3.1. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Khánh Hòa
3.1.1. Căn cứ của giải pháp Hệ thống văn bản hướng dẫn cụ thể việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật để Chủ thể tham gia xây dựng công trình nhận thức và thực hiện đúng Luật, tránh hiểu sai, lách Luật chưa thật đầy đủ. 3.1.2. Nội dung của giải pháp - Bổ sung các quy định, các chế tài đối với các chủ thể tham gia xây dựng công trình trong việc thực hiện đảm bảo chất lượng của các công trình xây dựng; quy định rõ chế tài trách nhiệm của tổ chức, các nhân khi vi phạm. Các quy định này rất chi tiết, cụ thể xử lý cho từng hành vi vi phạm.
- Đề xuất bổ sung, sửa đổi các quy định về các loại hình Doanh nghiệp hoạt động xây dựng là loại hình kinh doanh có điều kiện, bắt buộc các tổ chức nhà thầu (tư vấn, khảo sát và xây lắp) phải có chứng chỉ năng lực theo cấp công trình.
- Có kế hoạch xây dựng, bổ sung các hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiết kế thi công còn thiếu, nhất là đối với các loại kết cấu, công nghệ mới.
- Tiến hành rà soát, đánh giá và hoàn thiện hệ thống các văn bản hướng dẫn áp dụng quy phạm pháp luật, hướng dẫn áp dụng hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng để đề xuất điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế tại tỉnh Khánh Hòa.
Trong thời gian qua, nhiều văn bản pháp luật liên quan đến vấn đề chất lượng công trình đã được ban hành. Các văn bản quy phạm pháp luật, các tiêu chuẩn xây dựng đã phát huy được tác dụng, nhưng đến nay đã bộc lộ một số bất cập như: nhiều văn bản, tiêu chuẩn quy phạm đã ban hành từ lâu, không còn cập nhật với thực tiễn hoạt động xây dựng; Trong Luật và các văn bản thi hành Luật các khái niệm về chất lượng công trình chưa rõ ràng, chưa nêu bật được nội dung cụ thể của công tác kiểm tra, quản lý chất lượng của các bên liên quan trong từng giai đoạn dự án.
Ngoài ra, trong một số công tác quản lý, đánh giá chất lượng, một số quy định còn chưa đủ và phù hợp như: Chưa có các hệ thống quản lý chất lượng được pháp luật công nhận; Các điều khoản về bảo hành công trình cần cụ thể hơn đối với từng hạng mục, nhà thầu theo cấp độ và loại công trình; Các điều khoản quy định về trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan trong vấn đề cấp chứng nhận an toàn chất lượng công trình còn thiếu; Quyền và trách nghiệm của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý chất lượng công trình chưa thật rõ ràng; Hệ thống đánh giá cụ thể các vi phạm trong quản lý chất lượng để xử phạt hợp lý, thay đổi khung giá theo loại, cấp, quy mô cũng như giá trị công trình còn thiếu...Xuất phát từ các lý do trên, việc rà soát, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm phát luật về quản lý chất lượng công trình là vô cùng quan trọng. - Có chính sách khuyến khích các Doanh nghiệp tổ chức thực hiện và được cấp chứng chỉ quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO) 9001:2000, hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 (ưu tiên trong đấu thầu, lựa chọn nhà thầu…).
- Có chính sách phù hợp để tăng kinh phí đào tạo cán bộ, đào tạo công nhân lành nghề, đáp ứng được yêu cầu ngày càng lớn của ngành Xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước, doanh nghiệp và người học. - Có chính sách khuyến khích các tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án, tổ chức tư vấn giám sát chuyên nghiệp - độc lập thông qua việc quy định về việc cấp chứng chỉ hành nghề kỹ sư chuyên nghiệp phù hợp với điều ước tham gia công nhận lẫn nhau kỹ sư chuyên nghiệp trong Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (khối ASEAN).
- Có chính sách khuyến khích áp dụng công nghệ tiên tiến, vật liệu xây dựng mới nhằm nâng cao chất lượng và tuổi thọ của công trình.
- Có chính sách phát huy vai trò của tổ chức xã hội - nghề nghiệp trong quản lý chất lượng công trình xây dựng, kể cả việc thực hiện chuyển một số dịch vụ công cho tổ chức xã hội – nghề nghiệp thực hiện (đào tạo, cấp chứng chỉ hành nghề, giám định, công nhận công trình chất lượng cao, lên danh sách đơn vị, cá nhân vi phạm chất lượng…) 3.1.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại
Việc áp dụng giải pháp này giúp các Chủ thể tham gia xây dựng công trình có nhận thức tốt và hiểu đúng các quy định quy phạm pháp luật về quản lý chất lượng công trình xây dựng, để từ đó tổ chức thực hiện có hiệu quả, khắc phục tình trạng hiểu không đúng, lách Luật.
3.2. Cải thiện các yếu tố liên quan đến kết quả khảo sát về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa
3.2.1. Căn cứ của giải pháp
Đối với công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng, điểm trung bình thấp nhất là các yếu tố liên quan đến năng lực quản lý; Đối với công tác quản lý chất lượng công trình công nghiệp, điểm trung bình thấp nhất là các yếu tố liên quan đến tài chính; Đối với công tác quản lý chất lượng công trình giao thông, điểm trung bình thấp nhất là các yếu tố liên quan đến nguồn nhân lực; Đối với công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi, điểm trung bình thấp nhất là các yếu tố liên quan đến công nghệ – kỹ thuật; Đối với công tác quản lý chất lượng công trình khác, điểm trung bình thấp nhất là các yếu tố liên quan đến vật tư, thiết bị.
3.2.2. Nội dung của giải pháp
Đẩy mạnh nâng cao chất lượng công trình xây dựng lĩnh vực giao thông và công trình thủy lợi. - Trong lĩnh vực giao thông tập trung mạnh mẽ vào yếu tố nguồn nhân lực: Không ngừng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và có chiến lược phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao liên quan đến lĩnh vực xây dựng. Bởi vì, theo nguyên lý con người là yếu tố quyết định. Để đảm bảo chất lượng xây dựng trước hết phải có và nâng cao chất lượng con người. Nhân viên lĩnh vực xây dựng cần có kiến thức chuyên môn cao, được trang bị những kỹ năng mềm phục công việc. Đồng thời, nhân viên cũng cần có thái độ phục vụ tốt, lịch sự, chuyên nghiệp, nhiệt tình đáp ứng nhu cầu của khách hàng. + Điều đầu tiên mỗi cá nhân cần tâm đắc và thực hiện đó là, thường xuyên học tập, rèn luyện và cố gắng để nâng cao đạo đức nghề nghiệp. Phải tiếp xúc khách hàng với thái độ niềm nở, ân cần, tôn trọng; phục vụ nhiệt tình; chủ động cùng với khách hàng giải quyết khó khăn, trở ngại.
+ Hằng quý/tháng tổ chức chấm điểm công khai, chấm điểm bí mật chất lượng làm việc để làm cơ sở đánh giá và điều chỉnh hoạt động của đơn vị, cá nhân. Với hình thức chấm điểm “khách hàng bí mật” bằng cách đứng trên phương diện khách hàng để đánh giá chất lượng của nhân viên.
+ Một trong những giải pháp được xem là hướng quan trọng trong hoạt động nâng cao chất lượng nhân lực là cơ chế tạo động lực trong người lao động. Thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo các kỹ năng cần thiết cho nhân viên, từ đó nâng cao tính chuyên nghiệp trong quá trình làm việc. Sự ghi nhận và khen thưởng kịp thời đã giúp
cán bộ, công nhân viên, người lao động có sự thay đổi căn bản về chất trong lời nói, trong cách thức giao tiếp, trong ánh mắt và nụ cười hiện hữu. - Trong lĩnh vực thủy lợi tập trung mạnh mẽ vào yếu tố công nghệ - kỹ thuật: Tăng cường công tác đổi mới, ứng dụng khoa học công nghệ vào trong công tác xây dựng + Xây dựng chiến lược tổng thể về khoa học công nghệ nhằm từng bước nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, kỹ sư, kiến trúc sư hoạt động trong lĩnh khảo sát, thiết kế và thi công xây lắp, phù hợp với trình độ ứng dụng, phong tục tập quán của Việt Nam.
+ Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong lĩnh vực xây dựng trong các Trường, Viện cần tổ chức các chương trình đào tạo chuyên biệt, bao gồm cả đội ngũ nghiên cứu khoa học, đội ngũ nghiên cứu ứng dụng và lực lượng vận hành sản xuất. Cần có nhiều biện pháp để thu hút sự tham gia của các nhà khoa học, các chuyên gia trong và ngoài nước để tham gia vào tiến trình phát triển khoa học công nghệ trong lĩnh vực xây dựng.
+ Về cơ chế chính sách: Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợ cụ thể đối với các đơn vị hoạt động khoa học công nghệ hoặc ứng dụng khoa học công nghệ cao vào lĩnh vực xây dựng như miễn, giảm thuế, ưu đãi vốn đầu tư, ưu tiên tiêu thụ, ứng dụng sản phẩm khoa học công nghệ trong các công trình sử dụng vốn ngân sách... + Tăng cường thông tin và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất (thiết kế và thi công): Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị sản xuất (thiết kế và thi công) tiếp cận và khai thác kịp thời các thông tin về ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ hiện đại vào lĩnh vực xây dựng. Đẩy mạnh hoạt động của các diễn đàn, các hoạt động trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau về khoa học công nghệ nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm. + Thắt chặt mối quan hệ tương hỗ của 4 nhà: Nhà nước – Nhà sản xuất – Nhà khoa học - Nhà tiêu dùng là một giải pháp quan trọng làm cho khoa học công nghệ vào lĩnh vực xây dựng phát triển và mang lại lợi ích thực tiễn. Giải pháp này sẽ mang tính khả thi khi hoạt động của các đơn vị như Hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam, Hội Kiến trúc sư Việt Nam …được duy trì và quan tâm đúng mức. + Tăng cường hợp tác quốc tế: Việc tranh thủ tốt sự hợp tác, trao đổi, hỗ trợ cả về vật chất lẫn kinh nghiệm của các tổ chức quốc tế là nguồn lực quan trọng để tăng cường ứng dụng sản phẩm của khoa học công nghệ tiên tiến, hiện đại, thúc đẩy quá trình phát triển khoa học công nghệ vào lĩnh vực xây dựng tại Việt Nam.
- Đối với công tác quản lý chất lượng công trình khác, tập trung vào các yếu tố liên quan đến vật tư, thiết bị. Tăng cường công tác quản lý chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng; tuân thủ nghiêm ngặt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình kỹ thuật trong quá trình thi công xây dựng công trình. Thực hiện nghiêm chỉnh, chặt chẽ, thường xuyên liên tục công tác giám sát thi công xây dựng và giám sát tác giả của Nhà thầu thiết kế xây dựng công trình. Lập đầy đủ các hồ sơ, tài liệu quản lý chất lượng công trình theo quy định; thực hiện nghiêm túc, đầy đủ đúng thời gian các báo cáo về chất lượng công trình xây dựng theo quy định.
- Đối với công tác quản lý chất lượng công trình dân dụng, tập trung vào các yếu tố liên quan đến năng lực quản lý. Bộ máy thực thi công tác quản lý cần được kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức và người lao động làm việc trong lĩnh vực này. Có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát nguồn lực tài chính của Nhà nước.
+ Tăng cường vai trò của các Cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước về đầu tư từ ngân sách nhà nước. Sớm hoàn thành việc rà soát, phân loại đối với những dự án, công trình đang được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, nhưng thiếu vốn để tiếp tục triển khai và những dự án đã có quyết định đầu tư, nhưng chưa được bố trí vốn; đề xuất và quyết định biện pháp giải quyết phù hợp đối với từng dự án, như: chuyển đổi sang các hình thức đầu tư khác, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện hoặc tạm dừng thực hiện đến khi có điều kiện cân đối, bố trí vốn, thì phải có biện pháp bảo toàn giá trị công trình dở dang.
+ Giám sát chặt chẽ đối với các Nhà thầu, các Doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng. Ban hành quy định trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho các Chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án, các Nhà thầu về công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, tổ chức đấu thầu và thi công. - Đối với công tác quản lý chất lượng công trình công nghiệp, cần tập trung vào giải pháp tài chính. Giải pháp tài chính này liên quan đến nhiều ngành, tuy nhiên, đặc biệt có ý nghĩa quan trọng đối với các công trình công nghiệp. Tỉnh Khánh Hòa có thể nghiên cứu áp dụng mô hình của Vương quốc Anh trong sử dụng công cụ tài chính trong quản lý chất lượng công trình xây dựng. Có thể trao thầu dưới hình thức thầu chính, Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao hoặc Chìa khoá trao tay hoặc Nhà thầu
thiết kế và xây dựng được chọn thông qua đấu thầu. Chủ đầu tư sẽ nêu rõ yêu cầu về công trình xây dựng hoàn thành, những phần việc còn lại sẽ thuộc trách nhiệm của Nhà thầu thiết kế và xây dựng. Chủ đầu tư yêu cầu các Nhà thầu đệ trình đề xuất bao gồm thiết kế và giá trọn gói. Sau đó sẽ thương thảo hợp đồng để lựa chọn nhà thầu. Chủ đầu tư sẽ lấy ý kiến từ các Nhà tư vấn kiến trúc, kỹ thuật và tư vấn quản lý chi phí để chọn lựa Nhà thầu thiết kế và xây dựng. Tư vấn quản lý chi phí tham gia vào dự án để giúp Chủ đầu tư kiểm soát chi phí dự án. Quy trình quản lý chi phí bao gồm dự toán, đấu thầu, hợp đồng, thanh toán, thay đổi và khiếu nại rất rõ ràng. Quy trình này được thiết lập bởi tổ chức chuyên nghiệp về quản lý chi phí, nên tỉnh Khánh Hoà có thể tham khảo, học hỏi để xây dựng một hệ thống cho phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.
Hoặc có thể áp dụng như cách của Nhật Bản, áp dụng “Phương pháp đánh giá tổng hợp” – Nhà thầu được chọn là Nhà thầu có khả năng thực hiện công trình tốt nhất với sự đánh giá tổng hợp của yếu tố giá cả và chất lượng. Phương pháp này được Quốc hội Nhật Bản thông qua bằng Luật “Thúc đẩy đảm bảo chất lượng công trình”. Theo phương pháp đánh giá tổng hợp, giá cả và các tiêu chí kỹ thuật quan trọng trong đó có: độ bền công trình, độ an toàn thi công, mức giảm thiểu tác động môi trường, hiệu suất công việc, chi phí vòng đời của dự án, mức độ tiết kiệm nguyên vật liệu được xem xét đồng thời với giá bỏ thầu. Trong đó, điểm đánh giá kỹ thuật là điểm xác định theo các tiêu chí quy định tại hồ sơ dự thầu có xét đến điểm được cộng thêm, tùy theo nội dung phương án kỹ thuật đề xuất và không cho điểm đối với trường hợp có phương án kỹ thuật đề xuất không phù hợp. Sau khi chấm thầu bằng phương pháp đánh giá tổng hợp, Chủ đầu tư sẽ chọn được Nhà thầu trúng thầu là Nhà thầu có “số điểm đánh giá” cao nhất. Đồng thời với việc lựa chọn Nhà thầu tốt nhất như đã nêu, các cơ quan xét thầu vẫn chú trọng xem xét nghiêm khắc các Nhà thầu vi phạm quy định chống phá giá, nhằm ngăn chặn Nhà thầu bỏ giá thấp bất hợp lý chỉ nhằm mục đích thắng thầu. 3.2.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại Áp dụng giải pháp nêu trên sẽ giúp cho công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Khánh Hòa cải thiện được các tồn tại và nguyên nhân của kết quả khảo sát, giúp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng tại các lĩnh vực, ngành một cách tốt hơn; cũng như từng bước cải thiện các bộ phận chức năng nhằm khắc phục tình trạng yếu kém trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
3.3. Hoàn thiện quá trình quản lý của cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng tại tỉnh Khánh Hòa
3.3. 1. Căn cứ của giải pháp
Cơ quan quản lý nhà nước chưa đủ năng lực kiểm tra kiểm soát từ khâu thẩm tra thiết kế kỹ thuật – dự toán, thẩm định dự án, đến công tác lập quy hoạch, lập hồ thiết kế và công tác kiểm tra nghiệm thu công trình hoàn thành đưa vào sử dụng. 3.3.2. Nội dung của giải pháp
- Tổ chức triển khai đồng bộ các biện pháp kiểm soát chất lượng công trình: Việc kiểm soát chất lượng công trình phải đảm bảo tính đồng bộ trong tất cả các khâu. Nhà nước cần yêu cầu Chủ đầu tư, Nhà thầu chấp hành nghiêm chỉnh những quy định kiểm định chất lượng công trình, thực hiện nghiêm túc trách nhiệm trong các khâu khảo sát xây dựng, tư vấn thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, bảo hành và bảo trì công trình, có chế tài nghiêm đối với tổ chức và các cá nhân cố ý làm trái dẫn đến các hậu quả nghiêm trọng. - Khẩn trương nghiên cứu ban hành quy định về chế độ bảo hành, bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đảm bảo tuân thủ đúng quy định và phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương. - Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra và có biện pháp xử lý nghiêm đối với các công trình xây dựng không đảm bảo các tiêu chuẩn về chất lượng xây dựng: các Sở, ban, ngành cần thường xuyên thực hiện kiểm tra chất lượng công trình xây dựng theo thẩm quyền trên địa bàn, nghiêm túc đánh giá và xử phạt các hành vi vi phạm về chất lượng công trình xây dựng.
- Các tổ chức cấp phép chứng chỉ chất lượng phải thường xuyên hoàn chỉnh các tiêu chí đánh giá, xét duyệt cho phù hợp với sự phát triển của ngành xây dựng theo thời gian. Bên cạnh đó các chứng chỉ đã cấp cần được kiểm tra và cấp lại liên tục xét theo định kỳ.
- Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt các Dự án đầu
tư; nâng cao chất lượng công tác đấu thầu: Việc phân chia dự án thành các gói thầu
phải được xác định khi thiết kế được phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi công phù hợp khả năng cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực hiện gói thầu có tính khả thi. Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để được chỉ định thầu gây rất nhiều tiêu cực và ảnh hưởng xấu đến hiệu quả quản lý, vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu.
- Vấn đề hoàn thiện bộ máy quản lý chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Khánh Hòa là một yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển, nhất là việc bổ sung biên chế nhân sự cho Phòng Kỹ thuật Chất lượng (đơn vị chịu trách nhiệm chính trong thực thi nhiệm vụ quản lý chất lượng công trình xây dựng) trực thuộc Sở xây dựng để đáp ứng nhu cầu các chức năng, nhiệm vụ mới được tăng thêm. Tăng cường nhân sự cho Sở Xây dựng để tham gia vào công tác quản lý, giám sát chất lượng công trình thi công trên địa bàn tỉnh, cụ thể số lượng cần tuyển 5 -6 cán bộ, yêu cầu chuyên môn tốt nghiệp quản lý công trình xây dựng từ các trường trọng điểm, tuyển theo cơ chế nguồn cán bộ chất lượng cao, tốt nghiệp thủ khoa từ các trường trọng điểm được tuyển dụng ngay không qua thi tuyển; phối hợp với các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, các địa phương (ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố) trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao; thành lập mới bộ phận thẩm tra thiết kế - dự toán xây dựng công trình xây dựng theo quy định.
- Để quản lý có hiệu quả thì vấn đề chuyên môn hoá bộ máy quản lý là cần thiết, tránh những quy định chồng chéo về nhiệm vụ và trách nhiệm trong quản lý. Phải xây dựng chế độ đào tạo, cấp chứng chỉ hành nghề quản lý. Phải đào tạo được một đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ năng lực chuyên môn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, am hiểu pháp luật để tham gia vào công tác thẩm tra, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình trước khi đưa vào sử dụng.
3.3.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại
Áp dụng giải pháp này giúp cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đủ nhân lực kiểm tra, kiểm soát từ khâu thẩm tra thiết kế kỹ thuật – dự toán, thẩm định dự án, đến công tác lập quy hoạch, lập hồ thiết kế và công tác kiểm tra nghiệm thu công trình hoàn thành đưa vào sử dụng, tránh gây phiền hà nhũng nhiễu kém hiệu quả. Thực hiện tốt công tác bảo hành, bảo trì công trình theo quy định nhằm tránh hư hỏng xuống cấp, giảm tuổi thọ cho công trình.
3.4. Hoàn thiện quá trình quản lý của chủ đầu tư về công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa
3.4.1. Căn cứ của giải pháp
Vấn đề cán bộ và chất lượng cán bộ là vấn đề hết sức quan trọng, nó có ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực, phải nghiên cứu và quy hoạch tổ chức lại cán bộ sao cho gọn nhẹ, có hiệu lực, hiệu quả. Nhận thức về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng của một số Chủ đầu tư còn hạn chế.
3.4.2. Nội dung của giải pháp
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của các chủ đầu tư. Tiêu chuẩn hoá cán bộ và tổ chức tốt công tác đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước cho phù hợp; xác định chính thức chức danh kỹ sư quản lý dự án để có cơ sở tiêu chuẩn hoá nhân lực, cán bộ của các cơ quan chuyên môn giúp việc cho Chủ đầu tư. Để xây dựng được lực lượng cán bộ chuyên môn sử dụng lâu dài cần chú trọng kế hoạch đào tạo mới những cán bộ trẻ, có năng lực để đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo trong tương lai. Cần phải tạo điều kiện thuận lợi, công bằng cho đội ngũ cán bộ có khả năng cạnh tranh lành mạnh, cần phải có chế độ đãi ngộ thích đáng đối với những cán bộ có bằng cấp, có trình độ, có kinh nghiệm, có như thế mới nâng cao được chất lượng cán bộ. Chủ đầu tư đánh giá lại đội ngũ cán bộ hiện có cả về chất lượng và số lượng để có kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng lại. - Phải lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật để thực hiện các công việc tư vấn, thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt thiết bị. Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về những thiệt hại do việc lựa chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc.
- Tăng cường công tác quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ thi công xây dựng công trình. Thực hiện đúng các quy định của nhà nước về chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chống cháy nổ; an toàn môi trường; an toàn lao động trong thi công xây dựng; chứng nhận đủ điều kiện đảm bảo an toàn chịu lực đối với các công trình và chứng nhận sự phù hợp về chất lượng công trình xây dựng khi có yêu cầu của cơ quan chức năng.
- Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo chất lượng công trình xây dựng theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành Quy định về phân cấp, ủy quyền và trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
- Tự rèn luyện nâng cao nhận thức và sự hiểu biết về công tác quản lý chất
lượng công trình xây dựng. Biện pháp này có thể thực hiện thông qua việc đăng ký
tham gia đầy đủ các hội nghị, hội thảo, tập huấn về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Khánh Hòa do các cơ quan nhà nước tổ chức tuyên truyền, phổ biến. Từ đó có nhận thức đúng và hiểu cơ bản về chất lượng công trình cũng như quyền và nghĩa vụ của mình trong quản lý, giám sát chất lượng công trình.
3.4.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại
Áp dụng giải pháp nêu trên giúp các Chủ đầu tư giải quyết được vấn đề cán bộ và chất lượng cán bộ, quy hoạch tổ chức lại cán bộ cho gọn nhẹ, có hiệu lực, hiệu quả, có nhận thức đúng đắn và hiểu cơ bản về chất lượng công trình cũng như quyền và nghĩa vụ của mình.
3.5. Hoàn thiện quá trình quản lý của các Nhà thầu về công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa
3.5.1. Căn cứ của giải pháp Các Nhà thầu chưa thật sự tuân thủ đầy đủ các điều kiện về quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án. Nhiều tổ chức tư vấn xây dựng, doanh nghiệp xây lắp năng lực chuyên môn còn hạn chế, yếu kém. 3.5.2. Nội dung của giải pháp - Đối với Nhà thầu thi công + Phải quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình theo quy định: lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi công xây dựng công trình trong việc quản lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định; chỉ huy trưởng công trường phải có bằng đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp với loại công trình và đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật; + Trước khi khởi công xây dựng phải có thiết kế biện pháp thi công được duyệt; biện pháp thi công phải thể hiện được các giải pháp đảm bảo an toàn cho người lao động và máy móc, thiết bị thi công đối với từng công việc. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng. Ở những vị trí nguy hiểm trên công trường thì phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn, nhằm hạn chế thấp nhất xảy ra tai nạn;
+ Thi công xây dựng phải tuân thủ theo thiết kế được duyệt, tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật về thi công và nghiệm thu; + Đối với những công trình xây dựng trong các khu vực đô thị phải thực hiện các biện pháp che chắn an toàn, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định; quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải có biện pháp bao che bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường; + Đối với các công trình xây dựng nhà cao tầng, phải lập hệ thống quan trắc biến dạng công trình và công trình lân cận trong suốt quá trình thi công. Khi có dấu hiệu bất thường phải tạm dừng thi công và báo cáo cho chủ đầu tư để tìm biện pháp xử lý;
+ Nhà thầu phải nghiêm túc thực hiện việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước khi báo Chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành. - Đối với Nhà thầu tư vấn thiết kế + Cần có sự tham gia của các chuyên gia giỏi để nghiên cứu, phân tích đánh giá nhằm khắc phục tình trạng chất lượng khảo sát xây dựng, hồ sơ thiết kế chưa tốt thể hiện là nhiều công trình có khối lượng công việc phát sinh ngoài hồ sơ lớn; mà giá trị phát sinh tăng lên chủ yếu là do khâu khảo sát không đảm bảo; + Có sự theo dõi, kiểm tra sự phù hợp của số liệu khảo sát với yêu cầu của bước thiết kế, tham gia nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát xây dựng;
+ Tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình; lập hồ sơ thiết kế đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ thiết kế;
+ Có sự phối kết hợp chặt chẽ với các Chủ đầu tư khi giải quyết các vướng mắc, phát sinh về thiết kế trong quá trình thi công xây dựng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi công xây dựng công trình;
+ Tham gia đầy đủ quá trình nghiệm thu công trình xây dựng, nếu phát hiện hạng mục công trình, công trình xây dựng không đủ điều kiện nghiệm thu phải có ý kiến kịp thời để gửi Chủ đầu tư xử lý đúng quy định; + Khắc phục tình trạng tính toán phần dự toán xây dựng công trình nhằm đảm bảo tính chính xác (tránh thừa hoặc thiếu) để không gây ảnh hưởng đến công tác quản lý đầu tư, phát huy hiệu quả đầu tư của dự án. - Đối với Nhà thầu tư vấn giám sát + Về công tác giám sát thi công phải chấp hành các quy định của thiết kế công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các tiêu chuẩn kỹ thuật, các cam kết về chất lượng theo hợp đồng giao nhận thầu. Nếu các cơ quan tư vấn về đấu thầu làm tốt khâu hồ sơ mời thầu thì các điều kiện kỹ thuật trong bộ hồ sơ mời thầu là cơ sở để giám sát kỹ thuật.
+ Trong giai đoạn chuẩn bị thi công: Cán bộ tư vấn giám sát phải kiểm tra vật tư, vật liệu được đưa vào công trường. Mọi vật tư, vật liệu không đúng tính năng sử dụng theo thiết kế đã được phê duyệt, không đúng nguồn gốc xuất xứ đều phải được xử lý đưa ra khỏi phạm vi công trường. Những thiết bị không phù hợp với công nghệ và chưa qua kiểm định không được đưa vào sử dụng hay lắp đặt. Khi thấy cần thiết, có thể yêu cầu lấy mẫu kiểm tra lại chất lượng vật liệu, cấu kiện và chế phẩm xây dựng.
+ Trong giai đoạn xây lắp: Theo dõi, giám sát thường xuyên công tác thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị. Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng, kế hoạch chất lượng của các Nhà thầu nhằm đảm bảo việc thi công xây lắp theo đúng hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt. Kiểm tra biện pháp thi công, tiến độ thi công, biện pháp an toàn lao động mà các Nhà thầu đề xuất. Kiểm tra xác nhận khối lượng hoàn thành, chất lượng công tác đạt được và tiến độ thực hiện các công tác. Lập báo cáo tình hình chất lượng và tiến độ phục vụ giao ban thường kỳ của Chủ đầu tư. Phối hợp các bên thi công và các bên liên quan giải quyết những phát sinh trong quá trình thi công. Thực hiện nghiệm thu các công tác xây lắp. Lập biên bản nghiệm thu theo bảng biểu quy định.
+ Giai đoạn hoàn thành xây dựng công trình: Tổ chức giám sát của chủ đầu tư phải kiểm tra, tập hợp toàn bộ hồ sơ pháp lý và tài liệu về quản lý chất lượng. Lập danh mục hồ sơ, tài liệu hoàn thành công trình xây dựng. Khi kiểm tra thấy công trình hoàn thành đảm bảo chất lượng, phù hợp với yêu cầu của thiết kế và tiêu chuẩn về nghiệm thu công trình, chủ đầu tư tổ chức tổng nghiệm thu lập thành biên bản . Biên bản tổng nghiệm thu là cơ sở pháp lý để làm bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng và là cơ sở để quyết toán vốn đầu tư hoàn thành công trình. 3.5.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại Áp dụng được giải pháp này giúp các Nhà thầu tuân thủ đầy đủ các điều kiện về quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án. Cải thiện các tổ chức tư vấn xây dựng, doanh nghiệp xây lắp nâng cao năng lực chuyên môn.
3.6. Hoàn thiện quá trình giám sát, phản biện xã hội về công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa
3.6.1. Căn cứ của giải pháp
Công tác giám sát cộng đồng, phản biện xã hội: các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hôi, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp có liên quan trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa theo quy định của pháp luật, chưa có điều kiện tiến hành các hoạt động hợp pháp trong công tác giám sát các dự án đầu tư.
3.6.2. Nội dung của giải pháp
- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của cả hệ thống chính trị vào cuộc; nâng cao hiệu quả giám sát, phản biện của các tổ chức, của Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hoạt động giám sát cộng đồng, gắn quyền và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm soát, quản lý chất lượng, quản lý chi phí xây dựng ở tất cả các khâu của quá trình đầu tư xây dựng thông qua việc thẩm định dự án, thẩm định thiết kế và
dự toán, cấp phép xây dựng, kiểm tra nghiệm thu công trình trước khi đưa vào khai thác sử dụng, nhất là đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, các công trình trọng điểm của tỉnh Khánh Hòa. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác quản lý đầu tư (từ khâu khảo sát thiết kế, triển khai các thủ tục đầu tư, triển khai thi công đến nghiệm thu đưa công trình vào khai thác, sử dụng), thực hiện theo đúng các quy định hiện hành của pháp luật, đảm bảo tránh lãng phí, thất thoát vốn đầu tư và phát huy tối đa hiệu quả đầu tư các dự án, công trình.
- Phát hiện kịp thời các hoạt động đầu tư xây dựng không đúng quy hoạch, các việc làm gây lãng phí, thất thoát vốn và tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình xây dựng.
3.6.3. Hiệu quả do giải pháp mang lại
Áp dụng giải pháp này giúp các tổ chức có liên quan nâng cao vai trò trách nhiệm trong công tác giám sát cộng đồng, phản biện xã hội theo quy định của pháp luật, được tiến hành các hoạt động hợp pháp trong công tác giám sát các dự án đầu tư, góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. 3.7. Kiến nghị Để công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước của nước ta nói chung, tỉnh Khánh Hòa nói riêng từng bước được hoàn thiện, tác giả mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị giải quyết các vấn đề trọng tâm sau đây: - Về văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước:
+ Nhà nước cần hoàn thiện các quy định hướng dẫn thi hành Luật, vì một số quy định trong các văn bản hướng dẫn Luật còn bất cập, chưa phù hợp với thực tế, không đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước. Có những quy định thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ, chồng chéo với một số văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành khác có liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng như: Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Đất đai. Một số văn bản phải thay đổi nhiều lần trong thời gian ngắn, làm cho quá trình tổ chức thực hiện bị động, lúng túng, đặc biệt là vấn đề xử lý chuyển tiếp giữa các quy định cũ và mới.
- Về giải quyết các vướng mắc đang tồn tại thuộc về cơ chế, chính sách:
+ Hoàn thiện các chính sách, pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, về công tác lập quy hoạch, công tác quản lý quy hoạch, phân
cấp quản lý… và đặc biệt là các quy định cụ thể về các chính sách trong công tác thu hồi đất, công tác tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án.
+ Đối với những quy định chế tài xử lý, phân rõ trách nhiệm của các chủ thể, đặc biệt là trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong công tác tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng còn thiếu cụ thể, chế tài chưa đủ mạnh để răng đe phòng ngừa, đó là: Thứ nhất, đối với giai đoạn lập dự án, thiết kế, khảo sát: đó là những qui định chế tài đối với Chủ đầu tư khi vi phạm trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng; đối với các Nhà thầu khảo sát, thiết kế, thẩm định là những qui định chế tài khi họ vi phạm các qui định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. Thứ hai, đối với giai đoạn xây dựng: đó là những điều qui định chế tài đối với các chủ thể về quản lý chất lượng trong quá trình đấu thầu, xây dựng, bảo hành, bảo trì. Thứ ba, cần có chế tài cụ thể vi phạm điều nào, điểm nào thì xử lý thế nào? Phạt bao nhiêu tiền, bao nhiêu phần trăm (%) giá trị hợp đồng, đưa vào danh sách ‘’đen’’ cấm có thời hạn, vi phạm thế nào thì thu hồi giấy phép kinh doanh, chứng chỉ hành nghề, gây hậu quả mức nào thì truy cứu trách nhiệm hình sự.
Tóm tắt chương 3
Chương trình bày một số giải pháp nhằm từng bước hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa: rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình, giải pháp cho các Cơ quan quản lý nhà nước, các Nhà thầu, Chủ đầu tư, Cơ quan thanh tra, kiểm tra, các Tổ chức
KẾT LUẬN
Xã hội không chấp nhận thứ phẩm, hoặc phế phẩm trong việc thi công xây dựng. Công trình cần đảm bảo chất lượng và an toàn khi sử dụng. Tuổi thọ và tính hiệu quả của công trình phụ thuộc vào chất lượng xây dựng công trình. Bất cứ sự yếu kém về chất lượng xây dựng, không đảm bảo an toàn trong sử dụng đều có thể gây thiệt hại về người và tài sản.
Trong công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa, đã ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể việc áp dụng văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thông tư, các tiêu chuẩn, quy phạm xây dựng nhằm tạo ra môi trường pháp lý cho việc tổ chức thực hiện quản lý chất lượng công trình xây dựng. Có chính sách khuyến khích các đơn vị, tổ chức thực hiện theo tiêu chuẩn quốc tế, tuyên dương các đơn vị đăng ký và đạt công trình huy chương vàng chất lượng cao của ngành, công trình chất lượng tiêu biểu của liên ngành. Tuy nhiên, kết quả khảo sát công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa cho thấy từ các nguyên nhân của kết quả khảo sát, nghiên cứu đề xuất một loạt các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa:
- Hệ thống văn bản hướng dẫn cụ thể việc áp dụng văn bản pháp quy để Chủ đầu tư thực hiện đúng Luật, tránh hiểu sai, lách Luật.
- Cơ quan quản lý nhà nước tăng cường năng lực kiểm tra kiểm soát từ khâu thẩm tra, thẩm định dự án, đến quy hoạch, thiết kế, nghiệm thu công trình.
- Nâng cao nhận thức về công tác quản lý chất lượng của một số Chủ đầu tư. - Các Nhà thầu phải tuân thủ nghiêm túc, đầy đủ các điều kiện về quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án.
- Cơ quan thanh tra, kiểm tra phát huy tác dụng. Việc thực hiện chế tài về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng kiên quyết hơn.
- Công tác giám sát cộng đồng, phản biện xã hội được đẩy mạnh, tiến hành các hoạt động hợp pháp trong công tác giám sát các dự án đầu tư.
- Hạn chế của đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo
Do thời gian thực hiện giới hạn và chi phí sử dụng cho nghiên cứu còn khiêm
tốn nên nội dung phân tích của đề tài chưa sâu. Việc bố trí lấy mẫu thuận tiện chưa đảm bảo phân phối mẫu đều khắp. Do vậy, ý kiến cảm nhận của các chuyên gia được trao đổi, phỏng vấn đối với công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có thể chưa thật đầy đủ./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 của Bộ
Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, Hà Nội.
2. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25 tháng 7 năm 2013 của
Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây
dựng, Hà Nội.
3. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15 tháng 8 năm 2013 của
Bộ Xây dựng quy định thẩm tra, thẩm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình, Hà Nội.
4. Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12
tháng 02 năm 2009 của chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
5.Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06
tháng 02 năm 2013 của chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng, thay thế Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Hà Nội.
6. Trịnh Ngọc Chuân (2002), Một số vấn đề về công tác quản lý chất lượng công trình
xây dựng ở xí nghiệp xây dựng số 2 thuộc công ty xây dựng 4, Trường Đại học Xây
dựng, Hà Nội.
7. Nguyễn Thị Bích Ngọc (2008), Một số giải pháp về quản lý nhằm nâng cao chất
lượng công trình tại công ty Tây Hồ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
8. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày
26 tháng 11 năm 2003, NXB Hồng Đức, thành phố Hồ Chí Minh.
9. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày
29 tháng 11 năm 2005, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội.
10. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2010), Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày
07 tháng 4 năm 2010 về việc ban hành quy định hướng dẫn một số thủ tục và phân cấp, uỷ quyền quản lý đối với các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà
nước, Khánh Hoà.
11. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2010), Quyết định số 38/2010/QĐ-UBND ngày
24 tháng 11 năm 2010 về việc ban hành quy định phân cấp, uỷ quyền những hoạt động liên quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Khánh Hoà.
12. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013), Báo cáo tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển 5 năm 2009 – 2013, Khánh Hoà.
13. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2014), Báo cáo tình hình kế hoạch vốn đầu tư
phát triển sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước đến tháng 8 năm 2014, Khánh Hoà.
14. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2008), Kết quả kiểm tra chấp hành các quy
định, thủ tục pháp lý trong đầu tư xây dựng giai đoạn 2002 – 2008, Khánh Hoà.
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013), Kết quả kiểm toán quản lý, sử dụng vốn
trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2010 – 2012, Khánh Hoà.
16. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013), Kết quả thanh tra về hoạt động quản lý
trật tự xây dựng giai đoạn 2010 – 2013, Khánh Hoà.
17. Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013), Đề án xây dựng tỉnh Khánh Hoà trở
thành đô thị trực thuộc trung ương vào năm 2020, Khánh Hoà.
Tiếng Anh
18. Anne Landin (2010), Impact of Quality Management in the Swedish Construction
Process, Lund University Publications, Sweden.
19. Ying Cao (2010), Quality Control of Construction Projects, Savonia University of
Applied Sciences, Finland.
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT
Kính chào anh/chị, Tôi tên Cao Thanh Vũ, học viên cao học Trường Đại học Nha Trang. Hiện tôi đang làm luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh Khánh Hòa”. Rất mong quý anh/chị dành chút thời gian quí báu của mình trả lời giúp tôi các câu hỏi trong bảng dưới đây để tôi có thể thu thập đủ thông tin cho đề tài của mình. Tôi xin cam kết các thông tin do anh/chị cung cấp chỉ được sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, ngoài ra không sử dụng cho bất cứ mục đích nào khác. Xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của anh/chị!
Qua việc tham khảo sát các đề tài nghiên cứu đã được thực hiện trước đây, ý kiến của các chuyên gia đang hoạt động trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và các chủ thể quản lý, khai thác, sử dụng công trình xây dựng, tôi xác định được nhóm yếu tố có ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước.
Mức độ đồng ý của người được khảo sát được phân chia thành 5 cấp độ: 1.
Kém; 2. Yếu; 3. Trung bình; 4. Khá; 5. Tốt (Anh/chị vui lòng đánh dấu chọn X) cho
các yếu tố dưới đây tuỳ theo mức độ đánh giá của mình.
THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ 1. Các yếu tố liên quan đến năng lực quản lý
Các yếu tố đánh giá 1 2 3 4 5
1.1. Năng lực quản lý của Sở Xây dựng (Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành) trong quản lý chất lượng của công trình. 1.2. Năng lực quản lý của đơn vị tư vấn giám sát các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách của tỉnh được chọn tốt 1.3. Năng lực quản lý của đơn vị tư vấn quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách của Khánh Hòa được chọn tốt 1.4. Năng lực quản lý của đơn vị chủ đầu tư