân thành cám ơn đến: Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên cK Huế, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế, Sở Tài tỉnh Thừa Thiên Huế, Kho bạc Nhà nước Thừa Thiên Huế; các: Ban đầu tư xây dựng, Ban quản lý dự án, Chủ đầu tư địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; họ Kiểm toán Nhà nước khu vực II Nghệ An; chuyên gia đấu thầu, chuyên gia đền bù giải phóng mặt tỉnh Thừa Thiên Huế cá nhân nhiệt tình Đ ại cộng tác trả lời phiếu vấn giúp đỡ trình nghiên cứu cung cấp thông tin số liệu để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người thân ng đứng bên cạnh động viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn ườ Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy giáo, cô giáo, Tr đồng chí, đồng nghiệp người quan tâm đến luận văn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Đặng Thị Thu Hiền iiii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT NGHĨA KT-XH Kinh tế-xã hội XDCB Xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân ĐTXDCB Đầu tư xây dựng DA Dự án HSMT Hồ sơ mời thầu KLHT Khối lượng hoàn thành HSDT Hồ sơ dự thầu XDCTDD Xây dựng công trình dân dụng CTDD Công trình dân dụng KBNN Kho bạc Nhà nước tế H h in cK họ DD Dân dụng Giải phóng mặt Đ ại GPMB (Gross Domestic Product) tổng sản phẩm quốc nội Tr ườ ng GDP uế VIẾT TẮT iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iii uế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ HÌNH VẼ ix tế H TÓM LƯỢT LUẬN VĂN x PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU h 2.1 Mục tiêu chung in 2.2 Mục tiêu cụ thể cK ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp thu thập thông tin số liệu họ 4.1.1 Thông tin, số liệu thứ cấp 4.1.2 Thông tin, số liệu sơ cấp .4 4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu Đ ại PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG ng 1.1 Khái niệm, đặc điểm dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước ườ 1.1.1 Khái niệm dự án 1.1.2 Đặc điểm dự án Tr 1.1.3 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.4 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng 1.2 Vai trò dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước .11 1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 12 1.3.1 Theo thẩm quyền định cấp giấy phép đầu tư 13 1.3.2 Theo nguồn vốn 13 iv 1.3.3 Theo quy mô dự án 14 1.4 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 16 1.4.1 Khái niệm quản lý dự án xây dựng 16 1.4.2 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng .18 uế 1.4.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 19 1.4.2.2 Giai đoạn thực đầu tư 19 tế H 1.4.2.3 Giai đoạn vận hàng, khai thác dự án 20 1.5 Trách nhiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách Nhà nước .20 1.5.1 Các quan quản lý nhà nước 20 h 1.5.1.1 Bộ Kế hoạch Đầu tư 21 in 1.5.1.2 Bộ Xây dựng 21 1.5.1.3 Bộ Tài .21 cK 1.5.1.4 Ngân hàng Nhà nước 22 1.5.1.5 Các Bộ, ngành khác có liên quan .22 1.5.1.6 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) .23 họ 1.5.1.7 Trách nhiệm quyền hạn chủ đầu tư 23 1.5.2 Tổ chức tư vấn doanh nghiệp xây dựng .23 Đ ại 1.5.2.1 Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng 23 1.5.2.2 Doanh nghiệp xây dựng .24 1.6 Quản lý dự án xây dựng theo định mức đơn giá 24 1.6.1 Định mức dự toán xây dựng 25 ng 1.6.2 Đơn giá xây dựng 25 1.6.3 Dự toán dự án đầu tư xây dựng 27 ườ 1.7 Quản lý vốn dự án xây dựng ngân sách nhà nước 27 Tr 1.7.1 Quản lý chi phí 28 1.7.2 Thanh toán vốn đầu tư xây dựng .29 1.8 Các hình thức quản lý xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu 31 1.8.1 Các hình thức quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư .31 1.8.1.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 31 1.8.1.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 32 v 1.8.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 34 1.9 Chỉ tiêu đánh giá dự án xây dựng 35 1.10 Kinh nghiệm quản lý dự án xây dựng số nước giới 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH uế DÂN DỤNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 40 tế H 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 40 2.1.1 Vị trí địa lý, địa hình .40 2.1.2 Đặc điểm khí hậu, thủy văn 40 2.1.3 Tài nguyên đất 41 h 2.1.4 Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải .42 in 2.2 Quản lý dự án xây dựng công trình dân dụng vốn ngân sách Nhà nước 42 2.2.1 Khái quát đầu tư ngân sách cho dự án xây dựng công trình dân dụng cK Thừa Thiên Huế 44 2.2.2 Quản lý quy hoạch đầu tư kế hoạch phân bổ vốn 52 họ 2.2.3 Quản lý xây dựng dự án thẩm định dự án công trình dân dụng 55 2.2.4 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu 60 2.2.5 Quản lý công tác giải phóng mặt .65 Đ ại 2.2.6 Quản lý tổ chức thực dự án .69 2.2.6.1 Các hình thức quản lý dự án 69 2.2.6.2 Quản lý thi công xây dựng công trình 73 ng 2.2.7 Quản lý công tác giải ngân, toán 80 2.2.7.1 Giải ngân vốn .80 ườ 2.2.7.2 Công tác toán, toán .88 2.2.8 Công tác kiểm tra, đánh giá 91 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG Tr TRÌNH DÂN DỤNG BẰNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THỪA THIÊN HUẾ 93 3.1 MỤC TIÊU 93 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 93 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể 93 vi 3.1.2.1 Mục tiêu kinh tế 93 3.1.2.2 Mục tiêu xã hội 93 3.1.2.3 Mục tiêu môi trường 95 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG uế TRÌNH DÂN DỤNG 95 3.2.1 Giải pháp chủ trương đầu tư, công tác quy hoạch, kế hoạch phân bổ tế H vốn .96 3.2.2 Giải pháp công tác thẩm định dự án; thiết kế, lập tổng dự toán; chất lượng công tác tư vấn, khảo sát thiết kế xây dựng dự án 99 3.2.3 Giải pháp khâu chọn thầu, ký hợp đồng kinh tế 102 h 3.2.4 Giải pháp giải phóng mặt xây dựng 104 in 3.2.5 Giải pháp tiến độ thực dự án, giám sát thi công nghiệm thu khối lượng hoàn thành .106 cK 3.2.6 Tập trung đẩy nhanh công tác toán, tạm ứng, giải ngân khối lượng xây dựng 108 3.2.7 Hoàn thiện văn pháp lý, chế quản lý liên quan đến quản lý xây họ dựng 109 3.2.8 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm toán 110 Đ ại PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 KẾT LUẬN 114 KIẾN NGHỊ 116 ng 2.1 Đối với đơn vị thi công 116 2.2 Đối với Chủ đầu tư 116 ườ 2.3 Đối với quan quản lý nhà nước có liên quan đến đầu tư xây dựng bản: 117 2.4 Đối với cấp tỉnh .118 Tr TÀI LIỆU THAM KHẢO .119 vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 CHI NGÂN SÁCH TỈNH TT HUẾ THỜI KỲ 2008 - 2012 46 Bảng 2.2 CHI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CTDD THEO uế LĨNH VỰC ĐẦU TƯ THỜI KỲ 2008 – 2012 51 Bảng 2.3 KẾ HOẠCH PHÂN BỔ VỐN CHO CÁC DA XÂY DỰNG CTDD THỜI tế H KỲ 2008 – 2012 54 Bảng 2.4 XÂY DỰNG VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN XDCTDD THỜI KỲ 2008 – 2012 56 Bảng 2.5 CHÊNH LỆCH GIÁ THẦU CỦA CÁC HÌNH THỨC 60 h LỰA CHỌN NHÀ THẦU 60 in Bảng 2.6 PHÂN TÍCH ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA PHƯƠNG THỨC ĐẤU THẦU cK RỘNG RÃI TRONG NƯỚC 61 Bảng 2.7 PHÂN TÍCH ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA PHƯƠNG THỨC CHỈ ĐỊNH THẦU 63 họ Bảng 2.8 ĐỀN BÙ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG 66 Đ ại Bảng 2.9 ĐÁNH GIÁ NGUYÊN NHÂN CHẬM TIẾN ĐỘ TRONG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 69 Bảng 2.10 SỐ DỰ ÁN XÂY DỰNG DÂN DỰNG CẤP PHÉP MỚI THEO HÌNH ng THỨC QUẢN LÝ THỜI KỲ 2008 – 2012 71 Bảng 2.11 ƯU NHƯỢC ĐIỂM CÁC HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY ườ DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG .72 Bảng 2.12 THỜI GIAN TRỄ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC GÓI THẦU DỰ ÁN Tr XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG .75 Bảng 2.13 SỰ ẢNH HƯỞNG TỚI TRƯỢT GIÁ CÁC GÓI THẦU DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG .76 Bảng 2.14 ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI CHẬM TIẾN ĐỘ THI CÔNG 77 viii Bảng 2.15 GIẢI NGÂN VỐN CHO CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG 81 Bảng 2.16 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI NGÂN 83 Bảng 2.17 NGUYÊN NHÂN CÁC HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC GIẢI NGÂN uế .85 Bảng 2.18 KẾT QUẢ QUYẾT TOÁN DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H DỤNG .89 ix Tăng cường công tác quản lý quy hoạch địa bàn; tổ chức kiểm tra, tra chất lượng lập quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng, tra quy hoạch đô thị chất lượng xây dựng công trình Tập trung kiểm tra lực tổ chức, cá nhân tư vấn; tổ chức xây dựng uế công trình 2.4 Đối với cấp tỉnh tế H - Cần tập trung nguồn vốn cho công trình, công trình trọng điểm Tránh tình trạng đầu tư dàn trải; dừng đầu tư dự án chưa mang hiệu quả, tập trung vào số dự án cấp thiết, đáp ứng nhu cầu địa phương - Cần có nhiều sách thông thoáng để thu hút nguồn vốn đầu tư xây in h dựng địa bàn tỉnh - Thực tốt công tác đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá trúng thầu cK chủ đầu tư, quan hệ, tượng lót tay khiến nhà thầu có lực - Thực chế sách khuyến khích đầu tư rộng mở hơn, tạo môi Tr ườ ng Đ ại họ trường hấp dẫn thu hút nhà đầu tư nước nước 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Báo cáo kiểm toán Nhà nước Khu vực II (2010), báo cáo kiểm toán ngân sách, tiền tài sản nhà nước giai đoạn 2008-2009 tỉnh Thừa Thiên Huế uế Báo cáo kiểm toán Nhà nước Khu vực II (2012), báo cáo kiểm toán ngân sách, tiền tài sản nhà nước giai đoạn 2009-2011 tỉnh Thừa Thiên Huế tế H Bộ Tài (2011), Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2011), Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 quy định h toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước cK xây dựng, phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế in Bộ Chính trị (2009), Kết luận 48-KL/TW ngày 25/5/2009 Bộ Chính trị Bộ xây dựng (2009), định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009, việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng công trình họ Chính phủ (2004), Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ Chính phủ (2009), Quyết định số 86/2009/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Đ ại kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 Chính phủ (2009), Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ quy định hình thức lựa chọn nhà thầu ng 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng công trình ườ 11 Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Tr Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 12 Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình 13 Chính phủ (2011), Chỉ thị số 1792/CT-TTG ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước vốn trái phiếu Chính phủ 119 14 Chính phủ (2012), Quyết định số 597/QĐ-TTg ngày 16/4/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chung Thành phố Huế đến năm 2030, tầm nhìn 2050 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo tổng toán hàng năm HĐND ngày 10/12/2012 dự toán ngân sách địa phương 2013 uế 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Nghị số 23/2012/NQ- tế H 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2011), Nghị số 01/2011/NQHĐND ngày 11/8/2011 nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015 18 Liên Bộ Kế hoạch Đầu tư - Tài (2010), Thông tư liên tịch số 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21/09/2010 quy định chi tiết việc cung cấp thông tin h đấu thầu in 19 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc cK Nhà nước Hà Tĩnh 20 Quốc Hội (2005), Luật kiểm toán nhà nước, ngày 14 tháng 06 năm 2005 21 Quốc Hội (2005), Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 toán Thừa Thiên Huế họ 22 KBNN Thừa Thiên Huế(2012), Báo cáo tình hình dự án chưa 23 KBNN Thừa Thiên Huế (2008-2012), Báo cáo toán vốn đầu tư xây Đ ại dựng từ năm 2008-2012 24 KBNN Thừa Thiên Huế (2008-2012), Báo cáo tình hình đền bù dự án xây dựng Thừa Thiên Huế từ năm 2008-2012 ng 25 KBNN Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo danh mục dự án hoàn thành chưa thực toán đến 30/6/2012 ườ 26 Hoàng Thị Nga (2011), Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Tr Việt Nam nay: thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ 27 Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế (2008-2012), Báo cáo tình hình thực đấu thầu từ năm 2008-2012 28 Sở Tài tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo thực phê duyệt toán đầu tư xây dựng công trình hoàn thành dự án nộp hồ sơ toán sở Tài Thừa thiên Huế từ từ năm 2008-2012 120 29 Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế (2008-2012), Báo cáo tổng kết công tác tra từ năm 2008-2012 30 ThS Võ Ngàn Thơ (2009), Quản trị dự án đầu tư 31 TS Lê Viết Thái, Phân cấp lĩnh vực quy hoạch kế hoạch Việt uế Nam-Thực trạng giải pháp, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, 32 Nguyễn Thị Minh Tâm, Cao Hào Thi (2009), nhân tố ảnh hưởng đến tế H biến động chi phí dự án xây dựng, trường Đại học Bách khoa, Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 33 UBND tỉnh (2010), Quyết định 30/2010/QĐ-UBND ngày 23/08/2010 ban hành Quy định công tác quy hoạch quản lý dự án đầu tư xây dựng công in h trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế 34 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cK năm 2012 dự kiến phát triển kinh tế xã hội năm 2013 35 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2009), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 họ 36 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2012 dự kiến phát triển kinh tế xã hội năm 2013 Đ ại 37 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2008-2012), Báo cáo tình hình hoạt động đấu thầu từ năm 2008-2012 địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 38 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2008-2012), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng ng thể đầu tư từ năm 2008-2012 39 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Báo cáo số 156/BC-UBND ngày ườ 05/12/2012 tình hình thực nhiệm vụ năm 2012 dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2013 Tr 40 http://www.baomoi.com/KinhnghiemquanlyhopdongxaydungcuaNhatBan Tiếng Anh 41 Cleland and King (1975), System analysis; Industrial project management, Publisher:McGraw-Hill (New York) 121 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN CHỦ ĐẦU TƯ i) Mã số phiếu: Tên dự án I Những thông tin người vấn (Người vấn hiểu người làm việc chủ đầu tư dự án) uế i) Ngày vấn: ngày……….tháng …… năm 2013 Câu Địa chỉ: ……………….………… Đơn vị….……………….……… Trách nhiệm dự án ……………… Nam  Nữ  h Câu Giới tính người vấn : tế H Câu Họ tên người vấn: ………………………………………………….………… in Câu Năm sinh người vấn? ……………………… Câu Trình độ văn hóa người vấn: Lớp…………………… cK Trình độ chuyên môn: Trung cấp ; Cao đẳng ; Đại học ; Trên ĐH  Câu Số năm kinh nghiệm công tác? II Những thông tin tình hình thực dự án Nhóm B ; Nhóm C  họ Nhóm dự án: Nhóm A ; Tên chủ đầu tư: …………………………………………… Tổng mức đầu tư: ………………………… triệu đồng Đ ại Diện tích sử dụng công trình: …………………… M2 Hình thức quản lý DA: Chủ đầu tư quản lý ; Thuê tư vấn quản lý ; Chìa khóa trao tay  Câu Nhận định điểm mạnh hạn chế hình thức quản lý thể qua dự án ng TT Điểm mạnh Hạn chế ườ Tr 122 Câu Thời gian thực DA: Chỉ tiêu Thời gian (ngày/tháng/năm) Thời gian khởi công Thời gian hoàn thành theo kế hoạch Thời gian hoàn thành thực tế uế TT Câu Nếu có chậm tiến độ diễn khâu DA TT Chậm tiến độ (chọn x) Các khâu DA Đền bù giải phóng mặt Thi công Công tác giải ngân Các thủ tục khác Thời gian chậm tiến độ (tháng) Kế hoạch Thực cK in h tế H Dự án có bị chậm tiến độ không? Có ; Không  Câu 10 Nếu chậm tiến độ khâu đền bù GPMB nguyên nhân nào? TT hưởng (đánh X) Ảnh hưởng Phương án bồi thường hỗ trợ không phù hợp Các bước triển khai chậm Giá đền bù thấp dẫn đến người dân không di dời Bố trí chỗ chậm ng Đ ại Nguyên nhân họ Có ảnh ườ Tr Phương án ổn định sinh kế không tốt dẫn đến người dân không di dời Chậm cấp vốn Giải khiếu nại người dân chậm 123 Mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều Câu 11 Các nhân tố ảnh hưởng tới chậm tiến độ thi công DA anh/chị thực Mức độ ảnh hưởng Thời tiết Đặc điểm địa bàn thi công Các yếu tố khác (điều chỉnh thiết kế, tổ chức nghiệm thu….) Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng nhiều uế Biến động giá đầu vào Ảnh hưởng trung bình tế H Ảnh hưởng h Trang thiết bị nhà thầu Năng lực vốn lưu động nhà thầu Năng lực, trách nhiệm làm việc cán đơn vị thầu Tính sẵn sàng vốn ngân sách Quá trình giải ngân vốn Ảnh hưởng in Có ảnh hưởng (đánh X) Nguyên nhân cK T T họ Câu 12 Xin anh/chị cho biết công tác giải ngân DA anh chị thực nào? Rất Kém Kế hoạch cấp vốn hàng năm Quy trình giải ngân Thủ tục giải ngân Năng lực, trách nhiệm làm việc cán giải ngân Tính sẵn sàng vốn ng Chỉ tiêu Đ ại TT ườ Tr 124 Trung bình Tốt Rất tốt Câu 13 Nguyên nhân hạn chế công tác giải ngân TT Chỉ tiêu Mô tả hạn chế Kế hoạch cấp vốn hàng năm Quy trình, thủ tục giải ngân Năng lực, trách nhiệm làm việc cán giải ngân Tính sẵn sàng vốn Định hướng khắc phục Tr ườ ng Đ ại họ cK in h tế H uế Nguyên nhân 125 tế H uế Câu 14 Các thông tin tài chính, công tác đấu thầu, tiến độ thực Tên gói thầu xây lắp Tổng giá trị lựa chọn dự toán gói nhà thầu* thầu (triệu Giá gói thầu duyệt trúng phát sinh thầu (triệu trình thực đồng) (triệu đồng) Giá toán KLHT nghiệm thu đưa vào sử dụng (triệu đồng) Thời gian thực theo hợp đồng (ngày) Thời gian thực theo thực tế (ngày) in đồng) Giá phê h TT Hình thức cK họ ờn g Đ (*) Ghi hình thức lựa chọn nhà thầu: ĐT rộng rãi = ĐT hạn chế = Chỉ định thầu = Chào hàng cạnh tranh =4 Mua sắm trực tiếp =5 Tự thực = ại Nguyên nhân điều chỉnh chi phí Tr …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Phục lục CÔNG CỤ THẢO LUẬN NHÓM (Đối tượng: chuyên gia xét thầu) Phân tích ưu nhược điểm phương thức đấu thầu TT Ưu điểm Chỉ tiêu Nhược điểm ĐT rộng rãi uế Thời gian thủ tục Giá tế H Năng lực thực Yếu tố khác ĐT hạn chế Thời gian thủ tục Giá Năng lực thực Chỉ định thầu in h Yếu tố khác Thời gian thủ tục Năng lực thực Yếu tố khác Chào hàng cạnh tranh Thời gian thủ tục Giá Năng lực thực Đ ại Yếu tố khác Mua sắm trực tiếp Thời gian thủ tục Giá Năng lực thực ng Yếu tố khác Tự thực Thời gian thủ tục ườ Giá Năng lực thực Yếu tố khác Tr họ cK Giá tế H uế Phụ lục 3: Bảng biểu số liệu Bảng: THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG THEO LĨNH VỰC ĐẦU TƯ THỜI KỲ 2008 – 2012 Dự án 214 100 348 100 Dự án nhóm A Dự án 0,5 0,3 Dự án nhóm B Dự án 12 5,6 16 4,6 Dự án nhóm C Dự án Năm 2011 Năm 2012 h Cơ cấu (%) Số Cơ cấu lượng (%) Số lượng Cơ cấu (%) So sánh Bình quân 2012/2008 năm Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 329 100 396 100 278 100 64 129,9 16 106,8 0,3 0,3 0,4 100,0 100,0 19 5,8 14 3,5 14 5,0 116,7 103,9 họ Số DA cấp KH vốn năm 201 93,9 331 95,1 309 93,9 381 96,2 263 94,6 62 130,8 16 107,0 Vốn ngân sách thực Tỷ đồng năm 248 410 462 100 413 100 616 100 367 248,1 92 125,5 Giáo dục Tỷ đồng 90,4 36,4 211,4 51,6 250,2 54,2 248,9 60,3 330,9 53,8 240 365,9 60 138,3 Y tế Tỷ đồng 100,3 40,4 140,0 34,2 103,6 22,4 87,8 21,3 160,5 26,1 60 160,0 15 112,5 Quản lý nhà nước Tỷ đồng 44,4 17,9 45,8 11,2 85,4 18,5 63,0 15,3 99,9 16,2 56 225,2 14 122,5 Văn hóa xã hội Tỷ đồng 13,0 12,4 22,6 4,9 13,3 3,2 24,3 3,9 11,3 186,6 2,8 116,9 100 ại 100 Đ Cơ Cơ Số Số Số cấu cấu lượng lượng lượng (%) (%) 5,2 ờn g Đơn vị tính Chỉ tiêu Năm 2010 cK TT Năm 2009 in Năm 2008 3,0 Tr Nguồn: Kho bạc Nhà nước Thừa Thiên Huế từ năm 2008-2012 tế H uế Bảng: XÂY DỰNG VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG THỜI KỲ 2008 – 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Chỉ tiêu 2012/2008 h TT So sánh Bình quân năm Số dự án thẩm định kỳ 254 263 162 164 237 239 Số DA phê duyệt 201 210 88 90 180 182 Số DA phải điều chỉnh mục tiêu 14 15 0 0 0 54 54 Số DA phải điều chỉnh chi phí 17 19 132 140 Số DA cấp KH vốn năm 12 201 214 16 331 348 Số dự án cấp vốn năm 161 171 11 134 64 70 46 133 179 - 5,1 0,5 68,1 0,0 9,3 -30,3 90,8 61 67 165 171 - 0,7 0,8 81,4 0,0 -0,8 -9,0 95,0 0 2 30 37 7,0 2,1 246,7 0,0 1,5 4,0 125,3 họ cK 0 110 110 0 24 24 36 40 2,0 2,1 210,5 0,0 0,5 4,8 120,5 19 309 329 14 403 418 14 263 278 1,2 1,3 129,9 0,0 0,5 15,5 106,8 258 278 288 14 211 226 1,6 1,3 132,2 0,0 1,3 12,5 107,2 ại Đ 146 in Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng Tổng A B C A B C A B C A B C A B C A B C A B C 248 Tr ờn g Nguồn: Báo cáo giám sát UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Kho bạc Nhà nước từ năm 2008-2012 tế H uế Bảng : GIẢI NGÂN VỐN CHO CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG 214 Nhóm A Nhóm B 12 201 Nhóm A Nhóm B Nhóm C Ngân sách giải ngân (tỷ đồng) Nhóm A (tỷ đồng) Nhóm B (tỷ đồng) Nhóm C (tỷ đồng) Số giá trị giải ngân chậm (tỷ đồng) Nhóm A (tỷ đồng) Nhóm B (tỷ đồng) Nhóm C (tỷ đồng) 320 1 16 KH TH 329 317 100,0 1 16 100,0 19 331 303 91,5 309 329 TH/K H (Tỷ KH lệ %) 96,4 396 100, 100, 14 96,1 381 19 297 2012 393 TH/KH (Tỷ lệ %) 99,2 100,0 14 100,0 14 378 99,2 396 62 TH 278 TH/KH (Tỷ lệ %) 275 98,9 TH KH TH 18,25 0,0 -1 0,00 -0,25 13 92,9 0,50 0,25 263 262 99,6 62 73 15,50 18,25 15,7 278 105 37,8 64 16,00 13,25 87 25,0 0,0 1 100,0 0,0 0,0 1 12 201 48 33,3 23,9 16 331 77 56,3 23,3 19 309 67 31,6 21,7 14 381 62 0,0 16,3 14 263 280,7 248,1 88,4 462,2 409,6 88,6 475,3 461,8 97,2 420,2 413,0 98,3 1,0 1,0 24,2 24,0 99,2 8,8 8,8 117,5 162,2 101,3 145,8 124,1 261,5 81,6 91,4 102,1 364,4 280,7 32,6 11,6 462,2 52,6 11,4 1,0 117,5 162,2 0,0 16,2 16,4 0,0 13,8 10,1 24,2 152,0 286,0 0,2 27,9 24,5 0,9 18,3 8,6 - 0,00 0,25 96 100, 57,1 36,5 62 2 0,50 15,50 1,00 12,00 666,7 615,6 92,3 386 368 96,50 91,88 9,0 9,0 100,0 35,0 23,8 68,0 34,0 22,8 8,5 5,7 100,5 352,5 100, 98,4 96,7 78,3 332,9 78,3 325,7 100,0 97,8 249,2 382,5 225,9 365,9 90,7 95,7 131,7 220,3 124,6 220,1 32,9 55,1 31,2 55,0 475,3 13,5 2,8 420,2 7,2 1,7 666,7 51,2 7,7 - 1,57 - 4,63 8,8 102,1 364,4 0,0 1,7 11,8 0,0 1,6 3,2 9,0 78,3 332,9 0,0 0,0 7,2 0,0 0,0 2,2 35,0 249,2 382,5 11,2 23,3 16,6 32,1 9,4 4,3 - -! 1,44 1,01 - 2,81 1,79 0,03 Nguồn: Kho bạc Nhà nước Thừa Thiên Huế từ năm 2008-2012 Tr TH 16,00 348 152,0 286,0 KH 73 24,3 100, 86,2 89,9 So sánh Bình quân 2012/2008 năm 64 52 73 22,2 KH 214 họ Nhóm C Số DA giải ngân chậm 348 TH ại Số DA giải ngân TH/KH (Tỷ lệ %) 92,0 KH Đ TH/K H (Tỷ lệ %) 202 94,4 100, 100, 12 189 94,0 TH 2011 h KH 2010 cK Chỉ tiêu ờn g TT 2009 in 2008 Phụ lục Danh sách dự án vấn nghiên cứu đề tài ườ Tr h tế H uế CHỦ ĐẦU TƯ Đại học Huế Ban QLDA Phú Lộc Ban QLDA A Lưới Ban ĐTXD tỉnh Ban ĐTXD tỉnh Trường trị Nguyễn Chí Thanh Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật Ban ĐTXD BV Đa khoa TTHuế Đại học Huế Ban QLDA trường Hà Trung Ban ĐTXD tỉnh BQL Trường Điền Hải BQL Trường Điền Hòa Ban QLDA Phong Điền Ban ĐT XD Phong Điền Ban QLDA trường Phong Hòa Ban ĐT XD Phong Điền BQL Trường Phong Hải Ban QLDA trường Hương Lâm Ban ĐT XD Phong Điền BQL Trường THCS DTNT Nam Đông BQL Trường THCS DTNT A Lưới BQL Trường THPT Nguyễn Huệ BQLDA trường Hương sơ Bảo hiểm xã hội tỉnh Đại học Huế Bảo hiểm xã hội tỉnh Cục Thuế tỉnh TTHuế Cục Hải Quan tỉnh thừa Thiên Huế Ban ĐT XD Phú Lộc Ban ĐT XD Phú Lộc Ban ĐT XD Phú Lộc Ban ĐT XD Hương Trà Ban ĐT XD Hương Trà Thanh tra tỉnh TT Huế Ban ĐT XD A Lưới Công an tỉnh TT Huế Công an tỉnh TT Huế Trung tâm phòng cống bệnh xã hội tỉnh Ban ĐT XD tỉnh BanQLDA trường Thuận An Ban ĐT XD tỉnh Ban ĐT XD tỉnh Truường CĐ Công nghiệp Huế Đại học Huế họ cK in TÊN DỰ ÁN Thư viện trường Đại học Sư phạm Trung tâm Y tế huyện Phú Lôc Trung tâm Y tế huyện A Lưới Trung tâm Y tế huyện Hương Trà Trường THCS Nguyễn Tri Phương Trường trị Nguyễn Chí Thanh (giai đoạn 1) Trường Cao đẳng Văn hóa nghệ thuật (giai đoạn 1) Bệnh viện Đa khoa Thừa Thiên Huế Nhà học KH3 Đại học Khoa học Huế Trường THPT Hà Trung (giai đoạn 1) Trung tâm Y tế huyện Phong Điền Trường THCS Điền Hải Trường THCS Điền Hòa Trường Trung học Hòa Mỹ Trường Mầm non Phong Hiền Trường Mầm non Phong Hòa Trường Tiểu học Điền Hải Trường THCS Phong Hải Trường tiểu học Hương Lâm Trường tiểu học Phò Trạch Trường THCS DTNT Nam Đông Trường THCS DTNT A Lươi Trường THPT Nguyễn Huệ (giai đoạn 1) Trường Hương Sơ giai đoạn1 Trụ sở Bảo hiểm xã hội huyện A Lưới Công trình nhà học Khoa du lịch Huế Cải tạo trụ sở Bảo hiểm xã hội Thành phố Cục Thuế tỉnh thừa Thiên Huế Cục Hải Quan tỉnh thừa Thiên Huế Trụ sở HĐND UBND xã Lộc Sơn Trụ sở UBND huyện Phú Lộc Trụ sở HĐND UBND xã Lộc trì Trụ sở HĐND UBND xã Hương Bình Trụ sở UBND huyện Hương trà Trụ sở Thanh tra tỉnh Trụ sở UBND xã Hồng Bắc Trụ sở Công an thị trấn Thuận An Nhà truyền thống công an tỉnh TT Huế Trung tâm phòng cống bệnh xã hội Trường THPT Nam Đông Trường THPT Thuận An Trường THPT Hương Trà TT kỹ thuật tổng hợp Hướng Nghiệp Ngũ Điền ĐTXD nhà xưởng Trường Cao đẳng Công nghiệp Nhà học khoa du lịch-ĐH Huế ng 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 Đ ại STT Phụ lục Danh sách cán tham gia thảo luận nhóm TÊN THÀNH VIÊN tế H uế Hoàng Tiến Minh Hà Xuân Hậu Đặng Quang Ngọc Lê Chí Kiên Nguyễn Văn Bình Phạm Ngọc Tân Nguyễn Trinh Nguyễn Đình Nguyên Nguyễn Thanh Hà Tr ườ ng Đ ại họ cK in h STT